[CHANG, Ha-Joon] Chutando a Escada.pdf

Desenvolvimento económico de Países

1. Aestratégiadodesenvolvimento
emperspectivahistórica
Ha-JoonChang
:!:co
PeterEvans,professor
UniversityofCalifornia,
Berkeley
StanleyEngermann, professorde
HistóriaEconômica,RochesterUniversity
I<...umacontribuiçãoviva,inteligente
eoriginal
àeconomia
políticaintarh::l_
cional.l<
LanceTaylor,professordeEconomia,
5choolUniversity
I<...umacontribuição
samentevaliosa
aosdebates
odesenvolvimento."
1I•••umtourdeforceintelectual...
raessencialpara osqueelaboram
casnoséculoXXI.II
IITantocomoreinterpretação
histó­
ricaquantocomoadvocacia dapolítica,
Chutandoaescada mereceumvasto
públicoentre
oseconomistas,oshistoria­
dorese
osmembrosdoestablishment
político.1<
1I...umacríticaestimulantedos
ser­
mõesdoseconomistasdacorrentedomi­
nantedirigidosaospaísesemdesen­
volvimento...Mereceatenção.
1I
CharlesKindleberger,professoremérito
deEconomia,MIT
tmESP
:l38.121
C:456k=P
lmESP

2. AUTOR: CHANG
UNITÁRIO:
R$37,00
TRANSF.ORÇAMENTÁRIA
3145/2006
DATAPGTO: 23/04/2007FONTE:0192000000
FOI'{NEoCEDOR:EDITORAUNESP
•

3. UNDACAO EDITORADA UNESP
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a
a
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MarioFernando
tJolog'nesl
PauloJoséBrondoSantilli
RobertoAndréKraenkel
EditoraAssistente
DeniseKatchuionDognini
ra

4. ele
da serve
5
toms:trtuclon;11,
deenergIa
porisso
que, as aprimc~ira
domanw;cnto
merecem
catalisadc)resdo O é
que,comoseu de daeco-
do
me acessoa inúmeras
deque O é
oseu ao do
deSeIIV()lvim(:n-
constituia
este mas
CDD-338-9009
sistemático:índicepara
04-1786
ISBN 85-7139-524-1
1.Desenvolvimentoeconómico-Aspedos 2.Desen-
volvimentoeconómicoHistória3.Históriaeconómica4. Países
emdesenvolvimentoPolíticaeconómica5. Paísesemdesenvol­
vimento- económicasexteriores6. económi­
casinternacionaisLTítulo.II.Titulo:Aestratégia dodesenvolvi­
mentoemperspedivahistórica.
Ha-Joon
Chutandoaescada:aestratégia
dodesenvolvimentoem
pers-
pectivahistórica/Ha-Joon LuizAntónioOliveira
deAraúío.SãoPaulo:EditoraUNES?,2004.
Título KickingAwaytheLadder: strategy
inhistoricalperspective.
Editoraafiliada:
1.Desenvolvimentoeconómico:História 338.9009
DadosInternacionaisde na (CIP)
(CâmaraBrasileiradoLivro,
S?,
©2003da brasileira:
rtw".,n,cnnEditorada UNESP(FEU)
Praçada Sé,108
01001-900-SãoPauloSP
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Fax:(Oxx11)3242-7172
www.editoraunesp.com.br
©2002Ha-Joon
Títulooriainaleminglês:Kicking
AwaytheLadder

5. Ha-Joon Chutondoa escada
descUldocomos
agl~ade«~r aos
~mi-
amore queme
perdc)aremomeu hábi-
7
queno
membros
Yunae
dedicamepaJ:tlC:U!;lrrl1e11te
todeescreverem 111egu,ku
as-
a deste
eamorosa.
oesteiodonosso
queveioconstituiro
ao s
financei-
McPhE:rsc'ne
sogros
comcomentários o
de
fizeramcomentáriosirrmrwt'~ntpc
versãodefinitiva. Van
lJeshI)ande,Ja,::oblJUlman,SunMok
\"'clJ:JlLUlUOmeureconhecimento
'P,nêll-tn'PfYCforInternational
à emquesebaseiaesse
A paraolivroteriasido semo
assistentesextraordinariamente ededica-
Elainecontribuiudemodobrilhante do
CalPitl1to3ecom de suma sobre
BenteMolenaardeu ecuidaljo-
saassistênciaatodasas do
mimasfontes localizoue
asfontes
eSDanhoL e
traJ'1cês.f\gradeç:o
e muitas úteis.
JonathanPincuscontribuiucomcomentáriosintelectualmente
lon,aUlandi Richard Sandra
Rowthorn. TemineRogerWilsonabrilhanta-

6. 1Comoos ennqueceramde
.2
1.3OscapituJiJs
Uma
da
2
29
AsestratE:glélS
a
38
106
9

7. Ha-JoonChang Chutandoaescada
pessoas
.Estelivroreúne elementosdeinfDrrna(~ão
que a história
oferecem
e
do emprcKesso
vras,o
estelivro é:como
ceram
A mais é
setivessem easín:,utUllçê,es
pOlltlCaScomerciaise
inc:iw;triais
lndustlnanascenteede ),DvnArrnr;"
condel1<3.d'lSoumesmo
cal:egoriadelíder em semcontarcomuma
sódePatentes.
dessasprovascontráriasàvisãoortodoxa
ca:pitali:,mo.cabe que osoaísesdesenvol-
nãoestãopr'PCllra.ndlcescc)Ilcier
recomendadasaos
desenvolvidos se achavam processodedesen-
volvÍJnenüJ?Mesmo nãofaltaminciíC!IOS
e oc0l1tr;ári,p.
contrariamenteàsuanatureza
francês XIX es-
Selt1clalrnenterr.'ncc'rUC1r1I,re Tambémé
aselevadas
menos dofimdanl1vir!n queobancocentral
ossível
que ou
se à
eCC)IlElmico,do eda de novas
tec:nclloi2;las,daartee . E assimpordiante.
as
essas e
curiosoé
quesl:lOnalna
CLI-'!lU:l.UI.ll'-l.ClU'-
eexpre~SSlva
ComoveremeJSac:!iaI1te,dlSC:utE,-se
abandcmal'amoliVfi2-CClmércio
se e
m:;tlltUJçocesrecomendadassãodeverasconVenlelt1tEôs
processode-
nos
existentE~s nos
mstituíçõe:;-chave,íncluen1-seaderrlocr,Kía,
aos deprclpned,ldeprivadla(rnclcusl'Je
assimcomom:;tltUl(~ÓE~S tlnanCEôJnlS(lnclluslve
eXE:mJJlodacertezade
ecc)Ilé\micograçasàspollHcas
comelnclaçoe.s,dãocomo
ins.tit1uições"boas"forametetlvamewteallotad,lS
12 13

8. Ha-Joon Chutandoaescada
e
atingi.docertograudedesenvolvimento
pormeioelo
m:m\lfatura,comércioe
tura.Deram-se
contaelequearecém-criadaindústrianacionalnão
teriachance
desucessoemlivreconcorrênciacomases1:rangeiras,
estabelecidashavia
muitomaistempo italianas,as
haJ1SE~àtlcas,
as eas mediante umsistemade
incentivos,
trataramde para
maisimportantesdo ocidental da Seulevantarnell-
eXJJerlenCladeVeneza(edeoutrosEstados
Hanseática por e
Inglaterra,de e da
daAlemanhados Unidos.
quea
maioriadenóssabe dahistóriaeconómicades-
ses
4Parao é in-
teressanteaanálise
fazGrã-BretanhaedosEstados
Unidosos doliberalismo.
aGrã-Bretanha dúvida o aaper-
artedepromoveraindústrianascente,arteessa
que,
seescoraamaior dos
que afirmarque"nós
estamos daindústriana:3ce:nt':ôJ
priimeü'oestudarhistóriadaindústriamís1esa
.Valea citarnaíntegraasíntese aueelefazda
traietóriadesucessodesse
pagmasdo
maisClj-rélC-:lrlnc
sistemanacíonal
primeiravez em184L o
aspnmeJlraS
aoexamedas emcJu:,trlal
MundialdoComércio Antesdesetornaremcom-
antesfimdoséculo
XIX
doiníciodo
,eles dessasm,;tltUl-
agoraconsideradastão essenciaisaos emdesenvol-
vnnenvü,inclusiveasmais"básicas"comoosbancoscentraise
responsclbilid:ldelimitada.
Seforesseocaso, as nãoestarãose
nn'TP'vrnde e "boas"
unicamenteparadificultaroacessodos emdesenvolvi-
mentoàs queelas no
pa:,sadoafim odesenvolvimentoeconómico?Eis
auestãoquenospropomosadiscutir.
3 Olivro foitraduzidonosEstadosUnidosjá em1856(Henderson,1983,
refletindoa afinidadedeentãoentreosEstadosUnidose a
Alemanhacomoosdoiscentrosdeeconomia"nacionalista"
(cf.
Dorfman,1955;Balabkins,1988; 2001).Entretanto,atradução
britânica,versãoutilizada
nestelivro,sóviriaa em1885,o
querefleteodomínioda doutrinadolivre-comércionaGrã-Bretanha da
metadedoséculo XIX.
4Ela também
éinteressantepelograuassombrosodesofisticaçãonacom-
preensãodo da edasinstituições nodesenvolvimen-
toeconómico.Por List(1885, p.l0?)afirma:"Porindustriosos,
parcimoniosos,inventivose quesejam,oscidadãosindividuais
não compensarafaltadeinstituições
liVres.Ahistóriatambém
en­
sinaqueosindivíduosderivam partedesuaenergiaorodutivadas
instituiçõessociaisedascondiçõesquelhessãodadas".
5

9. ,os
gr,mclesteóricosda
osCOJ:1s1dera-
(1
accmselJ:1laSI"fl<lmen1:eos caÍ-
tocamte
aos
J:::stadc)s
foierr'OnE~arrlente ]ulgacl0
tentaçaodeprornover
desviandouma
estarãoretardandoo
vez
de
deirrmnrtóllriíndasrna-
Chutandoaescada
cO;3mop,oültadeAdam dastendênciasco:smopolitas
de assimcomodetodos
osseussucessoresgovernobritânico.
valendo-sedetaxasproteClomstaseres-
levado
sua industrial
esua
umgraudesenvolvimentoque asoutrasde
concorreremlivrementecomelanão fazercoisamaissábia
do
quechutara escada ascendeuà
grélTld!ez;a,
benefíciosdolivre-comércioe emtompenit:elllte,
recentementevinhatrilhandoocaminho
descobriragrandeverdade.(Ust.1885,
za
àgra.ndezaverda(jeilras,
acelerá-lo.eestarão
obstruindo
muitoseuropeus
cesso
su-
dou-
quem
subiuafim
o benéfico
riiriuiçt(]çdo que
oplluao,Opanegtnco
POtltlCC)Seecc>noml~;tas
seservisse
denominava"dí)wtrÍlla,co,;mopolita"
um muitocomumeinlte1ig(:nl:e
topoda chutara escada
osoutrosdefazeremo mesmo,
aZollvel"ein
dedes'enllolv'im,entlo.'-.>VIUVH.I.UH'J0ccmtc::m-
olrvr'e-CJOnlerClO
aseconomiasmenosdesenvolvidas.LHluua
certarrlentebE~net1Cla osexp'Ürtadc1res
dessaseccmC1mlas,
damanufatura
que,
Ha-Joon
osolonacionala o talentoo dos
5 prossegue,"Essa foi com
sucesso
maioroumenor,maisaceleradooumaislento, na
asmedidasadotadasforammaisoumenos
ju<licioE:an1eI1te
dasàmetavisada ouimDlementadacommais
eperseverança"
111),
Eisumacar'aClterlza'ção
à
lm'lge.mpredommante
Bn::tanha,adeumadestemida de emercado
em comos
mentedeJmClflstrclu
cessom(lu,strlal
16 17

10. Ha-Joon Chutandoaescada
fa-
equiv'ocad;lmentecon-
Hoclgson,2001;
seata:3tac10
errlprestao nomeao
eco'nOJmísltasdo
domunei(),'
tendêncianaturalaoaumentodo
odesenvolvimentodasociedadehumana.
citaumapesquisafeitaem1906,mostrandoquea
norte-americanosqueestudaramciênciassociais naEuraDafi-
zeram-nonaAlemanha.
A
AtualmE~nte, P'OUl:OSadluitemque,antesda Guerra
Ml1DijíaJ,a setenhadeixadoinfluenciar
escola
marcoufortemen-
tedos Alfred
Marshiall,
observouque outra,serviupara
arrlpJlaras o nossoconhecimentonós
mesmos,ajl1d;ln(jo·ni)S
ogO\TerrlO
sldercldoapenasSOCiÓ!clgO,
economianas e"H.1ULllJU.
8
cha-
serestríJ1ge
pn~cciDí:~arldo o11Ui-P_"".
ora,
m(~toldcllo)2;Ia de ou
Talabc!raagern,
balhosde como
(1965).6Entreosexpoentes
me
aatençél.O
asuaanálisehí:3télríi:a
EssaUllUllJL,""0,-,ri"
Aobservaçãode ficou confirmadaquan,jo,
6Elatambémseencontra,emcertosfilamentos,nomarXIsmo-porexemplo,
nateoriadahistóriadeMarx,maisqueemsuateoriadovalordotrabalho.
a históricosna que
venhaa modelo.
busca demodeloshISltÓI'ICCIS,
os e
saque
ousona,cíonaJísl~a
Essesin-"vwt",.,tpc
séculoquese à desses osestacios
Unidosnãosóse o maisardente e o
intelectual-do como, dopelêÍoljo,
ramaserolíder daInciús:tna
tulo,Os razão
bémnotocante aescada"Depois daSeguncla'-"UClld
MundIal,qllancio suasliÇlrernaciairldustrial
te osEstaciosU1HULVJ
18 19

11. Ha-JoonChang Chutandoaescada
exe:mj:)lo,oli­
searri-
a do
está
,-",,,,1M,,Sem
de teoricamenteíUlld;lmentaejas
vre-comérciobeneficiatodosos
marcontortavelmentenasexpenenClas
cont,errlpC)rane:as
eXE;mj:)lo,a acercado"Estadode:serlvo,lvimE:ntista"
Extremo Não sãorarasasdiscussõesfunda-
mentadas
na históricados atualmentedesen-
volvidos denominados
Écertoquese fazem
referênciashistóricasesparsas,masestassempreseesteiam
em altamente
e,além tendem
areferir-seexclusivamente àGrã-Bretanhaeaos Uni-
SUIPo:stahistóriadelivre-comércioemercadolivredes-
sasé como aos
volvimento.No tais sobreaé'V'né"-lé'nn
britânicanorte-americanasãoextremamenteseletivase,
n~r~~nr~ coisaquemaisadianteteremos~n~'-hm;
Infelizrnent1e,nasúltimas mesmoaeconomiado
desenvolvimentoehistóriaeconómica-dois da
eO)1l'Orrllaquedão relevânciaà histórica
foram daeconomia que
cal:eg,oricame~nte esse deraciocínioindutivo.con-
foitornar aistóricasas
discussões sobrea dedesenvolvimen-
toeconómico.
Gustav
umdos economistasdodesenvolvimen-
toneoclássicos de
umasafraanterioremaismodera-
fJUUl1.I.-VUnoveículomais datendêncianrpV;:lIF'-
cente,a AmericanEconomic um intitulado"Economic
DE:vE:loprrlelltinHistoricalPersoective"r"Persoectivahistórica
do económico"
queestavam a acnaçao
culos maiseficazesmobilizarofinanciamen-
to trabalhodeGerschenkron
(l ergueu
panodefundoparaobra de
sobreeconomiadesenvolvimento.
atextoclássicode
domesmo
varnellteàs
exr:'eriênciasIUOCVLLI.-CIO
dosfundadoresdaAmericanEconomÍCAssociatícm
mente,a mais
ministrada
bam
quem
o odesenvol-
p6s-co!cmlaISpassouser
um
ab()rdaglem
hlstólKaprosperou osCrLldc)-
res 9ts:tucÍlo:sos
teorias
deselovl:)l\Tirrlelltoeconómico
mcius:triaJizaç:ãonos
ses
desenvOlvIdOS.
LU foia do"desen­
volvimento dohistoriadoreconómico ru:ssc)-amlencalOO
combasena dain-
dustriaLizaçãoeurol)éia,argllmenta\Taepeo continuamente
crescentedesenvolvimento aos
(1960);
9Para
umaseleçãodeobras-chaveanterioresnaárea,ver
A2arwala&
(1958).
10Sobreodesenvolvimentodessasteorias,verLewis(1955);
Kuznets
(]965,1973).
dadedeverificar.
alamentávelresultado
éque,nasúltimas comra-
rasehonrosas poucosestudossérios apers-
stóriC';]análisedo econâmico
20 2]

12. políticase livro
comointuitode mais
ab,orcia!1,erndosoutros énecessaria-
escassezde
estudossobreeles em
ptC)blerrtacom
A
C11stmçilO
Chutandoaescada
comoo e a quesemostraram aen1D]~ee:ncler
umexpressivocrescimentoeconómicograçasàradicaltransfor-
institucional
quese aoconflito.Ernp,enlhçuno-nc·semestudaromaiornúmerodenaçoespos-
sível.
Emborareforceasnossas essaten-
tativade mais suscitanecessariamen-
acrítica
históriaeconómica
cont:iV'lm.oscomissoe críticade bom
Nãosóporqueesperamosestimularoseconomistasdodesen-
volvimento suasteorias
embases mas
também de oshistoriadoreseconómi-
cos
tomaremmaisconsciênciadas teóricasdeseu
trabalho.
estimularo das
hCllCl,Ul-
dadese discutidasnas queseseguem,
estelivro
terá
atln~~!do
quevão dogrupo
tanto, conhecidos
superar
deassistentesde que outros masosli-
mitesdessemétodo evidentes. convém
aS:3inalcif
quecontinuasendo examinarasexperiências
dos mais sobretudoporquenão
faltam e erróneasde
sua
hls;tbJ~la.
iw::vita'V'el.m,::ntearbi[miria.EmreIaçaoasenso comum,
se-iadizeras são mais permanen-
tes,aopasso que sãomaisfacilroeJ1te calnl::,iá11eis.
aumentodetarifasparacertasindústrias cons-
uma.enquantoatarifaemsihádeserconside-
auesltãopo-
nhlf'tIV('ISdonresentetrabalho
mento
11Noentanto,osprim(~ir()E
estelivro.Bairoch um espectro
ses,concentra-se
na comercial. (1985)se
ocupadeumgrupodenaçõesaindamais mas suadiscussão
elasbreve,anão
sernotocanteaos escandinavos.Weiss &Hobson
(1995)abarcamum espectrode industrial,comerciale
fiscal
-,masficam emumnúmerorelativamentelimitadode nações­
Bretanha,França,Prússia,Japão, RússiaeEstadosUnidos.O estudode
Amsden(2001)oferece muitasreferênciaslocalizadasàs his­
tóricasdos desenvolvidos,mas,
navérdade,concentra-se sobretudo
naeXDeriênciahistóricadosDaisesemdesenvolvimento
\lalWaUllellLe,olivrofocalizaoséculo XIXe oiníciodo XX,
mais o ofimdasguerras
leónicas(185)e o
inÍCiodaPrimeira 1
duranteo a maioriados estava
em
latamoso emestudo.Por a
Gl-ã-Bn::tamr18
rece doséculodadoo seu
inúmerasáreas económicadodesenvolinlellto
PrússiadoséculoXVIIIé casoeSt)ecul
de emrazãodasreformasburocráticas
senvolvimentodenovos
métodosdefomento
à;~.~",,-.~;~
excecõesserem sãoas
Ha-JoonChang
2001.
11
Poresseme)trvo.
éreafirmarautilidadede paracri-
ticar
atualmente das
"boaspo-
eda"boa daraoleitorfal-
sa de
queanossa Drovar
de comomiltéria-pl'irrt8
Nãoéesseo destelivro.
discutir
um oauxíliohistória.
acrescentariaque,
antea sobreas e
in:3ül:uiçõl::s"boas",talvisãoén8rticularmenterelevante nomo-
22 23

13. Ha-Joon Chuiandoaescada
cat:1apolitlca,pareceu­
análisesbaseadas em
vez,me tantas
LClfJUI-tlVsobre quantonoquetratadas
claramentea
exi
stÉ~nc:ia ,eail11:encSiclad!e
menecessárioumnúmero
burocrac:ía,o os deprc)pned,lde
menteosdeprc)pl'leClactelrlteJiecl:ua.l)
nançaemprc
ses.Issoocorre sobretudoporqueas porseremmais
va:riá'veis.comojá são muitomaisdifíceisdecarac-
terizardo queas Por datar
mentea formal que a limita-
ouosbancos tãofácil determinar
Capiítulo3).
O econceitualmente.
ni,~,~y~ relativamenteelevadode em
cOlnplexid,ldeinstitucionaldassociedadesmC)dE~rnas,
mastambémporqueé a nossa de
sãoas verdadeiramentedecisivas
paraodesenvol-
vimentoeconómico,Entreelas,encontram-seade:m1oclracía,
eXlgenclasde audlitOl'ia/(ilSclosw-e,
tUlçclesfinanceiras
etrabalhistas
mel1taçácdajorrladanl"l-:lr,rr.meédado
umeSlJectro
um númerode
e
último retomaa os
desenvolvidosestãotentando a
escada"
subiramao asnacõesemdesenvolvi-
caj:)ítulosse§;uilLltes,dedicadosàsinstítui­
número
aúnicacoisa o eco-
nómico(e
menoso , por
ocrescimentoé achavedodesenvolvimento mais
amplamentedefinido.
Ao
corltráLrio
o 2 se concentraem
issose aofato
são
tamenteas entretais queseparam outros
mais e
as
cas
ICTocupamo
volvimentoeconómico.
queissonão queas
fJVJL1UI~Cl" nãotel1h,lmimportância
O 2 tratapnnCJl.pa.lment:e
12Por poucagentenegaque àestabilidademacroeconômíca
pormeiodas orçamentáriasemonetárias é
rec]uisitododesenvolvimento,
muitoemboraeunão concorde definir
isso,de
modotãoestreito,comoa manutençãodebaixosíndíces
inflacionários abaixode5%),
comorezaa ortodoxiacorrente(ver
tambémStigJitz,2üüla,
uma Masessa
per-
derfacilmentea se possa
sideraradePatentes uma apos-
sicllJic:1acledeadotar não
pal:entes-comoa e a fizeramefetivamenteo
começodo Do
mesmo ao da
ofaremosnocontextodas
im;titui(;ÕE~S
poraclasaogoverno, mastambémcomo de
24 25

14. 3.3.3do
curtoprazo,
elas
Alémdisso,se
a de
instituiçÕies
recebê-Ias
se
suaadoçaofJV'V~,'U
aindadespl'eparéldc)s
nãotUl1Clonem
dessa tambémse dizer queopre-
ponder;lnl~e discursodesenvolvimentocombase
instit:ucionaltraz elementodaatitudede"chutar
escada"à aos em
decustosas,sãoirrelevcmtesoumesmo
vistao queelesseenC01:1tr'an1.
Sem o estelivrotemadizerdeincomodar
muitos intelectual moralmente.11lle~:tIC)-
naráboapartedosmitosqueelesdãocomo ou
nos acreditam domesmomodocomoas
quesl:IOl:1ac1asnoprocessodepesqlllsa.
'\lg;un1asconclusõestalvez moralmentedesconfortáveis
certaspessoas.claroquenão atribuirsupenc1n-
de que,na osatuais emde-
senvolvimentocontam graumaiselevadodedesenvol-
vimentoinstitucionalem comosPADsauandose
encontravamemestágiosequl'Jalentes
tulo esseocaso,
relativamentepoucoespaço institucio-
nalefetivoemtaisnacões.
bal"são ounecessáriasparaatotalidadedos
em Domesmo
necessidadeassim outras comoaregu-
lan1erltae;aoanl:1trust:e,o
que queas de
atémesmo uma quelmplémtaç~to e sobretudoos
escassos humanos Tambémcabe
Chutandoaescada
em
Convem. exagerarosbenefíciosdocatch-utJ
que todasasinstituicõesde
lidadede
a a
emdesenvolvimentoadotemessas cons-
grave à sua degerarrlpc;pnvnlvi-
mentoecc)ne)rrllCC),
Nocasodas maisco,mrl1exa.
prmc:lpalconclusãoé muitasim;tituií;õE:s
atualmente tão aodesenvolvimen-
tosãomais doquecausadodesenvolvimento
económicodas Isso
emdesenvolvimentonãodevamadotaras
pn:dclmínantE:snos (embora de-
vamadotaras industrialecomercial
tadas dessasm~;tltullcõE:s
benéficasparaamaioriadas emdeseJt1vIJ!v·irrlerlto,
quenãonecessariamentepara emboraoformatoexatoa
seradotado matériacontroversa. obancocen-
é
necessárioà dos financeirossistêmi-
cos,masédiscutívelsedevegozar
quase concentrando-seexclusivamentenomttaçao,como aortodoxiaemvoga.
muitas benéficassede,;erLvol-
veramcustadedolorosas económicaselutaspolítJca,s,
seria os emdesenvolvimentoabrirem
resultanaLJU:"o,lUl-
mentadeadotaremas eim;tituie;õc;s
adotaram?
que
Ha-Joon
I.rgun1erltoqueatual ortodoxafazo para
"chutaraescada".fomentoàindústrianascente convém
re,;saltéLr,nãoexclusivamentevia foiachave
dodesenvolvimentodamaioriadas ficandoasex,cec;õE:s
limitadaspequenosaaísesda do
dooumuitomóximos
26 27

15. Ha-Joon
dade à quesesegue,No entanto,espero
esclarecer quecercaessasquestôí=E
tanto por aistóricase
vezesmIJrctIiE;tas.
.1
asegulnl:e.oué
remp011qulÍssim;ls
No ofato dese-
tentativasde as
das dos desenvolvidos
paraso-
lucionarospn)bJerrlas
COJntE~nlpOràJleí)S
pvnnrpiadtanlte,asescassas a
mitos
são da da poJJtlc:aôcorlornica
muitaênfaseaos dollv're-cO't11É:rcto
dustl'laJdolaissez-faire.
equilibrad;lseinformadas,
deficienre.Bhagwati(1985,]998)oferece
umaversão
de
es-
28

16. 8
pnnCIpIo
dooadrão-ouroe
à
de
reiJntnJdllZir
reslulta.ntecorltraçãoe da
Essaordem
politicasindustriaisdo internamen-
poucasbarreirasfluxosinternacionaisde
estabilidademacroeconómicanacionale internacio-
Chutandoaescada
aúnica ou relativamentebenévolada
segunda
metadedoséculoXIX.
periodode
pro.spel-lda,de
cOI1seqül~nc:ias de,;astrosasparaoco­
o
mentaeconómicoe oen1pl~ej2:0 n:orte·-arnenc:arlOS,
eo:monllstasconvencidos
pr,ovl)Gldaprincipa.!menteporessastarifas".Outros
comoAlemanhae o
os se
estreitamentefascismoàs externasporeles
décadas
sistema livre-
comérciofinalmentesucum!Jiu
InltelizITlerlte,
Seí:;Uf:ldoessa ascoisascomeçaraman-
MundiaL
à
consequente
in,;tabilidcldedo eeconómicomun-
erguerbarreirascomerciais.
ona:ramoliVrEê-COmel'ClO,instituindo
da
pOiltlC1SdemeJêcaclo
desa-
Ll1\-'U"LllcUdoImççp7-frúyp
985-1
estabilidadeoterecIda
doséculo
britânicocomprovouasupeno1nciacie
delivre-comércio.Medianteessasnr';TU-'OC
aem:rgiaelnpêee:ndc~dora,
teve
nova
dessa liberalmllOdlai,
sucessoeconómicofundado
Ha-Joon
momerca.ntíllst:a.
doaD,mClOnou
ren1anesoentlesdo
meroo
de860.Noentanto,
nH_GU'UV,queprovaramteC)[ll:a-
a no
tocan:teaoilVJêe-,cornerClO.
trados Conformeessaversãodahistória,onexoinfelizentreintervencionismo
estatalautocracia
foidesfeitoposteriormente,comofimda Guerra
asautoridadesnorte-americanasdeocupaçãonesses
percebendo
queoscartéiseramacausafundamentaldofascismo,
2
sãodessa
30
BhllgVllati&Hirsch(1998), umacoletâneade
home:nagell1a
ArthurDunkel,que a
1993)na de doGeneral
Agreementon
Trade
(Gatt).OstrabalhosdeClercaeRuggiero.citadosa
coletânea.

