2030 Agenda and India Moving from Quantity to Quality Exploring Convergence and Transcendence Sachin Chaturvedi

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Quality Exploring Convergence and Transcendence
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Achieving the 2030 Agenda: Contested Collaboration
Sachin Chaturvedi
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Socio Economic Impact Assessment of Genetically
Modified Crops Global Implications Based on Case
Studies from India Sachin Chaturvedi
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Management of Water Quality and Quantity Martina
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Sustainability in Developing Countries Case Studies
from Botswana s journey towards 2030 Agenda Susan
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Disaster Management for 2030 Agenda of the SDG V. K.
Malhotra
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Universities and Sustainable Communities Meeting the
Goals of the Agenda 2030 Walter Leal Filho
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Addressing the Uneven Distribution of Water Quantity
and Quality Endowment Physical and Virtual Water
Transfer within China Yiping Li
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The Quality Agenda in Early Childhood Education
Questioning Local and Global Policy Perspectives Elise
Hunkin
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2030 Agenda and
India: Moving from
Quantity to Quality
Sachin Chaturvedi
T. C. James
Sabyasachi Saha
Prativa Shaw Editors
Exploring Convergence and
Transcendence
South Asia Economic and Policy Studies

South Asia Economic and Policy Studies
Series Editors
Sachin Chaturvedi, Director General, RIS for Developing Countries, New Delhi,
India
Mustaﬁzur Rahman, Distinguished Fellow, Centre for Policy Dialogue (CPD),
Dhaka, Bangladesh
Abid Suleri, Executive Director, Sustainable Development Policy Institute,
Islamabad, Pakistan
Dushni Weerakoon, Executive Director, Institute of Policy Studies of Sri Lanka,
Colombo, Sri Lanka

The Series aims to address evolving and new challenges and policy actions that
may be needed in the South Asian Region in the 21st century. It ventures niche and
makes critical assessment to evolve a coherent understanding of the nature of
challenges and allow/facilitate dialogue among scholars and policymakers from the
region working with the common purpose of exploring and strengthening new ways
to implement regional cooperation. The series is multidisciplinary in its orientation
and invites contributions from academicians, policy makers, practitioners, consul-
tants working in the broadﬁelds of regional cooperation; trade and investment;
ﬁnance; economic growth and development; industry and technology; agriculture;
services; environment, resources and climate change; demography and migration;
disaster management, globalization and institutions among others.
More information about this series athttp://www.springer.com/series/15400

Sachin ChaturvediT. C. James
Sabyasachi SahaPrativa Shaw
Editors
2030AgendaandIndia:
MovingfromQuantity
toQuality
Exploring Convergence and Transcendence
123

Editors
Sachin Chaturvedi
RIS for Developing Countries
New Delhi, Delhi, India
T. C. James
RIS for Developing Countries
New Delhi, Delhi, India
Sabyasachi Saha
RIS for Developing Countries
New Delhi, Delhi, India
Prativa Shaw
RIS for Developing Countries
New Delhi, Delhi, India
ISSN 2522-5502 ISSN 2522-5510 (electronic)
South Asia Economic and Policy Studies
ISBN 978-981-32-9090-7 ISBN 978-981-32-9091-4 (eBook)
https://doi.org/10.1007/978-981-32-9091-4
©Springer Nature Singapore Pte Ltd. 2019
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This Springer imprint is published by the registered company Springer Nature Singapore Pte Ltd.
The registered company address is: 152 Beach Road, #21-01/04 Gateway East, Singapore 189721,
Singapore

Foreword
The Declaration by the United Nations in September 2015 of the 17 goals, spanning
all aspects of the development, to be achieved by 2030, has been an epoch-making
event. It opened a new window of development and gently spread the breeze of
sustainability all across the economic and social dimensions of progress. Followed
by the Paris Agreement on Climate Change in 2016, nations have agreed to place
nature along with human beings at the centre of national development model.
India is fully committed to the 2030 Agenda, and it is mirrored in our own
national development agenda. This commitment towards the Agenda 2030 con-
verges with India’s mission for inclusive, equitable and sustainable growth and is
amply resonated by the developmental motto of“Sabka Sath, Sabka Vikas, Sabka
Vishwas”. Given India’s growth trajectory, the priorities have been set for the
implementation of Sustainable Development Goals (SDGs) in several areas of
socio-economic and environmental development. The issue of sustainability is
substantially mirrored in theﬂagship programmes of India like Clean India, Make
in India, Digital India,POSHAN Abhiyaan(Nutrition Campaign), National Health
Mission, Skill India andBeti Bachao Beti Padhao(for girl child).
Soon after the UN declaration, India energised its institutional framework for
deﬁning clear strategies and programmes and also for identifying national priorities
and national indicators for monitoring SDGs. Within the federal set-up of the
country, the National Institution for Transforming India (NITI) Aayog, the premier
policy think tank of the Government of India, has been designated as the nodal
agency for leading the drive to achieve the Agenda 2030 and supervising the
implementation of SDGs both in the centre and in the states. It extensively engages
with different ministries at the central level and all state governments, apart from all
key stakeholders: civil society, think tanks and business sector. To accelerate the
process of localising of SDGs at the sub-national levels, the involvement of the
local self-government and grass-roots level functionaries in the implementation
of the SDGs is being encouraged through a host of structural, institutional and
capacity-building initiatives. To achieve the ambitious targets, NITI Aayog has
been in the forefront of articulating India’s priorities and approach towards inclu-
sive and sustainable development for all.
v

This volume captures the spirit of unity that reﬂects India’s own development
plan andﬂags the blueprint for sustainable development in India, as encapsulated
with the idea of“Sabka Saath Sabka Vikas”, translated as“Collective Effort,
Inclusive Development”, which lies at the core of the Agenda 2030, i.e.,“Leave No
One Behind”. This volume has identiﬁed and discussed the interlinkages within the
SDG, sectoral priorities and articulated India’s policy landscape and priorities in
convergence to SDGs, in order to achieve quality in economic growth and moving
beyond quantitative milestones. The compendium is well timed and provides
in-depth analysis of planning and monitoring to create a more sustainable economy.
It reﬂects India’s leadership in SDGs and scrutinises the role and responsibilities
of the multiple actors and stakeholders in the journey to achieve the Agenda 2030.
Rajiv Kumar
Vice Chairman
NITI Aayog
New Delhi, India
vi Foreword

Acknowledgements
This volume emerges out of RIS work programme on Sustainable Development
Goals. We acknowledge with thanks the guidance and support provided by the late
Smt. Sushma Swaraj, Former Minister of External Affairs; Shri Hardeep Puri,
Minister of State (Independent Charge), Ministry of Housing and Urban Affairs, and
Former Chairman, RIS; Dr. Rajiv Kumar, Vice Chairman, NITI Aayog; and Mr. Yuri
Afanasiev, UN Resident Coordinator in India. We also acknowledge the encour-
agement and guidance provided by Ambassador (Dr.) Mohan Kumar, Chairman, RIS.
vii

Contents
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India........ 1
Sachin Chaturvedi, T. C. James, Sabyasachi Saha and Prativa Shaw
Part I Thematic Domain
2 Sustainable Development Goals: Role of Agriculture
........... 17
R. S. Paroda and P. K. Joshi
3 Revisiting Industrialisation and Innovation in India:
Roadmap for SDG 9
.................................... 41
Sabyasachi Saha and Prativa Shaw
4 Health and Well-Being
.................................. 65
T. C. James
5 Integrated Development and Sustainable Cities:
Need for an Alternative Development Paradigm
............... 97
Amitabh Kundu
6 Family Planning—A Smart Investment for India to Achieve
the Sustainable Development Goals
......................... 129
Poonam Muttreja
7 SDG 10—A Probe into the Factors Underlying Differences
in Inequality: Evidence at the Sub-national Level in India
.......149
Rudra Prosad Roy and Saikat Sinha Roy
8 Ensure Quality Education for All in India: Prerequisite
for Achieving SDG 4
.................................... 165
Beena Pandey
9 Evolving Conceptual Framework and Monitoring Mechanism
for SDGs in India
...................................... 197
Krishna Kumar and P. K. Anand
ix

Part II Role of Actors and Partnership
10 The Parliament and the SDGs
............................ 223
Atul Kaushik
11 Role of NITI Aayog in the Implementation of the 2030 Agenda
...239
Ashok Kumar Jain and Sundar Narayan Mishra
12 Sustainable Development Goals: Assam’s Experience
from Quantitative to Qualitative Development
................ 255
V. K. Pipersenia, Rudra Mani Dubey and Supriya Khound
13 Sustainable Development Goals in India: Ambitious,
but Achievable
........................................ 265
Pradeep Baisakh and Amitabh Behar
Part III Emerging Paradigm and Global Partnership
14 India’s Pursuit of SDGs: Unfolding Paradigm Shifts
and Convergence
....................................... 281
Sachin Chaturvedi, T. C. James, Sabyasachi Saha and Prativa Shaw
x Contents

Editors and Contributors
About the Editors
Prof. Sachin Chaturvediis Director General at the Research and Information
System for Developing Countries (RIS), an independent policy research institute,
based in New Delhi. He was a Global Justice Fellow at the MacMillan Center for
International Affairs at Yale University. He is on the board of the Reserve Bank of
India. His work chieﬂy focuses on issues related to development economics, largely
focussing on trade, investment and technology connect within the framework of
global governance and South-South Cooperation. He has also worked on trade and
innovation linkages with a special focus on the WTO. He has served as a Visiting
Professor at Jawaharlal Nehru University (JNU) and has also worked as a Consultant
to the UN Food and Agriculture Organization, World Bank, UN-ESCAP, UNESCO,
OECD, and many other agencies. He has authored several books, edited four books,
and published several research articles in various prestigious journals.
Prof. T. C. Jamesis a Visiting Fellow at the Research and Information System for
Developing Countries (RIS), and President of NIPO, a non-proﬁt Indian Intellectual
Property Foundation. He is also a Member of the Speaker’s Research Initiative and
Guest Faculty on Intellectual Property Rights (IPRs) at the Indian Law Institute, New
Delhi, and Indian Academy of International Law and Diplomacy, New Delhi. He is a
former Director (IPRs) of the Ministry of Commerce & Industry, Government of
India and Member of the Academic Council, Shekhawati University, Sikar. He has
served on Indian delegations to the WIPO and WTO and has been a Consultant
(IPRs) to the FICCI and UNIDO. He has authored books and chapters in books on IP
and also published many articles in several journals.
Dr. Sabyasachi Sahais an Assistant Professor at the Research and Information
System for Developing Countries (RIS), New Delhi. He specialises in economics of
innovation, international trade and international development. In the context of the
SDGs, he has extensively worked on the scope of innovation; technology
xi

facilitation and transfer; industrial development; resource mobilisation and the role
of the private sector. He obtained his Ph.D., M.Phil. and M.A. in Economics from
the Jawaharlal Nehru University (JNU), New Delhi at the Centre for International
Trade and Development (CITD). As a Ph.D. scholar he received the WIPO Prize, a
DAAD funded junior fellowship for research in Germany, and Government of India
Travel Award. Previously, he has also worked with premier academic institutions
and think tanks in India as senior member of the research staff. Recently, he
contributed as a Member of T20 Japan Task Force on Trade, Investment, and
Globalisation.
Ms. Prativa Shawis a member of the research faculty at the Research and
Information System for Developing Countries (RIS), New Delhi. Her areas of
research interest include the SDGs, innovation policy, international trade and
regional cooperation. She has published and contributed to numerous research
reports and working papers on the aforementioned themes. She has over 5 years of
research experience and has previously been associated with Ministry of Finance,
Government of India, as a Research Consultant under the Tax Administration
Reform Commission. Very recently, she was chosen for the prestigious
IDE-JETRO-IDEAS, Japan fellowship and completed her diploma in International
Studies from IDE-JETRO, Japan. She holds a Master’s degree in Economics from
the Jadavpur University, Kolkata.
Contributors
P. K. AnandCore IVB India Habitat Centre, Research and Information System for
Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Pradeep BaisakhGlobal Call to Action Against Poverty (GCAP), New Delhi,
India
Amitabh BeharOXFAM India, New Delhi, India
Sachin ChaturvediCore IVB India Habitat Centre, Research and Information
System for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Rudra Mani DubeyCentre for Sustainable Developmental Goals, Assam
Administrative Staff College, Khanapara, Guwahati, India
Ashok Kumar JainPrincipal Chief Conservator of Forests, Government of
Telangana and Former Adviser (SDGs), NITI Aayog, New Delhi, India
T. C. JamesCore IVB India Habitat Centre, Research and Information System for
Developing Countries, New Delhi, India
P. K. JoshiInternational Food Policy Research Institute, New Delhi, India
Atul KaushikNew Delhi, India
xii Editors and Contributors

