Composante 2 : « Renforcement des Capacités Institutionnelles »

تأسيس التعاونية
Projet de Renforcement de Micro-Entrepreneuriat pour les Jeunes défavorisés du Secteur Informel
Composante 2 : « Renforcement des Capacités Institutionnelles »
يتضح من خلال هذا التعريف التعاونية انه لا بد من:

إدارة مشتركة و عنصر الاتفاق

إنشاء مشروع أي مؤسسة تعاونية

تسيير المؤسسة التعاونية من طرف محدثي المشروع و المستفيدين منه

1. Projet de Renforcement de Micro-Entrepreneuriat pour les Jeunes défavorisés du Secteur Informel Composante 2 : « Renforcement des Capacités Institutionnelles  » تأسيس التعاونية Ministère de la Jeunesse et des Sports

2. تأسيس المؤسسات التعاونية

3. تعريف التعاونية يعرف القانون التعاونية بأنها: جماعة تتألف من أشخاص طبيعيين اتفقوا أن ينضم بعضهم إلى بعض لإنشاء مشروع يكون الغرض منه إن يتيح لهم وحدهم الحصول على المنتجات والخدمات التي هم في حاجة إليها لتحقيق أهداف اقتصادية و اجتماعية و تربوية ، وللقيام بتسييره وإدارته وفق المبادئ الأساسية المحددة في القانون رقم 24/83 ولبلوغ الأهداف المنصوص عليها.

4. يتضح من خلال هذا التعريف التعاونية انه لا بد من: إدارة مشتركة و عنصر الاتفاق إنشاء مشروع أي مؤسسة تعاونية تسيير المؤسسة التعاونية من طرف محدثي المشروع و المستفيدين منه تعريف التعاونية ( تتمة )

5. التعاونية ليست جمعية أو شركة،و لا كما يعتبرها البعض مجرد تجمعات ذات نفع اقتصادي تضامني محدود، بل هي مقاولة اقتصادية ذات صبغة تربوية و اجتماعية. ( تتمة ) تعريف التعاونية

6. المبادئ التي تقوم عليها التعاونية الباب المفتوح الحقوق و الواجبات توزيع الفائض السنوي مكافأة رأس المال لا يعتبر العضو في التعاونية شريكا فحسب التعاون بين التعاونيات

7.  الباب المفتوح يمكن لأي كان دون تمييز أن ينضم إلى التعاونية بشرط أن تتوفر في شخصه الشروط الجوهرية التي يقررها مؤسسو التعاونية مراعاة لنشاطها ويجوز لكل متعاون أن ينسحب من التعاونية على ألا يلحق ضررا بسيرها بسبب انسحابه في وقت غير ملائم

8.  الحقوق و الواجبات المتعاونون متساوون في الحقوق مهما كان عدد الحصص التي يملكونها فلهم حق التصويت،حق الاستفادة من جميع الخدمات التي تقوم بها التعاونية،حق الحصول على الفائض،حق الترشيح المتعاونون لهم واجبات مماثلة تتمثل في واجب المساهمة برأس المال( الحصص)، التعامل مع التعاونية، الحضور في الجموع العامة

9.  توزيع الفائض السنوي يوزع الفائض في التعاونية حسب العمل (الإنتاج)أو التعامل لكل : عضو ,حيث هناك نوعين من التعاونيات 1-التعاونية الإنتاجية التي تعتمد على الاستغلال المشترك لعوامل الإنتاج. 2-التعاونية الخدماتية هي التي تكلف بالتسويق أو شراء المواد الأولية فهي الوسيط بين العضو و السوق. كما لا يجوز أن يوزع الفائض المدرج في الاحتياطي على أعضاء التعاونية .

10.  مكافأة رأس المال يهدف إلى تشجيع الأعضاء في ال رفع من رأس المال المساهم به في التعاونية . لا يكافئ رأس المال من حيث المبدأ، وإذا تقررت مكافئته وجب أن يكون سعر الفائدة محدودا ولا يتجاوز 6 % في المائة. توزيع الفائض حسب المعاملات: حيث يجب أن يقسم ما زاد من موارد التعاونية بحسب العمليات التي أجراها الأعضاء مع التعاونية أو العمل الذي قدموه لها.