17. Ha-JoonChang Chutandoaescada
do
1850-
doséculono
com
a
~,~,u.u,uaua com
ComoVPI'prY1nQadiarlte,
re§:UJ,lmenl:açao,para
do (l
a da no duranteogover-
'cu'U\!"\!.umdosexpoentesdateo-
m~;re:;;so do tra-
Renato (lp. o dirf'tor-ÇYPr::llm( )fVl{
essa
deerradicar
Dr()ximcséculo
so,
4
AexpressãofoiextraídadeSachs &Warner(1995,
5Sachs
&Warner(1995) situamessa"IdadedeOuro"no1914.
todoo
comoane-
"boas"
,Não a
"ai=iradar"certos
COJ'1troledotempode
eComércio.(N. T.)
zeram-se
economiae,a o conflito de1939-1945 o
restavada ordemliberalmundiaL
DeDoisda Guerra prossegueafI-
progressos noqueserefereà
cOlnerCJ(),comoiníciodas do
AgreE~m(::nt onTrade Tariffs
visão
daeconomia
Conseaüentemente,
acabouad()tando
p0111tlGlS
mundo atéadécadade1970e odospaIses
oinício
de1980 comoodo
do
até
fInal1 Sachs&
\/'wr,a"(l sériede contribuiu
pr,ott~cionisfno eintervencionismonos
emdesenvolvimento.Prevaleceramteorias
argumentodaindústrianascente,a
Rosensetin-Rodan(l e oestruturalismolatlDiJ-élmencal10,
sem porexigeJlci:1S
cessidadede nacionala
interesses.NãotaltaramheJ:anças
que no depaz.
3AcordoGeralsobre
as1<1tJCJOS,que
crescirnerlto,que
ecem6micasdo dodecêniode
ínl:ervenClOfllsmoe protecionismoantlquad.os.
crescimento acl8lUdliGlr
ses
torturlad:lmente,SE~gUJldo sesm;terlta,gra:nae
a
ascensão
entati;=aas do
32 33

18. Ha-JoonChang Chutandoaescada
umins­
XIXdoque
Abramowitz(1986,1989).
e a masesses
não
foioúnicorecurso
SUbSldlOSeos
reE,mbo]SClSaljUime~l-
essaslml1tlçC)eS
masaparentes comoa
6Sobreaclássicadiscussãoacercadocatchinsz-uIJ.
a tarifária
trumento muitomaislmlpclrt:1nlle
emnossa
aAustnae a-eram anão
ser
emtempodeguerra.Uma umtantopal:adox:al
jáhaviam
ouestavammuito de à
fronteira de modoque,por nãotinham
tanta promoveraindústrianascente.A
]ç'um:
outrossevaleramativamentedefJVjllU'~a"
haverconcluídoo comsucesso(aGrã-J3n,tanllla
meçodoséculo Unidosnolimiardo
via
quea foi uminstrumentoimportantíssi-
monopacotede
pOlltlCas
como a
nemnecessariamente
Na
rosaosinsumoseram com para estimulara
ex])olrtaça().OEstado
tanto a recor-
riaadiversosprogramasdeinvestimento
em
de
dessas comojá
no 1evou
mostrarcommais neste,virtualmente todosos PADs
usaramativamente comerciale tec:ncllo,glCa
intervencionistasparapromoveraindústrianascente
ranteoperíodode
catch-uIJ.
6
Comoveremosadiante.houve
"prOgr~Urlas decrédito que,nonÓC;-ÇJllPff;1
eexitosamenteem
Se~surlda Guerra medidas
comoa
daindústriae o indicativo
deinvestimentos
pormuitos
nosprimeirosanosdo
OÓS-gUPffa
cadostão
Taiwane a
de
osbancoseram e pejUEsta-
oquereduzia
extremamenteoespaçode dos
as
praticaro
lmlWldca!can(:edotributávelquea
maioriados
entreoutras de de
rendade estreitavam
muitooesoe,ctro
da
Alimitada oor-
çalnelt1tog01Jernarner1taledificultavaos
grandl:sdeSE,ml)olsos
fiscaisparao estivesse
errlpE,ntladloemfazê-los asferrovias uma exce-
Namaioria nãohaviabancoscen-
acomeçodoséculo
XX,demodo o
deacãoda
nnlíti(';1monetáriaeraiÇJll::JImpnteexÍ\mo.Em
(provavE,lrrlerlte)terá.
Mais
atéaPrimeiraGuerra (e
inclusiveatéa a extensãodo inl:erVel:1Cionisrno
estatalerabastanterestritaos exem-
tantoadoutrina do
eqlcülíbrilo
osbstaGOSumGOS,que,mesmonesse conservaram uma
elevadíssimabarreira Entretanto,como ainda
rel)re:sent~lVa uma relativamente da economia
mlJndl~tl, nãohádeserde todoinsensatoafirmar queessefoio
pn'Jximodo queo mundojáteveou
aboliramsul)stanc:ialme~nte
guiD2ldadecisivapara
se
na de
boraessa sebaseasse emsua
lnCOJt1tE,stávl"lsupenorid~l-
deeconómicana eestivesseim:xtricav,elrneJt1te
PO:Iltl<:aírnDI:ri3ll.Entre1860e1
34 35

19. Chutandoaescada
m'llTllféltura.Financiavaa
as
tenhaln
eXpo.slçoes,aconcessão
empresasdo
também
aparcerIa
plibllco-prtVac::!a
àsvezes meios
o e outraspor
governoscrí,lraJTIITleCantSIT10Sins:titucíonais
tizur8lvalmo à es~)ioI1ag.em
""H.hJLLH-U,o e onâO-l:econheClrnen-
patentesestr·an:;2:eiréls.Inlcenriv8lva-:seodes(~nv()lviInento
medianteo
à e à
ed
llCalçâo
se para o das
cnaçaodetabnGlS-rnO-
co-nrivadase Ilf;dUdb
1::s[aoo).
teraismultilaterais
9
23
14
18
3
18
25
n.d.
11
1950
estágIosde
2.-
Unido
Fonte:Bairoch(1993,
EUA
Suécia
Holanda
4
Dinamarca
Alemanhas
Itália
em
desenvolvi-
a
Uma os recorre-
doscornp·etic:!o­
reais
oupo'tenC:lar:s.
lmpe.dlra
"Y~.nct",y·pnri."
eXE:mrl!o,o
demal~UlI1ana)
dosparaqueU,U.Lh""'-'"
obsta:nt.e,as catch-
up ou nãoeramcolóniasnãoacei-
passlvaml,:nteessasmedidasrestritivas. de
vane:da.dedeestratéziassuperarosobstáculos
Allstl'o-Húngaroaté1925.
4Em1820,a e a Holandaforamunidas.
Ascifrasde1820valemexclusivamenteparaaPrússia.
19]
foiobrigadoa manterasbaixastaxastarifárias(até5%)
razãode
umasériede "tratados comos europeuseosEsta­
dosUnidos.tabeladoBancoMundialcitada
nanota]apresentaastaxas
tarifáriasmédias
não doJapãopara todososbens(nãosóparaos
manufaturados) nosanosde1925, 1930,1950comosendode13%, 19%,
4%,resDectivamente.
muitaseimportantesasrestriçõesimportação
àebensmanufatura­
àos,de
moàoqueo
ínàiceméàiodetarifasnãoési§inificativo
IOBancoMundial(WorldBank,1991, Tabela5.2)fornece umatabela
pareCIJQa,p,an:ialmemteextraídados estudosdeBairoch,quesãoabaseda
Tabela2.1.Entretanto,ascifrasdoBancoMunàial, emborasemelhantes
àeBairoch
namaioriadoscasos,sãomédias não oqueobviamen-
te
émenos doqueasmédias oferecidasporBairoch.
2Essassãotaxas muitoaDroximadasedãooalcancedamédia,nãodastaxas
36
37

20. Ha-JoonChang Chutandoaescada
.Os
transformarama1n-
LJdVlC;:',1
desercoroado, em
nacortede sua
10 1rnnrPQQlri_
dq)enlc1enteda delãbru-
va,l",VOJ,numadasmaiores delãdo
com
foiumaeSfJécíle
VII
monarcasbritânicosda gravavamesses sobre-
tudopormotivosde masofatoo panosermaisleve-
mente doquealã incentivouaSUlJStItuJÇ8l0
irrmnrt:or3ndetecidodelãefavoreceu sucesso naexpor-
V"dJllMY,1 que III(1327-
77)
foio monarcaaprocurar, desen-
volvera localdetecidodelã.Dandoo para
orestodo elesóusava
roupadepano 8atraiutece-
lõesde centralizouocomérciodelã
brutae a
irnnnl't:o,-'indotecidodelã 1 1;
OssoberanosdadinastiaTudor deramnovoImpero
senvolvimento
daindústriacomuma quesó ser
descritacomodedeliberadofomentoàindústrianascente.Daniel
ofamoso eescritordoséculo
descreve
essa emseu quase livroAPlan
Commerce
narraminuciosamentecomoos
8Issolembraas adotadaspeJoJapaoe
T
PÓS-><UEôrra,decontroledo"consumo luxo",princ:ipalrnentE
luxo Sobreisso,verChang(1997).
9 aErikReinert
portermechamadoaatençãoparaesselivro, tanto
porsuaobra Reinert,1996)quanto
pe,;soalnJerlte,
lONaentanto,aquiDefoese quantoaosfatos,Antesde sercoroado
em1485,Hentique passouanosexiladonaBretanhaenaFrança,não
aGrã­
1
comoa
(e,
rn1'"...h_H
eX1per'iêrlci;lsdeumgrupode PADs
Bél­
de
UI11UU::>,AI,em.anha,rrau'ra,
CoréiaeTaiwan-eavalioo
daverdade.
7Escrevoa entreaspasporque,nocaso, eranos
termosda britânica,cuja Dodianão
ca,certamentenãofoi)aceitaDelas outros
Bretéll1flaeraumaeconomiarelatívélmente
irnnn,..tr,ntc~cnolclgla doContinente(Kj'ndlelJer:2,er,
Sua limitava-selã bruta
cidodelã compouco
esedestinavaaos
bemmaisac1lafJltaejoscip'alrneJn.teàs deBruges.Ghene
inltelcectua]dasdoutrinasmodernasdo laissez-
deter umIívre-
de
sua Grã-gelalllleUlt::é uma queserlp"prmnhTP."
sem doEstado.No entanto,issoestá
Ao noper'íocloDos-teLldaJ
2.2.1A
política comerciale tec:nc)lógic:a
quandoeram em Demonstroquea
maioriadeles
quase aoqueaortodoxia
atualdiz queeles
"e aosatuais em
re~;tnlçoes, incluindomeios
cO()ptaç8lodamão-de-obrae o dem~lquimls,
38 39

21. Ha-Joon Chutandoaescada
anos
estra­
o
sido
polltlcade
eaoslffilpe:raao
sucessores,
;r8l-Bretanhaosucessc
su!)remacian~al a
cornpetltlvldademtt:rn,lClCmalda
Issoacabou
ostabríGtntí:S
deImportações
çãode
da novos os
dos
14
gran-
melCaba(:1O,com
Hl:lll'iqueVII"recrutousecretamente
perfeitamentehábeis
emmanufatura,
muitaexperiência
circunstânciadeoesforçobritânicopelo
catc!J-up,no
Vll,seconcentradonosPaísesBaixos,inclusive
na
A\2Tadeco
Pennporlevantadoessa questão.
Defoe (1728, Vil"ergueumanufatura
diversaspartesdo como Leedse
Yorkshire,regiãoescolhida emvirtudeda suasituação
Í1TiÍn1el'asnascentes,minasdecarvãoe
13
garesad,eql1aclos
eatémesmoafnVHJ",,~v temj:)OI'arIa
Kamsav documenta
exceç2lodos
Sei:;urldoeler.hc'pnr0
41

22. Ha-Joon Chutandoaescada
"Wa]po]ecompreendeuque,paraven­
necessá-
comoos deseda (1 e apolvc)ra
(173eaumentaramosexistentessubsídios
à
c>vnmi-or'1"
dopanodevelaedo refinado
e,por introduziram-sere!sullarnenulçêies
controlara dospn)Qtltc1Sn1armfatlnados,pnnClJ::1al-
menteados fimdeevitarqueos inescru-
UUIU~U~ aimagemdos produtosbritânicosno
19Ointeressanteéque,nocasodos paraatintura,aboliram-seas
de adeauxiliarasindústriasde aopasso
queseintroduziram deexportação queaexporta-
çãobeneficiasseasmanufaturasestrangeiras"(Brisco,1907,
20Brisco(1907, assinalaqueo reembolsodetarifas tOlconce-
dido
porGuilherme àexportaçãodecerveja, ale,mum,cidramosto
de Essa ficoufamosaporsua bem-sucedidanos
sesdoExtremoOriente a GuerraMundial(verseção
22.7).
2lAtéofimdoséculoXVII,amaiorpartedasexportações,assimcorno
importações,pagava
umatarifa
de5%.Guilherme 11!elevouade
çãopara15%-25%, manteveadeexportaçãoem5%namaioriados
prcldutos(Davis,1966,p.31O-1).Asexceções,na aboliçãodo
impostodeexportação,nogoverno foramoalume,ochumbo,o
minériodechumbo,oestanho,ocourocurtido,ocarvão,otecidodelãcru
eas maisdetalhes,verBrisco,1907,p.131,
n.l).
22Brisco(1907,p.152)observa queogoverno nãoconcedeu subsí-
diosàindústrianascente,esimàsjáestabelecidas.
23Nas deBrisco(1907,
dercomsucesso
nummercadoextremamentecompetitivo,
mercadoexterno.
23
anovos
das
manutatura;'"emsegun-
elevou-seoreembolsoaduaneiroparaasm,ltenas-IJumélS
maLiluJatur;lSde -políticajábem
deGuilhermeeMaria.
20
Por
Impo.stoda de castor
e,emcasode
permjtiu-~;e oreembolsodametadedatarifapaga
em aboliu-seo deex-
dos elevou-se
sig;niJriGitÍ\lanrleI1teatarifaaduaneiradosbensmémllÍal~uradlos;
estenderam-seossubsídiosàc>vnnrr-or'i"
A de 1721easSU[)Seí::jüc~nti~s aJter;lçÕí~S pc)l1tJlCaS
deVeneza"
Para detalhes,verBrisco(1907,p.131-3,148-55,169-71);McCusker
(1966,p.313-4);Wilson(1984,
Antes a poJJt1c:ag()vern,imt~ntal
eX!Jortaçãodetecidos delã)representavacercade70%
da 1700econtinuouacimados50%dototaldas
eX!lortaç,5esatéadécadade1770(Musson,1978,
16Sobrea dos
Acts,Wilson(1984,
D.lO'±-:JI.
17ComocitadoemList(1885, deList(1885,
"foi,duranteséculos,o dominanteda comercial
assimcornoanteriormentehaviasidoodapolíticacomercialdaRepública
colc)ni:::açiioepe-
queeXIgIamqueocomércio aGrã-
Bretanhafossefeitoemnavios J6egerarrendapara
oEstado.A mais
foioincentivoàmanufa-
tura comosediscutiu mesmoeste
foi motivado degerarrendaparao
go-
verno.Em as introduzidas de
721destinavam-se apromoveraindústria
manufatureira.Ao anova declaroume-
dianteafaladotronoaoParlamento:"éevidentequenadacon­
tribuimaisparapromoverobem-estar doqueexpor­
debensmanufaturadose aimportacãodem,ltérial-prirna
arepres·entar
século
dificílima.
J5
Areformada mercantilde 1/1. por
Robert noreinadode
geI umaextraordinária defoco
nas industrialecomercial
inciustri:aJi;éação:semo dessa quech(~gCIU
menosametadedarendadaeXDortacãono
RevolucãoIndustrialbritânica
supJe:m(~nt:an~s ulCJ1JÍramas Jb
reduziram-seouatése as
42 43

23. Ha-Joon Chutandoa escada
era
de1873(ver
seção2.3.3).
paraasÍndiasOrien­
cresceude6%dototal
da
das
acimade60%a
rodada
Vllt:UlcUo>,qu,:mcloaGr~i-Bret,mtla
ellClentedo
seestimava
queBretarlhase
ml:erlslÍIGtr.
26
mlUd.ançaocorreu
daI
passou
1
1
de da
bém debilitando
consideradoosetar deaJgoaao
mumdo.Sllbs.eqüentemente,em181amdlJstríamdJaJ1a
ofim comer-
Gr;:i-E:rel:anha.Nessa eles
estavam como mais do
eramtec:nc)]ogican1erlte
Grã-J:lretarlhativera
doopro.tecionisrrlO
a~;rioola,
cor1Correnclados
del"om,ento
bensdealto Sendodemasiado paravenderapre-
çosmaisbaixosqueosdo
rival,osfabricantes a ele
suasmercadorias,coisaqueenfimserefletiria emoutrosbensproduzidc)s
1ngla.telTaSóhaviaummeiode benselealto queconsis-
em amanufaturamediantea .Torna-
mosencontraraversão
modernadetal e
aCoréiano do as comerciais
doEsta-
nãosócomofontesdeinformaçãoecanaisde
mas
controladordaqualidadeelos deexportação.
entre1763e1776presenciou24Davis(I966)argumentaqueo
demeditasprotecíol1lstas.as
qUaIS,em
influenciaramaformação davisãode Smith ciomercantilismoemA
dasnações,Dublicadoem1776.
44 45

24. 19u<llml~nte lmp'Ürt<mteob-tarifárias"
Chutandoaescada
31 (1957, que "o nadatinhadenatural;os
mercadoslivresnuncateriam domero
guissemoseucurso.Assimcomoasmanufaturas
de
indústriadelivre-comércio
..foramcriadascoma detarifasproteto-
ras,estímulos
à
esubsidiosindireros aosalário,o
foiimpostoEstado.Osanos30e40viramnãosóuma de
leisque restritivas,comotambém
umenorme
crescimentodas administrativasdoEstado,queagoraestava
equi-
comumaburocraciacentralizadacapazdeexecutarastarefas
tas doliberalismo.Paraoutilitário...o não
era
ummétodode umacoisa,eraacoisaaser
feita".Vertambém
Perelman(2000)sobtecomooseconomistasclássicosendossavamainter­
vençãoestatal,queeraconsideradanecessária aoestabelecimentodosiste­
mademercado, àcriaçãodemão-de-obraassalariadame­
dianteadestruicãodaproducãoruralempequenaescala.
servarquea daeconomiabntarllC3.,
ocorridanametadedo a do
comércionãoeramaisdoque
uma foialtamentecontro-
ladae nãoresultoude
umaatitude
cap.12e
13).31Convémressaltar
Grã-Bretanhaaolivre-comérciolenta
84anosentrea de Ariauezadas
aindaquea"adesão
epenosa:de(:orrerar
an:glc'-írancêsdelivre-comércio comooTra-
nnnadonesseano,queaboliuamaior
Apassagem descrevesucintamentea
m<lgrlitlldeda docomércioocorrida naGrã-Bretanha
nadécadade 1850. aGrã-Bretanhatinha 1.146pro-
dutos emInãomaisquedos dozeeram
tarifassobrebensdeluxoou Tendosidoamaiscom-
da agoraa britânicacabiaemmeia
UH,;frlhov"cAlmanack"(Fielden.
É queasUj:>rernaciatE:cn()ló~sica brítanü:a,
queviabilizouessa parao foi
conquv;tadasoba de"elevadase barreirasre\Tol?:adiodaCom
Bowrinl?:.doBoard
int'p,-nn't'Orincomo
pelrpE:tr<ldCcom
28
1993,
ena:::>Ulça,semosincentivosqueo
alim(ônl:açãodoartesãobritânicoofereceuaosfabri­
quepagammenosparacomer.
3ü
Cobden,1868,WillíamRidgeway,London, v.
Reinert,1998, p.2n.
comona
"contera doContinente
ml:dian'te
arrlpliaçiicdomercadode em8ltér'Ías-primas"
1,::!/1).p.
foirevOf~ada ese as
comoperíodo
umatodo
"in1pE~rialislno
ointuito
Ébem queosistemafabrilnãosetivesseinstalado
naAméricadoNortenemnaAlemanha.
Équasecertoquenão
teriaconseguidoflorescercomofloresceunessesDaíses.assim
Ha-JoonChang
mllÍtC)SDro(jut:OSmanu-
re\'ogaçalodaCom é
atualmente comoa econó-
micaclássica sobreo mercantilismo.Embora
nãosedeva a dateoriaeconómicanessa
mudançadepolítica,
ofTrade
mentenessestermos
visãodeCobdensedesnuda
na passagem:
Por
tenhasidoa da ComLaw,a
verdadeira paraolivre-comérciosóseverificou
na
dé-
de1850.Darticularmenteem1860.emconiuncão o
27Aexpressãoprocedede &Robinson(1953).
28VeremSemmel(1970) umestudoclássicodo dateoriaeconómicano
desenvolvimentoda comercialbritânicaentre1750e]850.
29
Em]840, aconselhouosEstados-membrosda Zollvereinalemãaevendertrigoparacomprarbensmanufaturadosbritânicos(Landes,
30
46 47

25. Ha·Joon Chutandoa escada
conleç,lr,a
o
33
mcius:triaJlzaras seefricarre~~ou
~a do
aopasso osdo
vez
33
estavamgrassanootoooo mesmonasem-
preliberalArrlénca"
Mesmo elevadasta-
se a
h;cT';,..;0e'COIlôrnic:adosL"láUlR>
(1 e,as-
dodesenv'olvimc:ntoindl1strial
defunl::larrlentar
selcUJt1dáriae tendenciosa
eo
o
lorrlemto
à
Reform
CharrlbE:f!CUlL
32
A
da
os "a
48
(1999)sobreaascensãoe a
deChamberlain32
pessoas
e
seram-searerVlrldll:::ar
PflJteçalJ,
tom.adadoprotecionÜ3mo

26. Ha-Joon Chutandoaescada
&'-'cUlleOi,
1816,quan-
lei a
ao!icacicem
govelrnclmentalcompensasseos
dizia
tomaraformade
emcasosmaisraros,de
proil)íção
trilbU1:ar,esteaprovou uma
de5%
alg;Un1aSexc:eçiSescomocâ­
sofreramaumentoem
ticon/'o_rn1Dr'Y'.....
inten~ssanlte observara
.l<HIHIlVll.
37
é de notaque
a a sãonotavelmente
politlc:alrldltstl-laldoLesteAsiá-
sistema de
SUDSIOlO 812 a
dos
todas
as 153-
37 Elkins &McKitrick(1993,p.19), "[à]medidaqueserevelavao
progressohamiltoniano
umadívida financiada,fortebanconacional, manufaturasnacionalmentesubsidiadase,enfim,até
umexércitopermanente-aargumentaçã.o tornou-seóbviade­
maisparapassar
embrancasnuvens.Foiemoposiçãoaissoe a
tudoque
issoparecia
quese a'persuasão
jefIel'scmiana'"
210;Baíroch,
ApolitIca
comoobserva
m8J1utE~nç~io do
nrntf"r"nàatividademanufatureiranane-america­
naporque,
nasuaopInIão,estanuncateriacondiçõesdeconcorrercomaeuro,Jel,a,que pagarsaláriosdesubsistência,coisa nos
EstadosUnidos,
porcausadaabundânciadeterrasdaescassezdemão-
de-obra.Ver (1931,
34
Naturalmentehouve anterioresaHamilton quetinhamelemen-
doargumentoda
indústrianascenteemseusescritos,Sobreisso,
(1995). Bairoch(1993, entreos
ReportsdeHamil-
tone oNationalSystem of
PoliticaiEconomydetist,houveoutrostrabalhos
preo)nllZandoumaproteçãoàindústrianascentedeautorescomooalemão
AdamMüllereosfrancesesJean-Antoine eCharles
35Paraoutrosdetalhessobreavidae a
obradeList,Henderson(1983).O
argumento de foi
emTheNationalSystem
Economy,em
1841.Entretanto, (1971,
versãodoseu
argumentoafavordodesenvolvimento
nacionalapareceu
emum queeleescreveuparaos da
Pensilvâniaem1872,
Outlines PoliticaiEconomy.
36Beiroch(1993,p.17)creditaHamiltona
criaçã.odaexpressã.o"indústria
nascente".
queembreve sercOlTIpetitivas
ÍJ1te:rnacíonalnrle11te
"indústrias ,36desedesenv;ohrerem
Com muitosassinalamque
nos the the on
"ll1tflrincdosecretáriodoTesourosobrea das
enão normalmentese
o a
sistematicamenteo
arl~umE;nto
daindústrianascente
1 34 comoressaltam (1~(5j)e
(1 ,Lístsóseconverteuao damClú:;trta
nascenteepassoua o de um
ríododeexílionos Unidos (1825-1
corltac/ocomasobrasdeAIE~xandl:;r flan1ílton
prmc:lpaleconomista e
protE~çalO à nascente.
35
que es-
ímpeciiriamas
50

27. Ha-Joon
Chutandoaescada
cau-
M:>llUe
Posto
&\",Clllle::;,
\",arollnadoSulde
leiconciliadorque,
umaredu-oierecessepoucasrecluçoesImedIatas,
paUl,it111a,nosdezanos paraaprm<Ín1acJarnente
bensmanufaturadose20%nos Entre-
dezanosderectuç,oeseXr)lrclU
elevandoastarifasaosnÍ-
Alei 846
tion
quantooImDO:3to
Der'loctode1846a
&'-"di11<:::>,
1),Masesseprc)te,:íonJsmo
apenasnos dosEstadosUnidos
2,1).Tambémcabeassinalarque, o custodotranspor-
tena menosatéo de
astarifas o comérciointer-
uma do as mes-
moqueambasse mesmonÍveP8
\..111UO"IS'U,atensãoentreoNortee
nl1PQ1-::>ntarifáriaquanl:O
Secessão
comumatribuiresse à
verdêldeéqueas foram
uma do con-
ad sobreas5 mais
continuassesendode27%.
Houvemais vezCll1;,lll~:ados de que
riamincluiralãcrua ,e os interesses
;""nAy~~rJA isento
comode"proteclornslno
38Postoquese inauguradoumserviçotransatlânticovaporem1838,
sónadécadade1870osvaporesvieramasubstituirosveleiroscomoprincipal
meiodetransporte (O'Rourke &Williamson,1999,
os
expecUlllv,lSSllllstas-
1
guerra, daC0l1slljel'àvl::;1nltllJenClapolltlc:a
indústriasnascentes, crescidograças
guerracoma Isso ocorreu
de:3pe~1to do deessa jánão
osprc)dutos
'~~I,~r'~ &
todososbensmêlnl.:lÍaturadc)stIcaram
de35%(Bairoch,
tarítànomédiodos
nos dos40% 820.
essa inclusive
do que favorecesseo deSeIWC)lvI-
mentada em Masessesmc~srrlOS 1:stac[os
sevoltar
sados bensmalnufatur:ldc)s
53

28. Ha·JoonChang Chutandoa escada
Emboratosseincontestavelmente nuncaad-
vogoua com osnegros
umaraça
inferiorese queselhes odireitodevoto.
Diantedisso.coma
eleicão.oSultinhamaisatemernotocan-
se~;Ulljor en-
tusiastadocarismático Este o
"sistema
americano",queconsistiana àindústrianascenteInciustrí;lSnacionais")eno eminfra-
:"aperfeiçc)arnelntointerIno"),visãoaqueLincolnade-
ao"sistema de
~r..,;rccÓ OQ?:. 42
assuntos
controversos,inclusivea para manteruni-
do
um a 43ele
não dedarmostras de
féno
pn)tecIClill:SmO
quesefez 1
hilaridadeafetoutodaanumerosa . Outraescreveu:"Estanoite,a
cenaquese
àleituradoitem'Proteção àIndústriaNacional'da
taforma
foiinusitada.Mil gritarem,dezmil bonése
aacenaremcomomaisentusiásticofervor.Júbilofrenético".Ambas
as
cita­
çõesprovêmdeLuthin(1944,
42UmdosassessoreseconómicosdeLincolneraofamosoeconomistaprote-
cionistaHenry (veradiante).O anomear uma
pessoamuito a para umcargonoTesouroincumbidodastari-
fas,emborasesaibaqueoeconomistaficoufrustradocomapouca
çãodeLincolndelevarascoisastão quantoelequeria(Luthin,1944,
Conta-seque disse:"Aproteçãolevouo sr.LincolnàPresi-
dência.Aproteçãolheproporcionoutodoosucessoquelhecoube,noen-
tanto,peloquepossorecordar,elenuncalhe uma de
dão.Quando
umeoutrosesepararem,seráaruínadele"(cartaaNoah
anexadaa a 4
defevereirode1865,
rnyo,"PnMOYC
Caixa78;ciradoemLuthin,1944,
43OPartido sóseformouem1856,apartirdaalIançaentreos
interessesmanufatureirosdoNorteeospequenosagricultoresdoOeste.
No dacarreirapolítica.Lincoln foiumdospnnClpalS
protecionistaseos39Convémrecordarque,sendouma dos
democratasocidentais,que adistribuiçãolivredeterras
blicas,mas,demodo favoreciamolivre-comércio,oPartido
ReDu
DI!-
canodosprimeirosdias nãoeraabertamenteprotE~ci,(mista.
40O dizia emboraosimpostosde geremrendapara
osustentodogoverno a corretaexige
umajustedessaimpor­
taçãodemodoaestimularodesenvolvimentodosinteressesindustriaisdo
erecomendamostal deintercâmbiosnacionais,quegarante
saláriosliberaisaostrabalhadores,preçosremunerativos uma
recompensa aosmecânicoseaosmanufatureirosporsuahabili­
dade,seutrabalhoeseu eDrosDeridadecomerciale
inde­
pelldênci.aànação"(citadoemBorit,1966,
41Urnatestemunhaocularrelata:'1\S daPensilvâniaedeNova
Jerseyforamterríveisemseu àresoluçãotarifária,suacontagiante
sa &Carnes
"f.._.-1guerraabolicionistanãoteria o
méuonadosnortistas.Aescravidão sidoaraizdaseces-
masnãofoia doNorte
queresultava povo
contaqueoSulvianastarifasapnncIpélln~s]:)ortsabilidéIde
daUnião.enauantoa escravaturanão paSS3Lvade
éimpossível a da
secessão.
A de nas de11:;6U,te-
riasidomuitodifícilouatémesmo seosEstadoscam-
do comoa eNova
tivessemvirado oPartidoKe:pllOll-
calmr,anlhaeleItOral,Df(Jmetlamanterofortepro-
promessa12°item
da comdeliberada fim
de oslivre-cambistasdo
40Aomesmotem-
po,programanãodeixavadeseraceitávelparaosEstadospro-
teC:IOm,;tas,umavezqueLincolneratidocomo "verdadeiro
Drotecionistaazul"que, da
1).41
54 55