Supriya KhoundCentre for Sustainable Developmental Goals, Assam
Administrative Staff College, Khanapara, Guwahati, India
Krishna KumarCore IVB India Habitat Centre, Research and Information
System for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Amitabh KunduCore IVB India Habitat Centre, Research and Information
System for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Sundar Narayan MishraConsultant (SDGs), NITI Aayog, New Delhi, India
Poonam MuttrejaPopulation Foundation of India, New Delhi, India
Beena PandeyCore IVB India Habitat Centre, Research and Information System
for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
R. S. ParodaTrust for Advancement of Agricultural Sciences, New Delhi, India
V. K. PiperseniaAssam Power Distribution Company Limited, Bijuli Bhawan,
Panbazar, Guwahati, India
Rudra Prosad RoyDepartment of Economics, Jadavpur University, Kolkata,
India
Sabyasachi SahaCore IVB India Habitat Centre, Research and Information
System for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Prativa ShawCore IVB India Habitat Centre, Research and Information System
for Developing Countries (RIS), New Delhi, India
Saikat Sinha RoyDepartment of Economics, Jadavpur University, Kolkata, India
Editors and Contributors xiii

Chapter 1
Introduction: Sustainable Development
Goals and India
Sachin Chaturvedi, T. C. James, Sabyasachi Saha and Prativa Shaw
AbstractThe concept of sustainable developmentﬁnds echo in the writings of
early economists like Malthus when he talks about depletion of natural resources.
The United Nations has been seized of the idea at least since the Human
Development Conference held in Stockholm in 1972. The Introduction presents a
brief history of the concept of sustainable development and the evolution of
Sustainable Development Goals (SDGs). It expounds how the concept gels with
India’s own development policies and commitments and India’s development
paradigm shifted from quantity to quality in its efforts to achieve the SDGs, which
is the focus of the volume. Introduction also contains a brief overview of all the
other chapters.
The concept of‘sustainability’has been built in as a paradigm to measure devel-
opment with the United Nations (UN) resolution on‘Transforming Our World: the
2030 Agenda for Development’, adopted by the UN General Assembly on 25th
September 2015 in view of the increasing concerns on environmental damages
caused by the existing development pattern. The roots of the issue, however, go
back to the times when human beings started settlements and resorted to agriculture
as a means for ensuring sustainable supply of grains at these habitats. While
agriculture was using biological resources in large scale, it also generated plenty of
such resources. With the industrial revolution use of fossil fuel increased enor-
mously and consequential generation of carbon gas, over the time environmental
damages were becoming visible. Increase in human population and competing
economies were leading to depletion of natural resources at a faster pace than
replacement. Thomas Robert Malthus had addressed the repercussions of depletion
of resources in his famous work,An Essay on the Principle of Population as It
S. ChaturvediﬁT. C. James (&)ﬁS. SahaﬁP. Shaw
Core IVB India Habitat Centre, Research and Information System for Developing Countries
(RIS), Lodhi Road, New Delhi 110003, India
e-mail:[email protected]
©Springer Nature Singapore Pte Ltd. 2019
S. Chaturvedi et al. (eds.),2030 Agenda and India: Moving from Quantity
to Quality, South Asia Economic and Policy Studies,
https://doi.org/10.1007/978-981-32-9091-4_1
1

Affects the Future Improvement of Society, published in 1798 (Malthus1926).
Similarly, we had observed
1
that alarms were raised on resource depletion and its
impact on mankind during the nineteenth century, when focus was on fossil fuels,
such as oil, natural gas and coal (Jevons1866). By the late 1960s and early 1970s,
idea of progress, sustainability, growth and development started moving toward a
new direction, that of sustainable development. After the two worldwide wars,
people became aware of the possible damages on environment due to rapid pop-
ulation growth and untrammelled industrialisation resulting in, climate changes and
environmental damages.
The idea of‘productive environment’found mention in the United Nations
Conference on Human Development held in Stockholm in 1972. The concept of
sustainable development was developed by the World Commission on Environment
and Development set up by the United Nations in 1983. The Commission, later
known as Brundtland Commission after the name of the chairperson, Gro Harlem
Brundtland, former Prime Minister of Norway and a former Director General of
World Health Organisation, in its report‘Our Common Future’(1987) deﬁned
sustainable development as‘development that meets the needs of the present
without compromising the ability of future generations to meet their own needs’.
2
Here, the concept of‘needs’refers to the priorities of the vital needs of the world’s
poor. The limitation of the poor and emerging countries is the efﬁcient utilisation of
the given technologies and resources to satiate their present and future needs.
Three decades back, the concept of‘needs’had obvious reference to the unmet
and vital needs of the world’s poor. Countries had limited choices for efﬁcient
utilisation of existing technologies and resources to satiate both present and future
needs. As a result, the assessment of needs and limitations in acquiring adequate
resources signiﬁcantly inﬂuenced commitments by countries on sustainable
development. This was followed by the United Nations (UN) Rio Conference on
Environment and Development (the Earth Summit) in 1992 that placed environ-
ment at the centre of all future development discourses. The Agenda 21 emerging
from this conference addressed threats of environmental degradation by suggesting
principles applicable at local, national and global levels. The outcome document
‘The Future We Want’of the UN conference in Rio in 2012 (commonly known as
the Rio+20) reiterated the commitment to Sustainable Development and Chap.5of
the same document titled‘Framework for Action and Follow up’featured the idea
of sustainability substantially.
The 2030 Agenda was built upon the Millennium Development Goals (MDGs)
whose target year was 2015, but with the dimension of sustainability. Three major
aspects of sustainable development, which is in bare sense, development without
depleting natural resources, are economic development, social development and
environmental protection. It is these elements that differentiate the Sustainable
1
It was evident in the famous work by W. Stanley Jevon’s The Coal Question of 1866.
2
World Commission on Environment and Development, Our Common Future. Chapter 2:
Towards Sustainable Development.
2 S. Chaturvedi et al.

Development Goals (SDGs) from the MDGs. The SDGs have to be considered
along with the Addis Ababa Action Agenda onﬁnancing for development (AAAA)
of 2015 and the Paris Agreement on Climate Change. The SDG resolution referred
to the AAAA in the words that‘the Addis Ababa Action Agenda supports, com-
plements, and helps contextualize the 2030 Agenda’s means of implementation of
targets’. Most of the SDGs depend on ensuring life-friendly climate and environ-
ment and, therefore, climate action is interconnected with SDGs and both are
interdependent. They together account for a holistic approach to development from
the piecemeal approaches of the past including MDGs.
1 MDGs to SDGs
The United Nations member countries negotiated a global agenda on sustainable
development to be implemented during 2016–2030, as a follow up of the eight
MDGs that were conceptualised as part of the UN’s own work programme at the
start of the century, and slowly found a place in policy design in most countries
over the next 15 years. The MDGs had set quantitative targets proportional to the
burden of dire development gaps in developing and poor countries. Global effort
has been put, since 2000, to address poverty and hunger, achieve universal primary
education, empower women, reduce child mortality and improve maternal health
and ensure environmental sustainability through MDGs. Improvement in social
sector indicators globally since the beginning of the century is attributed to the
MDGs. While countries in the developing world have been selectively successful
on the MDGs, the unﬁnished agenda is signiﬁcant. Moreover, global partnership on
collective responsibility and resource generation has paid lip service with much
heavy lifting done by the developing world even as conditions remained plagued
with historical and monumental asymmetries.
The new agenda is called‘Transforming our world: the 2030 Agenda for
Sustainable Development’(or, in short Agenda 2030) which sets 17 sustainable
development goals (SDGs) to be mainstreamed in policy interventions in individual
countries, citizens’initiatives and in global partnerships. To undo the follies of the
MDG era, the SDGs have been thoroughly negotiated at UN platforms and have
emerged from an inter-governmental process between 2012 and 2015. It was the
ﬁrst time through MDGs that poverty took the centre stage in the global devel-
opment debate and emphasis on international cooperation to eradicate poverty.
The UN presented the MDGs in the report titled‘Road Map towards the imple-
mentation of Millennium Development Goals’in September 2001 without nego-
tiating with governments and stakeholders. However, SDGs Agenda‘Transforming
our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development’is the result of more
participatory decision-making and comprehensive in terms of addressing the root
causes of the problem.
The SDGs dwarf the MDGs in their conceptual and operational dimensions and
suggest paradigm shifts of overwhelming magnitude. The advantage of the Agenda
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 3

2030, as argued, is that it sets a sharp deadline of 2030 and mandates universal
coverage and not merely quantitative milestones. The urgency cannot be exag-
gerated. Second, it embeds strong inter-linkages between development and sus-
tainability objectives. Third, it carries hitherto unprecedented weight as a
twenty-ﬁrst-century‘global compact’to address global inequalities, resource
ﬂows and technology transfers.
While theﬁrst set of the SDGs (1–7) may be an extension of the MDGs with a
more comprehensive mandate of mitigating developmental challenges in key sec-
tors in all their forms, the later goals could be referred to as an extension of the
MDG agenda. These, in turn, have two distinct characters. Those immediately
following theﬁrst 7 goals (8, 9 and 10) are referred to as enablers of development
covering areas like inclusiveness and jobs, infrastructure and industrialisation, and
distribution. Theﬁnal set of goals under the SDGs (11–17) lays down the frame-
work for sustainability covering areas like urbanisation; consumption and pro-
duction; climate change; resources and environment; peace and justice; and means
of implementation and global partnership. The twoﬁnal goals are sometimes
referred to as meta-goals as they set the preconditions for every other goal.
Path towards fulﬁlment of the Agenda 2030 has to be exhaustive as it needs
participation and inputs from a large set of people representing governments,
inter-governmental organisations and other stakeholders from around the world.
The process that had begun in Rio de Janeiro at the UN Conference on Environment
and Development in June 1992, had matured in the development of the MDGs; and
remarkably transformed further in the twenty-ﬁrst century with the convergence of
triple processes (Addis Ababa Action Agenda, the Agenda 2030 and the Paris
Climate Accord all in 2015) triggering unprecedented national interventions
globally and pushing for meaningful global partnership in the decades to come.
2 The Path Towards‘Convergence’for Achieving
the SDGs
Application of MDGs led to a growing realisation that singular target-oriented
approach is seriouslyﬂawed as there are multiple externalities and interdependence
between development and sustainability parameters. The SDGs would clearly
require tectonic shift in paradigms, partnerships, norms and action as the agenda
calls for‘transformations’. For sustainability to be a credible approach in resolving
existing conﬂicts between development and sustainability the cornerstones are
many, including quality of economic growth, sustainable consumption and pro-
duction, and above them all‘equity’both present and inter-generational. The slated
objectives of social sector development, economic progress and environmental
sustainability are intricately linked and several parameters within each of these
broad spaces have multifaceted inter-linkages and cross-domain connections.
The SDG agenda tries to incorporate some elements of these cross-domain connects
by suggesting interoperability between targets under separate goals and by
proposing similar indicators of progress for multiple targets.
4 S. Chaturvedi et al.

However, the exercise of identifying the 17 goals and numerous underlying
targets, despite being driven through multi-stakeholder discussions at the UN has
by and large retained compartmentalised structures as opposed to thematic domains.
This has apparently led to multiplicity of targets, and an overwhelmingly large
number of proposed statistical indicators, often beyond the scope of existing sta-
tistical systems. The technical component of ascertaining inter-linkages and con-
vergence in policy approaches are currently being worked out by countries
themselves, however, the rigour is not uniform. The demands on sophistication of
such an exercise are huge and hence governments are reaching out to varied
stakeholders like the civil society organisations and the private sector industry, for
deeper understanding and knowledge and also for nested partnerships for
implementation.
Apart from the interconnections and the intertwining of the goals, another dis-
tinguishing feature of SDGs is the holistic approach to development. The silos
approach focuses on separate areas without appreciating the fact that development
is a multidimensional process, and development one sector ignoring the others
cannot be a sustainable and optimal one in the long run. For example, economic,
social and environmental aspects require to be addressed simultaneously. Without
addressing poverty, one cannot ensure quality education or health or even economic
prosperity. The SDGs have adopted a macro approach. It encompasses the 5Ps of
the new development dimensions, namely, people, planet, prosperity, peace and
partnership. Each of these dimensions is related to the others. That is why the SDGs
stress quality more than quantity. Numbers are certainly important but not every-
where and not alone. Improvement of the quality of life of all living beings and the
health of the planet as a whole is what the SDGs aim at. This qualitative
improvement is possible only through peace and partnership of all. Sustained and
all-inclusive development is what it strives for.
3 Quantity to Quality: India’s Emphasis on‘Convergence’
As the centre of the global economy is increasingly shifting‘south-wards’with
increased economic heft and weight of countries like China and India, policy
choices made by these countries on sustainability would be closely watched.
Moreover, these are also among the countries that care for a disproportionately
large share of the global citizenry. Nevertheless, these countries are already pur-
suing a progressive agenda on sustainable development and are keen to lead and
shape future ideas of sustainable development and global governance. Also,
countries’focus on the SDGs may differ depending on their national priorities.
Riding on rapid economic progress, India has fast-tracked many of its development
interventions and has enthusiastically welcomed the Agenda 2030. We are inspired
to explore the Indian context within the broader framework of the Agenda 2030 and
are convinced about the utility and timeliness of the exercise as we enter the third
year of the reference period (2016–2030).
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 5

