EMA-400 - Manual de Logística da Marinha

EMA-400 OSTENSIVO

MANUAL DE LOGÍSTICA
DA MARINHA

MINISTÉRIO DA MARINHA

ESTADO-MAIOR DA ARMADA

1998

MARINHA DO BRASIL

ESTADO-MAIOR DA ARMADA

2003

OSTENSIVO EMA-400

MANUAL DE LOGÍSTICA DA MARINHA

MARINHA DO BRASIL

ESTADO-MAIOR DA ARMADA

19982003

FINALIDADE: BÁSICA

1ª2ª REVISÃO

OSTENSIVO EMA-400
OSTENSIVO - II - REV.12

ATO DE APROVAÇÃO

Aprovo, para emprego na MB, a publicação EMA-400 - MANUAL DE LOGÍSTICA
DA MARINHA.

BRASÍLIA, DF.
Em 1417 de fevereiro de 1998.2003.

SERGIO G. F. CHAGASTELES
JOSÉ ALFREDO LOURENÇO DOS SANTOS
Almirante-de-Esquadra
Chefe do Estado-Maior da Armada
ASSINADO DIGITALMENTE

AUTENTICADO RUBRICA
PELO ORC

Em ______/______/______ CARIMBO

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - III - REV.2
ÍNDICE
PÁGINAS
Folha de Rosto
.................................................................................................... I

Ato de Aprovação............................................................................................... II
Índice.................................................................................................................. III
Introdução........................................................................................................... V
CAPÍTULO 1 - CONSIDERAÇÕES GERAIS
1.1 - Antecedentes Históricos............................................................................... 1-1
1.2 - Definições Atuais.......................................................................................... 1-2
1.3 - Classificação da Logística............................................................................ 1-3
1.4 - Logística Pura e Logística Aplicada............................................................. 1-3
1.5 - Logística Nacional ou de Alto Nível............................................................ 1-4
1.6 - Logística Militar.......................................................................................... 1-5
1.7 - Logística de Produção e Logística de Consumo........................................... 1-5
1.8 - Relacionamento da Logística com a Estratégia e a Tática............................ 1-5
1.9 - Outras relações da Logística..................................................................... .... 1-6
CAPÍTULO 2 - CONCEITOS BÁSICOS
2.1 - O Problema Logístico.................................................................................. 2-1
2.2 - O Esforço Logístico.................................................................................... 2-1
2.3 - Funções Logísticas...................................................................................... 2-1
2.4 - Recursos Logísticos.................................................................................... 2-2
2.5 - Sistema de Apoio Logístico......................................................................... 2-3
2.6 - Ciclo Logístico............................................................................................ 2-3
2.7 - Princípios Básicos........................................................................................ 2-4
CAPÍTULO 3 - CICLO LOGÍSTICO
3.1 - Generalidades............................................................................................. 3-1
3.2 - Determinação de Necessidades.................................................................... 3-1
3.3 - Obtenção.................................................................................................... 3-2
3.4 - Distribuição................................................................................................ 3-6
CAPÍTULO 4 – FUNÇÕES LOGÍSTICAS
4.1 - Generalidades.............................................................................................. 4-1
4.2 - Suprimento.................................................................................................. 4-1

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - IV - REV.2
4.3 - Manutenção................................................................................................ 4-4

4.4 - Salvamento................................................................................................. 4-7
4.5 - Saúde ......................................................................................................... 4-8
4.6 - Recursos Humanos...................................................................................... 4-11
4.7 - Transporte................................................................................................... 4-13
4.8 - Engenharia.................................................................................................. 4-15
4.9 - Responsabilidades sobre as Funções Logísticas........................................... 4-17
CAPÍTULO 5 - APOIO LOGÍSTICO
5.1 - Generalidades............................................................................................. 5-1
5.2 - Sistema de Apoio Logístico ....................................................................... 5-1
5.3 - Base de Apoio Logístico.............................................................................. 5-2
5.4 - Modalidade de Apoio.................................................................................. 5-3
5.5 - Apoio Logístico Fixo.................................................................................. 5-3
5.6 - Apoio Logístico Móvel................................................................................ 5-4
CAPÍTULO 6 - APOIO LOGÍSTICO INTEGRADO (ALI)
6.1 - Conceituação.............................................................................................. 6-1
6.2 - Atributos do ALI......................................................................................... 6-2
6.3 - Montagem e Organização do ALI................................................................ 6-2
6.4 - O ALI e o Sistema de Apoio Logístico........................................................ 6-6
6.5 - Principais Atividades do Planejamento do ALI............................................. 6-8
CAPÍTULO 7 - RESPONSABILIDADE PELA LOGÍSTICA NAVAL
7.1 - Generalidades.............................................................................................. 7-1
7.2 - Em Situação de Paz..................................................................................... 7-1
7.3 - Em Situação de Conflito.............................................................................. 7-1
CAPÍTULO 8 - PLANEJAMENTO LOGÍSTICO
8.1 - Conceituação.............................................................................................. 8-1
8.2 - Escalões e Níveis de Planejamento.............................................................. 8-1

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - V - REV.2
INTRODUÇÃO
1 - PROPÓSITO
Esta publicação tem o propósito de apresentar os conceitos doutrinários básicos da
Logística Militar, decorrentes da “Doutrina de Logística Militar” (DLM), publicação MD 42-
M-02, editada em 2002 pelo Ministério da Defesa, aplicáveis à Marinha.
2 - DESCRIÇÃO
Esta publicação está dividida em oito capítulos. O capítulo 1 apresenta a evolução da
Logística ao longo do tempo, sua definição, classificação e seu relacionamento com outras
atividades essenciais ao emprego do Poder Militar; o capítulo 2 define a estrutura básica da
Logística na MB; o capítulo 3 define o ciclo logístico na MB; o capítulo 4 descreve as funções
logísticas na MB; os capítulos 5 e 6 apresentam como o apoio logístico é desenvolvido na
MB; o capítulo 7 define as responsabilidades pela Logística na MB; e o capítulo 8 trata do
planejamento logístico na MB.
3 - PRINCIPAIS MODIFICAÇÕES
Esta publicação é a 2ª Revisão do EMA-400 - MANUAL DE LOGÍSTICA DA
MARINHA. As modificações aqui introduzidas são decorrentes da DLM e dizem respeito,
basicamente, às funções logísticas. Desta forma, embora o Capítulo 4 – Funções Logísticas –
tenha sido o mais afetado, ocorreram alterações nos demais, por estarem esses novos
conceitos presentes em quase toda a publicação. A seqüência dos diversos capítulos também
foi alterada, com o propósito de oferecer um texto com melhor encadeamento.
4 - CLASSIFICAÇÃO
Esta publicação é classificada, de acordo com o EMA-411 - Manual de Publicações
da Marinha: PMB, não controlada, ostensiva, básica e doutrina.
5 - SUBSTITUIÇÃO
Esta publicação substitui a primeira revisão do EMA-400 - Manual de Logística da
Marinha, aprovada em 17 de novembro de 1998.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-1 - REV.2
CAPÍTULO 1
CONSIDERAÇÕES GERAIS