29. Ha-Joon
Chutandoaescada
Só
3-1929équea
ataxa-
de37%esubiu 48%
SOlXE;tudoten-
credoramundo
Guerra -,issonão
pO:3turaU'adJIClClnaldo em
p.
legilSlaçaotanltarraell1el~geI1Clétl, em
92
aun1entodascat(:gonas
rpj'nrrirdos ao
::>Dloclt-l-ta'N!E;Yaum.entouapenasmargIna!,
dosbensma­
inferior
caJLacteJ~iz'3.ç~io ébastanteenganosa.Pormais
atarifa:'n101:J)t-j-i,lWiev
substancia!damédia
;issoreduziuatarifamé-
mcLnufatluradosde44% 25%.Masairnlnr'i"
antlcomércio",
se a
PITlh"rólas nãotenhamvoltadoaos
pOl-cerlta~;em eíetiv8,mentepaga
para30%
~,
Em
tas,aprovou-se
que
daPnrnelra
n.
constitui
natural
manufaturasnorte-americanos
meradis-
dotransporte(Bairoch,1993,
Emrespostaaoeditorialde
um queexigiaaaboliçãoimediatada
escravatura,Lincolnescreveu:
"Seeu salvaraUnião semlibertar
umsóescravo,euofaria;eseeu salvá-lalibertandotodososescra-
vos,
tambémofaria;ese mefosse salvá-lalibertando
al,wnse
deixandooutros,eu
tambémofaria" &Carnes,2000,
Nãoobstante,o
aumentofoiconsideradotãoexcessivamenteelevadoque,
seconta,
mesmoo
Morrill,umdos
tosdoTariffActde1862,comentou,
em1870,que
"[é]umerrodosamigos
datarifasadiainsistirnastaxasextremasimpostas
duranteaguerra"(eita-
do emTaussig(1892),
Pumam(1903);talcomoeitado
Cochran
&Miller,1942,
46
E, menosno
oferecidaaos
pr.odut()[EIS
tândadaEuropa,dadoo
novalei queveiodi,;ta:rçada
ao dolmpo,3to
llnpostoderenda cobrado avueJ
demodoa a de Isso
asall,qu,otclS
p.
vezmaisas paraatenderàs guerra;
nesse mesmo o
emboraoutros tenhamsidoabolidos.
4s
Nesseselltl<10,
vitóriado Guerra aosL0ca~<V0
Unidoscontinuarem
anotive!eXCE:ção
2.1).46
à tarifas
queno daescravi-
dão. de
Sec:es,;ão,LllJ''-VJ'H;)lHal.l,,"V'U
claramenteasua otraballho
dosdo nomeda 1
decrE;toua maiscomo
guerradoqueporconviccãomoral
56
57

30. Ha-Joon
Chutandoaescada
1870-
1846
1861tenhacausadoum
Cu-
muitos
(HKJW;lv'enosr:ôildUOSV111UOôi;
acre-
as~;ociaç:ão entreograude ocres-
sidopuramenteaCldentél1.
esteve relacionadocomocrescimento.49
essanam,aproteçaotarifária
economianO'ftE~-aJmE:n(:ana,
acertasindústrias Por ape-
sardo sobreoassunto,50está con-
vencionadoqueos norte-americanosdetêxteisdeal-
48SegundoBairoch(1YY3),oterceiro devinteanosdecrescimento
maisacelerado
foiode1850-1870 Entretanto,oregistrodesse
riodoémaisdifícildeavaliardoqueodosoutrosdois.Empr,imeiro
1850-1861
foiumaetapadeprotecionismorelativamentebaixo,aopasso
que1862-1870presenciou
umaumentoacentuado daproteção,Alémdisso,
esseperiodocontémaGuerradeSecessão e areconstruçãodo
PCIS-IW(~rra, demodo não sertratadodomesmomodoqueosoutros,
49 são: Canadá,Dinamarca, Itália,
"'""'''-h'''Suécia,ReinoUnidoeEstadosUnidos.
50Opapeldastarifasnodesenvolvimentodostêxteisde
algOGaOgerouum
vivodebate. (1892, foioprimeiroaargumentarque
vavelmentejáem1824quasecertamente
em1832,aindústriahaviache-
a
umaposiçãofirme,quelhepermitiaenfrentaraconcorrênciaestran­
geiraemtermosde ,Bils
p,1045)seopôsaissoeconcluiu
oseuestudoafirmandoque
"[oJcancelamentodatarifa'"teriareduzidoo
valor dostêxteis
em menostrêsquartos.A seriaa
bancarrotadecercadametadedosetorinduslrialdaNova .lrwin
&Temin concordamcom queosprodutores
ricanosdetêxteisde teriamsobrevivido
à datarifaporque
eram
eSDecializ~r1n" emprodutosdiferentesdosbritânicos,Noentanto,a
47
salientaque, oséculo
aeconomiados foia
quemais cresceuno
tenhasido
mais
emquasetodoo Noentanto,não
háevidênciade quea do da
47Quero alrfanuiHaqueporterlevantadoesseponto,
meiotarifas
anittdumpt11J:;)
contrastecoma dageraça.oa11terio·r,fE:pr.esentél-
da mencionadotrabalhodo
riadoreseconâmicos
sempre reticen-
tes
em coisas sobreoassunto, tendemcadavez
maisareconhecera
do Pelomenos,
parecehaverconsenso
écrucial
parao decertas tal
comoa
têxtil
noiníciodoséculo XIXe adoferroeaço
metadedo
mesmoséculo .Embora
comentaristasduvidemde
que
a ocrescimento
recordedosEstadosUnidosno fazque
esse ceticismopareçademasiado se
não
descarada·
mentetendencioso.
Bairoch
a
QCLd.Uá
Só da Guerra osEstac[osUHH-H,/O
coma suaincontestável li-
beraramocomércioepassaramapregarolivre-comércio.En-
tretanto,cabeobservar
quenunca olivre-comércio
mesmograuquea emseu livre-cam-
bista
1860aI.Nuncativeramum zero,
comooReino
erammuitomais nousode
mE~dl(jas de "oculto".Estasincluemoscontroles
voluntáriosde ,a decotassobre
têxteisevestuário apro-
rev'02:acaodas
58
59

31. Ha-Joon Chutandoaescada
governo
94% 1900.O
proimoiçãcdodeE;en'vol\1Í­
dainfra-estruturaIdetr;élnsç1orteprirlCipalmenteme(jlan:te
aCOl1CeSS~IO
tambémfoic1eC:lS11/0rlaplaslmaçao
nadécadade nãoprE:CÍE;av;élm
segmentosdomercadodebaixovaloragregcido(tr1gE:rrrian
862
negar à a
dos ede:3erlvol-
diten,n,;aentreelese Bilsnãoétão quantopareceà
&Temin(2000)nãodiscordamdavisãodeBils,segundoaqualos
prl)dLl[()rEiSnorte-americanosnâo concorrercomosbritânicosnosseg-
mentosdomercadodealtovalor afirmamquea
riados norte-americanos
nãoestavarealmentenessessegmentos.
51Presumivelmente,éporissoque,às daGuerradeSecessão,ain-
têxtildelãdaNova estava, em bastantesatisfeita
moteçãomoderadaoferecidaTariffActde1857, jáqueatarifa
mélte'na-prJm.aperrnane,:iabaixa.contraste,Estadoscomoa
Pensilvânia,Nova de e a Ocidental(com
seusinteressesmineiros),
ondeanovageraçãoda indústria crescia
emtornoao ferro-carvão.eramfortementeprotecionistas(verLuthin,
depnesE;anllé>l'1tnocorreunoseuperíodo
iYYlnr,rt·)n'-c.que nãofoia
única queogovernoé>rY1Priré>nrl
economia
1
do
a de
segunciarrletcidedosé-
eXjJarldlrarn-E;eosinvestimentos
-em840 dametadedo na era
públlco,aopassoqueem900índicejádequase80%-,
60

32. Ha-Joon
Chutandoa
escada
po-
com-
aJemao,se-
OplJSllçaOeXj::'lÍcitaao
IIvre-COlme'rClO.Umpoucomais
oJlvre··comCêr
comercial1116"\..",a,"assimcomoamaior
marJlUltatul'aclosmgll::sl::s,aestln,l-s:eàpxnnrt,:,r'i'()
partIcularml::nltemteressantenotarquemuitosmtelectuais
e 00 ~ ~
mc:orlve:nll:,n(:Iadateoriadonvrp-m­
ec,ononlIstasCI,lSSlCC)Sbnt:aDllCOS.J:\eJIlen
(l
h'ir'Orri()nosL"'ldUU~
tambémcita passagem
umcongl'eS:3Isl:a
ao 57
mencioneiantel:IorrrJerJte,
prc)eminentedo
mE,ntc)rde suaplatat(XITla
económica Americano"
56
as-
an~urnent,mcio que,mesmo
aindústrianacional
/-,V,,'HUll1U(lU\..deasgran­
e,
pensarrlerltoeconómiconortc:-amt:nl:aIlO,/-,V""'",l,
oseconomistasarrlerrc8.nCiSclássiCJOS
se~~urlda classe
osintelectuais
e
como
"oúnicoeconomistaamericanoIm.penelD-
,nocomeço 55 foi
sessoreseconómicosdeLUIC-lJlll(elntlOl'a
mmonadoseCODOrJr1Ís-
tas semClstl:avam
indlJstriaDeiscente,Os
nascente,JJ(1"11'::'1
foram
çosmc,noDolist:ls
intelectualdesse Na osintelectuais
americanostinhama deque"um novo
economianova,baseadaem institucionaise
económicasdiferentes Mundo" (SrJ1e)~el,
forammais
pre:cisavadeproteç110rr,r;f,'r;A
desempresaseUlcorléi,lS
dizimadoasnortE~-amC~r1(:arJas,
o
aSLJectostantomtelc:ctua]IS
GesammelteWerke,v.V,p.338.
57Afonteoriginalé
F.
54O melhor deum tãoextremofoiWilIard
jUf'ltarneJ1tecomCalvinoColton, foIumdosmaisfamososdefensores
daproteçãoàindústrianascentedocomeço doséculo
umdosdois
outrêsmaisantigosmanuaisdeeconomianorte-americanos,
AManual Economy(Conkin,1980,
55
Veracima;ver também (1931),sobreavidae a obradeCarey.
56Cartaa 5demarçode1852,in
K.Marx Lettersto
Americans,1848-1895:ASelectian(NewYork:lnternationalPublishers,1953,
1994,p.224,n,46).
62
63

33. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
e
os
de
o demcmO,pOllO,
se
à domercado,
mtrOd.llçaOde
1112tU-Ue-UlJldeS]JeC:laii!Z,Wano
,LaJUUUurnnt
1r;Jtnlla1-
ímlPulsíonaro
e
onrntpr;,nàmarmíatura
o
(a
,sob
ge-
cer1telo"59
àecaC1ade1870
nobntanJCo
oononrO'Cêll"iêlrin
Blackbourn(1997,17).
escritaemalemãopor
Gouingen,demonstrandooqueeledenomina"efeitosprotetores
crescentes)"datarifadaUniãoComercial
da
Zollverein.
59
58Ver
CUltUl-ae
QuantupO]jtlC:OS.Noentanto,íftlarlC10histOrJicarner1ce,

34. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
a dogover-
retardaramoCrE:SClmento,
efetivasubstituiçãode quelevouàexportação"(Kindleberger,
1996,_
6]Convémobservar
queaescassezdetaltalentotambém foiumadascoisas
quemotivaramoestabelecimentodeempresasestatais
emdesenvolvimentono doimediato
DOS-gUe:rra
(J993)adiscussãosobreesse
62A doensino
ésemelhanteaoqueaconteceunaCoréiadadéca-
dade
]960.Nessa ogovernocoreano aumentouonúmerodevagas
noscursosde
ciênciae nasuniversidades,comparaçãocom
osde
humanidadeseciênciassociais. arazão entre
essesdoisgrupospassoude0,6,nocomeçodadécadade]960, paracerca
de
umnocomeçodade1980.Vermaisdetalhesem You&Chang(1993).
Em1 aSilésiaera quasetão
adianta-
da aGrã-Bretanha e,certamente,a maisdesen-
volvidadoContinente.Conformeo seusucessose
deveu
à de emumreduzido de
indústrias aosetor assimcomoaofatodeelenão
seter facilmenteaoutras Sem isso
mostraclaramentecomooEstado compensaraescassez
de
talento noprocessode econâmico
61
aPrússia umaforma
me-
emais deintervencionismodoqueausada
ex(:mpJolmpolrtall1teé ofinanciamentoestataldas
7).Outronãome-
nos que nãosó
unlVE~rsJdade:s, mastambéma
àciênciae àtec:nc1loj2;la
tec:nclJogíanãoeramminis-
tradasnem nem emCamlxidg,e.
da ~emã
americanosterem naAlemanhaentre820e1920
1 p.
prímeirametadedo
ussianoteve efeitosnotec-
ese
novoS
conse-
198
seremCO]Jla,jas
obteveatecnolo­
Es-
60
principalmenteas
mlonnaço(:ssobre
nrClvírlcíaoprirneiro
dedernOl.1stlraç;lOde
motores e
p.l
60Particularmentebem-sucedidofoioapoio à delocomotivas.Em
1841, August instalou
suafábricadelocomotivascoma
da deBeuth,asvintelocomotivas
ematividadenaAlemanhaeramimporta­
das.Borsig 67das69locomotivas no eexportou
seisparaaPolóniae
quatroparaaDinamarca
-"umexemDloclássicode
umacomtlín:aç2lo
tadocoma cOODtac:ão
de em1816assumiuo cOlmando
departa.mienl:cde eindústriado Fa-
criouofamoso de
Artese paratreinaroperélric)sesp(edali;~aclos, sulbsidiclu
Ví;]ÇfPrl,C;ao fimde
triasdeaçoe
noda erecrutanclotE:celoesestrangeiros
ram,cada tear da o
Silésiacomoo con-
Frederico anexouaDnJvíncia íll1dllstríaJ
66
67

35. Ha-Joon
Chutandoaescada
3,
pr01nO(;lOdepazamanUl:eili~ão
LÁV) vlabl1lzaram decartéis
me1w;tnaI-JC"aU,Çl,p'ermitirldoàs empresasln,!p<:tlr,pm
nesse aAlem;J-
timentos
&
ospr"n,,_
do
trecluer1ternentesimpJlificado dodo
porcausa
tani10E;0ITllnlstl:Oda deLuís
exemplo,
dadoira-J:5r-etêmtlanocomeço
tentativa,organizadapelo financistaescocês
Mississippj Fame, elevouogoverno
aemigraçãodemão-de-obraqualificadaeespe­
recrutá-laparaempregosnoestrangeiro
detalhesnaseção
2.3.3)_
eSI)ecíalizaejosm~~leE;es,64
(16
o'-'''Lav.Urr'ances
64(1
1oues(~nv()lvirnpnj-n
penodo,naose
polJllCatarHáriae de
da do}~LH_CH_HJ.
,
dosJunkersnaburocracia ver Dorwart(1953);
Feuchtwanzer(1970);Gothelf(2000).
198À1
(1870-19
nrm"rine o doelemento
novos
o
crescimento
du~;tn;lJ. Mas
mc:IUl~m as
tos ossubsídiosaos a
seu
63Sobreo
seopunha
68
69

36. Ha-JoonChang Chutandoaescada
821-
2
6,1
1
TabelaI).
ProtecionismonaGrã-Bretanhae na
rerld.alattanldegal:lal1qUlclacomopOJrcenta.gelTI
Grã-BretanhaAnos
1821-1825
1826-1830
11-1835
1836-1840
841-1845
846-1850
1851-1855
1856-1860
1 865
1866-1870
187-1875
876-1880
1881-1885
886-1890
1891-1895
1896-1900
1901-1905
1906-1910
1911-1913
Fonte:Nye(1991,
65
Emaparente comaTabela2.1,aTabela2.2 mostraqueainda
restava
algumaorotecãonaeconomiabritânica.Issosedeveaqueocomér-
de os entre1821
e875e o dosanos a
Grã-Bretanha.
65
Como
ocontrasteentreos
doispaísesfoisempre
se
nismo
pnlt!c:ado
grau
significativamenteo Milward
&
CUll111CUllquehouveuma marcante
"namentedosrevolucio-
bista
minaminuciosamenteas econclui
maior do
peirI01jO,
doqueo
po~;talTIente o da
canlbi,;mcnaInglaterraj
traque,avaliada
dosvalores
l1quH10s
NéLD()Jeão.estabeleceu-sefirmementeore-
que atéMIJn<diaLl.Muitos consideramasJinrlÍtaç(')es
acausa relativa sé-
exernploTrebilcock, 1
Desallarldoosenso que
no
naDOIltlCaeconómicatréLDCJeSa,
lldl1U~,adestrUlçaoaoabsolutismo aadocao
de
umsistemamais .Nos anosimediatamentepos-
terioresà vanosgovernos, odeNa.pclJe:lo,esltorcal:arQ-~;e parapromoverodesenvolvimentoin-
dustriale o Issosedeveua como
a de ainstitlJiçi'lo
sos de de e a de
as:soc=la,çõí~s em!)resal:lallsquefacilitassemas como
eraorgamzara
maustnal
,,-verseçaoL,;),;)).Empar-
te,foigraçasaesse que superou
a coma tantojáseha-
MilW81'ci&
70 71

37. Ha-Joon Chutando escada
àsáreas
doCCJ!H'-u,~ __
otrClTClrl"expirou
índiCestariíánl)sseeJev'aralTI,s()bn;tuejo
do Boa
"Estadomínirno'
Lê>LdLlUtilmbémse
o
até1860,
22),
daseção
"virtualmenteuma
na
seconservavamcertas
verKindleberger(1975),
66
I
ciotata!rnelJte
68
66
sotratadocornereial
an%2:ío-Jlranlces

38. Ha-Joon Chutandoaescada
de-
corno
itens.
t:lvn...r-t'::lr;nde
nrnrnr;;'AàírldúE:tlla
Llepmané andtheEconomic
incluídossãoAlemanha,f\List]'la··j-illmzna
ca,HuJgana,bspanlla,Finlândia,França,Itália,ReinoUnido,Romênia,
Dnmase máauinas
alj2;odiãocrufoium
prc)QllçaOde dessetecido p.l
Urnavez é interessanteobservara detal
tarifário
comoadotado noséculoXVIII
2.2.1),assimcorno como
pr,H1c:aao
aCoréiaeTaiwan noDOS-QUerra
lNão porvoltade1830 começouare-
cuar .Manteve-se um
detarifas atéfimdoséculo
comaabolicãodas de modutosalimentícios.matérias-
traaTabela2.1,
dicestarifários
entre
Essa
ximadamente1
(1816), a
,rnr,,,,rj'0r':,,,,
Oresultadodesseselevaclosímpo:stos,
aimDortacãode
produtos de
dlgouao,
70
1857 p.1.Cornomos-
de875aSuécia tinhaosmenoresín-
economias listadas.
livre-carnbistl,noentanto,foiefêmera.Desdeapro­
Suécia
passouausartarifasafimde
pro-
asetor contraa concorrêncianor-
te-americana.A de892 (eaté às de
muitostratados , oofereceu tarifáriae
in(Jústria,
sobretudoaonovíssimosetarda
en:::;er1h,1-
ria 1 p.
2.1,
em913oíndicemédiodastarifas
dos se os altosda
conforme
estudorealizado
ocupavao
sej2;undo
dequator2:e
Shonfield
experiênciade
1011010r_."'"aos
guerrasnaj::iolebmcas,o
,lr;i-Elretanh,aemtermos
te,:::nl::llClgla.
69
nromoveroca1:CI1-UIJ
69Sobrea eXIJer'iêJlcia
(1965);Cohen
teremsidoultrapassados
britânicos
abordagemdolaissez-jmreeo
to,IgnoremofatodeoEstadofrancês
nista
(e,
emcertosaspectos,atémais
150anosentreaRevoluçâoFrancesaa
sesmaisav,mçados.Ccms,eqüent,errterlte,
urna
muito
belu-,;ucedldatrausfor'm;lç~lo
ch,egamdofinalmentea a
tantodenroducão(emdiversas
.5
estruturasincim;triais
nãotinhacaráterde
industrial\H,LU""'-',1981,18;LJormi::llS,
SegundiaGuerra a se
animoua o de
marelativoatraso do
\...1dHl1ClllcCatéofimdosanos oEstado aoplcme~la-
menta à de empresasestataise
erroneamente-seconhececornonn1íric;] "ao
elal)oracãode e
deCOJra(:oe~s a . Mesmor"",rrit'"
das o seu nãoeradosmaiseficientes.Ade-
nesse amaiorDartedastarifasvisava
74 75

39. Ha-JoonChang Chutandoaescada
com
errlpresclscomo
(patrorlal)e mantírlha
1
de
Noentanto,naindústriadetelefonia uma"guerradotelefone",
naregiãodeEstocolmo,de1903a1918entreaestatal e a
Stockholmallmana,quesóterminou aprimeira
vadaao outros da a
de
1880.aenerdahí(:lrclel(~tríca
aopn)teClC1n1:smo,
asdezesseism2110JreSeC()n()mlaS
850. aomCldelü
Noruegat,n,h~ t~nt;,~elev'aaas,
alfabética,são:Alemanha,Austrália,
Dinamarca,EstadosUnidos,Finlândia,
Unido,Suéciae
essa
guma.da
76 77

40. Ha-JoonChang
Chutandoa escada
uepmsda esse
mão
do desse parapromovero
UI'H7Yi1r:1mçr
industrial.Nasdécadas1950e o sindicado
LO adotouochamadoPlanoRehn-
que conhecidacomoa
politie:asalarial"scllldàn:l"
zarossaláriosdo mesmo demão-de-obraemtodasasin-
dústrias, isso os dos
setoresmal levando-osa
aumentaro de
oureduzir detrabalhoe,ao mesmo per-
mitisseaosdossetores
bemremuneradosreterlucrosextrase
eXl)aI1dir-~;e mais do quenormalmenteseriaDo,ssive,1.
adotou-se mercadodetrabalho
quefavoreciaa e mão-de-obradis-
pel1saldanoprocessode industrial.AD~ltal-se anrlpléun1en-
quetal paraosucessodo de:serlvcllvimE:n-
sueconos\LUU
resfinanciassemumgeneroso stateeelevadosinvestimen-
tos
emtrocade moderadasporDartedo
sindicato 1983: et
ba­
seada
na
cOlubiwlÇão
cademercadodetrabalho
dasadotadas
diferencl.ambasasestratégias
dimento doverdadeiro da eCCmClmJla
&LUllUVdU,
esco-
queosem,prE:gal::lo-
noactlmlulo
\/H'c,nrin~~"'__,,IA~aaqui:slçao
do de
do
suecoseerrlpe~ntlou
me
acrescentou-seumano,osexto,
coLaborac;kdo
meltalúrgjcae a
da
àDesauisa,74
e
pe~;qulsa,
básico
laNornnrVH'i,-,públICa
&Koz,ul-'Nll!2:m,
nagem para discussão ver
No ainda relevantefoi
literaturamodernadenomina"Glp"lcHjaelet<~crlológicat
& I-WrJ9ht
aassoClaçaopanulldl:,ebuluLVVjJCl como para
rwnnln\,prpa,drc)estécnicosmelhorese in-
teressanteéque essas lembramom()dl~lo
tornaJCial11tamo1sasas
76LO(1963)é odocumentoqueapresentaaestratégiaemdetalhes,
73Sobrea públíco-pnvada economiasdoLesteAsiático,vera
obraclássícadeEvans(1995),
Quantoaobras sobre"caoacidadetecnológica",verFransman
&
King(1984):Lall
75Pontusson(1992,
deRacionalização
taisparaachamada
noentanto,assinalaqueotrabalhodaComissão
estabeleceu fundamen-
demercadodetrabalho
ativo"doimediato
78
79

41. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
dolí­
1850
econôrnicoholandêso
VlgO[(lSamenteprc)te~~ld;lS -as
que
1I.J!iluTêl,r,j& 1
penadoanteríoraesse,a foícon-
Holarldae a
nnêlyj-ncdoséculo
mais ser
estiu
& ; Van
depolítIcas
gouaoauge
77
essepodeno
queessa
a
à
a
nos
ospa,jrCleS
80
8

42. de:3pe:ltodasnu",,,,,p,,
aa!anre)79
de
até
::>egunaa.PnnlelranrleIlte,como
isso
Chutandaa escada
oaçucaro
tambémcriouo
Sindicatode
Amortiza-
e Nacional
a
maisdestacada
Esta as pormeiode
refi-
us,mcloo comer-
obng:ldaa
aHoJancla
detaltles,vera
19
da
mostraa
da
79Paramaisderalhes,verSchiff
xx &
~rlnm"w
merdalno
suaredecOlne:rciêü,«)ntlmlOU
mundoatéo
Ha-Jaon
declínioda se as
ticaspúblicaseasim;tit:ui,çõ(ôs
xasdificu:ltaraln
sidoa
veI'da<:ieíJ-a
mesma das
78Schmoller(1884, daEscolaHistóricaAlemã,oferece umabreve
masesclarecedoradiscussãosobreas holandesas a
fimdealcançara acolonial,adenavegação,a
re§;uLlção
docomérciodoLevantea dapescadoarenqueedabaleia,
calltIllstas"para e o COlnerClO
no doXVIL
78
Ofereceram-se paraisso:ossalários
vados
emrazãodos de COllSLlmo;
decarvãoe o declíniodo a
ascensãoda de e consumo,paraUPbUHmo.Certos que
explclrouaomáximo ode-
SellVC)lvlm,enl:Odasindústrias
ros Actsquetornavam
em
naviosbritânicosdosbensque do
queHolandanão
fezamesmacoisa?
mente se Estado
holan-
dêsnãohesitou mão
82 83

43. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
avancadado
se da
de extensão.
tralizadaepequenezdo poucoespaçoa
pr()te(~ao cerltr;,t1íL:adaà nascenteVUIU.~.ll1,
Bíucchí que,jáséculo olivre-comércio
o Mas
admite
díterentesíndlCIstríadoalgc,dão
mcrívelnasdécadasde
820e1830.
Segundo &
dealgoC1élO
ContlJdc),em
mentecessado".A
áreasda
abritanic:a(l:\íucchr,
Dada
gemtecnológICa
foiumdos europeusaseindustria-
lizar.Biucchi
queasua Industrialseini-
aproj<Ín1ac:!arnentevinteanos
da
britânica.Ern
a era
umadaseconomiasmaisindus-
o surço
nãoslgmlrcou
quegoverno de de
ante
muitonecessáriana
oprcltec:r0111SITIO
trializadasdo a natureza e
aeE;Ce!1-
tralrzaClado
UCllUCl
holarldE:sacontinuou e industna-
permaneceu baixo. a auto-
estimativade expressa a
o mais do
mundoem
mesmo
relativo $1.756versus
su-
Nesse o
CO!1junto
sídiosà
incim;trialrzac:ao
gar,Ogovernoholandês
damenteumaempresa degeJrerLCülmento
nacionaisconcorrer comasduas setor
.Essa
85

44. médiadeaté50%. atérecobraraaut0l101TI1<1,
coisaquesó em191,ogoverno tevedelan-
çar
mão paraestimular
Paracomeçar, Prússia noiníciodoséculo
naausênciade do setor
nn!UClrin
o fábricasestataismodelos
dí\'er:30SseE~menltos industríais-notadamen-
mlneraçao,
notêxtil
\UiF,V'"-,WJ,
e amaio-
delas sido descontoao
setor
orÍ!vado.
Estado na PoreXl=mp!t),
nas a maior dosestaleirosesta-
tais
continuourecebendosubsídios mesmo
àmarinhamercantee
ade
50%e90%dototaldas
aço
moderna
governoem1901
Chutandoaescada
errlbargt),o envolvimentodo em de
escala à defábricasmode-
eSl:endeuaodesenvolvimento
dainfra-estrutu-
O em1881.
Foinecessário concessões para osinvestido-
res
setor subsidiaras
empresasdo de 8801
nosanos80.nadamenos 36%dossubsídiosestataisforam
81Paramaisdetalhes,verSmith (1955)eAllen(1981)_
82
"Osinvestidores foramdetalmodocautelososque, 1881,só
se paraa estradadeferroentre eAmomori
mediantea
promessadogovernodeconstruirlinha,paraospr'opnetár'lo:s,
com do daIndústria,deisentardeimpostosas
terrasde daferroviaedegarantiraesta
umretorno de
8%anuais
durantedezanos,notrechoentre Sendai, durante
noqueligavaSendaia
Aomori"(Smith,1955,
a
o
osEstadt)s
me-
dos"acordosde­
11:S:,1:í
tivesseJmvislUlTIbradoo mundo
80
aocenário os
colapso,desP(;iarldo
Alc,m,mha,e aallrnerltIClla,
e
:irã-Br-etómha,segat)avamcoma
80Paramaisdetalhes,verSchiff (1971),
Ha-JoonChong
se
LCJCa.UlVpassou
"Navio~T""v'~"
graçasao contato e
seeXj:lUnhaln
pollítit:as.O deelese ter a
até apesar
daex(:mplodisso. con-
parao
favorecidasforam
val1r1entea
teClr1o!C)gla
86
87