The wholesome approach of the SDGs is in line with India’s traditions which lay
emphasis on the unity that encompasses human as well as non-human life forms
and between living forms and environment, as encapsulated by the Vedic dictum
Vasudhaiva kutumbakam(the earth is one family), that is, everything on earth form
one family. The concept ofsab ka vikas(development of all) that the Government
of India is following epitomises this. India includes in its development process the
convergence of the goals and the stress on quality in the SDGs. India has
fast-tracked many of its development interventions in recent years. The economy
and society are progressing well without harming the environment. It is committed
to climate control measures as envisaged in the Paris Agreement on Climate
Change. In the social sectors, it is constitutionally bound to provide health and
education to all and guarantee gender equality. Prosperity with peace has always
been a guiding principle of India.
At the same time, India faces many unique challenges. It is a large country with
continental diversities in population and languages. There is also considerable
geographical diversity with deserts, evergreen forests and snowy mountains and is
home to great biological diversity. All these with economic backlog and the burden
of a huge population make it a challenge for India to achieve the SDGs within the
time frame envisaged. However, there have been many fruitful initiatives and
interventions in the last few years towards inclusive development. This volume is
an attempt to capture some of these efforts in the framework of the SDGs. An
underlying theme of all these programmes is convergence and quality.
The most interesting dimension of a discussion on India in this context, with or
without the Agenda 2030 in purview, would not only be the scale of India’s
challenges but also about an impressive volume of ingenuity that India nurtures.
With India’s economic emergence, which is further magniﬁed by its size, India is
poised for its natural and due leadership in a world beyond 2030. India would be
rendered more strength for its credible actions and rational choices on inclusive and
sustainable development. It is encouraging that the Indian polity and citizenry
acknowledge the existing gaps and are strongly focused on the options and
opportunities. The key concern for India, however, as it strives for all-round and
sustainable development of a continental-size nation is apparent challenges of
moving beyond numerical notions of degree, scale and coverage towards quality
outcomes that are not only durable and sustainable but also holistic and are able to
mitigate exclusions in all their forms. The emphasis on‘convergence’therefore is
paramount and spontaneous.
For the task of policy planning, Government of India appointed the National
Institution for Transforming India (NITI Aayog) as the nodal agency to ensure
coordination among government departments for implementation of SDGs. NITI
Aayog has already put in signiﬁcant efforts to mainstream the idea of SDGs in
India. It has developed a comprehensive mapping of goals and targets with
respective government policies (of primary and secondary importance) and that of
the nodal/subsidiary government departments and ministries. Along with proper
implementation of policies related to SDGs, it is pertinent to monitor the impact of
the policies in place. For monitoring the progress made on the path of attaining
6 S. Chaturvedi et al.

SDGs and its targets, The Ministry of Statistics & Programme Implementation
(MoSPI) of Government of India is the nodal agency.
Against 17 SDGs, 169 associated targets and 244 global indicators have been
published by the Inter-Agency and Expert Group (IAEG)-SDGs of the UN
Statistical Commission. The IAEG-SDGs is the empowered apex mechanism with
the UN to produce the SDG indicator framework that could be adopted by countries
as per local priorities and relevance. In the latest framework, nine indicators are
repeated under multiple goals and therefore the effective number of individual
indicators is 232. The indicators are classiﬁed into three tiers. Tier 1 capture the
indicators which are conceptually clear with established methodology nationally
and internationally. Tier 2 refers to the indicators in which there is a standard
method internationally but the availability of data is not regularly produced by the
countries. Tier 3 indicators refer to indicators in which there are no standard
methodologies or standards/methodologies will be developed or tested. As of 13
February 2019, the tier 1 contains 101 indicators, 84 indicators are listed in tier 2
and 41 in tier 3. Additionally, there are six indicators that have multiple tiers (i.e.
different components of the indicators are classiﬁed into different tiers).
In India, efforts have been made to identify the inter-linkages among various
policy areas. Given Indian priorities and speciﬁcations, SDG indicators have been
constructed by the MoSPI. Indicators are drafted based on a nationwide partici-
patory process among all stakeholders that includes federal and state governments,
academia, think-tanks, private and public enterprises and civil society organisation
(CSOs). The MoSPI subsequently came up with National Indicator Framework
(NIF) for measuring the progress of SDGs in India. The MoSPI is also responsible
for facilitating coordination with various line Ministries and Departments along
with other relevant data source agencies for SDG indicators, and assisting capacity
development of various statistical institutions. Besides, the Ministry has helped in
assisting states and union territories (UTs) in putting the monitoring framework in
place at respective levels.
4 Layout and Scope of the Volume
In light of the above, this edited volume puts together a collection of thematic
chapters largely aligned with selected SDGs incorporated after due consideration of
their relevance for India. This volume primarily focuses on economic development,
human well-being and sustainable pathways with special attention toﬁnancial and
knowledge resources, and measurement concepts. In doing so, the volume makes a
distinction between sustainability and sustainable pathways by refraining from
dealing with broader and more direct issues of social, economic and environmental
sustainability. The choice of the themes, apart from their relevance for India, is
guided by the extent of convergence they could possibly demand among several
SDG targets cutting across multiple SDG goals. This would uncover intricacies of
systemic relationships and dilemmas in policy choices. Thus, through this volume,
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 7

an attempt has been made to explore how India’s own development priorities gel
with the SDGs.
The book consists of 14 chapters spread over three parts along with Introduction.
Part I is devoted to themes aligned with SDGs that highlight India’s preparedness
and its earlier achievements that are pre-requisites for a future sustainable growth
strategy. In continuation, Part II looks at the role of actors and the criticality of
partnerships in order to comprehend the breadth of diversities and bring to the fore
the inter-linkages for determining the tools of convergence. The role of the NITI
Aayog of the Government of India, the State Governments, the Parliament of India,
and the civil society organisations are separately explored in-depth as part of this
intellectual exercise. The Part III deals with emerging paradigm and global part-
nership within the framework of SDGs in India.
Chapter1‘Sustainable Development Goals: Role of Agriculture’by Paroda and
Joshi explores India’s agricultural challenges and their importance for achieving
SDG goals and targets. Despite rapid economic growth, India’s agriculture faces
severe threats due to technological change, climate change, and resource degra-
dation. As a result, agriculture being the major contributor to food, nutrition and
livelihood security in India becomes vulnerable. The chapter has attempted to
explore the major challenges like declining productivity in agriculture, adverse
impact of climate change, and declining farmers’income. To accomplish SDG 2
targets for effective, sustainable and resilient agriculture, the chapter succinctly
discusses the current status of the targets related to poverty, hunger, malnourish-
ment, land degradation and climate risks and on the new approaches in agro-food
system. Further, the chapter examines the potential and effective contribution of
technology to achieve the given targets in SDGs. The chapter also identiﬁes the
major initiatives undertaken by the Government of India and outlines the roles of
institutions, policies and various programmes which are directly or indirectly
contributing to the achievement of the SDGs. The chapter also vividly discusses the
policy recommendations to accelerate the pace of eradication of poverty, elimina-
tion of hunger, and achievement of food and nutrition security.
Chapter3‘Revisiting Industrialisation and Innovation in India: Roadmap for
SDG 9’by Saha and Shaw is inspired by the idea that industrialisation has tradi-
tionally been the key driver of structural transformation, earlier in developed
countries and later in the emerging economies. India’s emergence, on the other
hand, has been driven by knowledge-intensive services sector, and only marginally
supported through industrialisation (dominantly skill intensive). However, by glo-
bal standards India’s industrial base remains large and diversiﬁed; but has failed to
achieve global competitiveness across the board resulting in stagnation in terms of
its share in the GDP. It is observed that productivity gains have been limited to
certain sectors within the services sector and some segments of the industry and is
accompanied by rising capital intensity in both. Productivity linked decent (wage!)
employment creation has been suboptimal leading to wide disparities in the dis-
tribution of fruits of economic growth (casting doubts on the quality of economic
growth!). Structural transformation in terms of moving shares of sectoral GDP has
not been accompanied by commensurate changes in the share of employment.
8 S. Chaturvedi et al.

Moreover, services-led economic growth could be unsustainable in the long run for
variety of reasons including over-dependence on imported industrial goods. This
could be damaging for the achievement of SDG 8 (decent work and economic
growth) in India. This chapter essentially proposes reorientation of industrialisation
in India through building knowledge capacities to take advantage of the emergence
of Industry 4.0. This is supported by the fact that India is well placed to move
beyond its static comparative advantage in terms of production of technologically
sophisticated products as reﬂected in rising technology intensity of India’s exports.
An interactive process of industrialisation and innovation (as encapsulated in SDG
9) would be critical for India to sustain economic growth, generate decent
employment and move up the value chain. The chapter focuses extensively on the
scope of deepening industrialisation in India and the contours of appropriate
industrial policy design that could be relevant for new technologies, sectoral
competitiveness and value addition. It presents contemporary examples, empirical
evidence and innovation system perspectives to strengthen the policy conclusions.
Chapter4on‘Health and Well-being: An Assessment of Issues of Access and
Prevention’by James, investigates how the SDG 3 and India’s own policy on
health are aligned with each other. This is done keeping in view the national and
international laws including India’s Constitutional provisions and National Health
Policy 2017. The chapter has done an evaluation of the progress that has been made
in health projects with appropriate suggestions for course corrections to achieve
successful implementation of SDG 3. To make an accurate assessment of the
process that India has to undertake for health and well-being for all by 2030, it is
important to evaluate the current status of health and disease indicators. The chapter
also emphasises on the existing and emerging challenges for achieving quality
universal healthcare. The challenges arise from the various areas that include
governance deﬁciency, regional imbalance, social parameters, economic develop-
ment, environmental sustainability, innovation bottlenecks and resource limitation.
Further, the chapter focuses on preventive healthcare as the best means to achieve
UHC and also issues related to access to quality healthcare at affordable price.
Achievement of quality health and well-being for all needs robust and compre-
hensive targets that can be measured and monitored. The chapter, also, pays special
attention to the status of SDG 3 at the state-level based on selected indicators and
emphasises on strengthening statistical mechanism for evaluating the targets in
health. How to leverage India’s traditional systems of medicine to achievement of
the UHC has also been elaborated. The chapter makes a special plea for conver-
gence of inter-sectoral policies and programmes for achievement of UHC.
Chapter5on‘Integrated Development and Sustainable Cities: Need for an
Alternative Development Paradigm’by Kundu, discusses the contemporary para-
digm shifts in urban development in India. The chapter deals with challenges and
opportunities of metropolitan cities globally and their preparedness to tackle the
emerging urban explosion, particularly in Asia. In the recent past, India has
experienced rapid urbanisation. The chapter draws attention to the facts and con-
cerns about shifting of global population to cities. In this context, the author draws
some attention to the dynamics of urban industrial development and its associated
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 9

risks. The chapter captures the present pattern of urbanisation in India and reﬂects
on how the dynamics of development has moved beyond large urban centres to
rural and rustic peripheries extended to larger hinterland, prompting rise of
countless community settlements. Also, the chapter reviews policies and pro-
grammes, with a focus on the presentﬂagship programmes/missions, and
acknowledges the territories of worry with regards to meeting SDG 11.
Additionally, the chapter focuses on the prominence given to restructuring of urban
governance andﬁnancial institutions, strengthening of local bodies, shift in the
planning and implementation processes, and emergence of new mechanisms of
resource mobilisation for large-scale urbanisation, in an endeavour to evaluate if all
these are in congruity with the pre-requisites of SDG 11. Also, the author analyses
the UN institutional framework for operationalising the given targets, indicators and
monitoring progress in the context of SDG 11. Similar analysis is made at the
national level with evaluation of progress in order to derive the challenges and
inadequacies in the modalities. Finally, the chapter concludes with key issues along
with potential outcomes for adopting an effective system for integrated and sus-
tainable urbanisation.
Chapter6‘Family Planning: A Smart Investment for India to Achieve the
Sustainable Development Goals’by Muttreja, discusses importance of family
planning in the context of SDGs. Many health and economic indicators have
improved after the implementation of family planning. It is evident that family
planning has been popularised to meet the development aspirations of many
nations. This chapter attempts to analyse its importance in Indian context SDGs
related to health and gender. Since, SDGs are embedded in India’s development
policies and programmes; the chapter has considered the example of family plan-
ning programme and has evaluated its impact on the development indicators that
were resonating with SDG objectives. The linkages and convergence between
family planning and the SDGs, particularly goals 3 and 5, have been discussed. The
impact of family planning in improving health and demographic indicators has been
chalked out. The author has also attempted to analyse challenges and opportunities.
Further, the gender justice issue has been analysed in-depth for ensuring
socio-political and economic equality. As a signatory of the SDGs, India has both a
responsibility as well as an opportunity at hand to harness its demographic divi-
dend; therefore, an alternative approach towards sustainable development has been
presented through harnessing demographic dividend. The study also focused on the
role of family planning as a cost-effective measure for public health and a best buy
for the development of any nation. Lastly, the importance of strengthening com-
munication for behavioural change has been reported in details.
Chapter7‘SDG 10__A Probe into the Factors underlying differences in
inequality: Evidence at the Sub-national Level in India’by Roy and Roy, focuses
on the causes of rising inequality in India at the sub-national level in attaining
targets of SDG 10. In a diverse country like India, it is important to understand the
possible determinants for inequality at the more disaggregated level for formulating
a sound and appropriate policy. An analysis has been made reinforced with sup-
porting literature/evidence on possible determinants of consumption and income
10 S. Chaturvedi et al.