11.  لا يعتبر العضو في التعاونية شريكا فحسب يعني انه لا يساهم بتقديم حصة مالية فقط ، بل يعتبر متعاونا، بمعنى أن مشاركته في نشاط التعاونية التي ينتمي إليها تتجلى في صورة تقديمه إليها أو تمليكه إياها أموالا أو خدمة أو عملا. ويهدف المشروع القائم على عمل جماعي إلى رفع مستوى أعضائه و العناية بتربيتهم حيث أنهم اتحدوا، لا باعتبار الحصص التي قدمها كل واحد منهم بل بناء على ما يتوافر لهم من معلومات شخصية و على إرادة التضامن التي تحدوهم.

12.  التعاون بين التعاونيات يجوز للتعاونيات التي لها أغراض مماثلة أن تقيم فيما بينها ومع التعاونيات لها أغراض أخرى، إن اقتضت مصلحتها ذ لك، علاقات في الميادين الاقتصادية و الاجتماعية و التربوية و ذ لك في إطار التعاون المتبادل .

13. مقارنة بين التعاونية والجمعية

14. مقارنة بين التعاونية والجمعية الجمعيـــة التعاونيــــة الظهير 15 نونبر 1958 المنظم لحقوق الجمعيــات القانون 24.83 المتعلق بتحديد النظام الاساسي العام للتعاونيات ومهام مكتب تنمية التعاون الاطــار القانوني اجتماعية ثقافية تربوية احسانية تحسين الوضعية الاقتصادية والاجتماعية للأعضاء. نشر الفكر التعاوني بين الاعضاء تنمية وتثمين منتوجات وعمل الاعضاء الاهداف

15. مقارنة بين التعاونية والجمعية الجمعيـــة التعاونيــــة اخبار السلطات الادارية المحلية بالتأسيس التصريح بالتــأسيس بوثيقة موقعة من 7 اشخاص على الاقل مسطرة التأسيس انخراطات الاعضاء ، الهبات ، الاعانات .. غير محدد مكون من حصص اجتماعية . قيمة كل حصة على الاقل 100 درهم غير قابلة للتجزئة ،اسمية وغير قابلة للتداول رأسمال الجمعية العامة المجلس الاداري الجمعية العامة ، المجلس الاداري ، المدير ، مراقب الحسابات . اجهزة التسيير لايمكن تحقيق فائض او ربح .الفائض يستعمل لتحقيق اغراض الجمعية. حسب العمل داخل التعاونية توزيع الفائض

16. مقارنة بين التعاونية والجمعية الجمعيـــة التعاونيــــة المراقبة المالية للدولة المراقبة من مكتب تنمية التعاون لاحترام القانون 24.83 المراقبة رغبة المنخرطين قرار المحكمة بقرار من طرف الجمعية العامة الغير العادية ( ارادة المتعاونين ،سحب الترخيص، نقص عدد الاعضاء عن 7 الحل الممتلكات تؤول الى مؤسسة ذات النفع العام من طرف لجنة التصفية تعين من طرف المتعاونين ( 90 يوما) التصفية

17. مقارنة بين التعاونية والشركــة

18. مقارنة بين التعاونية والشركــة التعاونيـــة الشركــــــة القانون 24.83 المتعلق بتحديد النظام الاساسي العام للتعاونيات ومهام مكتب تنمية التعاون القانون رقم 17.95 المتعلق بالشركات المجهولة الاسم الاطار القانوني عضو = صوت واحد حسب عدد الاسهم السلطة تلبية حاجيات الاعضاء الربح = تقديم خدمة للعموم الاهداف

19. مقارنة بين التعاونية والشركــة التعاونيـــة الشركــــــة - يتناسب وأنشطة التعاونية مراعاة للعمليات و الخدمات المقدمة للعضو حسب الثروة والاختيارات الفردية المساهمة في الرأسمال - انتقال الحصص بشــروط : - ادن مجلس الدارة - موافقة الجمعيـــة العامة - حرية انتقال ملكية الأسهــــم انتقال الأسهم / الحصص - المعاملة والعمليات مع التعاونية - عدد الأسهم توزيع فائض الأرباح - خدمة الأعضاء - حسب الاختيارات الفردية اتخاذ القرارات