45. Ha-Joon Chutandoaescada
tOGll1teà
de
anterior-m.l::;nl:eadotadas
inovacões ocor-
trabalhovitalícioeasredes
deS:lgttalSem19oEstadoJaponi~s
reforma visando
quc)Cientede 100%
de e asin"tituic;ÕE:S
n~.reciam necessáriasaode­
identificaro"modelo"es-
umadas insti-
masfatoéqueoque
CLCl.lll'.h7institucional.
aopasso
comc:rclaleda eraalemã
britâllicos.Montou-seoExércitomoldesalemães
McF'her:son,1
Estado
dos
Mannha,nos O
sistemabancário
baseou-se
no universidades
no'rtE:-amE:n<:arlas,asescolas nocomeço,
osmodelos eassim
por
ociosodizeressas ase
1O(1a\Tla,os avelo-
cidade
com os as e
ad~lptarclm.
nopos-guerra,como
veisdesulxcmtrataç:lo.
Como
-MeiEpromoveu
merecemmenosatE:nç:ào
ger
Como a
dos mais
pn)teClC)I1lstéls
880
7
md.úsl:nae
686governo
fábricasme,de:rnas,algum,ls
entanto,abriram-senovose caminhos:
umsistema de150quilômetrc)s
de
realizaramas empresas
Qltantit,Hi\
Tanlerlte,pouco:
Ad,enlalS,ogoverno]aponÉ~sunpJerrlentoupolíttclSdiestlna-
tacllIt,l[a de teCll01c)gla
formaram-seadmmlstradores tremou-seuma
quena crescentemão-de-obrainciw;tri.al,conoui;stclram·-se
vos e o talvezomais desenvolve-
empresasque debaseao crescimento
industrial.
técnicoseSl:rangeiros;
canalizados
ostroncos
prm(lp~us.
dainlra-estrul:uratelegráitica,
cidadesjáestav;lmllH.CA.l16'U.WLJ
,
Como o
estataisjaIlorle,;es
pn{-~r~m de ne2:ativo.
delas
acadêmicos
detectamaSIlectos
seu
estudocláSSICO,
sintetizada o o
83Entreosquais,205consultores
administradores36operáriosqualificldc)s
69gerentese
84Paradetalhes,verWestney(1987, eMcPherson(1987,
88 89

46. Ha-JaonChang Chutandoaescada
queo
com
Ml1níjlal,ocrescimen­
lnllSHadiJ,p,arttCularmenteatéos
que
reseCe)llC}mlaS
ao
maior.
87
Mundial.
Sem
embargo,
to do
70, 1950
8%ano, de
o
Austna
(,4,':!V/o)e a
deserwe)!vi.mí::ntomiraculosodos
doLeste aCoréia
che20ua odo deconver-
se
emrazãode seuatraso
85Osdezesseis sãoAlemanha,Austrália,Austria, Canadá,Di-
namarca,EstadosUnidos,Finlândia,França,Grã-Bretanha,Holanda,Itália,
86 que,
em1945,o PIBjaponês(não per tinhacaídoa48%do
picoalcançado
em1943,Entretanto,isso foiumpoucomenosdramáticodo
queovividoAlemanha, de]946 aapenas
4]%
nosníveisalcançados
em1941eem]944,Maddison(1989, p.]20-],
B-2).
87Todasasinformaçõesdesse provêmdeMaddison(1989,
os
mas
acorantes
ecome-
pnmEllrame­
Çl11~Pr'çt(lr econó-
introdu:çaodogef(~nCla-
1
errlpenhoeserefor-
estatieJc~ceraln osmoldes
pf()teClc>nl"tausado
e at:sjJartha
fortementeiniluc~ne:iaeio
passou
inc:erttiarldoasfusões
"conce)rrÉ~nCJla plred;atólria",obter
oslan:ltl(:10S)
Comonocaso
setransJrormcm
económicamllncilal
deF,~u,u.,s·obretudo
o
dosEstados"-,,uu'vo.
as
o
90 91

47. Ha-Joon
Chutandoaescada
1
suibSldlC)Seres-
(1999;2000).
argumentosegun-
desse
alg;uDlascOJl1s1deraçoes.
89
Antesdemais
a
estáse
dis:seln1Jlarldo
Regularnentara,molicer1Cia1nentotecno16g1l co
inllestÍrneJntc)se:stran)~elros diretoscomo
UllU;:'dLVdatecnoilogia
~!'.~'r;_,"demodoa a "concorrênciapn"diitóna,"
Osgovernosdo tambémintDmr0r0rr1
muitomaisfirmeza
humamoe ao
da industrial
detrabalhodísponível
retSUlarrlerltaçÓ(~s r"Tle'T'"as decartel do
do
elasse mostravam
cientesseus históricosdomonojJollstae
à o
dasínclústrí,iS
doo
89 outras
polItlcam-
programas
qu,mdoOlcorna,foisiSl:errlatizac:la
estratégiade imoostos
mat:ériit-primaemaquinário
-métodoaque
BfE~tal1h:a, n::cO'frc:ralnpara as \1bIOem)
coon:ieil1al~ão dosinvestimentos an-
ocorria
oplail1ejêlmento
88Sobreafaseinicialdessedebate,ver Johnson(1982;1984);Dare(1986);
Amsden(1989); Wade(1990);
(1993)Acercadafase recentedoBancoMundial,verWorldBank
Lal!(1994);Stiglitz(1996);Wade(1996);
(20OJb).
quesuaSeQUí\lalentes DO'lcU1LLvaleram-sede àDvnr,rT·,r"",
Quanto maissubstanciaise
seusante­
986;
governo re-
gu]am,enl:açiiodas doslnlresitlm:entos
tIxaCélodepreçosdas empresas de aconcor-
análise
daeXIJeríen:CÍa
Asiático suas
Grã-Bretanhanoséculo osEstados
fim
desseséculonoinÍ-
a Suécia.Mas
os
nãose
linrütariim
asmedidasadot:ad;as
queelese
no
excE~çao de
92

48. Ha-Joon
Chutandoaescada
o obri-
qU;:Hquerma­
rp',Pl'""rseus
Grã-Bretanha no
ditícu!lta,Tasuapvn,-,rtclr':1n0nnr'-"'êl
colóniasarrlenicalnas
vez
2.2..
regUlamentaçoescomerCIaISemdustriais,
se ascolóniasaofornecimento
àlnglatE~rra e,
nufaturaqueviesseconcorrercom
mercados
paraoscomerciantesefabrícantes
in:gle'ses.
AspolltIcasdesenvc)lvldas
calnharrlo,amaaelrae
os"d'::mlovenla
concorressem asdaInj41aterTa'
eXéltaInentedamesma
Com que,suaoplmao,ajuda,Ta
Eurorlaeos
EstadosUnidosase
ll1clm;tna-
amanulaturanal'\Jova declarouquenãosedeVIaper-
queas maisqueum deferra-
. A p. colo-
nial
dogoverno aessência
Chlatl1arn),
"pl:eocujJadlocomas tentativas deímplant,rr
med1d;asde àprClQUçaO
tos nascolónias.Porex!emlplIJ,
WéllD,Oleconcedeusubsídiosàp)(l,nl'r~(-~n (Usut,venç,5e~3"
liuo deImpol'tac;aobntanllCa
zida
as
nas
Cf:lei40Ua ;")1):;1HU-
cativamente na
não
co-
económico
que
oadveI1to
Um
aseavolumaro
ela
não ser
re~;pcm";ab,íli:~a(ia
CIOLH.llU'H-t'UC'ase
Grii-lJret,mh,aU:IStrtUlUumVlg(oro~30 «onjunt:o
de,;tm.ad,rsa o de,;en'i1o!'i1irrlento
desenvolvidoscom aosseus
analog()Semdesemrolv'imlent'o.
os
observadoresinformados
~~.J~f-'~'~' lIld(~p(;n(jerlteml::nlte
de concordamquenãose
recessãodo à industrialdogoverno-elamuito
vercomfatorescomooexcedentepClh-n'Tnr-:li
llU',,"'''-IL'"'"'r'"Vfinanceirainr,n"nnr'êl
microeconâmicadetlCJlente.
94 95

49. Ha-Joon
Chutandoaescada
na
de
pe<~luE;na tarifa
3%10%).ospro-
ode~:en'vo!'vírr:lenlto
osecononr1ístasll'vre-carnbístas
coJ'JnÍ;lSlC)rmalS,astentativas
im!)osrçaodo
e
umtonnes
(errlbora
é o
Outrosdetalhes, Harnetty(1972,
tetosr0,~,F1Y",(
serermI1crarraj::lldamente
tante
93
sobreos
procurandocon-
usarta­
necessáriaspormoti­
diversosobstáculos.
orepresen-
os
deSecessão.
doséculoXIX,
Drodutos
britânicosdemelhor
coJ.bnlasamencarlas.
92
motivos
(1982,p.bb)e
ver &Carnes(2000,
LV,asautor'id,ldE,S«)!oníaís
caso fossemconsldera(jas
política senão
deserwc)lvimeato
industrialdos
tstac!os
Unidosseo de nos
seus dede~;envolvirner1to (sobretucloaí;;rícoJa
daSUl)erí.onda<ie
2.2.1).91Outro aGrã-Esretarlha
suas exportassemve:3tuário
Wool
lande~;es. Essa
92
91
90
97

50. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
esplê:cíaJiza1jos,SObl'etWjOmedí,mteo
emlpIlê:gC)Sno essa
Como
da
,95Amsden mostraqueesses
tunidadedeiniciaro processo recu-
peraram
maquinariapassoua
as o
mais de
odeslocamentodamão-de-obra
docor:lhei:imento.
desenvolvidos
de
YDC'Y"Y'Wos dosmaisadiantados,
tarrlbémplLOctlfa\Tamreplatrí;aros
errlpreSéLSdesses
de
Cons,:qtLentennerlte,os
Clp;alrrlenl:e
da
conse­
asua
Ud.Cd.U.Vde sese-
a a
838!,
acabourec:turldaLDdo
94
os issosóaconteceu
,Nessecontexto,talmt)erU
aabE~rttlfa
oCOlup·ortamento
ratlltícC)UtI'atadosdeEngllalSem
lmlJéríoC'tornarlo em
838e 861[Balroch.
me:srrloo
nll1onrl::ldostral:adi)Sd.eslísuaIsCE:let)raljos
aSElínouvários
r~A.Arl~0de:;lglJaís,
C1JlnJ.ínlando
de15%a25%" et
p.102-_
Osbritânicosrecorreramaos~~A~Arj~n de,3íguaisprmlelra-
mente
94AConvençãodeBaltaLiman coma
importação
turcasem3%(Fielden,1969,
em1838,fixouastarifasde
95EyüpOzveren
me
nomiatarifáriaà
aatenção
paraofato
em1923,
sóentrou
queaconcessão deauto­
em1929.
98
99

51. Ha-Joon Chutandoaescada
do
de-
líte-
Ff<::dí:fÍiCO,oUl'''-'',",-
isãoapenasos maisconhecidos.
essesesj'oncosle~;itimc)s
Hc)landaSleconservou aoaces-
a
erosão
trolntelirastecnológicas, essaatltudemudou
75o
tec:nolo~ilas av:mc;adas.Os ostécnicos
inclustriétl,98gelrallnente
oCOrtSellll"'~"r
crescen­
Tools
maqumáríoe
Os AtéO
seismeses
sode
do dascida-
aço,
essa
Subs(:qiierlte,mE:nte,à osavançostecno16~ilCC)S
se às ogoverno passouarr'l,HU)_
aGrã-J:lretarlhaàUIJlU'U
exportaLçaode"terrarrtentas
inclústrlélS
dalã sedaaomesmlO
a detrat)alhladc)res
qU<llItlcadios.
palavras"lerrarrlentaseuteJt1sílíos"
máquína,motor,terrarnerrta,
resPITliarélrir'lc
noexterior)
sa,d01curnent(),U.C~UC"U.V
p[()íbíçãose a
por um
errlÍni::nt:elí'\lre-cétmbista,eacabousendo 1842.
97
96Paramaisdetalhes,ver (1977)e (1998,
97SobreoToolse a desubornar,verBarris(1998,pAC>/-bL)e
Jeremy(1977),Sobreorelaxamentoe oabandonoda ver
eLandes(1969,p,148), oferece
umadiscussãoinformativasobreas eacadêmicas
tomodaDroibicãodeexportaçãodemilqllinilfÍio,
98 nadécadade1750, umex-acabadortêxtilManchestere
nomeado demanufaturasestrangei-
rasdogovernofrancês,Embora os franceses
na
solu-
çãode a sua atividade,queotítulo
eufemísticode cargoencobria,eraade industriale
nodeonerárioseSDedalizadosbritânicos(Barris,1998,
00 01

52. Ha-Joon
Chutandoaescada
va,
à
umdosinstrumentos-cha-
da doLesteAsiático,
Na do tinhamse
tOI-nadotão a demão-de-obra
ficadaede jánão parase aodomínio
de
uma Refletindo
britâ.nicadaemi-
detrabalhadores demá-
também Desde atransferênciaati-prc)pr"ietáriodo medianteo
licenciamentodas
passouaserum canal
transferênciade
em indústrias.Issocon-
pOllltll:ase voltadasparaa dosdi-
pordiante uma
queanteriormente.Oqueenfim
f'pcnrrlPinternacionalde
e
nn~cc;''',dos
tec:nolO§;IGlmenl:emais dos
101Acerca dacontrovérsiaemtornoaoacordoTrips,ver (2001a).
óbvio
queoaspectodessa aserconsiderado"deficiente"de-
do
pontodevistadecadaum.Por hábonsargumentos
contra
eafavordapatenteaçãodos dasindústrias e
farmacêutica.
obstantl::,essaleg;IsLaça.o
a dos PADscriaramsuasleisde
3.2.3do.Não
altamentedelH:leJl1teemcom-
doacordo
oCOlnél'cio
da
OMC.
lül
CCl1l~ader:lnljo onossointeresseprjincip:'ll
COJnv(~m ressaltaressas
res-
mesmo
ou
prc)víclení:lal'ama
dlvl11galçao
asen1D!'pc:
ClC eml)[eí2::::I",,~,n--
a[f"('l"-c;~
terrlent:e,ared,uç~w
certosbensde
e
aIsençelO
equir)all~er1to InI1u:,tr.laLJOo
comonocasodosatuais
Ihadores e,àsvezes,de
chave,
traDsierênciade eramais
contavacomo de voltadas da-
quea economiadatec:ncllo:2;ladenomina
dade ,99Comojámencioneidiversasvezes
pn::cE~de;nt,e, muitosgovernoscriaramin"ül:uiçõí::s
eXI::mplc),asescolastécnlc:as)
aca,den1iasdeClClllClas
99Sobreaquestão da dos emdesenvolvimen-
to,verFransman &King Lall(1992);Lall &Teubal(1998).
100Paramaisdetalhes,verLandes(1969,p.150-1).
raturarecentesobre de
tec:w)!clgi.a,
umaseneconhecimentostácitos
transferíveis.Esse nãofoire~;ol'l!ido
lmpol-tac;aode mão-de-obraeSj)eCllaJ.lZelda
dastecnologlas-chalve.
culturaise,
décadasparad~;"Hj,lll.dl
mesmorecorrendo
"102
03

53. Ha-Jaan Chutandoa escada
en­
IVO'OU.Hmontados
doCOflSe(~Üente
cidadãosdesse
862alJf,]-brer:lnrla
umadaspal:entes
observa
ulcélnrlnàsvlOlaçoes
a
103
daretclrm:lde
Paltef:tes,
sópassaram
fet()nTlada
Gecames,verWJlilams(1896);Penrose(1951);Schjff(1971);
(1988); (2000); Sokoloff
&Khan(2000).
1988osEstadosUnidosaceitarama
íntegradaConvenção
oslivrosnrotegldos
compostos
com
a só
in~;tituiram
desenvolvIdossegma:mvIola:l1dorotll1elranl.enteo
102
dosCld.ad:l0SestrangeJfOS
deJ:J(Jenl:eaos doscidadãosestrarlge:lfC
iS.
104 105

54. Ha-Joon Chutandaaescada
menos
hi,:tr"rir-n<:acercae
lJem-sucedIClosvn/prnnl-<;p
innli"Cl~rin nw;centeedeoutras ler
As exceçoesao h1stoncodasnaçoesana-
a e,emmenorgrau,aDCIF;lLd,
que,mesmonessescasos,se necessáriasali~ulmêls
se da "natural"p[()pC)rClO-
nada Guerras nummomentocríticode seu
quequase PADsadotaramaI·
gumaforma defomentoà nascentequan-
doseencontravam de Emmuitosdeles.a
pnJtEôçãLOtarifáriaum dessaes
emboranãooúnico necessariamenteomaislmpo'rtêll1te.
oReino
Unidoeos Unidos.os
dapOlItlCa
lívre-ClmIJísta,
menterecorreramà tarifária
têxtil
camentellUCldl:>,
Pode-sedizer tantouma aoutraseab:;tÍ\leram
de comerciais porcausada
a
sater
me:!w;trlal.Ogovernoholandes,porum
mão nosséculose
estabelecera ecomercial e,por
agenclêlsdefinanciamentoindustrialpromoveualHllU:,lua
al§;oclãonadécadade1830. a1J~JF.J~_a
umataxa média noséculo
gO'vet'nC1udur,mtequasetodoo
era certossetonôs
gorosamente atéametadedoséculoXIX,
convém queessastrês ou
e a se desenvolveramcompol11t1,:::as
e
são
má-
tOCêmteàcon1Dl-
supeJ:ar,esses
os
no
passéLdo
emergedessayç"T1""ln
aoapres:entac:!o
muitosde
anteriorescomasdos
tomandoemconta
LdJ:YllUIU,analisoahistóriadaspolítíCêLSÍ11dustrial,
PADs se
de:serlvc,lvimcôntoe concluo
oselo
pratlCa:mE~nte invisíveis.Ulilli~rc"-
que uma
aInglatE~rra, ostEônta
''''rwrh.IKy.''.C'hSp'VIl1nQMachines'em]n,"Trpc
GEôfl1rlaJrlY'comletraslHJdl~l"~Ulc'"
dúziacostureiras
nont::l-cabecae a do
exatadepo!íü:::as
casICTdosPADsde
das[)ICJ,cletas)
106 07

55. am-
revogacão
aGr~i-Bret,mtla
plOnell:adaspOlltlC1S
o
tanlos:as
por
do Asiático
I
da
usuária
aere:3siva
Chutandoaescada
Ao do
;:]tÍ'iJi.C;j-;:]svoltadas
doséculo
MuitasmE:dlC:!astrel::ju(~ntemen:te C()m;ldE~ra(jas inv'encõE:s
asiáticas-comoossubsídios do
:~- rI~ a
vra-j5H~[anna nessepenC)d().
Nyrnli&mressaltarquemesmoapolltlC:a
promoverasmelú:;tnas,lVlUltOS
l:{lChal'dvVUl.-tUl,acreditavamque
não
sede:serlvcdvido
suces-
mesmo,dos
aVémçade)Stec-
Ha-JoonChang
ternWUlJOJe,
indústria o
SO,
m()e,·lJeJTriIQe
com
105Kindleberger
discussãoclássicasobre
osucessoindustrial,des­
casodaEuropaOcidental(Pomeranz,
confucionista,nocasodoJapão(Mori-
Foramos e a como"",",HVO
que sistematizarama
a
Grã-Bretanha
08
109

56. Ha-Joon Chutandoaescada
pOlItlCasemmuitosas-
O de nahi<-rAr10
aSE;OCladoà e do
queprova doargumen-
to
porcausadosucessoin-
te
dm:j!lsta
mais do Grã-Bretanhae eS1Jec:laJ'm1enlte
osEstados doséculo
metadedo décadas 820e
860,ograude erareélimenteirder'ior
Ucolbertista" libertária da
voiuc:aoFrancesa quese eque,
150anos umasériedegovernosfracos
e
semvisão francamente
rel:ró,gr;ad,:)s)
con-
Q"o1JernOnorte-
r1"'~,"~~'~ do
comelaqwmdlo
Durantemaisde
nrr\rç,.r~n
dastaxas
;'~1-'0r"0r';0 dema'nufanlraí:ios
dasdo
1 o
contou
una-
Jemrazãodose1E'vade,s
sarodizerque, ocatchlmr··uvímjustríal
para
sua Os argumen-
tos em
palcceladerazão o
o
alema:ote-
Como
umasubstancialprc)te,;ãotarítálría.
dizero
-ese a nascenteporoutros
nrrpr;)ntantàrla,
do
algumasírldústríaspesadasestratÉ:glCaste-
proteç~io àíndlústr"ían,lscente,çrOVrrno
nnccí:sa\Tane-
OUVIOd,
se
francês sernlJO]'ilf'llatívamc:n-
comapnJITlOçaOin(1u:striaL'In,r1élUié1
gue
10

57. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
oest~tglO
Jrã-BJ:eumrladoséculo
os acabados
intra-estruturaeal-
mtra-,~stJrutura e
tarifas
como
mãoda
nn)tp,-~n
dos
modo
edeetII:Ie]!1G8)
autonomiatal-Itána
o
estabelecer
(e da
demasia,jora(jlcaíss"j,
PUIDlH:o-DnVa(lanode:;envoJlvirne11to
àpes,qUls;a.
ticodo
,queImpnCa\'a
baIxas
Outro
Suécía de parcena
gumas do
é com
noLesteAsiático
notávelaênfase
à
ossegmentos
lmportantl~s
Nãoobsitarlte,
setmtlammventado
do
npr·,r.rir.de
o em
mstituiçõ,esde
é do
do
alg~un1as inciústrÍ<lspesadas
Cllr,cp"iipnrpdeElen'\Tol'/irrlerrtodo
Impopular,oEstado
a aagJlta(;aO
do
noveramdústna
eXI)erlenClasuecaCqLUU'_H~corltelu
catch!!1g-up,não
as
De
na aesl:ral:eglaclaSElICa
de
112
113

58. Ha-Joon
Chutandoaescada
a
século
mtra-estruturaedeal-
nhc:pnT::1dano
do tanlbémda
os acabados
Suécia
também
desenvol,reu
gumas com
é notáveladopos-guerraoperíodlo
e
oe:m-eslcarsociala
establ~leí=er a
tIxanlmsuas
das como
acnaçao
como
serpnvatizad;ls
alemão
comoos
extensllvo
quantose
tarllánasueca
catchrng-up1não
mesmoséculo,
damdúst:na
promovera
indústriatêxtil do
m(lÜ~;tr:las mE~cámc:a eelétricano
o
começodoséculo
verdade, clássicadeoromocão
partid~irío dolaLSseZ-TmreqlJamto
aíntpnTPrlr'in
112
1

59. Ha-JoonChang Chutandoaescada
instrumentosdepo[ítí<cas
tambémmostraque usar
ferramentas Dode ainJ-pr'<TPf,r"í"
eficaz.
garasvirtudesdo aos
emdesenvolvimen-
ou defende
os de
~r"~";6'~~r16 irltelectuéd.
raposa
PADs
isso
ínv(~stÍlnen:tos, oplalleja:mento
Éclaro
atualrrlente
em
de~;envoJlvirnellto nrl"rlc?n;
promoçãodeinstltui-
viabiLlza,;seJí1Ja As
UU'L-CVO,opléll1ejallClellto
tos comoos àexportação,
dos concessão
carteJiza~:ão, os
pOlItlCaSgal-anterl1autc)maücarne:nteosucessoeco­
COllhecernosmUitosexemplos,colhidos
mg!ênua.Elltretant:o,há
seest,encle
do século se
gouao bem-sucedido
pormeio
medidas EsseDadrão
COllSlde:radl.oobradoacaso,
daspolitlcas
os
pre-
ualificadose
de
pa-
o:;
passaram
qualcluE:routra
ll1C1ustJrtanascente.O
os umaos,
eviolavamobstina,da­
in!2;re!SS;ltamnodu­
nf'sf'nvnhridno:;puseram-se
no
ea
amd·ustrIanêlscente,coopta'lam
tes osre]ixe!Sentéln-
se
e dos
setranstormêlC1O
o deos
comaPO'Sl~:ao
rer opass3ldo
situacão
115