inequality. For analysis, the authors have done regression analysis with data from
18 major Indian States from the post-economic reform period. The study has come
up with interestingﬁndings based on the empirical analysis understanding the
impact of structural transformation and trade liberalisation on rising inequality in
India. These conclusions may lead to signiﬁcant policy implications.
Chapter8‘Ensure Quality Education for All in India: Prerequisite for
Achieving SDG 4’by Pandey focuses on SDG goal 4. It has presented an outline
and trends in contextualising the goal 4. It discusses major policies and interven-
tions for ensuring quality education and its inter-linkages with other goals. Special
emphasis has been given for formulation of New Education Policy and its positive
role in achieving goal 4. Thorough investigation on the education sector has been
made, and progress of important indicators, like attainments at primary, secondary
and tertiary levels in India, has been evaluated. The chapter also focuses on the
challenges and opportunities for quality education in India. Some of the major
challenges have been explored in detail at the state-level, like dropout rate, social
infrastructure and accessibility issues in education. Finally, a roadmap for India
towards achieving SDG 4 has been drawn.
Chapter9‘Evolving Conceptual Framework and Monitoring Mechanism for
SDGs in India’by Kumar and Anand analysis in details institutional mechanism
and preparedness for SDG monitoring and associated indicator framework in India.
An exhaustive detail regarding India’s institutional mechanism concerning SDGs
framework in national context has been captured, along with progress of the
national indicator framework has been assessed. The proposed indicator framework
by Ministry of Statistical and Programme Implementation (MoSPI) comprises
numerous indicators; exceeding global indicator framework. This large set of
indicators poses challenges with respect to cost for collection, processing and
dissemination of data. Whether this would lead to difﬁculties in analysing and
monitoring the success of SDGs in the year 2030 has been discussed. Hence, the
chapter has attempted to address bottlenecks inﬁnalising the list of national indi-
cators, and has suggested a roadmap. It also presents some expectations from
India’s statistical system and has suggested some measures for improving admin-
istrative data collection and functioning of MoSPI. Finally, it has proposed 50
outcome-based indicators as the Key Performance Indicators (KPIs) which can be
considered as the core indicator for SDGs monitoring.
The Part II of the volume opens up with the discussion on the actors and their
roles and importance for achieving SDGs in India. This section has four chapters
including the role of the Parliament and the NITI Aayog; and perspectives from
Assam as theﬁrst State to integrate SDGs in their development plans and pro-
grammes and the Civil Society Organisations.
Chapter10‘The Parliament’by Kaushik, explores primacy of roles and par-
ticipation of members of Parliament for evolution and implementation of SDG
roadmap in India. The chapter deliberates on the initiatives undertaken by the
Parliament to emphasise importance of SDGs to the parliamentarians and enhancing
their ability to coordinate in the implementation of SDGs at all levels, including at
the grassroots. To ensure inclusion of SDGs in the national development plan, the
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 11

chapter includes action for building institutional capacity and it captures on the
parliamentary committee processes to highlight issues raised before ministries and
departments of India. The author has captured innovative initiatives by the
Parliament, like the formation of Speaker’s Research Initiative, to deepen the dis-
course in the House. The chapter enumerates close linkages between India national
development priorities and SDGs with reference to various schemes and pro-
grammes of the Government of India.
Chapter11‘Role of NITI Aayog in the Implementation of the 2030 Agenda’by
Jain and Mishra, examines complex relationship between the governance and the
socio-economic-environmental development. It focuses on the role and mandate of
the NITI Aayog to facilitate implementation of multidisciplinary development
agenda in India. The NITI Aayog being the nodal dagency has the responsibility for
creating interactive and co-operative platforms towards building coherence in the
national agenda-setting and in bringing all actors together for pursuing successfully
SDGs in India. It gives details of the required ecosystem in India for efﬁcient and
effective implementation of Agenda 2030. Also, it argues on sensitisation and
awareness; alignment of development programmes and policies; issues related to
governance; relevance of localisation and its status; action and initiatives under-
taken at the national level and sub-national level, including achievements and
monitoring. Additionally, detailed analysis of the India’s Voluntary National
Review, State-level scenarios, SDG Index and dashboard has been discussed.
Chapter12‘Sustainable Development Goals: Assam’s Experience from
Quantitative to Qualitative Development’by Pipersenia, Dubey and Khound,
explores Assam as theﬁrst state in India in acknowledging and accepting SDGs in
its development plan. It draws the blueprint of integration process of SDGs and the
challenges confronted in the short and long run procedure. It gives in-depth analysis
of the Vision document called‘Assam Agenda 2030: Our Dreams, Our
Commitment’for larger vision for future, and has focused on key principles and
orientation in the budget and economic survey. Further, the timeframe for the SDG
implementation at grassroots level has been discussed. Role of other actors (like
Legislature and Judiciary) and their role in the implementation process for locali-
sation of SDGs in Assam is the crux of the chapter. The experience of Assam can
set an example for others in terms of how efﬁciently the resources can be mobilised
for channelizing SDGs at ground level. With this line of thought, the chapter draws
attention in developing partnership and creating co-operative platform at the local
level for achieving SDGs.
The last chapter of Part II‘Sustainable Development Goals in India: ambitious,
but achievable’by Baisakh and Behar, deliberates on the role of Civil Society
Organisations (CSOs) in the implementation of SDGs in India. In this critical
evaluation of the Agenda 2030 has been done and has highlighted striking features
of the SDGs. This chapter throws light on the most vulnerable groups’need and
their signiﬁcance to the society for achieving the goal of inclusive and equitable
growth for all and also checks on deliverability of the motto ofSabka Saath Sabka
Vikash(no one left behind). This also captures on the status of the implementation,
and has critically evaluated actions of the government. It draws on the role of CSOs
12 S. Chaturvedi et al.

and their current initiatives during the last three years. Concrete actions at the
ground level are listed so that others draw lessons from them.
Part III builds on Parts I and II to develop a coherent narrative on the current
paradigm shift that evident in India’s policy landscape and priorities that could
deﬁne India’s approach on the SDGs in the near future. The thesis of this chapter
revolves around quality of economic growth in terms of moving beyond quanti-
tative milestones and ensuring lesser carbon footprint of economic growth;
embedding inclusive development in the spirit of‘Sabka Saath Sabka Vikas’and
achieving convergence of development priorities to take care of multidimension-
ality. Additionally, the chapter evaluates the scope for monitoring the SDGs and
India’s global and regional role through partnership for global public goods.
References
Jevons, W. S. (1866).The Coal Question: An inquiry concerning the progress of the nation, and
the probable exhaustion of our coal-mines(2nd ed.). London: Macmillan. Available:http://
www.econlib.org/library/YPDBooks/Jevons/jvnCQ1.html.
Malthus, T. R. (1926). First essay on population. (An essay on the principle of population as it
affects the future improvement of society, with remarks on the speculations of Mr Godwin, M.
Condorcet, and other writers, 1798). London: Macmillan (1926 edition with notes by James
Bonar).
1 Introduction: Sustainable Development Goals and India 13

Part I
Thematic Domain

Chapter 2
Sustainable Development Goals: Role
of Agriculture
R. S. Paroda and P. K. Joshi
AbstractIrrespective of high economic growth the agriculture sector in India is at
high risk due to various reasons. Agriculture is the major provider of livelihood for
the poor, especially in rural areas. With the increasing vulnerability, the major
challenges of the policymakers are to develop strategies to promote sustainable
agriculture for achieving SDGs. In this context, there is urgent need to ensure
reorientation of ongoing efforts toward higher efﬁciency and effectiveness of var-
ious initiatives for drawing a roadmap and develop a well-established sustainable
model, which can also be shared with other developing countries. Thus, the chapter
makes an attempt to analyze the causes of poverty and malnutrition and explores the
use of technologies to overcome the productivity issues in agriculture. It captures
various challenges and prospects for effective, sustainable and resilient agriculture.
It also discusses issues relating to climate change and suggests ways to mitigate the
same, particularly through the use of technologies. Lastly, the chapter assesses the
role of various programs, policies and institutions in moving forward to achieve
the targets of SDGs in India and makes speciﬁc recommendations.
KeywordsFood security
ﬁLand reformsﬁWater managementﬁSustainable
agriculture
This paper has heavily drawn from Paroda and Joshi (2017). Re-used here with permission from
the copyright owner.
R. S. Paroda (&)
Trust for Advancement of Agricultural Sciences, New Delhi, India
P. K. Joshi
International Food Policy Research Institute, New Delhi, India
©Springer Nature Singapore Pte Ltd. 2019
S. Chaturvedi et al. (eds.),2030 Agenda and India: Moving from Quantity
to Quality, South Asia Economic and Policy Studies,
https://doi.org/10.1007/978-981-32-9091-4_2
17

1 Introduction
Globally, poverty and hunger are twin challenges before human civilization, despite
speciﬁc temporal and spatial efforts. Although extreme poverty has been reduced by
more than half since 1992, still more than one billion people live on less than $1 a
day. And roughly, half of the world’s population lives below $2.50 a day. Besides,
one in every nine persons is undernourished. Among children belowﬁve years,
nearly 3.1 million (nearly 45% of total) die every year due to poor nutrition. In fact,
every 3.5 s a child dies because of poverty. Therefore, it is necessary to produce
affordable, nutritive, safe and healthy food more efﬁciently and sustainably.
Agriculture is a major contributor to food, nutrition and livelihood security in India,
but it is affected by numerous factors, including technology penetration, natural
resource management, climate change, policies and institutions. Today, agriculture
faces a bigger threat than ever before due to degradation of natural resources,
especially land and water, and climate change. Therefore, combating the threat of
land degradation and climate change, without compromising on economic devel-
opment, would require a new set of farm policies, technologies and institutional
reforms.
Recently, the global leaders had a retrospect on the Millennium Development
Goals (MDGs) toﬁnd progress on their accomplishment. It was a unique joint effort
by leaders of different countries on combating poverty, hunger, undernourishment
and other global issues. It is a matter of satisfaction that most of the developing
countries have made substantial efforts in achieving various goals, especially
poverty. Most of the countries had achieved the goal of poverty reduction by half
between 1990 and 2010, although the decline in poverty was uneven across
countries. In 1990–92, the number of poor people in Asia was about 740 million,
which declined to 565 million in 2010–12. China has done remarkably well, where
poverty declined from 60% in 1990 to less than 10% in 2008. Other East-Asian and
Paciﬁc countries have also done quite well.
Within Asia, the largest concentration of poor is in South Asia, which houses
nearly 304 million poor. In South Asia, India is the hub of poor and food-insecure
population. As high as 71% of the poor in South Asia, live in India. Like other
countries, India could accomplish most of the MDGs well before 2015, but the pace
has been too slow as compared to China and many countries in South East Asia.
Also, the progress in some of the development goals has been rather inconsistent.
The ofﬁcial estimates reveal that while India achieved the target of poverty
reduction, it fell short in reducing hunger.
To continue the global collective efforts more vigorously, the countries adopted
as post-2015 agenda, a renewed set of goals to end poverty and protect the planet
and ensure prosperity for all as part of new Sustainable Development Goals
(SDGs). The resolution adopted by the United Nations (UN) has a much broader
intergovernmental agreement which, while acting as the Post-2015 Development
Agenda, builds on the Resolution, popularly known as“The Future We Want”.
There are 17 aspirational“Global Goals”with 169 targets under SDGs. Among
18 R. S. Paroda and P. K. Joshi