20. مقارنة بين التعاونية والشركــة التعاونيـــة الشركــــــة التصريح بالتــأسيس بوثيقة موقعة من 7 اشخاص على الاقل عقد موقع بين 5 شركاء على الاقل النشر بالجريدة الرسمية وجريدة للإعلانات القانونية مسطرة التأسيس الجمعية العامة ، المجلس الاداري ، المدير ، مراقب الحسابات نظامين : - مجلس ادارة مع الرئيس المدير العام -المجلس المراقبة مع مديرين اجهزة التسيير

21. ت أسيس التعاونية

22. مرحلة ما قبل التأسيس الاجتماعات التمهيدية التصريح بنية التأسيس الجمعية العامة التأسيسية إجراءات الترخيص مسطرة الترخيص والتأسيس للتعاونيات

23. 1 مرحلة ما قبل التأسيس عند حصول الاقتناع بمزايا الأسلوب التعاوني وتوفر الرغبة في إحداث مؤسسة تعاونية، يصبح من الأساسي إتباع مختلف مراحل التأسيس

24. الاجتماعات التمهيدية تعتبر الاجتماعات التمهيدية خطوة أساسية نحو إحداث المؤسسة التعاونية، وتكمن أهميتها في: تمكين الأعضاء من معرفة ما لهم من حقوق وما عليهم من واجبات، حصول التعاون اللازم بينهم. تقريب وجهات النظر المتعلقة بمختلف مراحل المشروع.

25. الاجتماعات التمهيدية يمكن استدعاء الإدارات المختصة قصد توضيح الجوانب المتعلقة بالمشروع والتي يمكن تلخيصها فيما يلي: الجانب المالي: المؤسسات البنكية الجانب التقني: وزارة الصناعة التقليدية الجانب القانوني والتنظيمي: مكتب تنمية التعاون. وبعد استيعاب مختلف مكونات المشروع يتعين على الأعضاء الراغبين في التأسيس إعداد النظام الأساسي والنظام الداخلي ثم التصريح بالتأسيس.

26. يجب أن يتضمن الأحكام المتعلقة بما يلي 1- الاسم- المقر- الدائرة الترابية -المدة التي يجب ألا تتجاوز 99سنة. 2- مبلغ رأس المال و عدد الحصص التي يتكون منها- أداء الحصص والتنازل عنها-قابلية رأس المال للتغيير- مكافأة رأس المال عند الاقتضاء 3- قبول الأعضاء و انسحابهم أو فصلهم ، التزامات وحقوق المتعاون تجاه التعاونية ، مسؤوليات وتعهدات الأعضاء النظام الأساسي

27. 4-أجهزة التسيير و الإدارة ، عدد الاجتماعات ، حق التصويت ، الإقالة 5- مدة السنة المالية ، تحديد و توزيع الفائض السنوي ، اندماج التعاونية في غيرها وحلها و تصفيتها ، تسوية المنازعات 6- شروط تعديل النظام الداخلي النظام الأساسي

28. : يوضح المقتضيات الواردة في الأنظمة الأساسية علاقات الأعضاء فيما بينهم علاقات الأعضاء مع التعاونية و يكون النظام الداخلي خاص بكل تعاونية شريطة ألا تتعارض مقتضياته مع النظام الأساسي. النظام الداخلي

29. إن صياغة تصريح بالتأسيس تبين من خلالها نية الراغبين في إحداث مؤسسة تعاونية، ويتخذ شكل عقد عرفي يوقعه ما لا يقل عن سبعة أشخاص متمتعين بحقوقهم المدنية ويضم هذا التصريح: معلومات متعلقة بالتعاونية (اسمها، عنوانها، دائرة اختصاصها) معلومات متعلقة بالأشخاص المؤسسين ( الاسم، العنوان، تاريخ الازدياد، لمهنة ومكان ممارستها ورقم البطاقة الوطنية عند الاقتضاء والتوقيع ) ب) التصريح بالتأسيس

30. توجيه التصريح في ثلاث نسخ إلى مكتب تنمية التعاون الذي يوجه نسخة منه إلى عامل الإقليم أو العمالة المعنية ونسخة أخرى إلى من د وبية وزارة الصناعة التقليدية ، وخلال 30 يوما من تسليم التصريح. يبدي عامل الإقليم أو العمالة رأيه في التأسيس المراد تحقيقه وموافاة مكتب تنمية التعاون به. تبدي من د وبية وزارة الصناعة التقليدية برأيها في التأسيس وتقوم بإعادة دراسة حول المشروع وتبليغها إلى مكتب تنمية التعاون.