60. Ha,JoonChang Chutandoa escada
ramminimizara dessaevidência argumen-
prc)tei:lOnlSmOenc:ontra,dosnos
PDAsdosqueosníveisprímE~írc)s tE~mlJOSsãosubstancialmente aosquepre-
valecemnosatuais
emdesenvolvimento.
etaI.(lp.l
da dosEstados da ES1Jarlha
indicaqueosníveistarifáriosdo doséculo XX,
quenamaioriados erammais quenoséculo"C.!.dll11'~lJIX oferecessemgrausde muitoSU1)erlO-
degraus da quevimosno
ca]Jítll110al11teri:or,a nos emde-
senvolvimentode seafirmaque no
m;Docm,o,a mesmonosmais e virtualmenteazero
namaioriados emdesenvolvimento".De
modo oBancoMundial que"emboraos
sesindustrializados se de maisprlotE~cão
naturalatéqueocustodo a média
de industrializadasoscilouentre%e32%
1820a1980...
Contrastandocom a médiadospro-m,1111lÍaturac!osé34% nospaísesemde:serlVCllvimE:11-
99, box
Esse parece
bastante sobretudosele-
varmos
em ofatode queascifrasdastarifas ten-
demasubestimarograu daindústrianasce11tenos
atuais emdesenvolvimentoem comodos
PADsde Como noiníciodocar)ítlllo
2.1),a fiscale afaltade regu-
ladordo
seriamenteaextensãodas outras
quenão nosPADs
Osgovernosdospaíseshoieemdesenvolvimento a
oadrÓE:sh,el
e
n",rncnotá-
~~~~~r~~ tarilarianãochegou
dlt;lllcdUteveum
na daindústrianasce:nt'e.
Mesmo areconnecelll
aml)losprinlclpIOSOI'ientadí)rese
Asdiscussões
modelo
Demodo
a
Alí:m;mhca,
mais extensivoe
eXE~mlJlo é o
aGrã-Bretanha.
indústrianascente.
Eradeveras os
noqueserefereà
das
quecadaumdeles os
CbLdL1UbUnidosrecorreramànmtp('80 maisativamente
miatarifál-ia,
mesmoom:;trun1eI1toDodItlCO
eramenãosãooúnicoím;tnJITlerltopolltlCO
106 (1970, (1991, sãoas
107
Osdoze emquestãosãoAlemanha,Austria, Dinamarca,
Espanha,EstadosUnidos,França,Holanda,Itália,ReinoUnido,Suéciae
Suíça.
6 117

61. Ha-Joon Chutandoaescada
!:nJ1andla)eosmaisricos
maisdeSel1VE)lvídE)S
os desenvolvidos
50ou60para
2
110Por a edaFinlândia em1820,calculada
emdólaresde1990,eradeUS$704eUS$759respectivamente,aopasso
queadoReinoUnidodaHolanda aUS$L756eUS$L561
respectivamente:
umarazãode menosque2,5paraum.Em1913,adefa­
sagem
entre (US$1.334)ou (US$1,354)e oReinoUnido
(US$5,032)
ouosEstadosUnidos(US$5,505)elevava-sea umarazãode
cercadequatro
paraum.Paramaisdetalhesda da rendahistó-
ricadeMaddison,veraTabela3.7no 3dopresentevolume.
11 termosde de (emdólaresde1990),arenda
per dosEstadosUnidos, daSuiçaedo deUS$31.91O,
US$28.760eUS$25.170 aopassoqueadaTanzâniae
doMaláuieradeUS$500US$570 Emtermosdedóla-
correntes,a na éde100ou400paraum. dólares
correntes,arenda
percapitaeradeUS$38.380naSuíça,deUS$32.030no
US$31,910nosEstadosUnidos,masnãopassavadeUS$lOOna
180noMaláuieUS$260naTanzânia.
aproxílna1dan!1ente de
algUITlaeratão a atual
emdesenvolvimentoeosdesenvolvi-
do mostram
em
1'1';1';1.a rendapercavita,termosde
os
dos.
Dadosrecentes
nãoternadaacomos de
nr"ri"ti"i,l'Ori'p
cifrasda em de refletem melhor
ge;ralmE;ntetendemasubestimar-e
comercializáve1.
tprrnr'0de
Maddison
estimati1/ade séculoXIX,a
pr1op1on;:aodarendacavita, de entreosPADs
po-
acordo
al.(1998);
llH-tUI)UW.I:>o
deSerlVC)lvlm(~nto eos
os
Isso
às dasllUlUClyU'CI:>Glml)iais,
gama
da nascente,se
banidos
no se às
av,:lli:lç~io dasrestriçõesadicionaisímpost,ls
dospaísesemdesenvolvimento,
(2002).
atéa GuerraMundial,virtualmente
emdesenvolvimento
razãodeseu
statuscoioniaioude
temsentidodiscuti-losno mesmoníveldos
dehoie.Para
outrosdetalhes,ver
108
118 19

62. Ha-Joon
Chutandoaescada
eramos PDAs,
Ofe)dl1tívídlade,os
evaIE'CeraJt1lnos em
deseJnv,)Iv'irrlerltoaté têmdeexcessivos
osníveissubs-
tancialmente a deduas
décadasextensiva docomércionesses
dizer desenvolvimento
deveras,menosOfi)tE:cic)nisU1S
comércio
aeltasag,~m de comaspnnClpalS
mclm:tnallzaclasédecercade5para
No os UnidosotE:re(:ialJ1
nr,-,t-Dr;,-, demaisde 40%àindústrianacio-
em de
PPA, acerca
1em1
"m-,-,t,or':>"natural"dadis-
que
foi para eramui-
to
maiordoque osnúmerosdo
Banco citados .
cf.tarnbérrlNlacldlso11,
.Emcornp~lraç:ão,
a"'''-'''",'_.
e oZirnhiblle
casados
Mesmonos desenvolvimentobas-
oua
Colômbia
do
exterior até
antesdoacordo
OMe
emtermosde aapenas
15danorte-americana
-,tornao camoeão
dolivre-comércio.Acatandoo
para
32%médiadesuas
oíndice médio Estados
entreodaGuerradeSecessãoe GuerraMundiaL
amédia
atarifáriadaUlnalJ1arCa
suarenda
dUlarGal'qules,mas
20% dos Unidos
112VerMaddíson(1995)e doBancoMundial(WorldBank) na
120 2

63. da ocupouo dosdel)att:s
pOJllu<casdedesenvolvimento. dezanos
o desenvolvimen-
obrlgacioareccmh,=cer
almj)Ortanlcla
sm;teI1tao Drecos. JSobretudode-
a às e
~--
WorldBanI<(2002)é o maisrecente.
123

64. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
serex-
custoso.
sãoadE~quaalls
emtanLto)comonos
mas
emcleterrninad,lsccmcl:lçõclS,
éaalt,ernlatlvar
dessasim;titui(;õc:s
Esses
critlCC)S
evoluam nos
1110mnne:3tavalTIem
namaH)na
as dos
cessivamente comospalsesuesenVOlvrmento
em
Hll-j-llnpdesuas ederecursoshum;anDs.
Certoscríticos argumentam muitas
normassociaiseos
entaLtizamadití,:uJdlade
A
aevoJucclOn,lturaJ
se
eobservando se
comportam
rn,ry,orrorisco o quo
tUClC)n;aJdospaísesclesenvolvimpnto"pj"aualNes-
vOl,vrrner1toe
nemsempre
de-
errmres,ln,lLsobretudoasexigêr1Cüls
t'aH~nCla; einsltituiçõl2S
2Paraarevisãodessesestudos,Aron(2000).variáveisinstitucionais
são
sempre parinúmeros"índices"auferidosporempresas
de
consultariainstiruíçõesde baseadas emdadoslevantados
entre
ou umadíscussãoderalhadasobreesses
indicadores,verKaufmann
etaI.,1999),
int;elb:mI2nte,quasesempre asnorte-anletlCana:s)
outorgarldcl-seaos detra;nsr,çao
:os
melhores
eXí2mplc)s
üMe.Para esse de vemse
mcmdlof<lpi,jarnenteumaliteratura-PH)dulzic!aprinciç1alrneJ!1te
BancoMundiale seusassociadosestabe-
leceruma com causalidadeque
vaidoanterioraopostc:nc)r.
Exatamente
estão os que todosos
sesdevem deboas"
hãode no da
coisaque de para
outra,mesmoporqueaindanãoseconsí2g111Uenterlc1E~r
entredeterminadas e odeSeJ1Vio!v'irrlerlto
Emtodocaso,esse
a
umaburocraciae um
luc;liciál:io
nrntpr"ínaodireitodepnopJriedade(Pl:ív;ad;a)
Oscríticosan:~urnent(lm
ceirasinternacionais
treqüenterneJltemencJOnados,
mas
issomenos são bomsistema
fInanceiro
eboas e capazes
de "redesde e osdireitostraba-
lKautnlanet1999:Aron.2000: et
124 25

65. Ha-Joon Chutandoa escada
re-
semelhantesde
mostraosPADs
3.3.2
r1p<,enVOJlVlfllClllVe[(JlllJ1HÂ~~ e,
estágioscornp.aráveis,estes
em em
poJ!errllcapartH:uJarrneJt1teacalorada
é
.1
entanto,outrosas,;in:1Iam
processodeeve)!uciIoirrs:titucional
democracia
poeiíarnse
atuais
des(~nv()lvirnenlto. Apnrrleuasubseção
875e9.A
to nos esse
odospaíses de
discutecomo
aosalcançacios
éumarevisãoconcisa; aI.(1992)oferecem
tambémprzeworski& (1993),
5MesmoRodrik(1999b),
queéconhecidoporexpora intelectual
doEIPO,concordacomessaortodoxiae atéaargumentarque,sendo
a que aedificarinstituiçõesmelhores,ademocra-
ciaé aúnica"condicionalidadeinstitucional" queas
vincular
àsuaassistênciafinanceira.
dos
"boa
rel'eva.nelada
COllS()llclad.as,as
do de
aprerldcêrconlas eX1Jer'iêrl-
nãoestamos
governosdos
sótratedaexperiência
instituiçõesdegovernançafinanceirae
pa,:sac10secornp,1ra1'11PADs
seoargumento
de ede-
as
COmj)OllelltE,Sessenciais
lIT'l!eStlQoseisampJeis
,os
boas"
ínstítuíçõ,espl-evíderlCíáriaseu.alJCU]U""'''''
osde,;envolv1l11en~tos lI1StltllCH)-
Crafts(2000)é umaexceção
Unidoeseconcentre
sensato
nhOPY'UPlno 1,
têmade)ta,jo.
grave
tpn'célti'Uéldepreencher
rados"tapresentldo
3
e
tIrar doestado ao
dos
PADs Desse
os emdeSellV()!v'irrlerlto
cias
terdepagaro
im;titUle;õe~s novas
126 127

66. Ha-Joon Chutandoaescada
cor-
a
um
os
Por
eXElmj)!o,
diE;tribuidêlSse-
a
não
adlCHJn,lÍs;aspessoas
L~"U.UJUIHH.L ealf:lbetiza-
o o
ComoIll'J"'.lCL
slsl:errlaeleitoralde classes,ao
1849198)
a
os
impostos easextgc'nclas
processonão
século
JélYT1,rinSocÍall-IJeJ:J1clcr,atase
votassem, Lonsu-
nejgaremesse
antefl()rC()nCllçêloser­
Sulvoltaram
\lVlISSl;SSl~Jl) e1908
medidasab(~rt:lfnen1:e ralClstas,
maior
e
extras,
ad'OUldc),e
osgrand(~splroprietárÍlJsCHUlO.UI
Saxónia
por-
pagos,
7%
que
causadamtlue'nCla
suj!rá!gÍoficou a
pnJpJCÍetárÍosdosexomasculino
vezes um
escalabaseada
5 1
instituídonosPADs,
aoí\ellOfIIl
extE~ns~io dosutraglO
em
os com
p0j:mlaçãode
precondlç:lododesenvolv.lmento
é variávelquesepossa que
co'ntribllÍparaodesenvolvimento.
não de essadifícil
nesse históri-
desenvolvidosconta-nos coisaint:er,esE;anlte,
o a duasvezes a orto-
corTerlte,seguncloa é
1 129

67. Na em931, a do um-
resultou sériegovernos deesquer-
cOI1servêtdc,rasreagiramcom um
democraciaaté da
da
H"c'uoluae Zelândia os a
dU'eItodevotoà 903e
se
bem só aosnão-
brancos.A concedeu-oàs
~"'h,,_,_,, C()nlrHmint(:s
cOlntribllÍntesem1907.conauantoosulera!2;lO
Chutandoaescada
&v"-l.H'.-"',
199 aameaçadeviolência
dos eleitores negrosdese
ins:crE:ve:rel11e,dos de Esse estadode
durouatéo de 965,sancionadode-
doMovimento
em
ditêtdUirade
quea tivesseadotado
unilvel'salmasClllinoqlJarldododa GuerraMlmdlal,
dif'icilmemtese esses democracias no
as easmi-
ex<:luidas.Não senão em1946quea
tíglIral11na 3.1,che-
versaisó em9 3 9
mulheressópucjeram
e 928. outros
brancospo-
Iassimcomoostestesdealfabetismo comex-
não doque
punJlladüdenegros votarnosEstados exem-
LOlwnana,contaram-se130milvotosnegrosnas elClçCJeS
Ha-Joon
dademocraCIa
universal
masculino universal
849
2
1946
1903
1
1962
1918
919 1948
1920
2
1970
849 1915
n. 1977 1)
1965(1 1965
1919
3
1944
1848 1946
1917
19
1919
4
1946
1925 1952
1898
913
1889 1907
d. 1970
1918
5
1928
1918 1918
1879
Itália
Fonte:Therborn(1977)e (1995),sobreosindicadoresdedemocracia.
InformaçõesadicionaisdeFoner(1998)acercadosEstadosUnidosede
Carr(1980)sobrea Paramaisdetalhes
quantoàinstituiçãodo
universal,veraTabela
restriçõesraciais.
2Comrestriçõesquantoà
prl:Jpriedade,
3Comaexclusãodoscomunistas.
4Comrestrições.
5Todosos homensemulheresmaioresde trintaanos.
* em1870,o universalmasculinorecuou,em1890 em
1908,comaexclusãodosnegrosnosEstadossulistas.Sófoirestauradoem
1965.Paramaisdetalhes,vero
Introduzido
em1931,o universalfoianuladocomo militardo
Franco
em1936.Sófoirestaurado apósa mortedeFranco
em1975.
outrosdetalhesnotexto.
Alemanha
Austrália
País
EstadosUnidos
Finlândia
Canadá
Dinamarca
3.1
NovaZelândia
ReinoUnido
Suécia
130 131

68. Ha-JoonChang Chutandoa escada
compra votos
as
884.Na osemprega-
deter'miD8ldalT1é.np,írélatéareforma
caso
casoda
Firl1âJrrdJlapro,bluoscomunistas
significaltivE)Sgrupos
Au:stráLlla,asrestrições
dopolitlco:
ellLelHI_Cdequase
tibU,osnegros
osbrancos
intluênci.aHldeVlClae
va
PrclrrirpActde1
OWI"/LUV,a"arneaç,r"
amttmldaç:ao,
1979-1980: 979-1.Nasdécadas seseguiram
sUltra:i:;lounivE:rs:al111elo'LwlHl.vnosEstadosVHlUV0,
tUl1C1onártospúibJl<:oSusadosem
pOl1tlC1S(inclllinciod,JaçOes ton~adasparao
assimcomo elei-ClarnentodecamLpanlhaseleltorals)
aamea-
issonão
exemplO,aeXlgerlCla
apenascinco L0LClllVO
Mesmo
m,mt:iv,=rclm.osnegros
caso
emdesenvolvimento
ecomprade
ospoJlítí(:os
assembléiasestaduals,
do
eJEllçE)eStão
JeglsL1tn!anomtrO(ju:clUem
6Veradma;cE.tambémTherborn(1977)e (1995).
Por
em
1814,cercade45%doshomens
ruega(Nerb0fvík,1986,p.119). comosdados
breoReino
Unído
(18%em1832).VerNerb0rvík(1986,
(1996).
votarnaNo­
dtados)so­
eKreuzer
8Isso
tambémíncluíaatransformaçãodeestrangeírosem ddadãosmedíame
osuborno,coísa quesefazía
"comamesmasolenídadeecoma
celerídadecom
queum deCíndnnatltransformaumporcoem
carnedeporco", o NewYorkTribune,em1868(Cochran &
Míller,1942, Ver tambémCochran&
Miller(1942,D.158-9)eBenson
(1978).
32 133

69. Ha-Joon
Chutandoaescada
US$3313)
US$3.715)
Paísesemdesenvolvimento
(anoemqueseadorouo
universal;
PIBper
Brasil(1977;U5$4.613)
Taiwan
Chile
Argentina
Venezuela
auandodainstituicãodosutrágIc
Tabela3.2­
universal
PIBcapita
(em
internacionais
de PIB
<US$l.OOO
US$1000-US$I.999
US$2000-US$2.999
US$3.000-3.999
US$4.000-4.999
>$10.000
US$5.000-5999
Fonte:Therborn(1977);Elections
JPIBper em1948.
per em1950.
3O instituídoem1946 elaborada
forçasdeocupação daSegundaGuerraMundial,massó
entrou
em1952,comofimdaocupaçãonorte-americana.
4Quandoobteveo statusdenaçãoautónoma.
SAnoem queoElectíonActconcedeuplenodireitodevoto.
votosaos
mes­
uauacy&
9Essavendaabertadevotosdifundiu-se nasdécadasde1860
e1870.
Ogrupode corruptosdosdois
jJdlUUU',
"CavalariadoCavaloPreto",cobravaUS$l.OOO porvotoem
queafetavamo setorferroviário,easatuaçõesmais vig:orl)s2Lscl1ega'varD
US$5.000porvoto. Ogrupotambéminaugurouos"projetosbordoada",
que,
muito interessesouempre-
pagamentoparaderrubá-los.Em
COJ1sEiqüência,
masempresascriaram lobistasquecompravamlegislação,
tando-se
àchantagem.Paramaisdetalhes,Benson(1978,
mininoe o e reformaseleitoraisesses
quíriralTIaté
mesmoos elementares
mocracia universale o
votosecreto
-,e,mesmo
sua foi fraudeeleItoral,
pradevotose violência.
Éinteressanteobservarque, em osPADs
emseus osatuais
parecemsair-se nesseaSTJecto.
la3.2.nenhumPADconcedeuosufrágio de
agravou-se
detalmodoqueo da
Repú.blica
TheodoreRoosevelt alarnelota,r
Nova
gruposlotlistas.
quetem de
9IIessaluz.o nosdéc:ad;3.se
Chí~gcldo a de
entanto am-
os
134 135

70. Ha-Joon Chutandoaescada
(1994)eHood
baseadonum
a mais
lní~1aterTa, antes
osmlm,:;te-
transpal-ente.
12
daliteraturada ver
osburoc:raltas
saJ;ànc)ser()n.C:f'rV::l\T;~m
Associada
da
aprimClraressabUl~ocracía hlnc!arr1entalmente
já nos
maíoriac
comoÍml)Ostoh;abltu8llmemte
relonnaerrlpreeit1djidanocomeçodo
sal1sraçaLoao comnonora-
12Paraumaavaliação
de
u~H'UU.UH'.~u estagll:)sde
questlormdoa
ono­
maiseS]lecíalí.zaí:!os
o
Juc:ilclànoA
PADsqw:mclo
a de
e
comoela.borar
essascal'acterÍstícas.
base
fatoresesses
amlplêunenl:e
comocrl1:enolE:gítimo
quea
cessariamentea dosutraglOunívE:rs:al
sedlscUlte
se
genlera!IstasetecJhacios;
WorldBank(1997, sintetizaopresentedebatesobreissodo ponto
vistado
àdiscussãoacercadessavisão,vertambémEvans(1995,
(1995,1998).
13Rauch&Evans(2000)apresentamprovasestatísticasdisso.
14
Ver (l984,p.160-1-sobrea p.168-9-sobrea
ça)eDorwart(1953,p.192
-sobrea
36 137

71. Ha·JoonChang Chutandoaescada
"um
tavo[(~cirnellto e o
17
osjaC!csoniaJr1ostiniramdespre:w
nep01:lSrnOcontinuou emuitos
cargoseramvirtualmente ,Na aconcorrên-
ciadaclassemédia instruída
foi coma
a!t<~rai;ão
dos de de modoque, nadécadade 1
processoderecrutamentoCllidadc)samentecorltrc)!adoproduziu
uma que aaristocraciaeelementosda
1),médiamaisen::lrrlhE~lrclda
Comavendadecargos,
ne1Potisrno,CU11\.-1.[1,",'-UIXháde quermperasseuma
buro(:racradamaioria
menos ofimdoséculo NosEstadosUJ.llU'U;:',
conhecimentoeS!Jecia!i-
ese à dahnrn,-r')r,')
n{,rr1C'rnDossive!decidadãosdevia terPUSSlDll1-
dodegoverno,Mesmo doPendleton
que aComissãodo Civilparaadmi-
o naburocracia ape-
nascercade 10%dosempregos se submetiamao
burocratasitalianos
dofimdo
oumesmoconvencio­HCJ_IHI.llHrecurso
ascarreiras
basicamentedetel-minlldlls
139
ca,
mente
16O termo"aristocracia",noentanto,deveser comcertacautela
nessecontexto.
DesdeotempodeFredericoGuilherme,oGrandeEleitor
(1640-1688),
erahabitual,naPrússia,dartitulasdenobrezaa que
haviamsubidomuitonoserviçoreal 1970,
17Garraty
&Carnes(2000, 538sobreosEstadosUnidos);Clark(1996,
-sobreaItália);Palacio(1988,p-496-sobreEspanha); Baudhuin
(1946,p203-4sobrea
pnJssegmramcom
138
queonepotismofosseomotivo detodas
~r,,_R,'pt')n flélenaHo,iarfda
adrnmrstradclresde
que altosturlCH1-
sug,erÍJldoumelevadlo
Naturalmente,issonão
essasnomeações.
LdlJlCCld-
oacessoa
m:;tonc:osconcretossobreissoosdadosdequedisnomosde-
COmr)o!lerltE~-cjha've da norte-americana
nes,
osistema
&
sidlentelacksl::m,Isso
GuerradeSecessão
gos
públü:os

72. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
graude
1
i,
sOi:letáJ:lOmais e o
dosist:em:a.
nrc'rJ<:"r,C'lITlnrpp,oric'raqU;:lIIC1adle
se
algumasdimE:nsi5eso dosturlClcmál110S
do
lei",mastarnbém
Os progressos a
lls:slOnallz,lçaoda nas duasdécadasséculo
qu,mcloa
tosaorecrutamentoC()m]Jeti,tiv'J,
qU,lDODfoi 1897
necessam:lme:nteo
tede
O sobre"boagO\Tenlança"Ud,,lltUJ-
dode o"lfllpeno
calltellaao do
um
ojaplJnês)
meGlctaque
tarnb,emsãoinJ'prtr'lC
Gothelf
meio
sis­
só
deserode
aLCuU,Ull"-'GLyO,V
aessaslnl::dJld8lS
ret;Jrnlaqueas
sua
impli::rrlerltouumavasta
mesmotlsLCami::nt:eOJDt:íglJaS
aren1UlJeraçâo
deaUUH,JJUV,
e
Ino do
cpruíril"ri'<_pnV;ld.C1SdaHUH'"U~
18Paramaisdetalhes,ver Dorwart(1953);Feuchtwanger
noserltldlorrlod,::rno,
bas:eacioemhOlt10rárilJs
tãoqueostatusdosHUíH,OC,"U,-'0
sospor
das duasdúzias
(2000).
19Sobreascaracterísticasda moderna "weberiana"nocontexto
dosatuais
emdesenvolvimento,verRauchEvans(2000):Anderson
&Anderson(1978);Blackbourn(1997,
p.76-7,82-4).
20Paraumacríticadaretóricado"["ln?r;"
Ohnesorge(2000).
lei",ver (2000)
40
41

73. emenor
Co.ntr:lto,Leide
Ln.butarIaeleis
ex,,,mlpIiJ,leisdezonea­
reg;ulélÇ()I~S desegu-
eXIstênCl8dooancocen-
Aron(2000,Tabela1).
ademocraciamedIda
Impossível"te"-",.-",r
depropfH~da(je
segurançadecontrato
CUJ11J=
'
nrnelrltodoscontratosedi­
obstanti~, nemmesmoessa"solu-
altamente do está paraa
nestecal)íttllo.
aspectosdo
dl~;cutldos, quesãomais"mensu­
eXI:sterlCIado
Poressemotivo.ao'cemtrano
Chutandoaescada
deSerlVe)lvjm(~nto das tmancel-
m(~dldo, entre
pres­
recluzidonnrnc'rndeleisclara-
apresentanumerososCOml)Ollelltcôs
defaH~ncia,
de v __o,
mento depac:imesamtJleI1taIs
rançacontra paramencionarapenasdli:SUJJ~.
Muitosestudos tratamdecontornaresse
madeaereeacão". aosentrE:vistéldCJS
atribuam valornumc:ne:o
de
COl)vnQ'hte
em:pll'lCadetalhada de de
o
'Olrmrn'Ocre-
21Para
a
este
proprie:dacie,já
Ha-Joon
eql1ivalentcôsnos
PADssofreuexcessivamente
rnyrn,nr'innasnome:açi5es
ofim
doséculoXIXoumesmode­lrE:qlierlterecrutarexclusivamentehomens
nenhum em
vezes
dlUdHUdUC:,
odIscurso
dosreg.lm,es
queelaum aoínv'estimento
pOl~tarlto, à nãoéfácil
"qu'allciade"de de prclpríedade,
aint1uêrlCiapOIitlca
resultando a
de e
Na nemmesmo leisantlConrul)çâlO
854de883
hOmICIdJo,sempreàs coma
as
manobraspoIitico-pélrtidárias.
micídio foramabolidas
em1
aDllIC~LVel. naseIeIçOes
menos
42
43

74. Ha-JoonChong Chutandoaescada
siste­
com
atec-
sua e
desenvolvimentoeconómicoé,
palsescomo
cOJotribll1Uparaoseudesenvolvimentoindus­
pnJpJ:le1jaejesindustriaisde
Saxc,ma,usaramaspatentes,
e-aIJ1Lau.,olaconservadoraelnlJolerlte
setorIJUUll'-'J,
paterltefoi inventado em
pnvllegloaosinventoresdeno-
e Estadosalemales,
tode sendopn)tegido
H::J'VE'fHiogruposcapazesdel1tili7él1-ITlelll0r
prCJtel;;ero pnJpneàaàeUlCfPT1tPecriaroutro,
novo,que o em
direi-
o::>tél1Ulte
pos-
odesenvol-
serenca­
exc:m~)los de
aje)~aç~lo dá
acn~dit;:l-se amplamenteque
odesenvolvimentoeCClnOJmlCO,
Prc)Vavelm(~nteT o delesé
o do
No UI~,e-U'''V or:tocim~o
~rr,rD'-"~ aosdincitcJs
deserlvcilvimcêntodesses
inv,estimentoeaocresciJmeJí1to
é
segurançadosdireite)s
bom sI.AllEnVilU
nnocpn"Jr6ndessesdiJ-ei1:os
assimcomo

75. Ha-Joon Chutandoaescada
24
mUl-
Drotecãoapenasàs
agora,
como
maisdeta­
,ComojámdlCado,
reccJnh,ecianerlhum DPI
.em
AlE,m,mtlaf(:laí:lOnac:!ascomo
eXj:lllCltan1entepí::rmltldo.Com","'0r-:;"
Ho.jarldamerecemais atE:nção.
emob~}
7 tanto
natureza paraos
nn0n.t"da do movimento que
ESltre.ttalnenterelacion,ldo comos
condenava
invencões
Até1
da anãoser
nocasodos
mesmo estessóestarãoisentosaté
Taisleisnão senão
uma muito
in,ld(eQlla-
se das
Pem-ose,
1951)
qu;anc!oseinstituiuuma
grassavana
Et:lropa
estásetOl'nando
verasreferÊ:ncias
na
e o paten1:eal
em
ossistemas
por a
sóao
patenteamentode
concediam-se
pa'tent<:~
deD0tc.njC"
se~sur,da metade
acresc:entaramoutrosejeme~ntCJS
pnJpl-iecjac!eÍI1telectml1,comoasleis
(cnadas
naGrã-Bretanha 709)ede
Convémobservar
reitode
pn)pl'lec:1acle
Hltelectwll
care~~istrac!a
queessespnmc:lf()sn:glmE:S
eram
pa,jrc)esatuais,EmmllÍt()S
de careciam dedisclosUJ'e
custoselevadíssimosfazereprocessarosre(~uenm(::D1tos
usoe
das de da
naLldac:1edareÍ<Jrnladaleiem
deV.C'SUlCU.lUCI.Ue...
Saxónia
1885
domesmo
tec:nC)logl,lsunponadas,como escroques
uso
sas osuSl1áríosmc,díanl:e
cesso.
23
desubstâncias
quírrlÍG1Sefarmacêutícas
essar-------­
Aspectosdos~iÂ~""}
23
22Ponhoo
termo
"deficiente"entreaspasporque,pelo menosemparte,o que
édeficiente do pontodevistadecadaum.Por háquem
acreditequenãose devempatentearsubstânciasquímicasefarmacêuticas,
ao
queoutrasachamisso
de,sej,3vE'!.
::>e,(UrIOOCochran&Miller(1942, ofatodeosEstadosUnidos terem
prc5duziclo535pat.entes porano,entre1820e1830, enquanto
nãogerava maisdoque145,deveu-se adiferenças em"es­
crúpulos".Compare-secomaargumentaçãodeSok010ff&Khan(2000,
qualfoigraçasao"bom"sistemadepatenteamentoque,em
1810,os
EstadosUnidosexcederammuitoa empat.enteamento
per
24 até1967 naAlemanha
até1978 naSuíçae
mesmovaleuparaos farmacêuticaaté
1967
naAlemanhae até1979 naItália,até1992 na Os
pr':Jdut()sfarmacêuticostambémficaram deser patenteados
Canadádurant.eadécadade1990.Paramaisdetalhes,ver
25Paramaisdetalhes,Schiff(1971).
26ALeide Patenteholandesade1817 nãoexigíaa dos detalhes
daspatentes.Isso o patenteamentodeínvençõesAnu-
lavaas patentesnacionaisdeinvenções que patentesestrangei­
ras.E
nãohavia paraterceirosque,semautorização, usassem
pro-
dutosDatenteados,contantoquefosseparaoseu negócio.
146 147

76. socledadesde
genel-all,Za,jasvío-
Chutandoaescada
de,mtuíç:âo,esrJecialrneJ'1tediantedaseve-
im;titui(;ãoque queentãoera
como dospnnClpaIS-juntamEônte
nãosem