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dichiariamo, che queste unite colonie sono, e di diritto esser
debbono liberi ed independenti Stati: che assolute sono da ogni
leanza verso la Corona britannica; e che ogni politica congiunzione
tra queste e lo Stato della Gran-Brettagna è, ed esser dee
totalmente disciolta; e che, siccome liberi ed independenti Stati,
hanno elleno piena potestà di romper la guerra e di concluder la
pace, di far le alleanze, di stabilire il commercio, e di tutti quegli atti,
e cose fare, che agl'independenti Stati di diritto appartengono. E per
l'eseguimento di questa dichiarazione, ponendo tutta la nostra
speranza e fede nella protezione della divina Provvidenza, noi
scambievolmente impegniamo l'uno all'altro, e l'altro all'uno le nostre
vite, le nostre sostanze ed il nostro onore
[1]».
Tale è stata la dichiarazione dell'independenza degli Stati Uniti
d'America, la quale se era, come pare, necessaria, non era però
senza pericolo. Imperciocchè sebbene le cose erano a tal condizione
ridotte, che la maggior parte degli Americani o la desideravano, o
non la contrastavano, ciò nondimeno molti o apertamente la
disapprovavano, o nell'animo loro la detestavano. E ciò che riusciva
di maggior pericolo, si era, che gli avversarj massimamente in quelle
province abbondavano, nelle quali si sapeva, che gli Inglesi
avrebbero fatto una gagliarda impressione. Gli eserciti americani
erano deboli, l'erario povero, gli ajuti esterni incerti; e che l'ardore
dei popoli avesse a continuarsi, molto era da dubitare. Si sapeva da
un altro canto, che l'Inghilterra si era ferma ad ogni modo a voler
usar tutta la forza sua per ridur le colonie all'obbedienza, innanzi che
esse vieppiù sì confermassero nella resistenza, od entrassero nelle
alleanze coi principi forestieri. Nè non era da temersi, che, se le armi
americane, siccome più probabile pareva, fossero state perdenti in
su quei primi principj i popoli ne avrebbero accusata l'independenza;
ed isbigottiti essendo, sarebbero, come soglion fare, coi desiderj loro
molto più indietro tornati, che prima voluto non avrebbero. Quando
s'incomincia a disperare, non si fa fine alle concessioni. Ma giacchè
la guerra era inevitabile, e che ogni accordo era impossibile per
l'ostinazione delle due parti, si trovava il congresso nella necessità di
risolversi; non che credesse, che a qualunque partito si appigliasse,

non vi fosse pericolo; ma amò meglio abbracciar quello, ch'era più
risoluto, che non l'altro di continuar nella pretensione della
rivocazione delle leggi, ch'era pieno di incertezza. Poichè quali
fossero appunto le leggi da rivocarsi, non era ben chiaro. Alcuni
volevano, si annullassero tutte le leggi fatte dal 1763 in poi; alcuni
non tutte quelle, ma solamente una parte; chi questa e chi
quell'altra; e finalmente vi erano di quelli, che non istavano contenti
nemmeno alla totale rivocazione, ma volevano, se ne rivocassero
alcune più antiche. Altri poi nel corso della querela avevano mosso
alcune cose del tutto impossibili ad ottenersi dalla Gran-Brettagna.
Nè si può negare, che la dichiarazione dell'independenza non fosse
alla natura stessa delle cose conforme; poichè i tempi non avrebbero
lungamente comportato, che un popolo numeroso, ricco, armigero
ed avvezzo alla libertà da un altro assai lontano, e non troppo più
grande dipendesse. Ogni cosa già si volgeva all'independenza; e
questa è stata forse la più secreta cagione, per la quale i ministri
inglesi si erano determinati a voler porre un più duro freno in bocca
agli Americani. Egli è vero ancora, che i principi forestieri non
avrebbero consentito a fornir gli ajuti, ed a far lega con coloro, i
quali tuttavia si confessassero sudditi di un altro regno; mentrechè si
poteva sperare, che fossero per praticare, e per concludere con
quelli, che ad ogni patto si eran risoluti a voler diventare una nazione
franca ed independente. Nel primo caso nemmeno la vittoria,
nell'ultimo non che la vittoria, ma solamente la difesa, ed il bilicar
coll'armi la fortuna avrebbe procurato le leghe.
Quale di questo sia la verità, egli è certo, che la dichiarazione fu
ricevuta da quei popoli con grandissimi segni di allegrezza. Nè si
trascurarono tutte quelle pubbliche dimostrazioni, che sono in
somiglianti casi solite a farsi dai governi per procurar presso i popoli
favore e grazie alle determinazioni loro. Fu bandita con molta
solennità a Filadelfia gli otto di luglio. Vi si fecero i fuochi, si
spararono le artiglierie; ed il popolo, come se impazzato fosse, era
dappertutto in gran galloria. Agli undici fu pubblicata nella Nuova-
Jork, e con molto apparato letta a ciascuna brigata dell'esercito
americano, il quale allora si trovava raccolto in quelle vicinanze. Fu

udita con acclamazioni ed applausi senza fine. La sera la statua del
Re Giorgio terzo, ch'era stata rizzata nel 1770, fu abbassata, e tratta
pel fango dai figliuoli della libertà. Deliberarono, che col piombo, col
quale era stata gittata, si facessero palle. Le quali cose, se si
facevano contro ogni civiltà, come è veramente, non si facevano
però contro la ragione di Stato; imperciocchè aizzavano i popoli, e gli
facevan correre a quel fine, che si desiderava. A Baltimore,
essendovi l'independenza stata bandita in presenza dei bombardieri
e delle milizie, il popolo non capiva in sè stesso dalla allegrezza. Si
fecero molte salve, e le acclamazioni ferivano l'aria, pregando tutti
felicità ai liberi ed uniti Stati d'America. La sera l'effigie del Re fu
condotta a trastullo di popolo per tutta la città, ed arsa poscia in un
fuoco acceso a questa bisogna. In Boston poi le dimostrazioni furono
grandissime. Vi fu bandita la independenza dal balcone del Palazzo in
presenza di tutti i maestrati civili e militari, ed al cospetto di un
innumerabile popolo, che vi era concorso sì dalla città stessa, che dal
contado. Il presidio stava affilato nella contrada del Re, che fu poi
chiamata col nome di contrada degli Stati, e diviso in tredici schiere
per denotare i tredici Stati uniti. Fatta a mezzodì la pubblicazione,
seguirono gli evviva popolari con un romore incredibile; e ad un dato
segnale fu fatta dal Fort-hill una salva di tredici colpi di artiglieria,
alla quale risposero a muta pure con tredici colpi quelle del castello,
dell'istmo, di Nantasket e della punta d'Alderton, siccome anche il
presidio stesso con una salva di moschettate, andando in giro l'una
dopo l'altra le tredici schiere. Convennero poscia i maestrati e molti
gentiluomini a banchettare nella sala del Consiglio, dove invitandosi
l'un l'altro fecero brindisi alla prosperità e perpetuità degli Stati uniti
d'America; al congresso americano; al generale Washington; al
prospero successo dell'armi degli Stati uniti; alla caduta dei tiranni e
della tirannide; alla propagazione della civile e della religiosa libertà;
agli amici degli Stati uniti in tutte le parti del mondo. Suonavano
intanto le campane a gloria; l'allegrezza era universale, ed i
festeggiamenti senza fine. La sera furono abbassate tutte le insegne
del Re, o marzocchi, o scettri, o corone, che si fossero, e furon tutte
spezzate od arse nella contrada degli Stati. Ma nella Virginia i
rallegramenti che vi furono, non si potrebbero con sufficienti parole

descrivere. Il convento virginiano decretava, che nelle pubbliche
preci si omettesse di pregare pel Re. Ordinava, che nel gran sigillo
della repubblica di Virginia si raffigurasse la virtù, siccome Genio
della repubblica, vestita alla foggia delle Amazzoni, la quale si
appoggiasse con una mano su d'una lancia, e coll'altra tenesse una
spada, e col piè calpestasse la tirannide rappresentata da un uomo
prostrato, accanto la corona cadutagli di testa con una catena rotta
nella manca, ed un flagello nella diritta. Nell'esergo si leggeva la
parola Virginia, ed all'intorno dell'immagine della virtù quest'altre: sic
semper tyrannis. Sul rovescio si vedeva un gruppo di figure. Quella
di mezzo rappresentava la libertà colla sua bacchetta e col pileo.
Dall'un de' lati stava Cerere colla sua cornucopia in questa mano, ed
in quella una spica di frumento, dall'altro l'eternità col globo, e colla
fenice. Nell'esergo si trovavano scolpite queste parole: Deus nobis
haec otia fecit.
In somma tra mezzo a queste esultazioni nulla si lasciò indietro di
quello, che poteva indurre nei popoli favore e desiderio del nuovo
stato, ed odio e nimistà non solo contro la tirannide, ma ancora
contro la monarchia; sforzandosi i libertini di fare in modo, che non
che l'una coll'altra si confondesse nella mente dei popoli, ma vi
nascesse inoltre la opinione, ch'esse non possano scompagnarsi. In
questo modo dall'un canto i Capi dei libertini americani prima colle
segrete mene, poi con aperti andari, e finalmente con una molto
opportuna e molto ardita risoluzione; e dall'altro i ministri britannici,
prima con avare ed insolite provvisioni, poi coll'incertezza dei
consiglj, quindi con inumane ed esacerbanti leggi, e finalmente colla
debolezza dell'armi diedero origine ad un avvenimento, il quale
produsse in ultimo un totale sceveramento di un glorioso e possente
Impero. Tanto sono gli uomini o costanti nella libertà, od ostinati
nell'ambizione, o timidi nei consiglj, o più pronti ad avvertire il
nemico colle minacce, che ad opprimerlo coi fatti. Certo è, che
mancarono nei ministri britannici l'ingegno per prevedere, o la forza
per provvedere; sicchè i tumulti d'America e nacquero inosservati, e
crebbero senza ostacoli, e tanto ingrossarono, che come un fiume
gonfiato dalle insolite piogge i non sufficienti argini, ed i tardi

impedimenti sopravanzarono tutti, e strabocchevolmente
superarono.

NOTA
[1] I membri, che allora componevano il congresso, e che tutti sottoscrissero
la dichiarazione, sono i seguenti.
Nuovo-Hampshire. — Josia Bartlett, Guglielmo Whipple, Matteo Thornton.
Massacciusset. — Samuele Adams, Giovanni Adams, Roberto Treat-Paine,
Elbrigo Gerry.
Isola di Rodi. — Stefano Hopkins, Guglielmo Ellery.
Connecticut. — Ruggiero Shermann, Samuele Huntington, Guglielmo Williams,
Oliviero Wolcott.
Nuova-Jork. — Guglielmo Floyd, Filippo Livingston, Francesco Lewis, Luigi
Morris.
Nuova-Cesarea. — Riccardo Stockton, Giovanni Witherspoon, Francesco
Hopkinson, Giovanni Hart, Abramo Clark.
Pensilvania — Roberto Morris, Beniamino Rush, Beniamino Franklin, Giovanni
Morton, Giorgio Clymer, Jacopo Smith, Giorgio Taylor, Jacopo Wilson, Giorgio
Ross.
Delawara. — Cesare Rodney, Giorgio Read.
Marilandia. — Samuele Chase, Guglielmo Paca, Tommaso Stone, Carlo Caroll
di Carollton.
Virginia. — Giorgio Ughte, Riccardo Enrico Lee, Tommaso Jefferson,
Beniamino Hamson, Tommaso Nelson minore, Francesco Lightfoot Lee,
Cartero Braxton.
Carolina Settentrionale. — Guglielmo Hooper, Giuseppe Hewes, Giovanni Pena.
Carolina Meridionale. — Edoardo Rutledge, Tommaso Heyward minore,
Tommaso Lynch minore, Arturo Middleton.
Giorgia. — Button Gwinnet, Limano Hall, Giorgio Walton.
FINE DEL LIBRO SESTO

LIBRO SETTIMO
1776
Dopo che noi siamo iti riscorrendo i due primi periodi di questa
ostinata contesa, il primo, nel quale i britannici ministri con insolite
leggi gli Americani offendevano ed asperavano, ed il secondo, in cui
con deboli consiglj, e colle insufficienti armi la guerra esercitavano,
l'ordine della storia richiede, che ci facciam ora a descrivere quelle
cose, che avvennero nel terzo, in cui, fatti risoluti, e messa in opera
tutta la forza loro, si proponevano di opprimere subitamente con un
gagliardo sforzo, e di soggettar l'inimico. Arrivava il generale Howe
da Alifax, e sbarcava il dì venticinque giugno colle sue genti a Sandy-
Hook, ch'è una punta di terra situata nell'entrar di quel golfo, che si
comprende tra la terra-ferma della Nuova-Cesarea, le foci del fiume
Rariton, l'Isola degli Stati, e la bocca della cala della Nuova-Jork da
una parte, e l'Isola Lunga dall'altra. Ai due di luglio pigliava
possessione dell'Isola degli Stati, sicchè e' si possa, o lodar come
coraggiosa, o biasimare come temeraria la risoluzione
dell'independenza presa in quei dì medesimi, in cui ogni giorno più
risuonavano i nimichevoli apparecchiamenti dell'Inghilterra, ed
arrivava l'esercito reale, e si metteva in punto per assalire con
grandissimo apparato di guerra le parti più deboli dell'America.
Avrebbe voluto il generale aspettar tuttavia ad Halifax l'arrivo dei
rinforzi, che il suo fratello l'ammiraglio doveva condurre
dall'Inghilterra, acciocchè, tosto arrivati entrambi nelle acque della
Nuova-Jork, potessero metter mano all'opera, e, fatto un subito
impeto, por fine alla guerra. Ma l'ammiraglio indugiava molto ad
arrivare, e le stanze di Halifax erano di molto incomodo all'esercito,
essendovi le provvisioni scarsissime, nè potendosi le genti tutte

ricoverar a terra, dimodochè furon obbligate a rimanersene stivate
sulle navi. Finalmente inoltrandosi già molto la stagione, e cacciato
dalla necessità si era deliberato ad andar aspettar il fratello ed i
rinforzi nelle parti vicine alla Nuova-Jork, ed erasi partito con tutto
l'esercito e coll'armata condotta dall'ammiraglio Shuldam. Nel
tragitto si accozzaron con esso lui alcuni reggimenti, che separati dai
compagni per venti contrarj navigavano soli alla volta di Halifax. Altri
furono intrapresi dai corsari americani. Gli abitanti dell'Isola degli
Stati ricevettero il generale inglese con grandissime dimostrazioni
d'allegrezza, ed i soldati acquartierati qua e là nei villaggi, trovarono
ogni maniera di rinfrescamento; del che avevano strettissimo
bisogno. Quivi venne ad incontrarlo il governatore Tryon, il quale
diligentemente lo ragguagliò dello stato della provincia, siccome pure
delle forze e degli apparecchiamenti fatti dal nemico. Molti Cesariani
venivano ad offerirsi a pigliar soldo nelle genti del Re, e gli abitatori
stessi dell'Isola degli Stati bramosamente entravano sotto le insegne,
dimodochè si aveva la speranza, che, ove tutto l'esercito riunito si
muovesse all'assalto, e corresse le province, non si sarebbe
incontrato difficoltà nell'ottenere una compiuta vittoria. L'ammiraglio
Howe, toccato Halifax, e trovatovi una lettera del fratello colla quale
lo avvisava della sua partenza per alla Nuova-Jork, e pregava, lo
andasse a raggiungere, si mise tosto di nuovo al viaggio, ed arrivava
felicemente all'isola degli Stati il giorno dodici di luglio. Quivi si
congiunsero con loro le genti, che guidate dal general Clinton
ritornavano dall'infelice spedizione di Charlestown. Arrivavano anche
giornalmente i rinforzi d'Europa conviati dal comandante Hotham,
sicchè in poco tempo tutto l'esercito sommò bene tra Inglesi, Essiani
e Waldecchesi al novero di ventiquattro migliaia di soldati. Si
aspettava ancora un'altra coda di Essiani, ch'erano di fanti
elettissimi, i quali erano rimasti indietro, e come prima arrivati
fossero, avrebbe sommato a trentacinque migliaia di soldati, tutta
buona gente, e della migliore di tutta l'Europa. Non v'era stata mai in
America dimostrazione di sì gran moto; e quest'era il primo esercito
di sì fatta forza, che mai si fosse veduto in quelle contrade.