1.1 - ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Foi na prática da guerra que a logística encontrou seus ensinamentos. Das lições
retiradas das vitórias, derrotas, erros e acertos decorreram as normas e princípios que a
constituem.
Na antigüidade, os combatentes eram praticamente auto-suficientes, sendo que o apoio
logístico às tropas não era executado em profundidade, estando restrito à retaguarda
próxima aos exércitos.
O mesmo ocorria no campo naval, onde os navios de guerra serviam apenas para o
transporte de tropas, não dispondo de armas nem combustíveis, pois eram movidos a
remo e, posteriormente, a vela. Como navegavam muito próximos da costa, os fundeios
e encalhes para o reabastecimento de água e de víveres eram rotineiros, dispensando
maiores preocupações de natureza logística.
Embora Napoleão já houvesse se interessado pelas ações de apoio, o certo é que sofreu
as conseqüências da falta de previsão na organização de apoio a seus exércitos,
especialmente nas campanhas da Rússia e da Espanha. Faltaram víveres, rações para os
cavalos, armas, munição, roupas de abrigo e transportes. Era difícil, com os conceitos da
época, desenvolver atividades de apoio para 500.000 homens longe de suas bases de
origem, sobre uma terra arrasada e hostil.
No final do século XIX, o navio a vapor, o transporte ferroviário, o armamento mais
sofisticado e os novos explosivos foram importantes contribuições da Revolução
Industrial para o desenvolvimento da guerra e, consequentemente, aumentaram os
problemas de apoio às Forças Armadas, decorrente da ordem de grandeza da quantidade
e da variedade das provisões necessárias para o combate.
As dificuldades persistiram no tempo e foram enormes os problemas surgidos com as
ações de apoio às forças combatentes no século XX. As necessidades, em termos de
material, pessoal e serviços, foram muito maiores do que as previsões. Ao aumento de
massas humanas mobilizadas na Grande Guerra que alcançaram cifras superiores a 12
milhões de combatentes foi acrescido, na 2ª Guerra Mundial, o emprego maciço da
aviação, dos motores, da eletrônica e de ampla variedade de armas.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-2 - REV.2
As primeiras referências à logística , no seu sentido moderno, podem ser encontradas
nas obras de dois grandes estudiosos da arte da guerra: CLAUSEWITZ e JOMINI.
CLAUSEWITZ dividia a Arte da Guerra em dois ramos: a tática e a estratégia. Não
falava especificamente da logística , porém reconheceu que, “...em nossos dias, existe
na Guerra um grande número de atividades que a sustentam... mas devem ser
consideradas como uma preparação para a mesma”.
A JOMINI, contemporâneo de CLAUSEWITZ, deve-se, pela primeira vez, o uso da
palavra LOGÍSTICA, definindo-a como “a ação que conduz à preparação e sustentação
das campanhas”, enquadrando-a como “a ciência dos detalhes dentro dos Estados-
Maiores”.
Estes conceitos desenvolveram-se muito pouco na literatura militar. Em 1888, o
Tenente ROGERS introduziu a Logística, como matéria, na Escola de Guerra Naval dos
EUA.
A realidade é que, até a 1ª Guerra Mundial, não aparecia a palavra LOGÍSTICA,
empregando-se normalmente termos como “Administração”, “Organização” e
“Economia de Guerra”.
A verdadeira tomada de consciência da logística como ciência teve sua origem nas
teorias criadas e desenvolvidas pelo Tenente-Coronel THORPE, do Corpo de Fuzileiros
Navais dos EUA que, no ano de 1917, publicou o livro “Logística Pura: a ciência da
preparação para a guerra”. Segundo THORPE, a estratégia e a tática proporcionam o
esquema da condução das operações militares, enquanto a logística proporciona os
meios”. Assim, pela primeira vez, a logística se situa no mesmo nível da estratégia e da
tática dentro da Arte da Guerra.
O Alte HENRY ECCLES, em 1945, ao encontrar a obra de THORPE, empoeirada nas
estantes da biblioteca da Escola de Guerra Naval, em Newport, comentou que, se os
EUA seguissem seus ensinamentos teriam economizado milhões de dólares na
condução da 2ª Guerra Mundial. ECCLES, Chefe da Divisão de Logística do Almirante
NIMITZ, na campanha do Pacífico, foi um dos primeiros estudiosos da logística, sendo
considerado como o “pai da logística moderna”.
1.2 - DEFINIÇÕES ATUAIS
Não existe uma definição de logística categoricamente estabelecida e aceita
universalmente pois, sendo uma atividade de reconhecimento relativamente recente,
está sujeita a constante evolução.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-3 - REV.2
THORPE, em 1917, afirmava que “a estratégia está para a guerra como o enredo está
para a peça; a tática é representada pelo desempenho dos artistas; e a logística fornece o
cenário, a roupagem, os acessórios e os próprios artistas”.
No Brasil, o Ministério da Defesa conceitua Logística Militar como “o conjunto de
atividades relativas à previsão e à provisão dos recursos e dos serviços necessários à
execução das missões das Forças Armadas”.
A MB adota a seguinte definição:
“Logística é a componente da arte da guerra que tem como propósito obter e
distribuir às Forças Armadas os recursos de pessoal, material e serviços em
quantidade, qualidade, momento e lugar por elas determinados, satisfazendo as
necessidades na preparação e na execução de suas operações exigidas pela guerra”.
Em que pese a existência de algumas peculiaridades em cada Força, podemos definir a
logística naval como:
“O ramo da logística militar concernente aos meios, efetivos e organizações de
comando, controle, comunicações e apoio empregados pela Marinha para atender
às necessidades das forças navais”.
1.3 - CLASSIFICAÇÃO DA LOGÍSTICA
A logística admite diversas classificações, dependendo do ponto de vista que se adote
para o seu estudo.
1.3.1 - Quanto à natureza:
- logística pura; e
- logística aplicada.
1.3.2 - Quanto ao nível ou escalão em que se desenvolve:
- logística nacional ou de alto nível; e
- logística militar.
1.3.3 - Quanto à função que exerce:
- logística de produção; e
- logística de consumo.
1.4 - LOGÍSTICA PURA E LOGÍSTICA APLICADA
A logística pura ou teórica consiste em uma investigação científica para o
estabelecimento das teorias, princípios e leis que irão reger as atividades logísticas.
Tem caráter essencialmente especulativo e abstrato.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-4 - REV.2
A logística aplicada é o emprego dos princípios da logística pura na resolução prática
dos problemas logísticos, em razão da doutrina estabelecida.
1.5 - LOGÍSTICA NACIONAL OU DE ALTO NÍVEL
A logística nacional ou de alto nível trata e estuda os problemas logísticos impostos pela
política nacional.
A logística nacional, por depender da economia do País, confunde-se, muitas vezes,
com a economia nacional, por que não se limita a atender, apenas, às necessidades
exclusivas das Forças Armadas, mas também as de ordem civil, incluindo os interesses
comerciais e as imposições da política internacional.
O poder político estabelece os objetivos da política nacional e traça a estratégia
nacional. O poder militar define a estratégia militar que gera necessidades, que deverão
ser atendidas pela logística militar.
A logística nacional leva em conta os recursos nacionais, o potencial nacional e a
possibilidade de apoio de países amigos e aliados.
Portanto, é a logística nacional que dá curso à execução da política nacional, seguindo a
estratégia nacional.
Desta forma, não existe um plano estratégico sem o correspondente plano logístico que,
por sua vez, existe para atender ao plano estratégico. Há uma clara interdependência
entre eles.
Em tempo de paz, o funcionamento da logística exige um esforço de ordem financeira -
créditos orçamentários - para permitir a sua atuação em prol das Forças Armadas, e um
esforço administrativo para gerenciamento dos recursos financeiros, normalmente
escassos, frente ao volume de necessidades.
Em situação de crise ou guerra, o esforço logístico do período de paz se torna
insuficiente para a manutenção das forças nos níveis exigidos. Assim, decorrem
profundas alterações na política nacional para atender a uma emergência. O Estado
lança mão da chamada “economia de guerra”, por intermédio da redistribuição de sua
capacidade econômica, normalmente dedicada aos vários campos do poder nacional, de
forma a satisfazer às necessidades das Forças Armadas. Além disso, a reorientação da
economia nacional, para atender às necessidades dos vários campos do poder nacional,
buscará, também, transformar o potencial nacional em poder, em caráter emergencial.
Quando o poder nacional e a transformação do potencial nacional são incapazes de
prover os recursos necessários, a logística pode e deve buscá-lo em outros países.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-5 - REV.2
Delineia-se, assim, a logística internacional, definida como “o processo, a nível
internacional, de prever e prover bens e serviços para o apoio de forças militares e da
economia civil de nações aliadas, em consonância com os tratados e acordos
estabelecidos”. Trata-se, pois, de uma transferência de recursos de um poder nacional
para outro, completando aqueles que são escassos ou inexistentes em um país.
1.6 - LOGÍSTICA MILITAR
É a que trata de proporcionar recursos às Forças Armadas e se baseia em estimativas de
necessidades que permitem a atuação das forças operativas.
Como já mencionado no artigo 1.2, é conceituada pelo Ministério da Defesa como “o
conjunto de atividades relativas à previsão e à provisão dos recursos e dos serviços
necessários à execução das missões das Forças Armadas”.
1.7 - LOGÍSTICA DE PRODUÇÃO E LOGÍSTICA DE CONSUMO
A logística de produção trata das questões relativas à obtenção de bens. Essa obtenção
pode se resumir a uma simples aquisição, ou à pesquisa, ao desenvolvimento e à
fabricação de um novo produto.
Possui, assim, estreita ligação com a economia nacional, podendo, ainda, se socorrer da
logística internacional, quando os recursos e o potencial internos do País forem
insuficientes para atender às suas necessidades.
A logística de consumo ocupa-se da distribuição, de acordo com as necessidades
determinadas.
Não existe uma linha demarcatória rígida entre as duas classificações logísticas.
1.8 - RELACIONAMENTO DA LOGÍSTICA COM A ESTRATÉGIA E A TÁTICA
Os problemas decorrentes de um conflito trazem em seu bojo uma mistura de
considerações e elementos políticos, estratégicos, táticos e logísticos, sendo afetados, de
diferentes formas, por considerações e fatores não militares. Assim, em situações de
conflito, cabe ao Comando agir, decidir com base na identificação dos elementos
presentes e aplicar a dosagem adequada de cada elemento. Nos níveis mais elevados, a
superposição desses elementos é maior e sua aplicação é mais complexa.
Em nenhuma ocasião o Comandante poderá ater-se a um só aspecto do problema,
deixando de considerar sua influência nos demais elementos, ou a forma pela qual ele é
afetado pelos outros. Assim, se um Comandante pensar na estratégia, tática ou logística
como elementos isolados, terá perdido sua perspectiva.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-6 - REV.2
A ESTRATÉGIA é a arte e a ciência de preparar e aplicar o poder - na paz e em
situações de conflito - para a conquista e a preservação dos objetivos da nação.
Decompõe e delimita esses objetivos em outros intermediários cuja consecução
conjunta contribuirá para o atingimento da meta maior. Esses objetivos fornecem os
propósitos para todas as atividades militares e se constituem na inspiração do
Comando.
A TÁTICA, por seu turno, cuida do emprego imediato do poder para alcançar os
objetivos fixados pela estratégia. Isso compreende o emprego de forças, incluindo o seu
armamento e técnicas específicas.
A LOGÍSTICA trata da previsão de necessidades e da provisão dos recursos para
emprego das forças militares na consecução dos seus objetivos, sendo seu propósito o
de manter a máxima eficiência de combate dessas forças. É vital à estratégia e à tática,
que não podem ser sustentadas sem os recursos proporcionados pela logística.
Verificamos, assim, que a estratégia determina os objetivos e os métodos amplos para
atingi-los; a tática determina o emprego específico das forças para alcançar os objetivos
da estratégia; e a logística provê os recursos para apoio às forças combatentes
necessárias.
Estes fatores militares têm algo muito importante que determina o seu inter-
relacionamento: os objetivos a alcançar e os meios para fazê-lo, ou seja, a relação entre
o “DESEJÁVEL” e o “POSSÍVEL”.
Cabe ao Comando efetuar o balanço adequado da estratégia, da tática e da logística,
admitindo uma temporária prevalência de qualquer uma delas sobre as outras em função
das circunstâncias.
O aspecto logístico é de importância capital em todas as fases de um conflito e orienta,
em grande parte, a estratégia a seguir. Nenhum plano estratégico pode ser considerado
válido enquanto não se comprove sua possibilidade sob o ponto de vista da logística. O
sucesso de uma operação militar depende fundamentalmente da logística. Se a estratégia
não pode ser estabelecida sem o correspondente planejamento logístico para o seu
apoio, o reverso desse relacionamento também é verdadeiro.
1.9 - OUTRAS RELAÇÕES DA LOGÍSTICA
1.9.1 - A Logística e a Organização
Em face da grande complexidade da logística, é preciso existir uma sólida ligação
entre a logística e a organização, uma vez se torna necessária a montagem de uma