monosmaísaV:3Di;aclos
atéo do
setratavaderW,""''''"r
desidoinv'entada,
gr<mclesof()ietoscomerciais aCC1mpaJ'1hia
OrierltaísBrítslnic:ao maís iela
tendíaserencarada Muítosacredítavamque
pnJp:ríetáriosOUéml[Oadministradoresariscosex-
cessívos denominamos .Encara-
vam-nacomo
UUd11ilCllLC, atonlaro darespon-
sabilidadelmütêlda
mecanísmosdJE;CljJ!lJrlaJ:es
medoaotracasso
ridadedas
levarosadmínís,tr3ldc,res
ecemc'mJsta
do doseculO
XiX, que
os no monitoramento
V11111a.H& seaCt'ed:lta-
era causa C::>jJC\"Ula-
basenissoque o
proibiua de
se que
coma dessa
28
a
GU:ltelTIala,a
a a
patentes, também
violando o
971;
Com de DPI um vez
maiorde doséculo
XIXem começaramcrescerilalULaiil":lll.Cas porum 27
umaséríedeencontros díscutiroassunto,acome-
onze
Ha-JoonChang
uso, etarm,Kêuticas,
moesta muitas arecusadecon-
ceder asubstâncias dosproces-
sos . Sóem1954a tornou-se
com~)arávl=1 àsdosoutros que
micas excluídasdo
1978
marca
rq~Jstralda
aSSlJla"lamesmo
detalhes, (200Ia).
28Sem (1984, afirmaqueoBubbleAct foi"um
eXIJec!iel1teparasalvaraSouthSea detendoodesviodesubscri-
148 49

77. Ha-Joon Chutandoaescada
aresponsa­
apesar
doatra-
sel~ui.nt'e, a passouaser por
íncJorpo:raalas,eainda havia nenhumaleifederal
em1
em1951.
bilidadelímitaciagEcneraUZOll-se
'-'dllleé>,
taisempresas.Noen­
gelleralí:z:aram
em873.Nadécadade1
introduziu-se vários na
os
ilimi-
podÍilm
"""n,-i",.
cotascom limitada.
váriosEstadosalemães
descartaramenjlral:::JUi~cE:rajffi as leisdas abrindoa
paraainstit1.lciIClnctlizaç~[o
Saxónia
1869).Na
mas,naCbrJClllJJCl,emboJ:aU::UI1d.lllcOInel~ado
associedadesanânimassóseestabeleceramplE~naLl11I~nl:e
que,em
soeCO,nOJffiICJO
fJ"lllCad.leide li-
aDrmradafllO'-'oLOcuvdeNovaYorkem . Sem
de1816,razãodagene-
ralizada deresponsclbílId:ldeIIrrlItada,
UCJLlldE'L~lclULI~ nãoasautorizaramantes 837.
europeusda°
responsétbIlídéldelimitada
décadade
850.Sónodecê-
Sóuecaua
moral".
primeirasociedadeporcotas
a de
830presen-
sido
mstltu.ída
europE:us,as derespolrIsa.bI-
lidade
limitada stock
con1/James.
-existiram o graçasalICi~n(;aS
viessema umsério
ad
intro,jw:ãoda limitadageneId.1L~d.Cld.
cntíc:1Vélm-seos estan-
cargoempresasde
a
oeXj:Jedlente
Não nosúltimossé,:ulos,
arespollsabl1Jda,jelumítadatorneCJe
mais que in­
porissoque,
doseu de ,todassociedadesaca-
d1l
0
Uidida govemança '"
promoçõesrivais,não umataqueaela",como
ln,leilerldclnterrlentedomotivoportrásdessalei,ofatodeela
sobrevividoséculo queaidéiacertaouerradade
quea
responsabilidadelimitadapromoveaesneculacão
eraamolamenteaceita.
150
29Dechesne(1932,p.381-401
-sobrea (1994);Millward &
Saul(1979,p.416sobreaAlemanha);Bury(1964,-sobreaFrança);
Volts(1979,p.32-5sobrea Mata
&Valério(1994,p.149so­
brePortugal).
15

78. Ha-Joon Chutandoaescada
somente
Vlt!XiêmapresenlClOUuma
!-<';:Jli"nrl::Jem83,
passouaseratri-
errlbargc),oalcance
da
a
qualqu:c:r
ne:3tic:iaclee a Fa-
lênciatambémpassouaser ummeioanistiaros
a
limitada
,,"0'''0"',,1'7''_
essa dadeFalênciafoi um elementos-
no demecanismos"socializaro
riscos tão
nôce,;sáriaàs indústriasem escala,Porex:errlpl'::J,
introcluziram-:3errledida,s,noReino
cooperiltl'vaciosconservassem5%dosati­
todososdél)itC1S
co",os
peJ:mitirqueos
vos,
atédesonerar
rossecredoresconsentissem p,
pa'drcles
mClde:rnos,adeFalênciado
co:ntinuousendo deficienteatéame-
a era
reduzidíssimaclassehomensde ares-
mteu'anlelltedoscredorese
prc)blerrlas
naconcessão
nasmãosdos nãodos
CÁÂ.,","'HL'"
da
consi-
COl11UlITl:,moe o
asiáticas
do
eni:erracl.oo
esca-
especialmentecomrelaçãoaosEstados
Asiático,verCarruthers
&
'"n·1
e só
anos asleis
do
os rallUOS,
todooseupatnmémlo
as
o
passou-sea
adrllltlr
de!-n!,cinr,n
deseiráveL
30
emj:lregado-,
ecc)Dé)mica.s,levou
as
pessoas consciência
rec:orlCijlial
reivÍlldicai;õE:sconcorrentes,
1980e
as
empresas
é a
meJhclr
30Sobreoatual
Unidos,ao
(1998)
52 153

79. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
atenç3,0o de
disclos/.,lredamtclrm,lçao
DrecisoCOmjJal'ar
a
5U''''-''LVda de
errrprestadof(:sparecebastante
recuo.
há são institui-
queaplnrrrorem
À
nãoPrrlnrf'c:t'H'
línêlnC(:íroe
mstlt1JíçlSescomo
osrecursossãoes,:assos.
aSl~ltlGrs. OsemIJrestadíJresestl'an~ieínJs qllelx:am-.se
c0l1tabilid8Ldedasempresas,
da edisclosure porterem
tolnadodecisões aos restri-
atais
é antesda
nesses a
noarrlDll:O
pr.oblernas;emsemelhan-
Pelo o
a
empresas,masestavoltouaser
Stockde
estatura
et que limitadasreCjUereln
se
controlemos
COJn~)ortarnent(Js
tUlJistasdos edos con-
tratadlos,esse
Com de
l':!UU, ex-
ser aserrloreSêlSb:ntámíc:as.
se
se-
a
díspoS:lçôesín:c1uiamopa~~arrlento
processos;noDr:lmeHOQlu3:drlerl10
inc:,,,,hTl'ntl',C:rE~orísaniza:sse:n osneg,ócl1oS
25 casos porano.
exí~~enc:ía de
os
menosa das con-
Se<:essãiJ.oquesuscitoua dos
a
írn:sponsatll-
entrassemem
pnJCessllaise
le\lantar,,-UIU'VO,o
pn~judi,:av'a os conta
se(l,mas
curta porsua fo-
revoQadas 803.1841 e1Rn
awjltcmae
a crisedas
eC<JnC)mlaS 3Paramaisdetalhes, (2000).
154
155

80. Ha-JoonChang
Chutandoaesç:ada
as ínl'orm,lçéiesacerca paraos referentes
UUUllLa"deacões.NaEsoanha,o examedacontabili-às
por sósetornou em
988
33
continuouinexistenteaímpoislç:âo
publJ.cassí:::mrelatórios osaci.ortisl:as,
ímp1icítan1eI1teeXJlgí,jo,umavezqueoaudi-
o de1907to~
OS
or,H';ilnrr>
barlCaJrro:taé
Coní=orrÉ~ncía (aH-6'0"a'r"_vantíJmono-
AgOv'errlaní;apynnl-PQ"irí"d
~s~ 00
quantícladede
Ao
do
sobre°tema,
das as
pr~ltlca~ emj::lre~;analS,
convencões ao tratamentodossubcontratadores.
reveml::Jsa dasim;tituÍções
OS
LdtJlLçU,basea-
a1eglslaç;aotardi,unen-
de
vezes
por para
Fed,eralSecuntlesAct
orçamí:::ntí)SeganhOS
ano,
círe:u1,trb:a1a:nCE:tesatllallzac10se darin­
C01TIDiOsícâodosativos
ob:stantl:::,até Actde948.as
somentecoma de 1884
se notocanteao das
Law",
COI1C11J1que"o dosmE~rGld()s
do do acionistae naameaça
é
noemboJlaos sido dore1atóiflo
contassemcomtradicãodaCommon
outl1íC8lCãode
muitasemt)resastratal:am deexp,lor,ar
não oprazo
32
lemons"nooriginal:reterenClaa umtrabalhodoeconomista
Nobelde2001),analisandoomercadodeautomó-
veisusados nosEstadosUnidos.
A designaummercado
assimétrico,
quefuncionaprecariamente.
(N.T.)
33
nes(2000, hJemannaj;o
&Donaghv
56
1

81. Ha-Joon
Chutandoa
escada
5,125-
seconservouanlplanlelltemE:J]c:az.
956
a dosanoso Estadoendossouara(:lOnalIz;l-
a como e
Practices
uma
aointeressepubllco,
o A
sões
políticaantitruste
dererlsI1/as:"e aaO(Jlar-lIles
desenvolvimentopn~CI:sarn
ao 34
revogou
~n'-;+Y"'_;-Q mais eabrarlg(~nl:e
em
garan-
perlc1dom,lU~;ural de existência (o
osqueobtlVle-
co:ntrol~Hc)s -o e o
che:garama O
can:elI,oaçélosedltl:mcllU,pas;sarldo
ocomeço
do . O
deCIsão
da do
Como se no 2
o
Estado
alemflO
naI
tarrlbelmDirosl::rC'veuo
OsEstadosUnidos os da"moderna"Lei
Ccmcorrer1Cia.InstituíramoShermanAntitrust
anos mutilado Cor-
o
qu;mdoo o o
!er'lo'viáriode a NorthernSecurities o act
usadopnncilpalm,eme
des
of
correnCla.Não
obs;tarlte,
semO:3trarambastantedispostos
acordos
co:mc:rClalS
res;tntrvos.
tomada
1), para a doOOS-\2uerra
Paraumacríticadessavisãoortodoxa,ver &Dhumale(1999).
35
SegundaGuerraMundial,aAutoridade
Alemanhae o
JaDãoaadotarumasevera
58
59

82. Ha-JoonChang Chutandaaescada
ape-
Sué­
Pas-
o aos
década1890.
desenvolvimentoim­
quandosepermitlu
Grã-13re:taJlh:l,issoocor-
aos
oslsternafVH,r'ÓnA
odes;en'vol'llm.enltO
nas
ces
velexceçaD
sistema dosPADsse vagarosamen-
como sistema
dasdécadas 860
atormacaodebancossociedade 38
PADs,os serrH-r,,,,-,,,y;iI1stítu:içi5esD[()!lé;S!Cl-
corrteçodo
conexõespeSSI)alS
dosUCUILV;:"
ml1n'C10nas
da
con­
leida
Mcmop6:llosedas
ObI"lgadasanotltlcu
oc0I1selho
quedevía monoDolísta.
eXE~m]:)IO, asempre,saspas:saram
Na a do
norueguesaCOtt1tínuou
oda deprCl!bJçOI':S
1955
mesmoprmcípío
dee 36
asfusões
especificadosdiferentemente,osdetalhesno seguinte
(1994);sobreaSué­
deMata&
37
Kindlel)en;,er(1984).
38OsdetalhesacercadaPrússiaforamextraídosde
de & (J994,p.872):sobre
Valério
-sobreaNoruega);Dahl(1982,
as
pequenasempresas,
"racionalização",a"especializaçã
Concorrênciaao
estilo
çõesdessalei,especialmente
36
161

83. Ha-JoonChang
Chutandoa escada
emissão
asslJnçJiode
prcltec:aoaosdeveciol-es
(1994-sobreaAlemanha); VanderWee(1987,p.56sobreaBél-
nospel-lOClOS
LCCUQIUJ,'--UCC'-,o
rn:::lr;:)()
40
aopassoque, não foi senão
comacriacãoCornissãoBancária.
40
como
sãomaisadequa,jos.
- omonoj)ólJiO
me:rcacl0tlJ1anceu:oe
é
umaaUtsUlal estável. apolermc:a
sobreaté serpoJllücarneJltemcie~ler:ld.entle,
as osalvoseosin:3trunlelltcls
inflamado
que esse
de-
nôces:slclad.edebancocentral.Mas
docapitalismo.
os o
gnmclesestabelecimentosbaJ1c~lric)s
obrigadc)safazero de
caDacidadede-
essas de
pouca
nãoerabem
dosseisbancos
rede
,0Second
foiintrodluzlda
ry,O'-"TAaPOlítlCC}S
cOlap:30ssedissen1inaram
o
sistemabal1Cárío
nortE~-amE~ríc:anlo
e
atividade ina-
EstadosUlJ.IU\.}COpenmtlaln
.39Osbancosescocesesdo os do
associ:açõesde demercatl0r,es
ry,"rJir~. n::1rL:!tinham nose'otido
efêmerobanco
USA,entre836e1865
3.2.5.
Emboraseestimeque,
HUUIuadessesbancosnãoreí~ularrlenltacios
ramenteirresJ)o]rJs;ivE'L
dasOP,eraçõc:s
Esse de
dodode anos
39Noentanto,Lamoureux(1994)argumentaque, emvistadoaltograude
concorrênciaedobaixoníveldeusodocrédito
naindústria
bancáriadosEstadosUnidos,essamática foibenéfica.
41Grabel(2000)é umaavaliaçãolúcidadessa Helleiner(2001),
umaanálisefascinantedahistóriadessedebatenocontextodosDaísesem
desenvolvimento,
62
163

84. Ha-Joon Chutandoaescada
no
se-
efrancês
do
criacão(lJechesn,e,
O
tormCllH;ea
185,
o
emissão 1
em.issore's,só em189
Espanha);Mata &Valéria(1994,p.139-48
'-''-..11',''"'"(J:5arlqlleNationale
dospmnelros
sobre
propflE~dacie ir:lteÍrarrlenteDtwaciae
omC)ilClPClllO
47
go,
-mesmolmnt8Ld.o
cularmente.O
o de
Ob~;taI1te, só
doséculo
42
dedinheilêo
O
Suécia:htl:p:;/w'iNVI1.ri.ksl)an.k.,;e
46SobreoBank of ver (1984, 277-80);sobreo
BanquedeFrance,Plesis(1994);sobreoNederlandischeBank,ver'1'
etaI.(1997,pA); (1997,
45Kindleberger
aliás,esseé o
rumotomadoporFriedrichvon ao proporoabando-
nodosbancoscentraise
advoQ:araconcorrêncialivre entreosbancosemis­
soresdetítulos.
43Afonte é
withMoneyandBanks"ín
Essays: Politicai,andSveculative.London:
Williams&Northgate,
1891.v.3,
maisdetalhes,
verKindleberger
42
nosPADs.
chamamos
bemsintetizaclo
as
pessoas
164 165

85. Ho-Joon Chutandoo escada
quea
1860
a
929
3
844
848
1
1
851
905
1926
1907
Ano
688
1694
800
1829
1847
871
893
1907
9 3
bancoscentrais.
r·Jãosenãoem1891, daim;tituição
mC)ilc)pédiodaemissão doBancodePnrrl1GélI
maioriadosonzebancoscentrais talmeJiliJP,:)lIO.
]Controlado
2Omonopólio daemissãomonetáriafoiestabelecido em1887,maso
meJnc)pé'Jiodefatosóseefetivou em1891,porcausadaresistênciados outros
bancosemissores.ObancocontinuasendototalmenteDrivadoenão
int:er:terirnomercadomonetário.
3FicaramforadoFederal ReserveSystematé 192965%dosbancos,represen­
tando20%dosativosbancários.
3.3- dosbancoscentrais
Suécia
fasedagloballzaçao
nnane:eu'a,ll,jerada
dos omercac!oa<:lOrün,o
dos
sumário
bancosce:t1trars
48
vários
de
serOfJlaramvenJadeínJs
estava
Atack&
Diante
bancosdeNova
empresta,jorde
sistêrnica,masisso
nasceuo
US Reserve
C:"cU'rn
naesteirado eSjJetacu!8Lr
até1915,somente30%dosbancos
ativos estavam
de
Dro·moveromelrcaclo
mUltaseCCItlOml:lsem
"'2ln1""ce
venspromIssoresaoexl:erl.or
bá,nGISdo modon~"~nlh~~+~
transll~ao seprecipitaram
pltallsmlo.QuaneJooCOmIUnl:SmO
48maisexpressivaevidência
National Bank
um
York,Mitchell, natentativademinimizaroestrago
eSIJec:u!aüvasnas daGrande Depressão, pressionaro
FederalReserveBoard
paraquerevertesseapolíticadecontenção
anunciada
nocomeçode1929(Brogan,1985,n.525-6),
166
167

86. Ha-JoonChang Chutandoaescada
o
feauf'ff\-18
o e se ao
os darnas
à
dedesignar
irlspc'tores
fundosm(ítw)s
'arJan1erltoaprovouoBarnard's procurouIi-
mercadode pros-
ouen~;anlasa
ua\.H..'-'xuade As dereg:u!êtmi~n-
1
o
bancos
escassasastp"t;:>ti'.T;:>"
ren'lUrler;lçao.Em
pnmc,lrate11tativ'anesse
n,'''~a'"~ decGtTetores,
do
meJrcacl0
que, esses
mc,rcadc)s
olice:nciamento,
odesl~nv()Ivirnento
a
49 fazumacrítica dessepontodevista.
50Zysman(1983),Cox Hutton(1995)Dare(2000)apresentamdis-
cussõessofisticadasarualizadasdessedebate.
voJ'virnentc),sc)bretuldo nos os
externos;oestilbeleClmento
é
68 69

87. Ha-JoonChang Chutandoaescada
aCal)aClQéWeC.iH"lil.CU.CC<
se""'''''TC'''''arTlpl,rmenl:e
sos,o é trata-seda de
tríbu:tar.
5
!Esse tambémencontra nofatodede:::pe~;a 0:rça111eJltá:riasdos
menoresdoqueasdos
I-JU'UCl.11gastareCHUliceu
os
dopré>prío
cobrados.
,
que Thatcher na
fracassou mais a maioriadoscontri-
bwnt(;sbrit~lnicos oconsiderou
do
que consideraracargatributáriaeraexcessiva ou
governoera
caise
admini:::trGltÍ\Tos
PAOs essepnxe;ss()(
do os PAOstmhalTIGrpaCld;ade
ob:3tarlte,garantira de um
tributárioedos individuaisnão bastaparaaum,entar
a de Também desenvol-
in:3til:uiçõ(=scorrlpE~tentE~s enovosmecanismosfis-
mE:!horêlracoleta. queos
'UCUiC<CY&
passouaserconsldE;rada
o SecuritiesAct
institulíramaschamadas
reg,u!élmE~nt:ar astranSêlçOles
obrig.av;amosbancos
os
metícazese
o
se
prir1Cí
!=lalrrlentearnh)rrrlaçêlo
1·;h_I~~. (I)!C1cou-::;eà do Unido
ao essa ogovernofederalfizesse
ameaças de isso
;~rl;";rI,,.,;~ ao do
transaçé5escom
o a dosEstadc)s
,easleis
Do,rvl,:n1:urae:iOSltlarneramfracasteoriaeainda fracas
p. 281).
doséculo
abater
aCOlTuipça;o
estabílmrra e
im!)ostos:é
íw;ensatosvisto
é
crisefiscalpel'm:lnE~n-
a dos
51DiJohn&Putzel(2000)e Toye(2000)oferecem umaanálisemuitolúcida
eatualizadadasquestõesfiscaisnospaisesemdesenvolvimento.
70 71

88. Ha-JoonChang Chutandoaescada
789
o
como
elef'U'-'L-U
derrot:ldoem1
lnJlcI;l1rrlerlte,rec:onreu-seao imposto
a de
AlJmam:=trca
ca-
"
aconte-
sepersu8ldirplell1an1ente
52
nospnm(:;lf()StE::mr)os,
astman1ças
asub-reme-
exaceriboupartlClI1ar-me:nte osproblelnas
a guerrastre:qllerlte:s,
rarrlDemaHmItac1a
nenhurrlaat)unctanc:JadeLUH.UL-H
,alguns
de
dade
ina,dirrIplÊ'nci,a,ostmanCl:stas
inglesí::strataI-amde o dosEstadc)s
SobreInglaterrae
breHolanda,ver
verKÍI1dl,ebe:rg"r so-
53SobreInglaterra,ver (1995,p,443-5)eDeane(1979,p.228-9);
sobreaDinamarca,verM0rch(1982,p.160-1);sobreosEstadosUnidos,
verGarratv
&Carnes(2000,pA08,468)eCarson(1991,
p.540).
172 173

89. Ha-JoonChang Chutandoaescada
dos
insltituiçõl:;sdebem-
investimento"
por
a retrocesso como
75
prC
1.lollLgaclae
per:31stc:nteausenCla
apresentaumpontodevistasemelhante.
rasnaqu:alic:iacle
danrodnrivirl::lrlp
Não as debem-estarsocialsão muito
maisdo"redesde proietadase
teremnpc:pnvnl'i1í,ln
ellC:lerlClae
gerarmelho-
aumenta
aeficiênciaeacelerao Asinsti-
ti",,""''''"debem-estar astensões edãomais
le~;itimidêlde ao umambiente es-
távelparaos prazo,AsestabiJiz,açi5es
sazonaisdoconsumo, comoosalário-de-
semprego, até para osefeitos
doscicloseconômicos,E
Todosesses
beJ1eticIC)Sp,otenCJals
estarsocialdevem seu
essas
têm
sobre do osenso auto-estimados
recebemos
auestõesaparentemente
téc-
a estão seaadmini~;tr'lÇã.o
sistemaé eficienteese
mo para sistema.Tercc,in).
impostclspara programadebem-estar
conü:;xt:oemque não firmemente
a
até
mesmo
nocasodo
os oscustosexatosde
mstiuuçaLode ofatode os
conilmt:o
comum
55Rodrick
embol:aospaclrol:;se)ugllClos
alrrlenteos
SobreaDinamarca,verM0rch(1982,p.160-1);sobreosEstadosUnidos,ver
Baack
&Ray(1985)eCarson(1991, sobrea verBaudhuin
(1946,13-6);sobre Mata
&Valéria(1994, sobre
aSuécia,verLarsson(1993,
D.79-80):sobrea ESDanha,verCarr(1980,
74
dos
a
sua osdélícits
orçamc:ntá-
,agora
ITlllnrlndosh~'-,rAI-"
Como da e
gerar
umdeslocamento em
assim o aumento dascrises
cres-
pn)pC)fCi0l1armeiclSde paraosmais
essesprocessosnos
mesmoo e oBanco
Mumdial,
insltituiçõl~s deber:[1-e:3tar
1928paraserrestauradoapenasem1933,I=7n,hrw-:>postenclr
mentetenhaficado tendência
allquotêlSde de aSuéciao instituiutal'di:al11I.ente,
em1932,Na tentativadeíntTolju:~í-Jo
ministrodas foitrusU'ad.a

90. odes:en1JOh1im.en1:0
casoscomoo da as
Ha-Joon Chutandoaescada
Tabela instituicõesde social
levadas Saúde Pensão
871 883 889 1927
188 191 1924
1887 1888 927 1920
a 1894 909 936 1906
era 1963 1937 9 7
locaise
orga- 1897 9 1
1897 908
19
século
898 1886 898 9
1898 1892
189 1907
comose
muitos
898 898 895
que
1898 938900
.~~r-····-1900 1942 9 9
de
1891 3
em
1901 1913 19
902 909 945
903 894 900 920
Canadá 930 971 940
Porexemplo, ea o 935
8 1984+1
e osas·"
176 77

91. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
tra-
ades-
serobj:etc)s
éin-
58
quetaissançoesve­
difícilde-
fabricantede
L~lcU-"U,o
desenVOlvImentopara
tíclllarmentepOJernllCaé a
lmpOi31çélOde
vlclJaremospa-
questol~s comoa
seabusedessas interesse
ínJ'anlt!Inão'-',-"V,-"U1.
drõesínterrlac.ionaís
um
airr
semCOIldíçÕE:S
camente
seempregarme:nímJs
Estados
do
ráriosdamclw;tna
57Basu(l999a)éuma esofisticadado
(l999b)oferece versão mais e (2001)apresen-
taumexame dahistóriadessaquestão.
58Sobrea
Hammond&Hammond(1995,p.169);sobreaAle-
Lee(1978,
p.466);sobreaSuécia,Montgomery(1939,p.219-22)
L11JlllcUllesseseguro, contavam segu-
um deDeJ:1sâo
detalhesdaEscola Alemã,verBalabkins(1988).
,",-"111a1111ajá
a nessa o
segurodeacidenteinciustrL'll
asperlsol;::se:3tai:aís
insitituirosegurcl-dE:sernDI'e-
otrabalhoíntantíl
mosadilante.
novadl1neJ:1S8l0ÍIltern,Ki(Jn,ILIl,lUlcUlJ.lC11lC
56
oprÍlneírocl0
tadoosegurodeaClcienteHldllStl-lal
ro-·saUGle.doze
in~;títui(;ÕE:S cresceramral)ldarrlerlte
relativamentelínlltado.
:C;clhrrloJJer,osestudiososEscolaHI:3tc,nc:a
formaram
Essas
umprogresso nos
o doséculoe
178
79

92. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
181
Noentanto,isso de
noveparaoitoanosidademínimapara Act
de847"Ten baixouparadez a de
trabalhodas com entretrezee anos.
1853
em asleis sériede
coma amais nesse
aSjJec:to,todas simultaneamente.Sem
a nasminassó
foiincluída
no o
Actde878 maiores dedezanos
tra-
balhassematé sendoasCOlldíçÕl::S
ldlnH_d~não-têxteis
"rl1'ne,jr"leidotrabalho
1 oemprego dascrícmç;ls
menoresde anosedasanalfabetascommenosdedezes-
seisnas minas.Em853-1 seinsti-
ínspel;ãofabril dozeanos,
1
mais queotrabalho
críançasmenores finalmentecaiu
Sa;<orlla,o dezanosdeidade foi
em1861,e, elevou-separadoze
anosaidade dotrabalhador. introduziuare-
UU-UV."H~ infantilem841,e,no
estabelecidoem paradoze
UCLUCL'.HVnas (Lee.1
para ajornac!a
a o
lld.UdHIL
cnan1çascommenosdedozeanos,ao queoutra,88
r6fl!H'7'"paraseis Masessas
qU;lnc[oseestabele-
oque
HarnmlJnd
&Harnmc)nd,
rel2:ulcunE:ntlrouCLUWU~
Imdaterra,aspnmeIras
80
o decrícll1ç,lS
asseveraramqueas nãoeram
meiras
(l 8 825e831)ficaram sem~~~~H6o não aajc)cal~ão
deCLG"JÇlH'~ ífltarltl!,
Hll,ctLilllencontraram
no Actde8
emprego menoresdenove a101-nclda
,-,CLll"Uctdos ar-
deve ,ao
I:'...",.-f-"''t'''''T e
menoscinco deoito
anos"
&
1).

93. Ha-Joon Chutandoaescada
a
Estados
dataçclodos
1
(En:gerrnan,2001,apendll:e
todososEstadc)shaviam
emprego e dasmais
velhas.
Nessa considera-se a do
NatíonalChild Traba-
se
apUcaVélm
uuvmuvmtantl!em
9,teveo mesmo
1916, dois
constitucional.
OutraterltatÍva
A
JeglsJa1çao
JVU'AV.',proibÍl1do
evoJuçéWda
sé-
apr·oxima.da,pare-
nelglCa,a tentativade otrabalho
referenteemprego minas.Em
instituiu-se
um dedozehoras seisdias
os dedozeanos. o
cnançasabaixodesseteto. aidade
mínima
traballh.oHWU.U'Usubiu só
seintrolju:~íu
'-"""",.,'-00de emPOltul2;al,
da Ce só
em13.
6J
NosEstadosV!HUV0,
61Sobrea
sobrea
tabela
verDechesne(1932, (1996, l/:SU-l.1
Clark(1996, sobre Senão(1979,
62 acartade Engerman, quemechamouaatenção
tentatIva
delegIslação1919.
em
60
traDamo
873. dez
sepodIamcontratarcriançasrrtenc)res
entretrezeedezoito
veltan.doo
tivessem
cOl:1c1uícklE~gaJmenl:e
no leieXi:etualla
60Sobre ver Sota(1989,D.702-4);sobreHolandaeSuíça,verEngerman
(2001,Tabela1).
merItaç,lOdotrabalhointantll
1877
a
o;
re~~ul;llnlentou com
comorestringiu
Tan1bémpJ:oibíuo
me:noresde sernasfábricas que
operavam24horasdia.
restas,
182 83

94. Ha-Joon Chutandoaescada
890ede54em
9 nasdé-
atéopnme'lrodec:en.lO
sobreaDinamarca).
oF",'tn,-u
JOl'naLdanormalexcediaasdoze Nos
décadade1 só
um reduzi-errlpl'egadon~s esclarecidosse areduzira
N!'mtosoper3lric)srecém-imi\2ra­
século
AII~manha, asemanamé-
(1
diE;tribuídclSemseis
emeio.
63
LVHU5j,auvessasJornaliaseXí:reJmam(~nte ''-'''Iê,a",
regulaLmc:nt,mcl.oa do
senãonametadedoséculoXIX que,
ses,
jásevinhalllta.zerIdo
alglJm,lSte'ntaLtív;lS
infal11ildesde ocomeço do
dasa oF"r·trn-u
Actde 1844na reduziua
nadadetrabalho horas
de do
serde horas
63Lee(1978, sobreaAlemanha);Pryser (1985, - sobrea
,,,.,,Ll<ól'dI:HadeniusaL(1996,p.250-sobreaSuécia);Moreh (1982
jont1actaeas
1914?
?
relativamente
abrangenteebem
1938
1900
)
?
?
1878
1878
]om:adasde trabalho
Inglat(~rra anterl()rao
1909
1904-1914
1881
?
1925
1900
?
1842?
1833
1853-1854
"",;auu.Conl:udo,asQw::stí)eS
egulamentclçaodotrabalhointa,ntll
(gerahne!Llteineficaz)
1787 1802
1839
1841
1842*
1846
1861
1873
1873
1874
1877
1878
1892
1902
1913
Primeiratentativa Primeira
de
regulamentação
3.5Adocão
Por
ce que,
menciomldos.Só
Fonte:Texto,
*QuandoMassachussettsinstituiusuaregulamentaçãoestaduaL
tantivasn~,,,~I,,;rl~~
as quere~~ularrlenltaln
maioriados
comLIDSem o
Áustria
ReinoUnido
Prússia
França
Suécia
Saxânia
Dinamarca
Noruega
Holanda
Suíça
84 185

95. Ha-Jaon Chutandoaescada
tra-
mesmoas
