วิสัยทัศน์เพื่อขับเคลื่อนภารกิจของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, (2557)

วิสัยทัศน์เพื่อขับเคลื่อนภารกิจของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, (2557) (Vision To Drive the Mission of Office of the National Economic and Social Development Board of Thailand, 2014)

1. 1

วิสัยทัศน์เพื่อขับเคลื่อนภารกิจของสำนักงานคณะกรรมาการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
โดย นายเชิญ ไกรนรา
15 กรกฏาคม 2557
เพื่อให้ สศช.สามารถดำเนินการใน ๓ ภารกิจหลักคือ การเป็นหน่วยงานยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาประเทศ การเป็นหน่วยงาน
ข้อมูลเศรษฐกิจและสังคมเชิงลึกและการเป็นหน่วยงานความรู้สมัยใหม่ ข้อเสนอวิสัยทัศน์เพื่อขับเคลื่อนภารกิจของ สศช. คือ
๑.การวิเคราะห์การใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการลงทุนภาครัฐจำแนกเชิงพื้นที่ออกเป็นพื้นที่เมืองและพื้นที่ชนบท เพื่อ
เปรียบเทียบการใช้จ่ายงบประมาณและการลงทุนของภาครัฐเพื่อส่งเสริมการกระจายงบประมาณอย่างเป็นธรรมและคุ้มค่า และ
ส่งเสริมการบูรณาการการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืน โดยควรจัดทำข้อมูลดังกล่าวแบบอนุกรมเวลา (Time series) เพื่อให้สามารถ
เปรียบเทียบการใช้จ่ายงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการกระจุกตัวของงบลงทุนภาครัฐในพื้นที่เมือง และใช้
การวิเคราะห์การใช้จ่ายลงทุนภาครัฐดังกล่าวเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมความเชื่อมโยงด้านการพัฒนาเมืองและชนบท
๒.บูรณาการการบริหารจัดการเศรษฐกิจนอกระบบ เนื่องจากเป็นระบบเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อนแต่ได้สร้าง
ผลิตภาพต่อระบบเศรษฐกิจหลักของประเทศและมีผลกระทบโดยตรงต่อการลดความยากจน จึงมีความจำเป็นต้องมีการบริหาร
จัดการเศรษฐกิจนอกระบบ การจำแนกประเภทและจัดทำฐานข้อมูลผู้ประกอบธุรกิจนอกระบบทุกชนิด การเข้าถึงแหล่งทุน เพื่อ
สร้างความเป็นธรรมและสร้างความมั่นคงในชีวิตให้คนกลุ่มใหญ่ของสังคมไทยและสร้างโอกาสในการประกอบธุรกิจ ตลอดทั้ง
เสริมสร้างโอกาสในการเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจแบบเป็นทางการ
๓.ผลักดันการปรับปรุงแก้ไขหรือปฏิรูปกฎระเบียบหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่างๆที่เป็นอุปสรรคของคนจน คนด้อยโอกาสใน
การเข้าถึงและใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติ เนื่องจากคนจนและคนด้อยโอกาสขาดโอกาสและขาดอำนาจต่อรองในการใช้
ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติ ทำให้ต้องประสบปัญหายากจนเรื้อรังและบางส่วนได้ละเมิดกฎหมายภาครัฐอยู่เป็นวงจรไม่สิ้นสุด
หากสามารถผลักดันการแก้ไขกฎระเบียบหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่างๆ ได้ จะเป็นส่วนสำคัญในการกระจายการถือครองที่ดินและ
ใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติซึ่งจะช่วยลดความยากจนได้อย่างยั่งยืน
๔.การดำเนินการวิจัยเชิงลึกโดยเจ้าหน้าที่ สศช. เป็นภารกิจที่ควรผลักดันให้เกิดขึ้นเนื่องจากจะช่วยสร้างความเข้มแข็งทางการ
วิจัยให้แก่เจ้าหน้าที่และสามารถประยุกต์ใช้เพื่อการจัดทำประเด็นยุทธศาสตร์และนโยบายที่เกี่ยวข้องตลอดทั้งสนับสนุนการ
ขับเคลื่อน สศช.ให้เป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้อย่างยั่งยืน โดยหัวข้อการวิจัยที่สำคัญ ได้แก่ การเติบโตสีเขียวและสังคมสีเขียว
เศรษฐกิจสร้างสรรค์ การสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากและเศรษฐกิจชุมชน การเชื่อมโยงด้านการพัฒนาเมืองและ
ชนบท การจัดบริการทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน (Micro credit) แรงงานเข้าเมืองผิดกฎหมาย ผลกระทบของการ
เปิดเสรีทางการค้าระดับพหุภาคีและระดับภูมิภาคต่อการพัฒนาพื้นที่ การพัฒนาห่วงโซ่อุปทานสำหรับภาคเกษตร อุตสาหกรรม
และบริการและเกษตรอินทรีย์ เป็นต้น
๕.จัดทำความรายงานก้าวหน้าด้านการจัดการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายไตรมาส เพื่อเผยแพร่และสร้าง
ความตระหนักต่อสาธารณชนถึงสถานภาพการเปลี่ยนแปลงของทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม ความสำคัญและผลกระทบของ
การพัฒนาเศรษฐกิจต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แนวทางการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน และผลกระทบจากการ
เปลี่ยนแปลงสภาวะอากาศของโลกและการจัดการและบรรเทาปัญหา เป็นต้น
๖.การพัฒนาระบบเมืองแบบบูรณาการและการส่งเสริมความเชื่อมโยงด้านการพัฒนาระหว่างเมืองและชนบทเพื่อรองรับการ
เข้าสู่ประชาคมอาเซียน ปัจจุบันมีประชากรไทยประมาณ 31 % อาศัยอยู่ในเมืองโดยเฉพาะกรุงเทพมหานครและปริมณฑลมี

2. 2

ประชากรประมาณ 16.1 % ของประชากรทั้งประเทศและความเป็นเมืองมีแนวโน้มขยายตัวมากขึ้น ดังนั้นจึงมีความจำเป็นต้อง
กระจายการพัฒนาจากเมืองหลวงสู่พื้นที่ชนบทและการส่งเสริมให้เมืองมีการพึ่งพากันอย่างเป็นระบบ ตลอดทั้งส่งเสริมการพัฒนา
เมืองตามลำดับชั้นต่างๆ (Urban Hierarchy) เพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โดยเฉพาะเมืองหลวง เมืองหลัก เมืองตาม
แนวพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจลุ่มน้ำโขง (GMS Economic Corridors) และการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน และการจัดทำ
ผลิตภัณฑ์มวลรวมโดยจำแนกออกเป็นพื้นที่เมืองและพื้นที่ชนบททั้งในระดับจังหวัด ระดับภาค และระดับประเทศเพื่อแสดงให้
เห็นถึงรูปแบบการขยายตัวทางเศรษฐกิจเชิงพื้นที่เพื่อให้สามารถใช้เป็นแนวทางและเป็นตัวชี้วัดในการกำหนดนโยบายเพื่อลด
ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเพื่อนำไปสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน

----------------------------------------------