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 1-7 - REV.2
estrutura orgânica que defina funções, responsabilidades e uma metodologia
adequada de planejamento, desenvolvimento e execução das soluções dos problemas
existentes. A organização, portanto, é uma ciência de apoio à logística, uma
ferramenta da qual esta não pode prescindir. Houve, durante muito tempo, confusão
entre estes dois termos, sendo as atividades logísticas tratadas como tarefas da Seção
de Organização dos Estados-Maiores. São, entretanto, termos diferenciados, e a
organização, simplesmente, é um instrumento de apoio à logística, da mesma
maneira que apoia a estratégia e a tática.
1.9.2 - A Logística e a Economia
A logística limita a atuação da estratégia e da tática na medida em que os recursos
existentes, colocados à disposição das Forças Armadas, não são ilimitados.
Exige, assim, a mobilização total ou parcial dos recursos do País, provendo os meios
necessários à condução das operações quando em situações de conflito.
Pode-se dizer que nos altos níveis da organização nacional, a logística tem um
caráter predominante econômico e, à medida em que atua em outros níveis, ela vai se
tornando mais operativa, mais de consumo e mais militar.
Enquanto a capacidade logística limita as ações das forças em operações de combate,
a capacidade econômica limita as forças que podem ser criadas. O Almirante
ECCLES corrobora esse relacionamento entre a economia e a logística ao dizer que
“a logística é a ponte entre a economia nacional e as forças combatentes, operando
como economia militar no mais completo sentido da palavra”.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 2-1 - REV.2
CAPÍTULO 2
CONCEITOS BÁSICOS