hom(~ns "-'-tUHVv.Até
a os
obrigatoriE:daciede
U\-·'b"'Cl.tamtlémoCl.'-"JCU·Utélrdlan1erJte,
1 nasempresasindustriaisecomerciais.
65
séculoxx. asprímc;ír;ls
parecesensatodizer
tralbaHloadulto
me:smlOdocomeçodo
COlntéwacom que
a de do
século elitefranCi=saC011tiJ1U,lVa
uelre~wlarrlentac;ãoa
a GuerraMlmdlal,ne:nhl1m
regulame11talldoalorrlada
balho ficouIírrlÍtaldo
1907se
Nao
Estadosdín1ínuíram
afprrr'l'Ji::'íriól
ImpactocoJetlvo
ecmmç;lS
do
NosEstadc)s
amlblt:oe:3taljUélLIv1as:saí:hllsettsadorouumale-
reduziu horas das
&Carnes.2000. .64Massó
reteIçao
no
as
66
65Kuisel(1981,sobre
escandinavos);Clark(1996,
sobrea Dechesne(1932,
66Soro(1989, sobrea (1982, sobrea
Sué-
cia);M0rch(1982,p.17-18sobreaDinamarca); (1996,p.l80-2
sobreaBélQ'Íca):Garraty&Carnes(2000,p.764sobreosEstadosUnidos),
lornaelade introduziu
a 1 cedoem
do
ço
da
Implementema nosEstadc)s
64Todaainformaçãono restodoparágrafo procededeGarraty &Carnes(2000,
sido
~ ~ as
leis
aci­
a
est;abeleceneloo
empn~go e,
semétchucasse,
SUjJfemaCorte umade dez
das nesse
a dosbstaelosnnrtp_ólrnp_
ricanos dacommon a o
operário e risco aoaceitar
186 187

96. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
de
se
lVlí:srnoos comossistemas
desenvolvidoscareciamde
nepotlsmlJ,o assinecuras
toi18\
'
1
a,
nenhlJmdesses
ea
atranSIJari§n-
dosCsracc);,;
89
EmtOdOS
e avendacargos eramcomunsnas buro-
fn:'qiiêrldl,essescargos formalmente
tratadoscomo e,na
ses,
alemãesnotáveiseXi:eções)
Odireitode em deserviolado
neiramenteparadar outros,novos,sobretudonos
novoscomoosEstadosUnidos.
tinhaleis (a os
L:>LâLIU:>
solicitassem
pal'ecidocom
ade mais década
reflXITladade dosEstadc)s
1836.
decisiva odesenvol'virnento
sem da
cia As
não senão restrita
deerrIDn:sas;aijernaís,tillham
orisco"e o
nome"dos
!allUü:;.
e
nosDLlmeíros
nosmenosdesenvol-
necess;ànaaoprclpü,nto
j-pnj'0rpiabordar
três
3.3.1)-
mclustrhllizaç;ion1esmcnos
\1i~::lnd()aoauge
188
que,nesta
emtalcontexto,qualclUE:rgeneraJízaç;ío
de eseoul:on~ado,
fOS,SelTIdonos
sorneJlteparaos de anos.
estágil:Jsde PADs
1
e
estlglC)Sc()ml)aràve1sdedeslemrol\1imentü.
nos mais Nase-
seFsuinti:,mostroqueo insti-
tW:lOnaldesses foilentoe 3.3,2).
paroseus
tempos,comos
. Econcluoestes,
navel:dade.
mais deprogresso do os
meráriavista
dos
outro.Não
obstamt,e,
de
tamente
nossa que o
de:serlvcllvimE~nto irlStltw:íonaldos nassado?Sei

97. Ha-Joon
Chutandoaescada
nosestados
dIreltOs
se
iJ4::J),
18O
ó>Jó>l.elJJldU:lternaClOnalde
porexemplo
tivesse leis de
(111::111(1:=>_
com
aeti(:iênClaerallmltacllSSJllna,
emlssaomonetlna.As
pnllC:'Ol::1e aln:2:Jate!rra
osslstennas
UnidoscorltÍrlUaValTI
raisdoseSltrangeiros,
os~~_.__.__~,,'~,~~
omC1noiPólio
re-
aqua-
do se
ní-
essaCOITIparaLçaiJ,
osJ::st:acÍ()S
teoricamente,osutrágíol1nl'''pc.
obstantl2,mesmo
sorne11teem
de:;envoJlvirnelltoque
ad'2ql~a(jo, como da monetáriae a
errrprestad,Jr
deúltimorecurso.
em
ovoto
burocracias
o as medIdas
discJlplinaJres,
com os
üver,lmum
altamente erar'arrtentealpli(:ada.NenhUlffi
colhialmpO:3to
cos
como
190
9

98. Ha·JoonChang
Chutandoaescada
aInglatE:rra
prclgrc:diJ:a
sign
J
ltlcati'Jan1erlte,
sobre-
ovotosecretoacabava
o
detavc)recimc:nto
contimtava
osEstacios
décadas introduzido
reC]futarne11tocOlnç1etítívonaburocraciafe-
do
9
as
de
gover-
errmx"esanaJestavam dospa,drc)es
ínstltuíraaaudItoriae):terrlaot)ríg;1tória
umescjuema
excec;aofoio
segurode
aci­
como
segurança
cOJ1tiJ1UclVamp,errrlÍtiJ1dooempre­
dozeanos
delestívesseJmlegIslaçclofE:strm§;rn-
umare~suLlment açiíoa(jequacia
egullanlentaç;lodo
peJrío1do,ne11hllmPADcontava
conlseqüêrlcia,ablmdavamasne~~ociações írlternas
à]OrJOaCla
do
ga,
doeXl~;tlaln, dificilmE:nte
centraIScomeçavamasetornarumains-
estava que
com
exem­
relnenclosnamaioria
desse
se as
ovlctyCV.U
Nos Ul11GOS,por a
bancos (19não a
do 30% bancosdo bancocentralita-
emissãomonetária.As
preçodas ainda
mE:nt;ldas.NemalnglatE:rra
9
r1-
e
os UIllUU::;
9 o mais dos
UllJ.ctll\.ua,ltlrqlna,NleXICO,Colc1mt)Ia),dos
en-
Mesmoem
PADsChi:gOU
de
192
193

99. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
asua
conta,plenan1ell-
asrl1t,Pypnt,oc111Stitui-
que,noprocesso,esses
retrocessos.Tomemo.c;;11011n"exem-
burocracia emoder-
Instltuir'am.O
sidore-
pc:pnTPSvstem.e, mesmo
de:serlvCI!vE;r.Paratomarape-
eXerrlplos,a
quasecemanos
a946ede1879a 1 parapassar
LHC<C"..UHUVparao universal. Táno
sóno
nec:esslda,jede
século
XIXfoique
paradeSeI1V()lv,"-
nas
A coisaseconstata,ao da
mlnUlC1()Sa
cussão 3.2edo da3.3.1,éque,a
domomentoemquecomeçarama queas
lm;tltU1,;OC;S
eramnecec;<;;Íri;1C;osPADs op,;1rb,oumesmo uV~u"vu
3
começado
CeCllalTIrE:sj:
1on:sabllld.3.dellfllltcLQaaosgrandesearrlscadc)s
pf(~er1dlm(~nl:os \pc)rE:xemj:llO,a Brítânica
; maisaVl:mc;ados,
6un..LCl.H!~Cl.'-'CV nomeadodo XIX.Cer-
ne,ce5:SlClacledeum centraljá
no central IoBank
of sóem1844.OsEstadosUnidossenti-
a menoscertograude centraljá
existênciacomomostra
em1791,massó em
abl-angerlClaeraIml1t;Wlssrma.
Também novas, nos
m5lpu'aç;1Odas Na dopos-
a 3.6mC)stl:aquaIIGü
resj:Jectilvanlenl:e).O
teve
umcrescimentodevelras
ímpnc:s5:íolr1aJlte
Em1913,amaioriadeles do'-'CCHW--'U,
UJJIULR'edePn,.,;-l1",,1\
ro-saúde excecãodaHC)!alld:l,
pens(:'Jesestatais
exceç3Loda da da e
.
Não o ainda erauma
novidade:sófoi em1905na eem913na
Ir-
na Dinamarcae na Mesmo
comoeste e aSuécia continuavamdiscriminando
os
querecebiam sociaL
Nessa tambémsehaviaminstituído lelS
regu-
Jo[Jr1adlae asegurançado otrabailho
HHUHLH,masos eram acobe
rtlir
"
LU'.LW--'Cl.,e a Por Estadosumuus,
errlpregad':)[E;seos resistiamferozmenteaté mesmo
LiOIUO.IHV,enecessário
nemosEstados osdois comos detÍtu-
losmaisdesenvolvidos da tinham no
setor esperaraté939e
Impoi3toderendaerauma OsDSLauusUlHUV;:'
introduziramem193, duasdécadasdelutas e
deluand;lSjlldlcciána:s,aopasso quea apesar dousoex-
tensivodo de rendaem não
ohavia
adotado
Possivelmlenlte,oúnico setoremqueosPADsforam
bem,em
COmlJal-açãocomos atualmenteemníveissemelhantes
odasinstituicõesde bem-estar
194
195

100. (l)
:3
:3
8.
M
o
CIJ I
n
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CIJ
(í) (l)
(l)
u'
(l)
"ipo/
I
I,, ,
Tabela3.6-Síntesedaev()lu1çaoinstitucionalnosPADs
Democracia
masculino
universal
Burocraciamoderna
Primeira
adoção
1848(França)
1907(NovaZelândia)
do
séc.(Prússia)
Adoção
1907*
1946'
1925
1971
Grã·Bretanha EUA
(GB)
1918 1870
1928 1965
meado do
do
séc.XIX séc.
anos1930?
Judiciáriomoderno
Direito
de Intelectual
LeidePatente
LeidePatente"moderna"l
Leide "moderna"2
Leidemarca
reE~istracla
1474
1836
1862
(GB)
anos1840
b
anos1960
b
1912(Holanda)b
anos1990
\L0f'aLlua,Canadá)b
1623
1852
1862
1793
1836
1891
(1988)3
()
:0­
e
Õ
:J
o...
O
Q
;;;
n
Q
o...
Q
Fonte:Otexto.
Asinstituições
emitálicodenotamvariedade
,queficamtantoadeverparaospadrõesmodernos,quanto
acoberturaeaplicação,queemgeralé melhorencará·lasnumacategoriadiferentedadeseusdescendentes"modernos"
Apartirdosdezenovepaísescujainformaçãoestá (Alemanha,Austrália, Canadá,Dinamarca,J:"IJaJJlla,
EstadosUnidos,Finlândia,França,Holanda,Inglaterra,Itália, NovaZelândia, SuéciaeSuíça).
A
partirdosdezessetepaíses informaçãoestá (Alemanha, Canadá,Dinamarca, Estados
Unidos,Finlândia,França,Holanda,Inglaterra,Itália, Noruega, SuéciaeSuíça).
Na osEstadosalemâesque
tinhamleisdepatenteeramPrússia,Baviera, eSaxónia. OsEstadositalianosqueas tinhameramaSardenhae o
EstadodoVaticano.

101. n
::r
o
:J
<O
I
'?
O-
o
:J
1913
1929
meiodoséc.X1X
1933
1913
1800
1898
1933
1890
1914
Canadá,Dinamarca,Estados
anos1920
1694
1844
1679
1939
1842
1856(1862)'
1542
1849
1948
1919
1956
1913
1929
1::SI)an,na,EstadosUnidos,França,Holanda,
1847'
1891'
1842(GB)
1890
1914
1844
A
cujainformaçãoestádisponível
(l~lemanha,
ra,Itália, SuéciaeSuíça),
" ,disrlorlível(AI('man,ha,Austrália,
A dos
dezessete cujainformaçaoesta
Id I
'1'Nega SuéciaeSuíça),
Unidos,Finlândia,França, Holanda, Irana,tala,oru,
d
is[lorlÍv'cl Dinamarca, EstadosUnidos,França,Holanda,
A
dos informaçãoestá
Iní2,laterra,ItáliaNoruega Prússia,Saxónia,Suéciae ,,' origi][lal.id;ldeda
LeidePatente"~oderna'" define-secomoumaleidepatentequetem co:noaverificaçaongorosada
," " nções de"cidadãos' e patentesdesubstanCIas efarmacêuticas,
lDvençao, aslDve , aodireitoautoraldos
Lei
de "moderna"define-secomoaleidedireitoautoralque,aCIma detudo,oferece
"cidadãos"
eS
1
trangeil·os. estr'angeirc1s,amenosqueomaterialtivessesido
Até1988,
osEstadosUnidosnãoreconheciamodireitoautoraldecidadãos
LeiFalência
Leide
Falê,ncia"moderna"5
Auditoriae
disclosure
"modernas'"
LeidaConcorrência
Leidaconcorrênciaefetiva
Instituiçõesfinanceiras
Sistemabancário"moderno'"
Sistemabancáriocentral
Sistema
"moderno"debancocentral
s
Re)sul(lmEmecrçacdetítulos
Regulan1erlta1çaodetítulos"moderna"lo
Imposto
derenda
impressonos
cOITlpa,nhliasdeseguro,em1862.
Aosbancos,
sóseconcedeuares;pc1nsabilicladelimitadaem1857,eàs
Instituições
debem-estarsocialetrabalhistas
Seguro
deacidenteindustrial
Pensãoestatal 1871(Ale,maI1ha)
1883
(Ale'mal1fla)
1889(Alemallha)
1905
1787
1878I(::P./Pr{,,'c';o)
1898
d
1911d
1909'
I920
d
1873'
1930(USA,
Inexistentenos
1946
1945\hUolldllJd)
1913(D"",,,ncn,
1897
1911
1908
1911
1802
1878
1930
Inexistente
1946
1935
1904
1938
10
11
Leidefalência"moderna"define-secomoaleidefalênciaquese atodos,semnenhumbem edáuma
chanceaodevedor.
Regras
"modernas"deauditoriaedisclosure auditoriaexterna,aapresentaçãodebalancetesatualizadose atransparênciada
informaçãodetalhada.
Sistemabancário"moderno"é oquetemcoberturamuitovasta,poucos internoseumsópreçoemdiferentes
Sistema"moderno"debancocentralo quetemomonopóliodaemissãomonetária,funcionacomo deúltimo
recursoecontrolatodososbancos.
EmboraosEstadosUnidostenhamfundadooFederalReserve em1913,aindaem1915somente30%dosbancos(corres­
pondentesa50%dototaldosativosbancários) estavamsubmetidosaosistema,Até1919,oFederalReserve Systemaindanão
cobria65%dosbancos(que,noentanto,representavamapenas20%dosativosbancários).
Define-seregulação
"modema"detítuloscomo queexigea representaçãosinceradeinformação, (disclosure)
total,licenciamentodos e deautoridade parainiciarinvestigações.
ReguJarnentaçiio"modema"dotrabalhoinfantil comcobertura e efetiva.
n
::r
c
Õ
::J
o..
o
(l)
</I
()
o
o..
o

102. Ha-JoonChang Chutandoaescada
China
qu,lncloes­
em
mclus,lveos
asflllpIrlaS,
estagiossimilaresde
eo
atualmenteseencol1tram
volvimento,
corlhE~Cl(los os
Para os
níveis
deprogresso comos
atuais
per
dólaresmtenlaClonalS
em
de~;envojvirnerlto,
Acorrtpar,lçao
dosPADssea'-llaVd,tcílarlclo
rocos,alnclm1eEaa,
nos
ml1nc:l1al",ou
sede:3erivol­
gerlercl1iz,ldade
adell1Ol'a
mti:crdepe'nd1enclade
nelces:sárioqueas se
desenvolvida.era
eX~)e[Jlenc!a hlstorICadosnrnnn(~"
çou
carrlenl:e,levar'amclec:acl;asoume:;moger;açol:cs
corlte)~to, a
200 201

103. Ha-JoonChang
Chutondoa escada
desenVO!írlDlelllVtêm
paclro(~s glü[JdItiainda
estranlgelfosem89l.
aindatinhamumsistem8de
Impostoderendaaca-
estab,eleClDtlerlto
deuma de
das
trans,tçolCs
pésslIllaqualloaClee
os
centralaltamentelIl(:ortlpletl),
desercriado(19
A
nneClOoosdl1·ell:os
nesse
eSJtag:lO,
aurora
do osPADsoperavamcomestru-
menosdesenvolvir);1.~ dosqueas
cumJ='flclamuitoprE:caltlarnerlte.
eXIstentesnos
veis.É
dos estava
os
exortadosaseco:ntclrrrlar.
os
Fa-
anos o
derrlocraciaé
9
3,osbstadc)sUllH.tV0
do
entantograu
prc)tis:sicmaliz<ldaou
llld:>LUllUU),o
Seconfrontarmosas derendacomosinstan-
tâneoshistóricosdosPADs anteriormente
3.3.veremosde que,no osPADstinhamní-
veisrelativamentebaixosdeprogressoinstitucionalemcompa-
comos atualmente dede-
senvolvimento.Por
em1 aGrã-Bretanhaestava
nível aoda
de masnãocontavanemmesmocomas
lD~;tl1:UlIÇO(~S
"elementares"existentesna comoosUltra:glO""';""1'10'0
aGrã-Bretanhanão sequerosuJtr3.l2;lO
LellLlcU,oimpo:3to
geJtleltalJrzada,a , uma
do decap>Itais.
mas,
da
sm;pens~lo treqiiente
emissãom()n(:táriaou
oPaclulstão
exceç~to deumpardereg:ul,lml::n-
mínimase do em
algunlaslDclm:tnas,aGrã-Bretanhade820nãoU1O'I-''--<111lCl
mesmodas trabalhistas
Demodo seencontravaemum
níveldedesenvolvimento ao
Contudo,careciadesuJ[r3.:;;10unilveltsalm'tsCil].llltlO,
pro1tíssÚofIali:zada,deumfudici<'trio
pefldentee de um o da
excE:çaoób-
202
203

104. 3,7- estavamos atualmentedesenvolvidos emfasededesenvolvimento?
dólaresde1
Renda PADs PADs PADs PADs Paises em
(1750) (1820) (1875) (1913) desenvolvimento(1992)per
Abaixode1.000França(921)Japão(704) (300)
Finlãndia(759) (720)
Canadá(893) Burma(748)
Irlanda(954)
Gana(1.007)
I
GB(1328) (1.002) Finlândia (Ll76) (1334) Q1.000-1.500
(1354) Quênia(1,055)O-Espanha(1.063) (1.469)
CostadoMarfim
(Ll34)
o
Itália(1.092)
::J
N
()
o
Alemanha(Ll12)
~
::T
Nigéria(Ll52)
Q
Suécia(Ll98)
::J
Índia(1348)
(Q
França(1.218)
Dinamarca(1.225)
EUA(1287)
(1291)
Áustria(1.295)
1.500-LOOO Austrália(1-528) Itália(1.516) Grécia(1.621) Paquistão(1.642)
Holanda(1-561) Canadá(1-690) Egito(1-927)
GB(1.756) Suécia(1-835)
(1.986)
NovaZelândia(3.707)Suécia(3.096)
GB(3.511) França
N
o
t.n
2.000-3.000
4.000-5.000
5.000-6.000
Dinamarca(2.031)
(LI98)
Alemanha(2.198)
EUA(2.599)
(2.800)
Holanda(2.829)
Austrália
(4433)
Finlândia(2.050)
(3.488)
Dinamarca(3,764)
Alemanha(3.833)
Holanda(3.950)
(4.130)
Suiça
(4.207)
Canadá
GB(5.032)
NovaZelândia(5.178)
EUA(5.307)
Austrália
t"IlIPID:1S(2.213)
Marrocos(2.327)
Indonésia(2.149)
Peru(3.232)
China(3.098)
(4422)
Tailândia(4422)
Brasil(4.862)
México(5.098)
Colômbia(5.359)
()
::T
C
Õ
::J
Q.
o
Q
CD
'"n
Q
Q.
Q
Fonte:Maddison(1995), Osdadosde1750sãoextrapoladosdosde1820,comtaxadecrescimentoanualde0,4%tantoparaaGrã­
Bretanha
quantoparaa Essa porcentagemcorrespondeàmédiaponderadadasestimativasdehistoriadoreseconômicosdalng,lan,rra(Vries,1984).Entreeles,aceita-se queoindicedecrescimentofrancês, na erasemelhanteaoela
lnglateTra(Crouzet,1967).

105. ra
1
poiítiClseinsltituiçõí~S
pesqlllsa,neSllltémt<eEdooresente
utiLizélrarllemais dasdi-
lllt:lllUl, exi-
carJltl110,sin:tetizcas con-
dLUcUl1It:l1ledí~serlvolvidí')S,
corlsideraalgumasD()ssíVf'i.~ obl,ccbesà
tira conclu-
Até
iniciaisdede:serlvc;lvimE~nto, dlteremslgrntlcativamente
retrizes
que
re(:orneJ1d;un,
gemdosatuais
Naseguncia
políticas"e
cada".A
sõesenrl,nc)p
estudo.
207

106. Ha-JoonChang Chutandoaescada
hádís1crej)anClaS
imTestírrlentosnasCltTU1r1Cln,P,
o sociale de
altovalor-ouindús-
pre-enJ:oGldae
faturadetecidode queera aatividadedealtovaloragregadona
dosséculosXIVXv,é umadasatividadesdebaixovalor
agreg,ad,o.Alémdisso,asatívidadesdealtovalor
nã.osãonecessa­
riamenteas"indústrias(manufatureiras)"nosentidoconvencional,talcomo
pressupõeaexpressão daindústrianascente". do
ondeestãoocorrendoosavançostecnológicos, asatividadesdealto
valor
podemserasoficialmenteclassificadascomo
"serviços".
Sobreosmotivos quaispodehavertaisdiscrepância
(1996)e
La!!(1998).Muitoamiúde,o é queosenlplJesári:osdosetor cujos custo-benefíciooEstadodeve
tentarinfluenciar, nãoexistem.Foi poressemotivo que
Frederico,oGrande,por tevederecorrer(comsucesso)a um
númeroreduzidode paradesenvolversuasindús-
triasnaSilésia
ouque emdesenvolvimentotiveramdeusar
empresasestatais
(muitasvezessemsucesso)quandodesuaindependên­
ciadeDoisdaSelmndaGuerraMundiaL
natureza, deregrasgeraIS e,por
J:-'UUClllnão aolidarcom a
conforme mostrar
in:3titulc(iescostuma telll!-'U,
carracidacjedos
muitoscasos,
nascentes-naseconomiasemral'rh.-111L
necessárioestabelecer me-
canismos nessesinvestimen-
tos.Ao necessaria-
mentea comoanrntpr::ín
tarifáriaouos tambémé pormeiodeinsti-
tUlçcresquesocializemriscoenvolvido emtaisnr{,iAtr.C
sobre aSO.luç:ao
tem importantes.
2
eseus
depend,erdo
extremo,a
manu-
varjiadcrs,
ccm1j::>lexl::>seeteltívc's.
ale:maí:se
lranCi2SE:Sdoséculo
nélnrélr.conslstenLte,no
doprocessodedesenvolvimentoec()ni'íITlic(),
'na.turalmí:nt:e".lIsso porque,por ra-
150
dá
a
serapnnclpalpotenCIa
lllclm:tnal
economias
comercialetec:ncrl6glca
ati:vi:3taLs-mas
osinstrumentc)sPC)lítICOSnn'n·'''"ri,,~
príncípIosccrmu:osà
observou vezes
pf()bleITlaCi::>ITlUlneJofreni:adopor aseconomias
équepassagem
eCi::>nonl1co,como
casnortE:-aJ11enCanos,
208 209

107. Ha-JoonChang Chutandoaescada
issoe
nesse
essas
outros
estclbli.shl1'lentin-
lvr,e-Corrten:1Oe
versão
mc)de:rl1a,
averdade
o
mendaldo,que
enfatí2:a
os nãotiVE"r;lm
adet,lsa§~em
Unidose
Será
ativistas
deSerlVC)!vimí::ntonão
US,lrem,porcausa sobreodeserwcIlviml:n-
dizerqueos
osber1eticíclm,
emdesenvolvimento?1',iVI'"C!
a do
livre-comércioe
consldera-
ínclústn<lSnas-
doL01,au'v,sl)bretLldodeaint,pnl'pnl~ii()
on,,')rirA
U.L'Lemla'"a0dessaspolíticas
posIçãoe
do
~vLU.~,~
po1ítlC1SInldw3trí;11,CClmel:C1a1e
prc)mOVí=rasmclústn,lS
deo ativistas
necessário
todosos
versos
atraso na
dii;pcmilbílJlda,
derecursoshumanosetc. que,
o deve o
de
inter-
nacional.Os os se
rn,'")ej'r0r01Tlcapazesde de DoIíticasàsmu-
dasltulação.
centesnãosignifica,contlldl),
quer
nhaarguilllen1:açiio
deinstrumentos comesse di-
em das relativo
O
made
PO:lItlí:as
zarosriscosen'vo1VICios
escada"
3Shafaeddin(2000, observaque tisttambémvIanastantasenos
subsidiosapenasduasdemuitas dedesenvolvimentoindustriaL
4Paramaisdetalhes,verEvans(1995),Stiglitz(1996)eChang
&Cheerna
(2002)
queelesse no
pa,;sa,cio,
"ostemposlTIUljar,lm"
210 21

108. Ha-JoonChang Chutandoaescada
980e
a.Entre1980e1 oPIBper
15% cresceu-8%a. jáque
acordocomosnúmeros porWeisbrotet
aJ.
nos116 eem
deE,envolvinlento)
dadoseles 1960e1
cresceunumritmode aopassoque,entre1980e
ataxade reduziu-seaapenas
a.So-
em amostra
-trezedos 88
sesem oíndicedecrescimento
esses
6Weisbrot eta!.(2000)nãodefinem emdesenvolvimento"como
umacategoria,maseuosdefino(algoarbitrariamente)comoos quetêm
rendapercapitainferioradezmildólares(de 1999).Isso que
sescomo Taiwan,Grécia, eMalta(classificadosdo 24°ao
28°lugar)seincluem osdesenvolvidos,
enquantoBarbados,Coréia,
Argentina,SeychelleseArábiaSaudita(classificadosdo
29°ao33°
ramentreos
emdesenvolvimento.
7Osdoisúnicos desenvolvidosnosquaisocrescimentoseacelerou
entreosdois são eIrlanda.Ostreze emdesen-
volvimento
emqueseverificouaceleraçãodocrescimentoforamoChile,
Maurício,Tailândía,SriLanka,China, Mauritânia,Uganda,
Moç:1mlbi'lue,Chad, FasoeBurundi.Noentanto,nocasodeBurundi,
o
queocorreufoimaisuma doencolhimentodarendadoque
umareal docrescimento(25%decontra7%deencolhimento).
Ora,
em menostrês eChad
-,
a docrescimento muitomais fim(ou menoso
abrandamento daguerracivildoque
casoNessecontexto,foram,verdade,apenasnoveos emdesenvol-
verificou
umaaceleraçãodocrescimentoque,teorica-
mente,se atribuirà de boas".Naturalmente,
mesmo
nessecaso,convémlembrar queomelhor dasduasmaiores
dessaseconomias,isto
é,aChina(de2,7%para8,2%aoano)e (de
0,7%para3,7%aoano),não seratribuídoa"políticasboas"talcomo
asdefineoConsensodeWasl1Íngt':Jn.
"boas"
oDenodo aspoliticas
crescimentosede:sac:eü~rclu acerltLJladanlerlte
masduasdet:adas,SOibrE]tudo
5O'Rourke(2000, apresenta umargumento Cita
estudosde WíIliamsoneseus que,noséculo
XIX,aproteçãotarifária aumentouosinvestimentosàmedidaquereduziu
opreçorelativodosbensde dadoqueestesraramente
eramcomer-
cializados
na Eprosseguedizendoque,noséculo XX,osbensde
sãomais comercializadose
queháevidênciasde
proteçãolhe
aumentaopreçorelativo,retardandooinvestimento.Mas
ad­
miteque, paraoséculoXIX,oresultadoédemasiadosensível àamostra
seassociaa umacorrelaçãototalmente dequeapartícífJaí:ão
investimentoserelacionanegativamentecomocrescímento, num
domodeloSolow.reconhecequeo anmmentonãoéconclusivo.
as"boas deontemtalvez
assim
emdia.
À aescassezrazõesconvinc:entes
que verifica-
nos
emdesel1V()lvimento,
sugerequeessa insustentáveL
Nesse em passou
por"reformas
politicaE;"
menos ocrescimento.
Empoucas oreE;ulltado
O é as neoliberaisse
mostraram promessa:ocres-
cimentoeconómico. dasuaím.pll::rrlerltaçâe),g:ar8lntiram-
nos emboraessas"reformas"talvezaumentassemadesi-
gualcladlea e, tambéma prazo,
geJraríarnumcrescimentoe, atodos
maisefetivamentedoqueas intervencionistasdoime-
diato Os dasúltimasduasdécadasmo'stram
sóa seconfirmou.Ade:slgual-
dadedarendaaumentoutalcomose ace-
í'-í''''C''CVdocrescimentonãoseverificou. emcomT)ar'ação
212 213

109. Ha-Joon Chutandoaescada
mentoeccmclmíco,
processodedesenvolvimento assimcomoo
queeletemnodesenvolvimentoeconâmicoem
uma ainda Embora
in~;til:uiçõ(~s nodesenvolvi­
aconclusõesmaismí]W~stlO­
livro-,os
Capí:tulo
3.
oqueescapaaoescopo
tesemergemdadiscussão
continuarpesqlJisando
visão a nãosenão
umúnicocon-
de melhor
(oquegel'alrnel1te
215
ins;titui(=õE~s atualmenterecomendadasaos
do de"boago-
verd;ad(~, resultados,enãocausas,do
volvimentoeconâmico Nesse nãoestáclaro
delassãodeveras"necessárias"aosatuais
em
senvolvimento-acaso deacordocomavisãodo
de ser aesses pormeio
pfE~ss(Jes externas, eml1ltilatenlÍs?
aindaqueconcordemosquecertasinstitui-
são"boas"oumesmo"necessárias",é tercautela
ao osseusformatosexatos.No
3,mostrei
que,para todasas há
umdebateacer-
cadoexatoformato deve
ter. deburocraciaé
boaparao que os dedirei-
tosde devem osdireitosde
propriE:daLde
existentes?que convémqueumaleidefalênciafavo-
reçaodevedor?Até obancocentral
hádeserinde-
pendente?As Decidirexatamen-
tequevariedadedeque énecessáriaparaque de
ul1:rapas;sao destelivro. esperoquea
discussãodo 3tenhaconseguidodemonstrar