Ora incominciava appoco appoco a colorirsi il disegno che ordito
avevano i ministri contro l'America, col quale speravano, oppressi
con una insuperabil forza gli Americani, e posto un subito fine alla
guerra, le passate incertezze ed i lunghi indugiamenti emendare. Da
fronte l'esercito principale guidato dai fratelli Howe, l'uno e l'altro
capitani eccellentissimi di terra e di mare, dovevano far impressione
nella provincia della Nuova-Jork, debole per sè stessa e, siccome
piena d'isole e di grossi fiumi, e distendentesi in una lunga costiera,
molto esposta alle offese di un nemico, il quale, siccome gl'Inglesi
erano, prevalesse in sulle armi di mare. Abbondavano in quello le
armi e le munizioni, ed i soldati ardevano di grandissimo desiderio di
far qualche segnalata pruova in servigio del Re. Alla qual cosa non
solo erano gl'Inglesi incitati per la rabbia loro contro il nemico, ma
ancora per l'emulazione che avevano verso i Tedeschi, stimando a
diminuzione della loro quella confidenza, che in questi aveva il
governo collocato. Volevan dimostrar a tutto il mondo, ch'essi soli
senza l'aiuto di quei lanzi sarebbero stati capaci a soggiogare
l'America. I lanzi dall'altra parte, che non si tenevano, e non erano in
fatti da meno degl'Inglesi, non volevano a patto nissuno scomparire,
sicchè si dovevano aspettare dagli uni e dagli altri gli estremi sforzi.
Quando poi, domata la provincia della Nuova-Jork, si avesse un
piede fermo in America, piccoli presidj, protetti massimamente dalla
poderosa armata, avrebbero bastato per guardarla dagl'insulti del
nemico; e l'esercito avrebbe potuto sicuramente procedere alla
conquista delle altre vicine province. Poteva esso, stantechè la
Nuova-Jork tiene il miluogo delle province americane, volgersi, come
più opportuno creduto avesse, o a destra per portar la guerra nel
Connecticut ed in tutta la Nuova-Inghilterra, o a stanca per correre
la Cesarea, e, questa attraversata, minacciare la città stessa di
Filadelfia. Facil cosa era eziandio col mezzo delle fregate e degli altri
legni minori non solo tenere aperta la comunicazione tra l'una parte
e l'altra dell'esercito sulle due rive del fiume del Nort, ma ancora
valicarlo secondo il bisogno, e trasportar prontamente e facilmente le
genti dall'una delle sue rive sull'altra. In somma questo posto della
Nuova-Jork, sia per la natura sua, o si voglia considerare il grosso e
frequente navilio, del quale erano gl'Inglesi forniti, era quasi come

un nido sicuro, donde, e dove potevano ed infestare i vicini luoghi,
ed assalir il nemico a posta loro, e portar le armi, dove più loro
quadrava, ed offender con successo, e ritirarsi senza pericolo. Per le
quali cagioni intendevano di far di quella città la principale sedia
della guerra. Al che si aggiungeva, che per l'abbondanza dei leali
eranvi in essa più, che in qualunque altra città di America le parti del
congresso inferme. Nè si dee passar sotto silenzio una cosa di
somma importanza, la quale era, che, se il generale Carleton,
superati i laghi, siccome si sperava, penetrato fosse sino alle sponde
del fiume Nort, esso puntando all'ingiù, ed il generale Howe all'insù
avrebbero potuto l'uno coll'altro congiungersi, e tagliar in tal modo
del tutto la comunicazione tra le province della Nuova-Inghilterra
poste sulla sinistra riva, e le altre del mezzo, e le meridionali situate
sulla destra del medesimo fiume; il ch'era stato sempre il più favorito
disegno dei ministri. Finalmente si era considerato, che l'Isola-Lunga
separata soltanto da quella della Nuova-Jork per la riviera detta
dell'East o sia di levante, era di per sè stessa molto fertile, e,
siccome abbondantissima di biade e di bestiami, capace da sè stessa
ad alimentare il più grosso esercito. Credevasi oltre a ciò che gli
abitanti suoi molto fossero inclinati alla causa reale. L'impressione
poi, che l'esercito dell'Howe avrebbe fatto sulle coste della Nuova-
Jork, doveva essere nel medesimo tempo secondata dalla parte del
Canadà, siccome abbiam detto, da Carleton, che guidava dodici in
tredicimila soldati di fiorita gente; e dalla parte delle province
meridionali dal generale Clinton, il quale doveva assalire
Charlestown. Così essendo le forze americane divise, ed i Capi loro
come soprappresi ed aggirati da tanti assalti, non si dubitava, che la
fortuna dovesse al tutto e tostamente a favor dell'armi britanniche
inclinare. Ma accadde in questo ciò, che suole addivenire di tutti gli
umani disegni, quando sono troppo avviluppati, e di troppe parti
composti; perciocchè, se una se ne conduce a buon fine, le altre
difettano; e, guastata per conseguente tutta l'opera, non si ottiene il
finale intento. Della qual cosa si doveva altrettanto più nella presente
bisogna temere, che non solo si avevano a superare gli ostacoli
frapposti dagli uomini, ma ancora quelli dei venti e delle stagioni.
Poichè non si poteva sperare, che la natura stessa delle cose a

quest'impresa servisse in guisa, che tutti e tre gli eserciti, giusta la
mente degl'intraprenditori, giugnessero nel prescritto tempo al
divisato campo, e gli uni cogli altri opportunamente cooperassero.
Era anche da dubitarsi, che tutti fossero per esser vittoriosi. Il che
per altro era necessario per l'intiera giudicazion della guerra.
Avvenne adunque da una parte, che i venti contrarj ritardarono sul
mare il corso delle navi dell'ammiraglio Howe, sicchè tanto
indugiarono ad arrivare, ch'era già fatta, siccome raccontato
abbiamo, con infelice successo la fazione di Charlestown. E dall'altra
le difficoltà incontrate nel passare i laghi del Canadà arrestarono del
tutto i progressi di quell'esercito, sicchè non potette in quest'anno
valicargli per recarsi sulle rive del fiume del Nort. Quindi ne derivò,
che Washington non solo non fu obbligato ad indebolir di più il suo
già debole esercito delle coste col mandar soccorsi verso la Carolina
Meridionale o verso il Canadà, ma ancora quelle genti stesse, le quali
con tanto valore avevano difeso Charlestown, o furono mandate in
aiuto dell'esercito che difendeva il passo dei laghi, o furon fatte
venire in rinforzo dell'esercito principale. Ma nonostante tutti questi
mancamenti si aveva buona speranza, che l'esercito solo di Howe
fosse abile a vincere la guerra. La quale speranza, se non era senza
ragione, chi non vede, che, se i ministri ed i capitani inglesi, invece
di aver disseminate e sparse in tre lontani luoghi le forze, le
avessero, soltanto lasciate le sufficienti guernigioni ne' posti
opportuni, tutte raccolte in un solo, e quivi fatta la massa generale,
corsi fossero così grossi e potenti contro l'esercito americano, ne
avrebbero non solo facilmente, ma fors'anche sicuramente avuta la
finale vittoria? Gli Americani dal canto loro non avevano niuna
diligenza lasciata indietro per resistere alla piena che loro veniva
addosso. Ma i provvedimenti non riuscivano eguali nè ai desiderj, nè
agli sforzi loro, nè al pericolo che sovrastava. Aveva bensì il
congresso ordinato, che si fabbricassero piatte, foderi armati, galee,
ed altre batterie galleggianti per la difesa del porto della Nuova-Jork,
e delle bocche dell'Hudson. Ma invano si poteva sperare, che questi
deboli apparati potessero ostare con qualche successo al prepotente
navilio inglese. Aveva egli anche decretato, che tredici migliaia di
milizie provinciali andassero a congiungersi coll'esercito principale di

Washington il quale, conosciuto per tempo il pericolo della Nuova-
Jork, era andato ad alloggiar in quei contorni; e che di più si
mettesse in ordine un esercito di diecimila soldati, il quale,
stanziando nelle province del mezzo, dovesse servire alle riscosse.
Eransi diligentemente fortificati con trincee e con artiglierie tutti i
posti più deboli, ed una grossa schiera alloggiava nell'Isola-Lunga a
fine di proibire dallo sbarcar gl'Inglesi, o di difenderla contro gli
sbarcati. Ma l'esercito del congresso non era a gran pezza abile a
sostenere il peso di tanta guerra. La mancanza delle armi vi era
grande, e le malattie molto frequenti e gravi. Quantunque poi per le
continue istanze del generale le milizie accorse fossero dalle vicine
province, ed alcuni reggimenti d'ordinanza chiamati dalla Marilandia,
dalla Pensilvania e dalla Nuova-Inghilterra fossero venuti a
congiungersi coll'altre genti, dimodochè si annoveravano in tutto
l'esercito ventisette migliaia di soldati, tuttavia non vi si poteva fare
su gran fondamento, essendovene ben tutta una quarta parte
impedita dalle malattie, ed altrettanta mancante delle necessarie
armi. La maggior parte erano gente indisciplinata e tumultuaria, che
in un fatto d'armi giusto avrebbero fatto cattiva pruova. Queste cose,
che in tanto pericolo ponevano la causa americana, si dovevan
riconoscere parte dalla mancanza della pecunia, che impediva il
congresso e gli altri Capi della lega a poter soldar genti, e fornirle di
tutte le cose necessarie all'uso della guerra; parte dalla grettezza
loro, la quale faceva sì, che, volendo essi trasportar la parsimonia
della pace nell'esercizio della guerra, andavano molto lenti nello
spendere; e parte ancora dall'opinione molto radicata in loro del
pericolo pella pubblica libertà degli eserciti stanziali, la quale gli
aveva anche indotti nella credenza che possibil fosse di apparecchiar
ogni anno un esercito atto e fatto a poter resistere alle armi
nemiche. Forse ancora, e senza forse, molti andavano a rilento nel
correre all'armi e nel far le provvisioni convenevoli; perciocchè
speravano, che per mezzo della potestà dei commissarj inglesi, i
quali non solo erano capitani di genti armate, ma eziandio pacieri, si
sarebbe potuta la lite amichevolmente terminare. Quest'esercito, tale
qual egli era, stava accampato in modo, che difender potesse
comodamente i luoghi più esposti alle offese. Quella parte, che