2.1 - O PROBLEMA LOGÍSTICO
Da definição de logística deduz-se que qualquer problema logístico pode ser resumido
na necessidade de proporcionar às forças os recursos requeridos, em determinadas
circunstâncias. Além disso, os recursos proporcionados devem ser os necessários em
quantidade e qualidade, providos no tempo e lugar adequados, de modo a satisfazer às
exigências contidas nos planos de operações.
Dessa forma, conclui-se que a cada problema logístico deve corresponder um plano, o
qual definirá as necessidades da força, em termos de recursos.
O problema logístico operativo pode ser enunciado da seguinte forma: “- proporcionar
os meios ou os recursos, de toda a natureza, necessários às forças, na quantidade,
qualidade, momento e lugar adequados e nas circunstâncias impostas por um plano de
operações”.
Para resolver o problema logístico será preciso realizar um esforço, inicialmente, para
definir a sua solução e, em seguida, executá-la. A esse esforço, denominamos “esforço
logístico".
2.2 - O ESFORÇO LOGÍSTICO
O esforço logístico para solucionar um problema logístico é desenvolvido em todos os
níveis e tem como participantes:
- o Comando ou a Direção, que determina o modo de resolver o problema;
- as Funções Logísticas, as quais formam um conjunto de ações correlatas que
concorrem para a solução do problema; e
- o Ciclo Logístico, constituído pela ordenação das ações que serão desenvolvidas,
englobando uma ou mais funções.
2.3 - FUNÇÕES LOGÍSTICAS
Como o problema logístico e o esforço logístico contêm aspectos diversos, por
envolverem todas as necessidades dos clientes, é mister agrupar estes aspectos em
funções bem definidas que estabeleçam um propósito comum. Desta forma, entende-se
Função Logística como a reunião, sob uma única designação, de um conjunto de
atividades logísticas afins, correlatas ou de mesma natureza.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 2-2 - REV.2
São funções logísticas:
- RECURSOS HUMANOS;
- SAÚDE;
- SUPRIMENTO;
- MANUTENÇÃO;
- ENGENHARIA;
- TRANSPORTE; e
- SALVAMENTO.
Para que a MB se adequasse à Doutrina de Logística Militar (DLM),
ABASTECIMENTO deixou de ser definido como função logística, passando a ser
entendido em sentido amplo, como um conjunto de atividades voltadas para o apoio de
material às Forças e demais OM, englobando a função logística SUPRIMENTO e parte
da função logística TRANSPORTE, além de relacionar-se estreitamente com a função
logística MANUTENÇÃO.
Cabe também ressaltar que a função logística DESENVOLVIMENTO DE BASES, até
então utilizada pela MB, está inserida na da função logística ENGENHARIA,
denominação muito mais abrangente e atualmente comum às três Forças.
A implementação de cada função logística exige a execução de um grande número de
atividades que devem ser perfeitamente identificadas e ordenadas.
O vulto e a importância das funções logísticas podem exigir o estabelecimento de uma
estrutura específica para o seu atendimento como são os casos das funções logísticas
Suprimento, Recursos Humanos e Saúde, que possuem sistemas de apoio estruturados:
Sistema de Abastecimento, Sistema de Pessoal e Sistema de Saúde.
As atividades devem ser ordenadas de modo a se estabelecer, com lógica, um caminho a
ser seguido na execução das funções logísticas.
Este caminho é definido como ciclo logístico.
2.4 - RECURSOS LOGÍSTICOS
De um modo amplo, a logística prevê e provê os recursos de que necessitam as Forças
Armadas, os quais são agrupados em três categorias que congregam funções logísticas
correlatas.
- pessoal - elemento base de qualquer organização;
- material - para melhorar ou tornar possível as ações do pessoal; e
- serviços - para o apoio de forças nos aspectos técnicos e de infra-estrutura.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 2-3 - REV.2
A categoria pessoal, que congrega as funções logísticas Recursos Humanos e Saúde,
deve preparar o pessoal para estar em condições de ser utilizado pelas forças, quando
necessário.
A categoria material abrange as funções logísticas Suprimento, Manutenção e
Salvamento.
A categoria serviço, que abrange as funções logísticas Engenharia e Transporte,
compreende as ações executadas em apoio às forças. O serviço pode ser caracterizado
pela simples cessão de uma instalação de uma base, mesmo que a base não tenha que
realizar nenhuma ação específica para atender aos meios navais nela sediados e/ou em
trânsito.
Os meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais, seus efetivos e organizações, são
constituídos por pessoal e material que consomem, também, os serviços de apoio.
2.5 - SISTEMA DE APOIO LOGÍSTICO
A estrutura organizacional da logística naval compõe o Sistema de Apoio Logístico,
conceituado como “- o conjunto de organizações e recursos logísticos que, operando
desde o tempo de paz, deverá estar em condições de atender às necessidades das forças
navais em situação de conflito”.
A existência de necessidades a satisfazer é uma forte razão para a criação de um
Sistema de Apoio Logístico, que deverá estar inteiramente voltado para o atendimento
dos usuários, sempre mais interessados no resultado (EFICÁCIA) do que no processo
(EFICIÊNCIA).
2.6 - CICLO LOGÍSTICO
O ciclo logístico é o processo pelo qual se desenvolve a logística.
O ciclo tem início quando os utilizadores determinam suas necessidades e informam ao
sistema.
Recebido esse dado, é consolidada a determinação de necessidades do grupo de
utilizadores.
Essa informação é comparada com as disponibilidades, resultando na indicação das
deficiências para o atendimento aos usuários.
Essas faltas serão, então, obtidas dentro de critérios preestabelecidos e, posteriormente,
distribuídas aos usuários, fechando o ciclo.
Identifica-se, no ciclo, as fases básicas, denominadas:
- DETERMINAÇÃO DE NECESSIDADES;