subiramaochutandoaescada"
214
Hung:naeEslováquia)
parecequeestamosdiantede
um
menospara nãoéeconomista Todosos
mas em cresceram
mais que
apl.lGtraJmP0l1tlG1S
"ruins",entre doquenasduasdécadassej2;UJntes,
qu;mc!opassaramaadotaras"boas". óbviapara
paraciQ):oéreconhecerqueas "boas"nada
debenéfico os
em con-
verdadeé aspolíticas
"ruins"lhes
omaisinteressanteéqueessas são
queos
PADs eram
Diante sópodemc)$
oon(:luír
recomendarastãop[(x1;amad;aspoJitiGl.s
8Em ordemascendentequantotaxadecrescimento(outaxa decontração
emtodososcasos,foraaPolónia),elassãoa o a
Moldávia,aUcrânia,aLetónia,o aRússia,oQuirguizstão,a
OLllg;~[ja, aLituânia,aBielo-Rússia,aEstónia,aAlbânia,aRoménia,o
U,;bc,squi:3tão,a Tcheca,aHungria,aEslováquiae aPolónia
crescido36%entre1960-1980 auma de.Os
dados economiascomunistas
-com daChinaedo
asrecomendacões sãoainda desanimadores.
assinaladentreasdezenoveeconomias
traLnsíçã.ona Orientale União 8so-
mente
naPolânia de 1997superouode ano em
trans.içãio.Em dosdezoito restantes,o
de
99740% menor de
\z(~rb'aicliãíJ, l\101dávíae .Em cinco
de
997foisuoerior80%dode 989

110. Ha-joonChang Chutandoa escada
a.a,nesse
per'íodlodo
ati:ngirarntaxasdecresciJTIento
egulclmenta(~õc:s maisrigorosas
penadadoaós-guerra
gueestes 3.3.3do 3)10
ln-;nr,YT')nj-ç,0sobrea
as as econô-
pleJ1an1entealnaclulleciclos.as
até
então
impensáv(~is,
atribuemaIdade OurodosPADsà delllelllUl
da Mundial.cornoasinsti-
states
cer
do
as
denego-
mSltltulçolesde
coordel1aç:lo
certoscasos,asmc1w,trlasnal::ionaliz,ldclS
essas
LalJrncr'oss&L:alJrncross,
cOlnp'anlçâoentreocrescimentodos PADsnosprimeü'os
ten1pC)Scomodos emde.serlV()Jvllm.enlto
guerra nos101:nc;ce
9Osdezesseisoaísessão:Alemanha,Austrália,
Dinamarca,Finlândia,França,Holanda,Iníjlalen'a
SuéciaSuíça,
10
Outromotivoportrásdessecrescímentomaisacelerado équeaeconomiamundial,comoumtodo,estavacrescendomais graçasao
crescÍmentodos desenvolvÍdos,
que ovultodaeconomiado
mundo,Agradeçoa
JohnGrieveSmith porterlevantadoesseponto,
entanto,cabenotar,
comojáindiquei,queesserápidocrescímentodaseco-
é
cres­
evidência
nc.ccrmaser
período1820-
crescimentoeco­
asPADscresceran1,
em com
osPADsri"6Y'On-;
metadedo
menosurna des-
do
ser por
esta
dosonze PADs,
4.3-vol1:areJmos
SeguncJoa deMaddison
aprim(xa:me:nto
da
\..jUctllu·aUc.
tipicarne11te,3%-4%
a 1%-2%
etambém
desdeo
ça
sa
aCE:Jer'aç,lO
hístór'ÍCae
Corno
da per
875 2%
amédia e ovalormédiode
tambémmostraque,entre1875e1
3,taxas
per oscilaram
coma
não
ponderclda
as têm ou os
em não sam suas,Pelocon-
altamentepnJbJerrlátíca,
Nãoobstctnte,
serenterldldo
216 217

111. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
em
dis-
1960-1980
nos
apnnl01-anOeJltoinstitu-
960-19701970-1980
219
Fonte:BancoMundial(WorldBank,1980,tabela da parteI).
Nota:Os
númerosde1979e1980nãosãoos
flnais,simestimativasdoBanco
Mundial,Dado
queasestimativastendemaserotimistas,os números
atualizados a1970-1980e a1960-1960devem
mentemaisinferioresaosapresentadosnatabela.
nos
queprocesso é etratardesermais
pa'cJent,es.
cussãodo 3 queosPADs1",,,,r-:>l'Y1déGlda-s
mesmo as e não
ram nemretrocessos Visto
nessa são osprazoscinco
adezanos
de atualmentesedãoaos emde-
paraque suas aos
Esses
númerossugeremquea demelhorar
dedas é os emdesenvolvi-
dlS:PO,stC)Sa o crescimentoeconâmicoe oprogres-
pn:::Clsofazer importantesressalvas.
Paísesdebaixa renda 1,81,7 1,8
Subsaariana 1,7 0,2 1,0
1,8 2,0 1,9
Países
derendamédia 3,5 I
LesteAsiáticoePacifico
LatinaCaribe 2,9 3,2
3,
Médio
e
Norteda 1, 3,8 2,5
Subsaariana ,6 2,0
Sul
da 5,6 3,2
4,4
Todosos em
desenvolvimento 3,1 2,8 3,0
Paísesindustrializados
Tabela anual do per
3
entre
,
1,5
,4 1,0
,2
,6
,5
,9
1,3
218
nomiasemdesenvolvimentotambémsedeveao desuas
instituições.Sobreo dademandamundialnocrescimento
dos
emdesenvolvimento,décadasde1960e1970,verKravis
(1970)eLewis
mostraa
tlclfamem
ATabela4.2mostraque,duranteo 960-1::Ji:lU,os
em cresceram 3%a.a.,
de:,enl1pE;nrlomuito aoobti-
desenvolvimeJl1to"(1820-19
médlC)Sdecrescimento
1
nãopOJlde:racla
Fonte: CálculodeMaddison
Tabela4. docrescimento
osPADsnos

112. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
em
1,5
6,3
-0,6
0,6
-0,2
3,6
-0,7
2,2
1,7
6,1
-2,9
1,7
0,8
3,8
-0,2
1,8
reformas"
6,4
-0,3
-1,1
-1,2
2,5
do
1980-19901990-1999 1980-1999
Países
emdesenvolvímento
Leste
da ePacífico
EuropaÁsiaCentral
AmérícaLatinaeCaribe
OrienteMédioe Norteda
SuldaÁsia
ÁfricaSubsaariana
Paísesdesenvolvidos
dunmtea
4.3-CreSClrnento
221
Notas:DadosdoBancoMundial(WorldBank,2001). Osnúmerossão
mados,
umavezqueforamelaboradosdeduzindo-seastaxasdecrescimen-
to dastaxasdecrescímento doPIB.Isso deserfeito
por-
que,a partirde1998,oBancoMundialdeixoude oslevantamentos
decenaisdecrescimentodo
PIBper noRelatóriomundialdedesenvolvi­
mento.Paraaclassificacãodosvaísesvertabela naDágina334doRelatório.
decrescimento enocomeço
doXX(1875-19
ses
[J5l{'ihrn1eos
interessante esses
são censurados
damá de edesuas pOl1tJICas.
houvéssemosexcluídodocálculodamédiados
volvll11entC),teríamos auma média
muito 12
12 comasdosPADs oco-
meçoe omeadodoséculo XIX elesquasenãotinhamasinstitui-
ções recomendadas EIPD)doquecomasdofimdoséculoXIXe
docomeçodo
XX elestiveramumamelhorasignificativa
dade
desuasinstituições).
,para
ébasicamente
emde:senlvolvilnento
denovasím;tltU1(;OE~S
ataxa decrescimento
crescimento
opmlao,isso queacapa-
polltlcas(~~enuírlan1erlte) boas
emdeser1VC1!Vl.men1to
220
I]Ascifrasnas duastabelasnãosãorigorosamente jáqueaca-
emdesenvolvimento"é compostadedoisconiuntos
mentediferentesdevaísesemcadaumadelas.
deserlVcllvímE~nto, nãoàsque aos
Ofatoé
nrp.emrrlívE'lacelera.çãodoap(~rfeiçOélm(~nto
catívélm,enl:erE~duzldla emrazão
queissonãosíl2:nííica
adotarospaclrÓi:;sirlstituciorlais
to
CcmtudlJ,éclaro
dalentld;:io
"Q,~""l".~y asinstitl1içí5es
se~;urlda restrií;ãoque defazeré queasinsti-
prlJdl1Zí~m crescimento a
poIít1ca~ ~"'L'aHll'-1!L'- "boas"Comooleitorjádeve
quandodl~;O "po'lítlcasboas",estoumerelennd.oàc~UE~las
rmlÍoríadosPADs5lnlir::1I::1mauandoestavamemnrocessode
Aden1alS,visto elessão maIS
aVémçadc)squeosPADs seel1l:orltraval11
deserlvcl!vimE;nto(()mpal'áv1:;is,é insta-

113. Ha-JoonChang Chutandoaescada
doexercida modo emmais
der:n11T'11r
vamente,doispesose e com
de queelesnãoprelcisam
eXI2mplc),para um "n"r'lvc;~
msntulçoesdegO\i'err:tan(;a
de:3enlvolvllnel1toserãoobng:aOC)s
corltaciorl2sde Isso
com
asím;tituí-
bastanteplausívelarg;urrlentar
osdosPADs com-
deSell1V<Jlv'írrlerlto-,os países emr1PQPllV()lvi-
to eles uma
hPrfnrmnnrpme:Jhc)rdo dosPADs auroraseu
quemelhorassem
per'lOclo1960-1980.I3
escad.a"con-
exercidas realista combinadascom
po:lltll:ascertas,asprc:ssi5esíntenera(:Íona:lS
ato a
lVllll'":>edaquall1jacle
seu
Nesse
ChlJtandoa
escada"nãosó das
essesbenetlclOS
re811izadc)splenamentese com-
oO das
"UIS1:ltlllçISesboas"
223
os estão
Sem mais
comestas, recomendadas
be11ellC1'l.ros
escada"oepende
14Umcaso,aliáslamentável,que o meupontodevistaé ofatode,
do do socialismo
na ogovernodosEstadosUni-
dos
terpagoumafortunaHarvard paratreinardezenasdeinte-
H"'''',!ó~'0 comocorretoresdabolsa-dinheiro
maisúteisparaodesenvolvimento.
positivonoprocesso
os
13Outra dequeas
"boasinstituições"nãobastam gerarcrescimen-
toé ofatodeasmaioreseconomias
emdesenvolvimentodaÁsia terem
ficadovirtualmente na metadedoséculo
XX,muito
emborativessemintroduzidomuitasinstituições modernasduranteodo­
míniocolonial(formalouinformal). aestimativadeMaddison
decrescimentodo
PIBpercapitadosnovemaiores
desenvolvimentodaÁsia China,CoréiadoSul,
Fi-
Paquistão,TailândiaeTaiwan),no 1900-
Taiwane cresceram-0,3%
aCoréiae aTailândia,
0,1%a.AChinacresceu-0,3% a.
Sulda e aIndonésia,-0,1%a, a.Nãoobstante,esses
gerar
umcrescimentomuitomais comofimdadominaçãocolo-
niaLAtaxamédiadecrescimentodo
per desses no
do1950-1987,
foide3,1% a. a.Em
parte,issosedeveu,naturalmente, à
melhorada de suasinstituições, a mudançamaisimpor-
tantefoieles
terema deadotaras
"certas",ouseja,
as ICTativistas.Para
outraexposiçãodesseponto,ver
(2001)

114. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
t1tUj(;6E~S exi~~idas, assimcomodavelocidade
ser NosdoisaSTJec:tos,
nãosermuito paraos
o
bargarlhados
de
polÍücaseas
as
mudallça.AoIderitItl-
essadiscussão.
es­
deSel1VC)!VldcISe o
pre-
margírIaJi:z:adose
as
225
quantidlade
O"ArmodeinVE:stin1en-
osm\lestldon::s1\~á.llllC'llLC quererTIc()sturrla
denh'QPYUélY
énecess,'modIscutIr
tosestrallgE:írc)s
vas
as
case aos
em
VOlltaejedos
é
ín'pli~u"nl'p
d.eselrlV!J!1;'urlerltogostem dessas"no-
exercem
OPi.!:arlISmCISín-
meIllbrosp,errrlan,entEesdo
do Mun-
menostrêsobie~:õE:s
emais ora(:IOCÍruo
mundoé osfortesman-
os
adotaras eiw;tituií:õE~s rExclm,en(jacias
íniluerlCladesprc1pol:clO'nalna
eXE:mrl!o,o
224
oC011tr'ole
os
arrlpLamente
esse
raclocímo.TamDOIlCO
eVlde.OClas,mesmona quejánão oco!orüallisrllo
tral:ad()sd,esrgu<üs,dequeos
ml:!uenCla
enormesobreosque
tão de Eexercemuma
meiodos de das
pUllLl,.á;o
comE~rciais; tclmbérllexercemuma coletivamediante
instituiçõestínarlCeirasint,ern,Kicmais,das
a

115. Ha-JoonChang
Chutandoaescada
o
sIstemáticae
VHzorcom
ar§~un1erltaç:ao, que
sUl'gIram
nosé-
em
de,;envolvmlerlto.Oargu­
perecer"nrp<;<;lmnpqueo
senti-
dizo
227
Lcmcon:en.oaetc.
converlíentediscutir
que
POLItlc:ts
in;;til~uições" são interoret8c!;J.<;e
os
como anosatrás.
contrário.
Em
L\..lUl'Hi
atémesmosertotanneinteminadas.
citaras
por
e acompradevotosouo IrrlpC)sto
Im1eStlQonôs1I1te:rnaClonalsml~et]!gentl~s hãoperceDer
é
mesmacoisaque
veJ:dade,a
introc!llriínfor-
atraenteparaosmvei;tl<:!O]reseSí:rangenos,
de"envoJ[vune11toécapazdeml1UE:nciar
asPOl1tlí:as
ogoverno
pn)príeclade)ct1egamaser sese
seuscustosde oestabelecimen-
&~s ~ ~
aindaquesedestine maisinvestimentosexternos.
tOY'NO;r"lugar. noqueserefereàsinstí-
me:sm,oseforemimplémtadi::ts
lf-...t'"c.C'C'f)r\int:ernacicméll,alguméls lIlstltUJçC)es
226
:'e!gUlldc),mesmoquea os inter-
nacionaisde e gereo aumento investi-
mentos maioria estes nãosãooele-
mento-chavedomecanismo
o ~~
deveser mais promo-
deserlvcl!vimEôntoHltel:nodo osinves-
tujr>rf'CÍI1tern'lCil)n'llS.Este
ferentedoqueelesdizem que oEIPD
dequeelesquerem-sendoademocraciae oImpeno
melhores disso.Os estudos mostramque
variáveis é menoslrnn0,rr')n'-o
do fatores o tamanhomercadoe
determinarasdecisões investimentointernacional
es~)er,ldo senãopwjerem
sedeveL"AJ111'\...L
sitl.laç:6es,nas
resistênciaàimlplantaç:ão
im;titui<;õE:se'videnternente"sustentáveis"ecornp:atí-
comas sua
sociedade.Sem reconhecer quea
introciuç:ãode estão
pararecebê-las
bemou
po-

116. Ha-Joon
Chutandoaescada
a
as
che'garoam
àtr0l1telra
estão
de:serlvo,lvlmc:nto,mas
m:stituicê5esdifpypnfpç
esragll)Sc()m:parávellsdede-
jáaconteceu
Im!Jorpolíticaseínsl:ituiçõc:s,
229
escada"qu;:mclo11lS1i;teln
eles aYUà.W..tàcK
avan,çaclossãotão doseu
de:serlvcllvlficôntohlstl)nl:orSerá nossatendên-
hl:;tonadopontodevistaatualagen-
talTIj::,oUICOconvl:';mesquecerque,emcümparaçaocomos
PADsde os emde:,enlvolviJnento
paclrõ{::sdeprogressoinstítllCÍ{)néll,
semostraramcapazesdeescolrar
Assim
o dapoJlltH:a
vírnel1toeos
que
imr)lenl1entadasháSéCllJOS
osPADsde
n::lílr'1n111'''11-11_
apllcaç:âo.Além
de
228
mUItosasplE:ctclS,o
smlplt~s nl1P<:f::lndeescolha,
exolorarao
vantclgc:mdeserretardatáriose
pos­
em
de~,enIVolvllTIento
a cres-
PADsqu,mdlo
nãoprc:císam
deSelr1VI:)!\Terin~,titUJlçéles novas,nãoconvémesquecer
mesmo gera~:oc:s
tinha
tardaramoutrastantasdécadas
techarldoas
o
os que Ao dos
desenvolvimentos
civiliza-
fenlinino,o de
asinstitlliçi5es
reínvc,ntarÍflstítuí.çÕi::Scomobanco
trás

117. Ha-JoonChang
Chutandoa escada
uma
finan-
11m1bélmsãonec:essiáríaste'ntatív,lS
termosde antesde
mtld,mç:aradicalnascondicionalidadesvinculadasà
ceirado edo
ou governosdos
desenvolvidos.Taiscondicionalidadesdeviamse noreco-
nhecimento consideradas
"ruins"nãoo
sãona existir
uma da
"me-
pnití(:a",à todosdevemaderir.Em se~;unldo
n,-,pricnreescreverasregras daüMeedeoutrosacordos
a
umusomaisativodospr'JlTIoç:ãodaindústrianascente
apl:im:or:lmemtoirlstituc:i0l1al,sobretu-
do do de que
uma
de boas
po.líticas
casJamaIsdevamserusadas. nãodeixamosde de
aviãoporquesempreuma deele
nemaban-
donamostodososprogramasde porque crian-
ças
teruma emorrer.
Aconclusãoéque de
uma daelabo-
internacional dedesenvolvimentomuitodife-
df'SPllV()!vid{)se establishment
internacional
in-
pOlltlCaSedasínstítlJIC'ÕeS
Conquantoescapedoalcance
de
pre)metldO
dinamismodo
cfE:scimento,
dese11v()lvim,ento,nas duas em
ví~;orosarrlerlte nmmovidasneloEIPD.Pelocon-
ripvi;1m-spri"mi'''élrmaisosfatoshistóricos
procesi;od(~de:serlvolvirrlenltodos
se
bema
histór'ia"
emde:;erlvoclvim(~nto
quanl:Oàs e lhes
fJUHllcasdollvre-(()rrléJ:ClO
desenvolveramgraças
queos
nr",i"r1irélmenosos
emdesenVOlVlmenw. LHC!,,ctaseratémais
L""-~"~" nafrancadefesadosinteres-
ses deestarcomarazãocas-
queointeressenyÁny;,..,
desse"chutaraescada",o
queasn,..,J{i-irélCPctitllÍ1npssl1nostamente"boas"não
te)~lstas eacadêmicos
queseus
relTIclvendoos
I-UJ.LUJ.CUOeSI)ecíticos.Deve-se
eSIJeClalfJCU,CLl,JaVse
das dos
vín1erlto,prínciipalmenl:eporque jáfizeram
paraç:aocom
porquea denovas
é custosa.
des,emlOh7ímentoe
isso que
,quea dos
etlcíl2nciaquan.doestavasedpspnvolvpn-
eS]::leCl,tlclmiente,aspolitll::as
que eestrateglstals.
230
231

118. Ha-Joon
aproJ)rí,ldélSaoseuestágJlO
elesestão";,,,,,,,rI,,
de só
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1 e1970.Isso
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isso.Porexemplo, trabalhadoresdos desenvolvidos
em deumaumentodas deinvestimen-
nos
emdesenvolvimento,as
mo detransferência
decertasatividadesprodutivas
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Harvester
147,
185
135t,204-
deLOIlColTênlcía,
193
direitos
bem-estar
189
renda
per
217-8t
109
65
190
52,58
213,129t,
22It
vertambém
individualmente
Estados
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112
90,1
1-2,7n.107
254 255

130. Ha-Joon
Chutandoa
escada
58,
I97t
88, 197t
I
7n,I07
1111ct11111,II84t
197-8t
propriE~da(le, 12,
renda
per
218t
vertambém
pfi:Jp!rie1ja(je
bem-estar
895,109
cotas,58
Costado
JVlarnIIJ,
74
edireitosde 145-9
Consensode
WashinNonII,29
226
desl-egulamentélção,
11
Dinam;lrca,101,160
inl:ejE~ctllaJ. direitosde
diri~sisrrlo, 16,111
147-8verprc)priedade
intejE~Ctllaj, direitos
257
11
199t
138, 172,190
ComLaws
137,202
Estados
Reino
direitos
renda
per
21 218t
sutí:ágio,130t
5,
205t
95-
7,224
dasIndiasOrientais
195
81
152,1
214
115,
144
44,75,98
Canadá
bem-estar
Cobden-Chevaliertratado
101
83,84t,
97t
177t
192
193,
202MClDOpóliodaemissão
II98t,202
bLlfiJCralcia,139
191
sistema
ba:nGlrÍí),
Suécia,I98t
Banco 214,174,2I9t,
231
97-8,117
204t
91,
32,98,213-
Zollverein
64
193,
I98t
trabalho 18I,I48t,
I99t
trabalho
lHl,cCllCll,
256
199t
.192
rendaper 135t,201,
216,218t
147
bem-estar
189
.104
renda
per 201,
204-5t,217,218t
sutl:ágio,130t
36t
vertambémbancocentral
25,34,
América
219t,22lt
vertambémos
individualmente
antitruste, 27,157-
60,191
Arg;entina,135t
audItoria,154-7,191,193,198-9t

131. Ha-JoonChong
Chutandoa
escada
205t
",cueIdlAgreementon
208
FredericoGuilherme
I,65,138-
FundoMonetário
lnl:enrtac:lol'1al,
verFMI
Se:~urlda Guerra 23,
91
195,197t
36t
trabalhouw~u'u,
SUD:3IQlC1S,73
Guerras 107
PrimeiraGuerra 31,
56-7
32
173
gloIJali:z:aç~lo, 33,167,225
Gri'i-Bret,mha,verReinoUnido
90, 66
204t
guerras,172-3
norte-americanas
Guerrade 52
GuerradeSec:es,;áo,
53-7
GuerrasNaLpolecini,:as,
173,190
95,100,
167t
101
75
bem-estar
109
63
ASiático.92
inte:rvencicmismo,12-3,
1
195,199t
burocfilcia,137-8
imj:)osto,137
legrslaçáoC'~'V~"Uv'.~, 187
Leide 158
Leideralen':ra,
Judiciá.rio,142
83,trabalho
lUi"HiLH,
184t
sub"ídicls,51,57,61
131-2
36t,86,116
167-70
177t
bur,ocrélcia,138,141.193
disclosure,156
GuerradeSecessão,
53-7
resjJonsabilidadeIunitad.a,151
Judiciár.io,14
172
indllstrializilção,95
legi:3Iaçi'iotrabaJ.hrslta,186-7
LeiConcorrência,158
Leide 152
1ívre-c(Jm(~rcio, 21,114
pf(Jpr'ieclact!eintelectual,
direitos
103,191
116,211
rendaper 135t,
201,204-5t,218t,227
trabalho 182n.60,184t
imlJOstode 174eSj:llOllagemindustrial,37,66,
69,78,101,114
establishmentinternacionalda
dedesenvolvimento,
verEIPD
Estados
172,
18,178
226
60-1
resj:lons:abil.idacielírnitacia,151
direitos
renda
per
123,211,
215,225,227,230-2
160
Iegr"laç;iotr;abaJhisl:a,187
auditor.ia,157
165;167t
bem-estar
177t,194
burocracia,
138.193
39-40
empresas
74,77,87
vertambém
nacicmalizaçii.o
EscolaHistórica
escravidão,54-5,227
economia
63
economia 19, 21
Eduardo 39, 109,208
educaç~lo, 37,75
Alemarlha,67
258
259

132. 217
197
184-
72
11,
114-
63
63,
31,38,
115-6
112
85
Cono::nrência.
ver
5,211,230
Alema11ha,65
80
Estados 12,
11
69-72
Hollancla,83
109
199t
Leide
Falênci;J 191,198-
Leste 32,78,
113vertambémos
168
167,189-92
204-5t
130t
225-7
31,
35
261
Chutandoa
escada
138
Judiciário.142
177t
leglslaçaotrabalhista.187
31,90-3
direitosdepropriedade.146
JudlClarlo,
141
poJi1:rcasleI.109
direitos
tenda
per 1
217
113
Reino 38
investimentoestrangeiro.
1 1
32,34-7,
40-1,115
108
11
111
89-90
Estados
Umdos.
beW:lC8,81
Reino
intervencionismo,
210-2
vertambém
13
ln!slatelTa,verReinoUnido
120
Indoné'sla,135t,201,
205t
indústrianascente,209
nrrltpriirlà, 26,32,35,
109,
118,210
Alemarlha,63,111 Unirios 48-9,
nascente
protecionismo,
indústria
infra-estrut:ura,37
188-94
Estados 96
72,75
HoJanc!a,81-4
88,109
ReinoUnido.42
85
84
intlclção,26
industl'ializaçiio,20,99,176,
260
42,70,95,
Estados 51,53.57
70
prc)te<;ãoàindústrianascente,35
renda
per 119,
204-5t
direitos
197t
109
184t
vertambémPaísesBaixos
163,167
bem-estar
194
bun::JCraLCla,138
impostos,138
Ha-JoonChang
110, 208
109
75imrlosto,34, 171,
174,194,198t,228
221,227
rendaper 120,1
201,204t
Hanliltcm,Alexçmd(ôr,49,51,
lmjJenlOOtomano,34,98
vertambém'TO••_

133. Ha-JoonChang Chutandoo escada
1
",
204t
18,
34, 117,
rendaper
1
51,191
sujTá~iio, 130t
117
trabalho 183,184t,
199t
dePoder
Aquisitivo)119-20
86,89-90
17,30,48
75
107
vertambémpatentes;
82
vertambém nascente
Estados
53-62,110
73
11
tambémAlemanha
161
PrimeiraGuerra 31,56-7
ProdutoInterno
verPIB
propriedade direitos
230
263
173
int'elE~cnlaI, direitosde
84
24,85
vertambémpropriedade
verpesqUisae
desenvolvimento
177t, 194,
199t
rsia,98
205t
e
102,7
Estados 110
93
112
no
230
deinves
e 24,
211
81
Estados 35
109,116
92-3
109
imp'::Jstode
ver
Alemanha
31
Baixos,38-9
vertambém
135t,202, 204t
37,103-4,1
189,197-8t
rendaper
218t
bem-estar
177t,194
legislação 85
135t,204-5t,
sufrágio,103t,131-2
trabalho 182,184t,
192
NovaZelândia
bem-estar
176,1 194
renda
per
Nafta de
ComérciodaAmérica
33
necllibioralismo,32,106,212-3
NiGtrágl1a,120
201,204t
101,156,160
262
202
52,95,
30-1,34,
49,52,57,
165-6,190-1
Estados 61
AlemaI1ha,65
deemissãomonetária,
CaPItaIs,vertítulos
88,
vertambémempresasestatais
60
Estados
151
73
89
119
Reino
109
Suécia,75
Reino
45-7,109
Suécia,74
85
Leste
n;:'lclLlLU,
Reino
mulheres,185-7,
monopólios,1
146,148,197t
Marrocos,201, 205t
marxismo,33
marcaregistrada,105,114,143,
marmía1:ura,37
AJemaI1ha,65

134. 147-
119,135t,
132,195,197t
direitos
8,197t
renda
per
205t
36t
trabalho 1
12,31,34,
98,192,201,205t
44,91,93,109,
135t,
45,85-6,
107,211
1 19
bem-estar
sodal,mSitlt'Ulções
de,177t,194, 198t
patentes,13,24,105,148
1
,73
HoJancta,83
90,93
i"\Slanco,103
pro,teclOntsmo,14,
106,211
44-7
76,112
tec11olclgia,18,101-3,
187
61
109
109
108,
167t,
192
umnos186
LestenSIauco,
Reino
231
Estados
direitos145
renda
permoita,1
218t
lnt,194
impostosde
Chutandoaescada
57
sociedade
anónimaporaçoes.ver
re:;pcms:abili(laclelimitada
sutiorno.100
35,112-3,
5,
seguro
192,
sindicatos
"sistemaamericano",55,63
17,30,149
31,
81,
99-100
184t,
42,44
5
30,63
'hpn,;nrp134,158
101,
17,145
verbem-estar
nmtpC'80àindústrianascente,
179
190,198t
118-20,135t,
218t
184t
vertambémAlemanha
trabalho
192,199t
rendaper
201,
110
201,204t
burocracia,137,140
propriedadle,145
e a
tlelglCa, 45,80
e aFranca,47,69.71t,73-4,
64
trabalho 181,184t,
192,199t
imç)osto,137,171
HoJanCla,81,83
;,97
96
e a::>Ulça,85-6
oLesteAsiático.92
132
198t
bem-estar
lnt
Ha-Joon
instituic;õestrabalhi:3tas,184
Judiciário,141
de 152-3,
5-8,21,30,
raça,
recursos,27
Reino 12,
47,94-104,
197-9t,216
antitruste, 158
audItoria,156,193
1
189,193,
264
34,107,109
19
178
Se~~urlda GuerraMundial,23,74,
109,173,190
150,191,198t
subrágio,130t
36t,75,112
265
116
AJema11ha,67
80

135. Ha-Joon
I
AndersonNobara
deTexto
NelsonLuísBarbosa(AssistenteEditorial)
CarlosViIlarruel
(Preo:lra<:ão
CarlosVillarruel (Revisão)
SOBREOLIVRO
EQUIPEDE
K;--AI.I/.AI
CoorcienaçiloGeral
SidneiSimonelli
Formato:1421cm
Mancha:23x39paicas
Ti1:'n(TJ-alía:IO\van10/14
Offset75 (miolo)
CartãoSupremo250
1ªedicão:2004
19,136,140
151.ver
135t
120
98,135t,192,
205t
vertambémImpérioOtomano
208
tambémAlerrlan.ha
UniãoSoviética.214,225
Ven.ezu!ela,135t
214
61
32do
~,
167-70
69,74
88,93
Reino 41,44-5,99-100
77-8
85-6
Estados
103
trabalhomtantll,
192, 199t,203
tra11sp;arêl1cia(disclosure)da
iníorrna,;ãcempresarial,154-
IntelectualRelacionadoscom
oCornércio) 147-8
Zollverein
6,
aduaneira
Edl'toracêioEletrônica
LourdesGuacira daSilvaSímonelli(Sunervisão)
ANDStudio(Diagramação)