stanziava nell'Isola-Lunga obbediva ai comandamenti del maggior
generale Greene; ma essendo egli malato ebbe lo scambio nel
maggior generale Sullivan. Il grosso occupava l'isola della Nuova-
Jork, che doveva esser la prima dell'americane province ad esser
percossa dagl'Inglesi, e due piccole bande difendevano l'Isola del
Governatore, ed il luogo detto Paulus-Hook, situato rimpetto la
Nuova-Jork sulla destra riva dell'Hudson, o sia fiume del Nort. Le
milizie jorchesi capitanate dal generale americano Clinton
alloggiavano sulle rive del Sound verso la Nuova-Roccella, ed i due
Chester da levante e da ponente. Perciocchè si temeva, che l'inimico
sbarcato con buon nervo di gente sulla settentrionale riva del Sound
corresse a Kingsbridge, o sia ponte del Re, ed impadronitosi di quel
luogo serrasse al tutto l'esercito americano nell'Isola della Nuova-
Jork.
Stando le cose in questi termini, pronti gli uni ad assalire, e gli altri a
difendersi, e tutti a fidare alla fortuna delle battaglie il destino
dell'America, i commissarj inglesi prima di venirne all'armi vollero
usare la pacifica facoltà della quale erano investiti. Per la qual cosa
lord Howe aveva già fin dal mese di giugno, navigando sulle coste
del Massacciusset sulla nave reale l'Aquila, mandato per parte del Re
una lettera a tutti i governatori, ch'erano stati cacciati dalle province
loro, ingiungendo, la pubblicassero e propagassero in mezzo ai
popoli con tutti que' mezzi, che più opportuni e più efficaci
credessero. Annunziava la facoltà, che il Re aveva dato ai due
commissarj di concedere generali o particolari perdoni a tutti coloro,
i quali, in mezzo ai tumulti ed ai disordini di quei tempi, scostati si
fossero dalla leanza e dall'obbedienza dovute alla Corona, e
desiderassero, ritornando al debito loro, di raccogliere i frutti della
reale clemenza. Dichiarava ancora, ch'era fatta ad essi abilità di
chiarire qualunque colonia o provincia, o contea, o città, o porto, o
Terra riposte nella pace del Re; nel qual caso s'intendeva, che tutte
le penali leggi fossero senz'altro verso le medesime cessate.
Prometteva finalmente, che si sarebbero meritamente riconosciuti i
servigi di coloro, i quali contribuito avessero a ristorare l'autorità del
Re. Queste scritture trapelavano in mezzo ai popoli portatevi

frequentemente dai tamburini; ed il generale Washington mandò al
congresso speditamente quelle, ch'erano state indirette ad Ambuosa.
Questi con generoso consiglio risolvette, si stampassero nelle
gazzette, acciocchè i buoni popoli degli Stati uniti (quest'esse sono le
parole della risoluzione) potessero esser informati della qualità dei
commissarj, ed intendessero, quali fossero i termini, coi quali
sperava la Corte della Gran-Brettagna d'intrattenergli e di
disarmargli; e fossero anche i più ostinati convinti, che nel valor delle
mani loro tutta consisteva le speranza di salvar le loro libertà.
In questo mezzo un trombetto aveva portato una lettera di lord
Howe indiritta al signor Giorgio Washington senza più. Il generale
non la volle ricevere, allegando, che quei, che l'aveva scritta, non
aveva il suo pubblico grado espresso; e che come privata persona
non poteva, e non voleva alcun commercio di lettere, o altro
intrattenere col capitano del Re. Il congresso molto commendò
Washington; e di più stanziò, che niun capitano generale, o altro
comandante qualsivoglia dell'esercito, ed in nissuna occasione,
stesse a ricever lettere, o altri messaggi da parte del nemico,
cavatone solo quelli, che nella soprascritta notato avessero il grado
di ciascheduno.
I commissarj inglesi non avrebbero voluto per causa di un
cirimoniale interrompere affatto col generale americano quelle
pratiche, dalle quali aspettavano qualche frutto. Contuttociò non
potevano consentire a riconoscere in Washington il grado del
generalato, siccome quello, che stato gli era, siccome pensavano,
conferito da una illegittima autorità. Immaginarono adunque un
mezzo termine col far la soprascritta così: al Signor Giorgio
Washington, etc., etc. Inviarono la lettera per mezzo del colonnello
Patterson, aiutante di campo nell'esercito britannico. Fu intromesso
al generale Washington, al quale favellò col titolo di eccellenza.
Questi lo ricevette molto cortesemente, ma però con molto sussiego.
Scusò Patterson la difficoltà della soprascritta con dire, che questi
modi si usavano tra gli ambasciatori, quando non erano ben
riconosciuti i gradi. Aggiunse, che i commissarj lo tenevano in
grandissima stima, e che non avevano avuto in animo di

pregiudicare alla sua dignità. Concluse dicendo, che l'aggiunta degli
eccetera avrebbe tolte tutte le difficoltà. Rispose l'Americano, che
quando si scrive ad una persona constituita in grado, si dee far
menzione di questo; senzadichè la lettera sarebbe privata, e non
pubblica; ch'egli era vero, che gli eccetera comprendevano ogni
cosa; ma ch'era vero ancora, che non ne escludevano nissuna; e che
quanto a lui, non avrebbe mai consentito a ricevere alcuna lettera
spettante al suo uffizio, dove il grado suo notato non fosse. Riprese
le parole Patterson, dicendo, che non voleva instar più; e si parlò
quindi dei prigionieri di guerra da ambe le parti. Poscia l'Inglese fece
una gran calca di parole, discorrendo della bontà e della benevolenza
del Re nell'aver eletti a pacieri il lord, ed il generale Howe; che
questi, siccome avevano le facoltà amplissime, così ancora un
grandissimo desiderio di poter accordare le differenze nate tra i due
popoli; e ch'ei bramava molto ardentemente, che questa sua visita
fosse l'incominciamento della concordia. Replicò Washington, che
non aveva nissun mandato a tal fine; ma che gli pareva bene, da
quanto se n'era inteso, che i commissarj avessero solo la facoltà di
concedere i perdoni; che quei, che errato non avevano, non
abbisognavan di perdono; ch'erano sempre stati gli Americani
amatori del giusto e dell'onesto, e che difendevano ciò, che
credevano ai loro indubitabili diritti appartenersi. Questo, disse
Patterson, sarebbe troppo vasto campo di discussione; e protestando
anche, gli increscesse assai, che la stretta osservanza delle formalità
interrompesse il corso di un affare di sì gran momento, chiesta
licenza, se n'andò. In tal modo si partirono l'un dall'altro senza aver
fermo alcuna cosa, e ritornarono le cose al primo desiderio di guerra.
Imperciocchè dall'un canto il congresso conosceva ottimamente, che
non poteva senza vergogna dalla sì fresca risoluzione
dell'independenza rimuoversi; dall'altro dubitava, che le proposizioni
dell'Inghilterra non avessero altro veleno nascosto, che le non
dimostravano. Il congresso fe' pubblicare colle stampe le cose dette
da una parte, e dall'altra durante l'abboccamento.
I generali inglesi, veduta l'ostinazione degli Americani, e deposta
ogni speranza di concordia, volgevano tutti i pensieri alla guerra; e si

determinarono a non più metter tempo in mezzo alla prima mossa
d'arme. Per assicurarsi poi sulle prime di un posto, che servir potesse
al bisogno di ritirata, ed abbondevolmente somministrasse le
vettovaglie per una sì poderosa oste, si fermarono a voler tentar
l'Isola-Lunga, nella quale eziandio per l'ampiezza sua potevano far
pruova di tutta quella perizia nell'armi per cui si credevano
sopravanzare, e sopravanzavano invero gli Americani. Adunque il
giorno ventidue di agosto, ogni cosa essendo in pronto, e la flotta
approssimatasi alla costa occidentale dell'isola presso alle strette,
che chiamano Narrows, e dov'essa più s'avvicina all'Isola degli Stati,
tutte le genti trovarono quivi un accomodato e facile sbarco tra le
ville di Gravesend e del Nuovo-Utrecht, senza che gli Americani
opponessero veruna resistenza. Una grossa parte dell'esercito
americano sotto l'obbedienza del generale Putnam stava accampata
a Brookland, ovvero Brooklin in una parte dell'isola stessa, ch'è
formata a foggia di penisola. Aveva egli l'entrata in questa penisola
gagliardamente fortificato con fossi e trincee, e teneva il suo sinistro
corno volto al golfo di Wallabond, ed il destro era assicurato da una
palude presso un luogo chiamato Gowans-Cove. Dietro di sè aveva
l'Isola del Governatore, e quel braccio di mare, che l'Isola Lunga
divide da quella della Nuova-Jork, pel quale all'uopo avrebbe
facilmente potuto valicare alla città di questo nome, dove si trovava
l'altra parte dell'esercito, e lo stesso generale Washington. Questi,
veduta vicina la battaglia, non cessava di esortare i suoi; serbassero
gli ordini, stessero forti, si ricordassero, che nel valore loro, in quelle
destre posta era l'unica speranza, che rimanesse alla libertà
americana; che per loro stava, che le case loro, i campi, ogni
proprietà non diventassero preda dei barbari; difendessero con animi
inviti i padri loro, i figliuoli, le spose dagl'insulti di una soldatesca
efferata; che l'America risguardava in quel dì i suoi diletti campioni, e
dall'operare loro aspettava o la salute o la morte.
Sbarcati gl'Inglesi, prestamente procedettero avanti. Erano i due
eserciti separati da una giogaia di monti selvosi, la quale correndo da
ponente a levante divide in due parti l'isola, e la chiamano le alture
di Guana. Questa giogaia dovevan di necessità varcar gli Inglesi per

andar a trovare il nemico dall'altra parte. Ma tre sole vie davano il
passo, una più vicina alle strette; un'altra, che è quella di mezzo, la
quale passa per Flatbush, ed una terza finalmente più lontana a
destra, che traversa Flatland. In sulla cima poi dei monti si trova una
strada, che va per la lunghezza loro, e mena da Bedford a Giamaica,
colla quale le ultime due fra le sopraddette s'incontrano, e fan
crocicchio su quelle alture. Le tre vie corrono tra balzi e dirupi, e
molti passi vi sono difficili, stretti e forti. Il generale americano
volendo il nemico tenere su quei monti, gli aveva con ogni diligenza
occupati e forniti di soldati, dimodochè, quando ognuno avesse fatto
il debito suo, sarebbe riuscito agl'Inglesi molto difficile il passare.
Sulla strada da Bedford a Giamaica eran sì frequenti le scolte, che
con grandissima facilità si potevano tramandare le novelle di quanto
fosse per succedere sulle tre vie, dall'una all'altra. Il colonnello Miles
col suo battaglione doveva guardare la via di Flatland, e mandar
continuamente corridori tanto per questa, che per quella di Giamaica
per sopravvedere, ed avvisare di ciò che occorresse. In questa
condizione di cose l'esercito britannico dava all'erta marciando in sì
fatta ordinanza, che la sua ala sinistra era volta a tramontana, la
destra a ostro, ed il villaggio di Flatbush si trovava nel mezzo. Gli
Essiani guidati dal generale Heister stavano in mezzo; gl'Inglesi sotto
i comandamenti del maggior generale Grant formavano l'ala sinistra;
ed altri reggimenti inglesi condotti dal generale Clinton, e dai due
conti di Percy e di Cornwallis componevano l'ala dritta, nella quale
avevano i capitani britannici posta la principale speranza della
vittoria. Quest'ala si avvicinava a Flatland. L'intento loro era, che
mentre gl'Inglesi condotti da Grant, e gli Essiani dall'Heister
tenevano a bada il nemico in sui passi delle due prime vie, l'ala dritta
girando e marciando per la terza di Flatland andasse ad occupare il
crocicchio, che questa fa colla via per a Giamaica, e di là scesa nella
pianura che si trova dall'altra parte dei monti, percuotesse gli
Americani di fianco ed alle spalle. Speravano, che, siccome quel
posto era il più lontano dal grosso dell'esercito loro, le guardie
sarebbervi state più deboli, e forse più negligenti; e ad ogni modo
non avrebbero potuto resistere ad una sì grossa schiera, che loro
veniva addosso. Quest'ala dritta degl'Inglesi era la più numerosa, e

tutta composta di gente eletta. La sera dei 26, guidando Clinton la
vanguardia, che consisteva in fanti leggieri, Percy la battaglia, dove
si trovavano i granatieri, le artiglierie ed i cavalleggieri, e Cornwallis
la retroguardia, dove erano le bagaglie, alcuni reggimenti di fanti, e
le più grosse artiglierie, si moveva tutta questa parte dell'esercito
britannico con mirabil ordine e silenzio contro il nemico, partendo da
Flatland, e traversando la contrada detta New-Lots. Il colonnello
Miles non istando quella notte a buona guardia non si accorse
dell'avvicinarsi del nemico, sicchè questi già era vicino ad un mezzo
miglio alla strada di Giamaica sulle alture, due ore prima dello
spuntar del dì. Quivi Clinton fece alto, e si dispose a dar l'assalto.
Incontratosi in una pattuglia americana la faceva prigione. Nissune
nuove pervenivano a Sullivan, che comandava a tutte quelle genti, le
quali erano fuori degli alloggiamenti di Brooklin, di ciò che succedeva
in questa parte. Trascurava egli di mandar oltre nuovi speculatori.
Forse credette, che gl'Inglesi dovessero fare il principale sforzo loro
contro l'ala sua dritta, essendo là la via più breve. Inteso Clinton dai
prigioni, che la via di Giamaica non era guardata, essendogli balzata
la palla in mano, si spinse avanti velocemente, ed a un punto preso
l'occupò. Poscia senza frappor tempo in mezzo, voltosi a sinistra
verso Bedford, andò ad impadronirsi di un importante passo, che i
generali americani avevano lasciato senza guardia. Questa cosa
diede affatto vinta la giornata agl'Inglesi. Seguì il conte di Percy colla
sua schiera, e tutta la colonna avendo scollinato, scendè pel villaggio
di Bedford nelle pianure ch'erano frapposte tra i monti e gli
alloggiamenti degli Americani.
In questo mezzo il generale Grant per intrattener il nemico, acciò
non volgesse l'animo alle cose che succedevano sulla via di Flatland,
e per fargli credere, che gl'Inglesi intendessero di voler forzar il
passo sulla dritta del campo americano, si era mosso a mezza notte,
ed aveva assalito i Jorchesi ed i Pensilvanesi che lo guardavano.
Questi andarono in volta; ma arrivato il generale Parsons, ed
occupata una eminenza, rinfrescò la battaglia, e sostenne le cose,
finchè venne in aiuto Lord Stirling con 1500 de' suoi. Qui si menava
le mani gagliardamente; e la fortuna non inclinava nè da questa