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 2-4 - REV.2
- OBTENÇÃO; e
- DISTRIBUIÇÃO.
Dentro de cada fase básica grupam-se todas atividades logísticas a serem realizadas e o
ciclo logístico estabelece a ordem lógica de sua execução.
O ciclo logístico pode ser representado graficamente por meio de um triângulo
equilátero.
ÓRGÃOS DE APOIO

OBTENÇÃO DISTRIBUIÇÃO

DISPONIBILIDADES FORÇAS/OM
DETERMINAÇÃO DE NECESSIDADES
A determinação de necessidades é a base da logística.
A obtenção representa a logística de produção, com seu caráter econômico, político e
civil, típico da logística de alto nível. As outras fases (determinação de necessidades e
distribuição) se referem à logística de consumo, mais militar e mais voltada para os
níveis operativos.
Os responsáveis pela solução de um problema logístico, de qualquer natureza,
executarão, seqüencialmente, as três fases básicas, por meio das várias atividades que,
em conjunto, representam o esforço logístico.
2.7 - PRINCÍPIOS BÁSICOS
Os princípios básicos constituem um conjunto de preceitos que devem ser observados
no planejamento e na execução das atividades logísticas. São eles:
2.7.1 - Objetivo - é o efeito final desejado e é definido normalmente na missão. Ele é
fundamental. Sem um objetivo claramente definido haverá o risco de os demais
princípios tornarem-se sem sentido, podendo obscurecer a finalidade para dar ênfase
ao emprego dos meios.
2.7.2 - Continuidade - é o encadeamento ininterrupto de ações, assegurando uma seqüência
lógica para as fases do trabalho.
2.7.3 - Controle - é o acompanhamento da execução das atividades decorrentes do planeja-
mento, no sentido de permitir correções e realimentações, a fim de atingir o propósito
estabelecido, com o sucesso desejado.
2.7.4 - Coordenação - é a conjugação de esforços, de modo harmônico, de elementos distin-

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 2-5 - REV.2
tos e mesmo heterogêneos, com missões diversas, para a consumação de um mesmo
fim.
2.7.5 - Economia de Meios - é a busca do máximo rendimento, por intermédio do emprego
eficiente, racional e judicioso dos meios disponíveis. Não implica na economia
excessiva, mas na distribuição adequada dos meios disponíveis, elegendo-se como
prioritário o apoio na área da ação principal.
2.7.6 - Flexibilidade - é a possibilidade de adoção de soluções alternativas ante a mudança
de circunstâncias.
2.7.7 - Interdependência - é a dependência recíproca que o planejamento logístico mantém
com o planejamento operacional nos níveis estratégico e tático.
2.7.8 - Objetividade - é a identificação clara das ações que devem ser realizadas e a determina-
ção precisa dos meios necessários à sua concretização.
2.7.9 - Oportunidade - é o condicionamento da previsão e da provisão dos meios ao fator
tempo, a fim de que as necessidades possam ser atendidas de forma adequada.
2.7.10 - Prioridade - é a prevalência do principal sobre o secundário ou acessório.
2.7.11 - Segurança - é a garantia do pleno desenvolvimento dos planos elaborados, a des-
peito de quaisquer óbices. Consiste nas medidas necessárias para evitar a surpresa,
a observação, a sabotagem, a espionagem e a inquietação, a fim de assegurar a
liberdade de ação do Comandante. Não implica em precaução exagerada nem em
evitar o risco calculado.
2.7.12 - Simplicidade - é o uso da linha de ação mais simples e adequada ao
desenvolvimento das atividades logísticas, de modo a ser compreendida e
executada com facilidade.
2.7.13 - Unidade de Comando - é a existência de autoridade e programa únicos para um
conjunto de operações com a mesma finalidade. Uma eficiente unidade de comando
requer uma cadeia de comando bem definida, com precisa e nítida divisão de
responsabilidades, um sistema de comunicações adequado e uma doutrina logística
bem compreendida, aceita e praticada pelos Comandantes em todos os níveis.

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CAPÍTULO 3
CICLO LOGÍSTICO

3.1 - GENERALIDADES
O ciclo logístico, descrito no capítulo 2, é o processo pelo qual se desenvolve a
logística. Identifica-se, no ciclo, as fases básicas, denominadas:
- DETERMINAÇÃO DE NECESSIDADES;
- OBTENÇÃO; e
- DISTRIBUIÇÃO.
3.2 - DETERMINAÇÃO DE NECESSIDADES
A determinação de necessidades constitui-se a fase básica mais importante do ciclo
logístico por servir de fundamento às demais e, consequentemente, influir,
decisivamente, na resolução do problema logístico.
O trabalho de determinar necessidades é baseado no plano estratégico ou operativo
específico, que são as fontes dos dados iniciais, imprescindíveis à realização desta fase
básica.
Esses dados iniciais indicarão quem necessita, para qual missão, local da missão e as
disponibilidades existentes.
De posse desses dados, será possível realizar esta fase básica respondendo às seguintes
perguntas:
- O QUE É NECESSÁRIO? Especificando a qualidade;
- QUANTO É NECESSÁRIO? Estabelecendo a quantidade;
- QUANDO SERÁ NECESSÁRIO? Definindo o tempo em que a necessidade deve ser
satisfeita;
- ONDE SERÁ NECESSÁRIO? Indicando o local onde deve ser satisfeita a
necessidade; e
- O QUE É MAIS IMPORTANTE? Apontando a prioridade a ser atribuída a cada
necessidade.
3.2.1 - Bases para a Determinação de Necessidades
As necessidades decorrem das análises executadas pelas forças dos recursos
apropriados à realização de suas missões.
As missões nascem dos planos, estratégicos ou operativos, em função do nível em
que se trabalha.