31. يبدي عامل الإقليم أو العمالة رأيه في التأسيس المراد تحقيقه وموافاة مكتب تنمية التعاون به تبدي السلطة الحكومية المسؤولة عن قطاع نشاط التعاونية برأيها في التأسيس وتقوم بإعادة دراسة حول المشروع وتبليغها إلى مكتب تنمية التعاون. يقوم مكتب تنمية التعاون بالنظر في النظام الأساسي الذي تم إيداعه لديه أو لدى إحدى مند منذوبياته من طرف المؤسسين قصد التأكد من مطابقته لأحكام النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل. ويتوفر مكتب تنمية التعاون على نظام أساسي تم إعداده قصد الاستئناس

32. 2 مرحلة التأسيس: يقوم الأعضاء المؤسسون بتوجيه دعوة لحضور الجمعية العامة التأسيسية إلى: السلطة المحلية المعنية وإلى السلطة الحكومية المشرفة على قطاع التعاونية الذي ستحدث في إطاره وزارة المالية ) مصلحة الضرائب ) مكتب تنمية التعاون

33. يقوم الأعضاء المؤسسون بتوجيه دعوة لحضور الجمعية العامة التأسيسية بما لا يقل عن 15 يوما قبل تاريخ الاجتماع ويعتبر عدم احترام هذا الأجل مبطلا للجمعية العامة التأسيسية . كما يستدعى جميع الراغبين في الانخراط وكل من يرى المؤسسون فائدة في حضورهم. ويجب أن يبين في الاستدعاء ساعة وتاريخ ومكان الاجتماع وكذا جدول أعماله.

34. تعد قبل الاجتماع ورقة للحضور وخلال الاجتماع يتم تعيين رئيس للجمع واختيار فارزين ومقرر ويشرع في مناقشة نقط جدول الأعمال : التي يجب أن تنحصر في الموافقة على النظام الأساسي. انتخاب أعضاء مجلس الإدارة من بين الأعضاء. حصر لائحة المكتتبين في الرأسمال الأصلي وبيان المدفوع منه قصد تكوين رأسمال التعاونية. الموافقة على النظام الداخلي. تحديد برنامج الأشغال المزمع إنجازها. تعين مراقب أو مراقبين للحسابات. الجمعية العامة التأسيسية

35. وبعد الاستماع إلى تدخلات ممثلي الإدارات الحاضرة يقوم الأعضاء الحاضرون بالمصادقة على مختلف النقط الواردة في جدول الأعمال ويعد محضر حول أشغال الجمعية العامة التأسيسية ومقرراتها.

36. خلال 30 يوما الموالية لعقد الجمعية العامة التأسيسية يقوم أعضاء مجلس الإدارة بإيداع أو توجيه طلب الترخيص مشفوعا بالوثائق المكونة للملف في 5 نظائر بما في ذلك النسخة الأصلية إلى مكتب تنمية التعاون أو إحدى منذ وبياته الجهوية مقابل وصل بالإيداع ويقوم مكتب تنمية التعاون بتوجيه نسخ من كل الوثائق إلى أعضاء اللجنة الاستشارية الدائمة التي تبدي رأيها في ملف طلب الترخيص قبل إحالتها على السلطة الحكومية الوصية على مكتب تنمية التعاون قصد البث. ويصبح تأسيس التعاونية نهائيا عند نشر قرار الترخيص بالجريدة الرسمية، وفي حالة رفض الترخيص يتم إشعار التعاونية بذلك مع ذكر أسباب الرفض ب- إجراءات الترخيص

37. يجب أن تحمل جميع الوثائق في أعلاها اسم التعاونية أو الاتحاد والعنوان الكامل ورقم الهاتف عند الاقتضاء كما يجب أن تمضى بعد تاريخها من طرف الرئيس والكاتب والأمين ويستحب أن يوضع خاتم التعاونية أو الاتحاد في كل الصفحات التي تحتوي عليها وثائق الملف 3- الوثائق الواجب تضمينها في ملف طلب الترخيص للتعاونية أو الاتحاد