parte, nè da quella. Gli Essiani ancora avevano dato l'assalto dal
canto loro sin dallo spuntar del giorno; e gli Americani condotti da
Sullivan in persona sostenevano valorosamente l'impeto loro. Nel
medesimo tempo le navi inglesi, dopo fatte alcune mosse, assalirono
furiosamente una batteria posta a Red-Hook, a fine di tribolare l'ala
destra del nemico, che combatteva da fronte contro Grant, e sempre
più allontanarlo dal pensar alle cose, che seguivano in sull'ala sinistra
ed in sul mezzo. Ciò nonostante gli Americani sostenevano con
grandissimo ardire la carica dei nemici, e tuttavia combattevano
ostinatamente, ignorando, che tanto valore, e sì fatti sforzi tutti
erano indarno; poichè già era la vittoria posta in mano degl'Inglesi.
Sceso Clinton nella pianura, e girando sul fianco sinistro degli
Americani, percosse di costa coloro che sostenevano la pugna contro
gli Essiani. Aveva anche prima mandato più oltre una grossa schiera,
acciò, fatto un più ampio giro, assaltasse gli Americani alle spalle.
Accortisi questi, dall'arrivo dei primi corridori inglesi, di quello ch'era,
e del pericolo in cui si ritrovavano, suonarono a raccolta, e si
ritirarono con buon ordine verso il campo, conducendo seco loro le
artiglierie. Ma incontratisi coll'altra schiera delle genti reali, che
aveva girato loro alle spalle, e che con molta furia gli caricò, furono
rincacciati indietro, e ributtati in certe selve. Quivi s'incontrarono di
nuovo negli Essiani, e così furon mandati dagli Essiani agli Inglesi, e
da questi a quelli parecchie volte con infinita perdita loro. In tale
disperato frangente dopo di essere stati in tal modo abburattati
buona pezza, alcuni dei loro reggimenti con incredibil valore
puntando, si aprirono la via in mezzo alle schiere nemiche, ed
arrivarono agli alloggiamenti di Putnam. Altri trovarono scampo nelle
profonde selve. L'inegualità de' luoghi, la frequenza dei ridotti, ed il
disordine delle schiere fecero di modo, che si mantennero per
parecchie ore molte particolari zuffe, nelle quali dal canto degli
Americani morirono assai soldati. Sconfitta l'ala sinistra, e la battaglia
dell'esercito americano, gl'Inglesi volendo averne una compiuta
vittoria, spintisi a corsa furono tosto addosso ed alle spalle dell'ala
dritta, la quale, ignorando tuttavia l'infelice evento dell'altra,
seguitava a combattere contro il generale Grant. Finalmente,
ricevute le novelle, si ritirarono. Ma incontratisi negli Inglesi, alcuni

cercarono scampo nelle vicine selve, ed altri tentarono di varcar la
palude di Gowans-Cove. Qui alcuni annegarono nell'acque; altri
affogarono nella mota; ed alcuni pochi ebbero agio, quantunque
perseguitati acerbamente dal nemico, di rifuggirsi nel campo.
Perdettero in questo fatto gli Americani meglio di tremila combattenti
tra morti, feriti e prigionieri. Tra questi ultimi si contarono il generale
Sullivan medesimo, ed i brigadieri generali lord Stirling; e Woodhull.
Quasi tutto il reggimento della Marilandia, nel quale erano entrati i
più riputati gentiluomini della provincia, fu tagliato a pezzi. Sei
bocche da fuoco vennero in poter dei vincitori. La perdita degl'inglesi
fu di poca importanza, non arrivando a quattrocento tra morti, feriti
e prigionieri. Certamente fecero in questa giornata gli Americani
grande errore, poichè furono obbligati a combattere con una parte
delle forze loro contro tutte quelle del nemico. Non usarono quella
diligenza ch'era richiesta per venire in cognizione della quantità delle
genti sbarcate; nè fecero correre dai loro sufficientemente le strade
a far la scoperta, massimamente sul sinistro fianco, donde venne il
pericolo; nè con opportune guardie fornirono i passi difficili sulla
strada per a Giamaica. Alcuni bucinarono eziandio, quantunque
leggermente, di tradimento in coloro, che avevano in cura di
guardargli. Ma egli è certo, che peccaron meglio di negligenza, che
di mal animo. Il colonnello Miles poi era tale, che non lasciava luogo
a sospetto. Ei pare bensì, che Sullivan, o troppo confidente, o troppo
rilassato, non usasse quel rigore, di cui era mestiero in una
occorrenza tanto principale per impedire le pratiche, ed opprimere i
trattati, che i leali tenevano cogl'Inglesi; sicchè erano questi
diligentemente informati dei luoghi più deboli, e della negligenza,
alla quale stavano le guardie. Gl'Inglesi e gli Essiani combattettero
non solo con valore, ma ancora con una foga ed una rabbia
incredibile per emulazion tra di loro, e per volersi levare le antiche
macchie dal viso.
Il generale Washington era passato durante la battaglia dalla Nuova-
Jork a Brooklin, e veduta la distruzion de' suoi; dicesi esclamasse
fortemente in segno di grandissimo dolore. Poteva egli, se avesse
voluto, trar fuora i suoi dagli alloggiamenti, e spingerli in soccorso di

quelli, ch'erano alle mani col nemico. Poteva altresì far venire
improvvisamente le restanti genti della Nuova-Jork, e comandar loro,
entrassero a parte della battaglia. Ma con tutti questi rinforzi il suo
esercito non sarebbe stato di gran lunga eguale a quello degl'Inglesi;
e l'aura della vittoria, che già del tutto spirava favorevole a questi, ed
il maggior ardire e disciplina loro ebbero ogni speranza tolto di poter
ristorare la battaglia. Se avesse dato dentro, egli è probabile, che
tutto l'esercito sarebbe stato a quel dì distrutto, e l'America ridotta a
soggezione. Gli si dee perciò molta lode per non essersi lasciato in sì
grave occorrenza trasportare ad un poco prudente consiglio; e per
avere sè stesso ed i suoi serbato, ai casi avvenire, ed alla miglior
fortuna.
Erano gl'Inglesi venuti in tanta baldanza per la recente vittoria, che
seguendo subito la fortuna vincitrice volevano dar la battaglia al
campo americano. Ma il generale inglese, rattenuto e prudente
capitano, ossiachè credesse, che gli Americani fossero dentro più
forti veramente di quello che non erano, o considerando che l'avuta
vittoria gli avrebbe senza altro rischio dato in mano la città della
Nuova-Jork, che era il principale oggetto della spedizione, contenne il
furore de' suoi. Accampossi poscia a fronte degli alloggiamenti
nemici, e la notte dei 28 sboccò a seicento passi di un bastione sulla
sinistra. Intendeva di approssimarsi colle trincee, e di aspettare, che
pel tempo l'armata cooperasse dalla parte del mare coll'esercito di
terra.
Gli Americani dentro gli alloggiamenti loro si trovavano in
grandissimo pericolo. Avevano da fronte un esercito superiore in
numero, e che presto sarebbe loro venuto contro con una fortuna
fresca. Le fortificazioni erano di poco momento, e gl'Inglesi
lavorando indefessamente non avrebber penato molto a dar l'assalto
con molta probabilità della vittoria. Da due dì e due notti pioveva
dirottamente, sicchè ne eran guaste le armi e le munizioni. I soldati
oppressi dalle fatiche, scorati dalla sconfitta, condotti a mal termine
dai tempi contrarj avrebber fatto poca difesa. Le navi inglesi stavano
sempre in procinto per entrare nella riviera di Levante. Il che fin
allora non avevan potuto eseguire, impedite da un greco, il quale sin

là per un riguardo favorevole della fortuna verso gli Americani, aveva
loro soffiato contro. Ma il vento poteva mutarsi; ed una volta che
gl'Inglesi si fossero fatti padroni di quella riviera, non avrebbero i
soldati del congresso potuto conservare in facoltà loro il ritirarsi, e
tutto l'esercito avrebbe portato pericolo di dover arrendersi alla
prepotente forza dell'inimico. Fatta adunque una Dieta, i generali
americani determinarono di votar tostamente quel luogo, e ritirarsi
nella Nuova-Jork. Adunque, ogni cosa essendo in pronto, si
prepararono alla ritirata coll'attraversare la riviera sopraddetta. Il
colonnello Glover ebbe il governo dei vascelli e delle piatte pei
trasporti. Il generale Macdougall stava sopra l'imbarco, ed il
colonnello Mifflin doveva guidare la coda dell'esercito.
Incominciarono a muoversi alle otto della sera dei 29 con
grandissimo silenzio. Ma non eran a bordo, che alle undici. Un vento
gagliardo, che soffiava allora da greco, ed il riflusso facendo correre
rapidissimamente le acque all'ingiù, impedivano il passare. Già
temevano di male. Ma poco dopo le undici cessava il greco, e si
metteva forte un libeccio. Davano allora pieni di allegrezza le vele al
vento, e passarono a Nuova-Jork. Parve, che la Provvidenza abbia
voluto dar favore alla impresa loro. Imperciocchè verso le due della
mattina si levò una folta nebbia (accidente insolito a quella stagione
in quelle contrade), la quale ingombrò tutta la Isola Lunga, mentre
l'aria era chiara dalla parte della Nuova-Jork. Washington esortato
con molta instanza da' suoi, perchè si riparasse tosto dall'altra
banda, non volle acconsentire, e fu fra gli ultimi a partire, quando
già le ultime genti erano arrivate a bordo. Erano in tutto nove
migliaia di soldati. Sgomberarono le artiglierie, le altre armi, le
bagaglie, le munizioni e tutta la salmerìa. Gl'Inglesi non n'ebbero
sospetto, finchè la mattina, fatto alta ora, e dileguata la nebbia,
s'accorsero non senza somma maraviglia della levata del campo, e
che gli Americani già avevano posto ogni cosa in salvo. Solo
osservarono una parte della retroguardia americana fuori di gittata in
sui battelli, la quale era poco prima ritornata sull'isola a fine di
sgomberare alcune munizioni, che rimaste erano indietro. Chiunque
vorrà attendere a tutte le circostanze di questo fatto, crederà
facilmente, che niuna fazione militare fu mai da capitani eccellenti

eseguita, che meglio di questa stata sia immaginata, nè con più
prudenza condotta, nè che più prosperevole cielo abbia favoreggiato.
Rimaneva da votarsi l'Isola del Governatore posta sulla bocca della
riviera di Levante, nella quale avevano le stanze due reggimenti con
molte artiglierie e munizioni. L'avevano gli Americani fortificata per
impedire agl'Inglesi il passo di quella riviera. Ma perduta l'Isola
Lunga non si poteva questo intento più oltre ottenere, ed il presidio
correva imminente pericolo di cader in poter del nemico. L'impresa di
votar l'Isola del Governatore riuscì anch'essa molto felicemente, mal
grado le navi inglesi, che vicine si trovavano. In tal modo tutta l'oste
americana dopo la sconfitta dell'Isola Lunga si trovò ridotta in quella
della Nuova-Jork.
Per la rotta dell'Isola Lunga forte sbigottirono gli Americani, e le cose
loro grandemente impericolosirono. Fin allora si eran dati a credere,
che il cielo avrebbe costantemente dato favore alle armi loro; e per
verità le cose sino a quel dì erano loro successe assai felicemente.
Ma siccome quelli, che innanzi queste rotte non erano stati assueti a
sentire l'acerbità della fortuna, di troppo confidenti ch'erano nella
prospera, troppo dichinati diventarono nell'avversa. Avevano eziandio
persuaso a sè stessi, che il personal coraggio convenientemente
sopperisse alla mancanza della disciplina, ed erano giunti a tale, che
quasi tenevano a vile, e si facevan beffe della disciplina europea. Ma
ora, che con tanto danno avevano sperimentato, quanto efficace
questa sia nelle battaglie giuste, divennero del tutto sbaldanziti, e
perdettero ogni confidenza in sè stessi; e siccome prima credevano,
che il valore senza la disciplina potesse far ogni cosa, così adesso
pensavano, potesse nulla. Temevano ad ogni passo di qualche nuovo
tranello, di qualche agguato, di qualche aggiramento. Quindi è, che
perdutisi d'animo diventarono anche più negligenti negli ordini loro.
Le milizie massimamente, siccome soglion fare per lo più i soldati
raunaticci, quando vengono le avversità ed i tempi forti, diventavano
ogni dì più tumultuarie ed intrattabili. Nè contente al voler fare a
modo loro nel campo, se ne andavano a centinaia, ed intieri
reggimenti disertavano per ritornarsene alle case loro. L'esempio
divenne anche pregiudiziale ai reggimenti di ordinanza, i quali più

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