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OSTENSIVO - 3-2 - REV.2
Portanto, o ponto de partida para a determinação de necessidades deve considerar
disponibilidades existentes para definir o que deve ser obtido.
É, também, nesta fase, que se evidencia o caso mais claro de aplicação do princípio
de interdependência entre a estratégia, a tática e a logística pois, a verificação do que
é necessário poderá revelar, previamente, a inexeqüibilidade do plano, o que obrigará
sua reavaliação/revisão.
Desse modo, sendo a determinação de necessidades o fundamento para a resolução
de todo o problema logístico, é preciso que sua formulação se realize com a máxima
exatidão de cálculo.
3.3 - OBTENÇÃO
A obtenção é a segunda fase básica do ciclo logístico, situada entre a determinação de
necessidades, a qual deve atender, e a distribuição, que trabalha com o que foi obtido.
A obtenção é um ato administrativo no âmbito do Sistema de Apoio Logístico, com
complexidade variável em função das dificuldades oriundas do processo de aquisição do
material/serviço ou do recrutamento dos recursos humanos e da possível escassez desses
recursos.
A disponibilidade dos recursos limita a obtenção que, por sua vez, serve como base para
a análise de exeqüibilidade dos planos. Portanto, quando se evidencia a impossibilidade
de obtenção de um determinado recurso, torna-se necessária a revisão da determinação
de necessidades.
Esta fase possui estreito vínculo com os setores comercial, industrial e de recursos
humanos, além dos aspectos econômico-financeiros da gestão logística.
3.3.1 - Princípios e Características
Cabe à fase de obtenção, sob o ponto de vista funcional, transformar a determinação
de necessidades em recursos logísticos reais que, após a distribuição, venham a
satisfazer a tais necessidades.
Deduz-se, assim, o primeiro princípio da obtenção:
“Nada deve ser obtido se não for previamente definido como necessário pelo
Comando”.
A violação deste simples e elementar princípio pode provocar desajustes no processo
do ciclo logístico, com conseqüências danosas à economia de esforços, já que, ao se
obter aquilo cuja necessidade não foi definida, são gastos recursos, normalmente

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limitados, aumentando-se as dificuldades para obtenção do que é realmente
necessário.
A tarefa básica da obtenção é assunto da competência das OM componentes do
Sistema de Apoio Logístico e possui características variáveis segundo o nível onde é
executada.
Em linhas gerais, nos altos níveis, a obtenção de material/serviço assume caráter de
produção, ou seja, de fabricação, inspeção, controle de qualidade, etc., que é da
esfera de ação da Logística de Produção, com aspectos, efetivamente, econômico,
industrial e civil. Na área de recursos humanos é essencial que haja um processo de
motivação para satisfazer as necessidades das Forças Armadas.
Nos outros níveis, em especial no operativo, a obtenção se limita, praticamente, a
elaborar pedidos, resumindo-se a uma função administrativa e de controle.
Na Logística Operativa, uma fonte de obtenção é representada pelos próprios
recursos colocados à disposição do Comando que determinou as necessidades.
Estes recursos são:
- humanos;
- financeiros; e
- materiais.
Os recursos humanos são a fonte de obtenção para as necessidades de pessoal em
todos os níveis de Comando.
Os recursos financeiros, normalmente disponíveis sob a forma de créditos,
representam, do ponto de vista logístico, uma medida da possibilidade de obtenção
para os níveis de Comando mais elevados, e são, dentro da organização militar,
geralmente, oriundos do orçamento da MB.
Os recursos materiais representam a fonte de obtenção para os níveis de Comandos
Operativos, consistindo, em cada nível, na acumulação efetuada no nível superior.
O volume de todos os recursos disponíveis é o que fixa o limite da obtenção,
determinando a exeqüibilidade logística dos planos operativos. Daí decorre a
conveniência de que o Comando tenha conhecimento do volume de recursos postos à
sua disposição para satisfazer as suas necessidades.
Do ponto de vista operativo, podem ser distinguidas duas categorias de recursos:
reais e potenciais.

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OSTENSIVO - 3-4 - REV.2
São recursos reais aqueles que se encontram efetivamente à disposição do Comando,
enquanto que os recursos potenciais são aqueles que o Comando pode vir a receber
de outros Comandos, normalmente superiores, sob certas condições. Os primeiros
devem estar claramente definidos, enquanto que os segundos são apenas estimados.
Quando se trata de recursos materiais, para que se possa levar a efeito a
transformação das necessidades apontadas em elementos logísticos que as
satisfaçam, é preciso desenvolver três tipos de atividades complementares entre si,
embora sejam de caráter distinto:
- técnico-industriais;
- financeiras; e
- orgânicas.
As atividades técnico-industriais são as correspondentes à produção física para
atender às necessidades de material das forças. São atividades exercidas nos altos
escalões da logística militar e da logística nacional, não abrangendo portanto a
logística operativa.
As atividades financeiras correspondem à aquisição e têm seu campo de ação nos
níveis mais elevados das organizações militares, embora possam se estender até os
níveis inferiores.
As atividades orgânicas são as que exercem o controle e a direção sobre as outras
duas e nelas é fixada a atenção do processo logístico operativo.
Em decorrência dessas definições, vê-se que a obtenção é concretizada no
desenvolvimento de atividades orgânicas, ao financiar, controlar e dirigir a produção
dos recursos materiais necessários.
O segundo princípio da obtenção pode, então, ser enunciado como: “a
responsabilidade pela obtenção dos recursos logísticos requeridos para satisfazer as
necessidades previstas pelo Comando é da competência, dentro da OM, de um
elemento orgânico específico representado pelos SERVIÇOS”.
Um dos requisitos mais importantes da fase de obtenção é o estabelecimento de
prioridades, permitindo que se possa obter o máximo de rendimento do esforço
logístico, observados os recursos disponíveis.
São, também, de importância os prazos de aquisição, pois condicionam o início da
fase básica seguinte e influenciam os níveis requeridos de acumulação que serão
efetivados na época correta.