38. من الضروري أن تتضمن ملفات طلبات التأسيس الوثائق المبينة تحته، ويجب التنبيه إلى أن هناك بعض أنواع التعاونيات التي تنفرد بوثائق خاصة كما سيتضح بعده. ورقة الحضور في الجمع العام التأسيسي: يتعين أن يدرج في هذه الوثيقة أسماء وعناوين الحاضرين والهيئات الإدارية المستدعاة ، وتوقع هذه الوثيقة من طرفهم قبل افتتاح الجمعية العامة التأسيسية (انظر النموذج رقم: 2). الوثائق المشتركة لمختلف أصناف التعاونيات واتحاداتها

39. محضر مداولات الجمعية العامة التأسيسية: توضح هذه الوثيقة وقائع الجمعية العامة التأسيسية للتعاونية أو الاتحاد والطريقة التي مرت وتمت أشغالها، ويجب أن يشار في هذا المحضر إلى النقط الآتية والمقررات المتخذة بشأنها: تاريخ ومكان انعقاد الجمعية العامة التأسيسية. - عدد الحاضرين وأسماء ممثلي الإدارات الحاضرين.

40. نقط جدول الأعمال كالتالي: المصادقة على النظامين الأساسي والداخلي. انتخاب أعضاء مجلس الإدارة وتوزيع المهام بين أعضائه. تعيين مراقب أو مراقبي الحسابات. تحديد برنامج العمل المزمع إنجازه،

41. لائحة المكتتبين: تتضمن هذه اللائحة معلومات أساسية حول الحالة الشخصية للعضو المنخرط ومساهمته في رأس المال، وعدد الحصص المكتتب بها والمسلمة وتوقيعه. ويجب أن يكون مبلغ رأس المال المحدد في هذه اللائحة نفس المبلغ المشار إليه في كل من النظام الأساسي ومحضر مداولات الجمعية العامة التأسيسية وشهادة إيداع رأس المال.

42. النظام الأساسي: وثيقة أساسية تتضمن مجموعة من الأحكام المستقاة من القانون رقم: 24.83 والتي من شأنها أن تحكم العلاقة بين الأعضاء فيما بينهم وبين الأعضاء ومؤسستهم التعاونية محددة حقوق وواجبات كل الأطراف ويكتسي هذا النظام طابعا إلزاميا بعد المصادقة عليه من طرف الجمعية العامة التأسيسية. ويجب أن يتضمن النقط المدرجة في الفصل: 5 من القانون رقم: 24.83 (للاستئناس يضع مكتب تنمية التعاون نموذجا للنظام الأساسي رهن إشارة الراغبين).

43. النظام الداخلي: وثيقة أساسية من شأنها أن تكمل مقتضيات النظام الأساسي إذ تتضمن أحكاما بالسير العادي والعملي للتعاونية. وتهدف بالأساس إلى توضيح خصوصيات كل تعاونية على حدة، ويلزم الأعضاء كما يلزمهم النظام الأساسي وذلك بمجرد المصادقة عليه في الجمعية العامة التأسيسية.

44. شهادة إيداع رأس المال: تسلم هذه الوثيقة من طرف المؤسسة المالية المودع لديها رأس مال التعاونية أو الاتحاد ويتعلق الأمر بالجزء المسلم من طرف المتعاونين وفق النظام الأساسي. يجب أن تنص هذه الوثيقة على أن هذه الأموال غير قابلة للتصرف.

45. إن خصوصيات بعض أصناف المؤسسات التعاونية تستلزم الإدلاء بوثائق خاصة. شهادة ممارسة المهنة: يتعين على الراغبين في إحداث تعاونية الإدلاء بشهادة تثبت أنهم يمارسون في دائرتها الترابية نشاطا يدخل في مجال عملها، هذه الوثيقة من طرف الجهات المختصة شهادة الإعفاء من الضريبة الحضرية: يجب على كل راغب في الانخراط في تعاونية الإسكان أن يدلي بشهادة تثبت عدم أدائه للضريبة الحضرية أو شهادة تثبت أنه لا يتوفر على سكن ملائم ب-الوثائق الخاصة

46. التنظيم الإداري للتعاونية

47. مكتب تنمية التعاون بالرباط : 13 زنقة ضاية عوة صندوق البريد 1297 اكدال الرباط الهاتف: 0537771034/0537771033 الفاكس: 05377705. مندوبية مكتب تنمية التعاون بفاس : 60، شارع الزرقطوني ، فاس الأطلس الهاتف/ الفاكس: 0535.65.43.62 مكتب تنمية التعاون

48. شكراً MERCI