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Estabelecer prioridades e observar prazos são decorrências da escassez de tempo e de
disponibilidades. Constitui, assim, uma atividade muito delicada a ser desempenhada
pelo Comando.
3.3.2 - Etapas da Obtenção
A obtenção é desenvolvida por meio de cinco etapas:
- pedido;
- procura;
- aquisição;
- acompanhamento; e
- recebimento.
O pedido consiste na apresentação da necessidade pelo utilizador. Para que seja bem
entendido, é preciso que contenha os dados essenciais sobre o material, pessoal ou
serviço solicitado, isto é, seja portador de especificação adequada. Os pedidos devem
ser feitos com o espírito de máxima economia.
A procura visa selecionar as fontes de obtenção, sendo atribuição de órgão específico
para material, pessoal e serviços.
A aquisição se ocupa da realização da encomenda propriamente dita, quando se trata
de material ou de serviços. No caso de pessoal, corresponde à captação do recurso
humano na sociedade.
O acompanhamento constitui a gerência da aquisição, ou seja, o controle do
cumprimento dos prazos estabelecidos para a entrega do que foi encomendado.
O recebimento exige a conferência quantitativa e qualitativa do que foi adquirido.
Essa etapa, que encerra a fase de obtenção, é o elo que faz a ligação desta fase básica
da logística com a seguinte, a distribuição. Trata da entrada do material ou do pessoal
no ponto de acumulação ou da conclusão do serviço contratado.
3.3.3 – Métodos de Obtenção
A obtenção dar-se-á, dentre outros, por intermédio de um dos seguintes métodos,
conforme disposições legais em vigor:
- doação, que é a concessão, de forma gratuita;
- compra, que é o processo de aquisição de bens, cedidos voluntariamente pelo
proprietário, mediante pagamento de importância ajustada, à vista ou a prazo, sendo
o processo mais aconselhável e normal;

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- contratação de serviço, que é o processo indenizável utilizado para a formalização
da prestação de um determinado serviço;
- confisco, que é a apropriação sumária e de forma controlada, em caráter punitivo,
sem pagamento, para utilização militar;
- contribuição, que é um tributo, periódico ou eventual, voluntário ou compulsório,
visando a um determinado fim militar, podendo ou não comportar ressarcimento
posterior;
- pedido, que é a solicitação formal a um órgão de suprimento ou prestador de
serviços, segundo normas específicas;
- requisição, que é a imposição do fornecimento de materiais, animais e serviços,
mediante ordem escrita e assinada por autoridade competente, sendo o pagamento,
normalmente, realizado posteriormente;
- desenvolvimento, que é o processo de especificação, projeto, teste e produção
dirigido ao atendimento de uma necessidade específica;
- troca, que é o processo de aquisição de bens e serviços, cedidos voluntariamente,
mediante ressarcimento em outros bens e serviços;
- empréstimo, que é o processo de aquisição de bens, cedidos voluntariamente pelo
proprietário, sem ônus para o utilizador, que deverão ser restituídos ao mesmo, após
cessadas as necessidades de sua utilização, no mínimo, no estado em que se
encontravam ao serem emprestados;
- arrendamento mercantil, que é a operação na qual uma das partes cede o uso de um
ou mais bens mediante o pagamento pela outra de prestações periódicas, sendo
usual que, ao final do contrato, o arrendatário tenha opção de compra dos bens; e
- transferência, que é o processo para realizar o remanejamento de materiais ou
animais entre organizações militares.
A obtenção do pessoal necessário dar-se-á, dentre outros, por intermédio de um dos
seguintes métodos: movimentação de pessoal, treinamento, concurso, formação,
convocação, mobilização, contratação e recrutamento.
3.4 - DISTRIBUIÇÃO
A distribuição é definida como “a ação de fazer chegar, oportuna e eficazmente, aos
utilizadores, os recursos logísticos fixados pela determinação de necessidades e
viabilizados na fase de obtenção”.
Esta fase completa o ciclo logístico e possibilita a produção do resultado desejado.

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3.4.1 - Princípios e Características
O princípio da distribuição é o de que esta se realize estritamente de acordo com a
determinação de necessidades.
Por tratar-se de uma fase eminentemente executiva, é preciso contar com elementos
de ação capazes de realizar as operações requeridas. Esses elementos de ação da
distribuição são os chamados Órgãos de Apoio Logístico.
Na distribuição intervêm dois elementos: um responsável por sua execução, que é o
órgão de apoio, e outro receptor, que é a OM consumidora ou utilizadora.
Ao conjunto de órgãos de apoio, por intermédio dos quais se executa essa terceira
fase da logística, dá-se o nome de Sistema de Distribuição.
Os Órgãos de Apoio, integrantes desse sistema , são, dentre outros, os seguintes:
- Estabelecimentos Continentais: bases navais, arsenais, depósitos, hospitais,
quartéis, escolas, centros de instrução, etc.
- Bases Avançadas: estabelecimentos dos tipos acima mencionados, localizados em
pontos focais do litoral ou ilhas oceânicas, para apoio a determinadas operações.
- Grupos de Apoio Móvel ou Bases Flutuantes: conjunto destinado a prestar apoio
logístico aos meios navais nas proximidades das áreas de operações.
- Grupo de Reabastecimento no Mar: constituído por navios com características
apropriadas a prover, na área de operações, os suprimentos necessários a uma
força em deslocamento, com o propósito de ampliar a sua capacidade de
permanência em ação.
3.4.2 - Processamento da Distribuição
A distribuição compreende tarefas de acumulação, transporte e entrega.
A acumulação é a atividade relacionada com o recebimento e a armazenagem de
material, o preparo das instalações prestadoras de serviços e o aquartelamento de
pessoal. Essa tarefa depende essencialmente do planejamento, que determinará os
níveis a serem alcançados para satisfazer não só as necessidades normais e, portanto,
previstas, como também as de emergência e, consequentemente, imprevistas. Daí
decorre a obrigação de serem mantidos níveis de estoque de material ou reserva de
pessoal para fazer frente a esses imprevistos e atender a todas as necessidades. A
acumulação faz a ligação entre a obtenção e a distribuição e atua como elemento
regulador do fluxo logístico.

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O transporte ou movimentação é a parte dinâmica da distribuição e abrange a
transferência dos recursos logísticos obtidos até os pontos de acumulação e destes
aos consumidores. O transporte é de suma importância para a distribuição e de sua
correta gerência depende a eficácia desta fase do ciclo logístico. Requer a conjugação
de fatores como tempo, espaço e volume, com vias de comunicação, meios de
transporte e prioridades.
A entrega encerra a fase da distribuição, fazendo chegar aos utilizadores os recursos
logísticos necessários.
Verifica-se, assim, que o utilizador ou consumidor é o princípio e o fim do ciclo
logístico e a própria razão de ser da logística. Para ele deve estar voltado todo o
esforço logístico.

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CAPÍTULO 4
FUNÇÕES LOGÍSTICAS

4.1 - GENERALIDADES
O processo logístico de atendimento às forças e OM da MB, no que se refere a pessoal,
material e serviços, tendo em vista as fases básicas do ciclo logístico - determinação de
necessidades, obtenção e distribuição - implica na execução de várias atividades
funcionais.
A logística naval agrupa atividades funcionais de uma mesma natureza, correlatas ou
afins, sob a denominação de funções logísticas, a seguir relacionadas:
- SUPRIMENTO;
- MANUTENÇÃO;
- SALVAMENTO;
- SAÚDE;
- RECURSOS HUMANOS;
- TRANSPORTE; e
- ENGENHARIA.
O vulto e a importância das funções logísticas podem propiciar o estabelecimento de
sistemas de apoio específicos, desdobráveis, se necessário, em subsistemas
correspondentes às atividades funcionais pertinentes.
A reunião de atividades funcionais em funções logísticas tem o propósito de facilitar a
organização, o planejamento, a execução e o controle do apoio logístico. Cabe, ainda,
reconhecer que muitas vezes elas se interrelacionam ou se complementam.
4.2 - SUPRIMENTO
4.2.1 - Conceito
É o conjunto de atividades que trata da previsão e provisão do material, de todas as
classes, necessário às organizações e forças apoiadas.
Na MB, a função logística Suprimento, juntamente com parte da função logística
Transporte, integra-se ao conceito mais abrangente de Abastecimento, cujo propósito
é promover o fluxo adequado do material necessário, desde as fontes de obtenção até
as OM consumidoras. O problema a ser solucionado pelo Abastecimento na MB
consiste em saber “QUE” material é necessário (qualidade ou tipo), “QUANTO” é
necessário (quantidade), “QUANDO” deve ser provido (tempo) e “ONDE” deve

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OSTENSIVO - 4-2 - REV.2
estar disponível (local). As respostas a essas perguntas, obtidas em grande parte pelo
desempenho da função logística Suprimento e em menor escala pela função
Transporte, tornam possível promover a obtenção e fazer a distribuição, satisfazendo
a necessidade do usuário.
Portanto, na MB, Abastecimento é o conjunto de atividades que tem o propósito de
prever e prover, para as forças e demais OM da MB, o material necessário a mantê-
las em condições de plena eficiência. Assim, o Abastecimento proporciona um fluxo
adequado do material necessário, desde as fontes de obtenção até as OM
consumidoras, abrangendo a função logística Suprimento e parte da função logística
Transporte, além de relacionar-se, estreitamente, com a função logística Manutenção.
4.2.2 - Atividades da Função Logística Suprimento
Na MB, devido aos aspectos técnicos e gerenciais envolvidos, as atividades da
função logística Suprimento (levantamento das necessidades, obtenção e distribuição
de suprimentos) e da função logística Transporte (levantamento das necessidades,
seleção e gerência de transportes) são desdobradas nas diversas atividades de
Abastecimento, que podem ser agrupadas em dois grupos: atividades técnicas e
gerenciais.
As atividades técnicas são as relacionadas com a previsão e a orientação técnica
especializada quanto ao material, tendo como resultados uma estimativa das
necessidades e normas definidoras dos padrões a serem seguidos e dos resultados
esperados com o seu emprego. Variam de acordo com a natureza do material,
exigindo pessoal técnico especializado em cada categoria de material. Essas
atividades são imprescindíveis às atividades gerenciais, devendo ser exercidas antes
destas.
As atividades técnicas são as seguintes:
- pesquisa;
- desenvolvimento;
- avaliação;
- especificação;
- inspeção
- determinação técnica de necessidades; e
- orientação técnica.

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OSTENSIVO - 4-3 - REV.2
As atividades gerenciais são de natureza administrativa, executoras da provisão do
material necessário às forças e às OM, por intermédio da manutenção do fluxo de
suprimento desde as fontes de obtenção até o consumidor, propósito maior do
abastecimento. São desenvolvidas com base nos padrões fixados pelas atividades
técnicas e segundo os dados de planejamento ou previsão por elas produzidas. São
executadas sobre quaisquer categorias de material, independente de sua natureza.
As atividades gerenciais são as seguintes:
- catalogação;
- contabilidade do material;
- determinação corrente de necessidades;
- controle de estoque;
- controle de inventário;
- obtenção;
- armazenagem;
- tráfego de carga;
- fornecimento; e
- destinação de excessos.
4.2.3 - Sistema de Abastecimento da Marinha (SAbM)
O SAbM está estruturado da seguinte forma:
- Órgão de Supervisão Geral - Estado-Maior da Armada (EMA);
- Órgão de Superintendência - Secretaria-Geral da Marinha (SGM);
- Órgão de Supervisão Técnica - Diretoria-Geral do Material da Marinha (DGMM);
- Órgão de Direção:
- Técnica -
são, normalmente, as Diretorias Especializadas (DE) ; e
- Gerencial - Diretoria de Abastecimento da Marinha (DAbM); e
- Órgãos de Execução:
- Técnicos - responsáveis pelo exercício das atividades técnicas em relação ao
material de sua competência específica;
- de Controle - responsáveis pela manutenção do fluxo adequado do material, desde
as fontes de obtenção até os pontos de acumulação;
- de Obtenção - responsáveis pela aquisição do material, no País ou no Exterior; e
- de Distribuição - responsáveis pela acumulação e pelo fornecimento do material
de sua competência específica.

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OSTENSIVO - 4-4 - REV.2
O SAbM abrange várias OM de outros setores da MB na execução de tarefas
inerentes às suas competências e responsabilidades.
4.2.4 - Jurisdição do Material
As peculiaridades técnicas e gerenciais do material em uso na Marinha identificam
conjuntos homogêneos de itens, caracterizados por responsabilidades de gestão
agregada, sob o conceito de Jurisdição do Material.
A Jurisdição do Material é estabelecida pela DGMM, em coordenação com a SGM.
4.3 - MANUTENÇÃO
4.3.1 - Conceito
É o conjunto de atividades que são executadas visando a manter o material das forças
e demais OM da MB na melhor condição para emprego e, quando houver avarias,
reconduzi-lo àquela condição.
A manutenção abrange tanto a manutenção planejada como a manutenção não
planejada.
A manutenção planejada é aquela executada de forma sistemática e programada, que
permite a gerência dos elementos necessários à sua consecução: pessoal, material e
tempo.
A manutenção não planejada é aquela necessária à restauração das especificações
técnicas do material avariado de modo inesperado.
4.3.2 - Considerações Gerais
a) Todo equipamento possui associado a ele um ciclo de vida que estabelece,
baseado em condições técnicas e/ou econômicas, o tempo de utilização do mesmo.
b) Por intermédio de programas de revitalização ou modernização, o ciclo de vida de
um equipamento pode ser estendido, após análise prévia de viabilidade
operacional, técnica e econômica.
c) Quando a manutenção for considerada antieconômica, deverá ser iniciado o
processo de destinação do material, devendo ser verificada a existência de
componentes aproveitáveis.
d) As atividades das funções Manutenção e Suprimento são interdependentes. A
manutenção inadequada implica um aumento das necessidades de suprimento e,
inversamente, a carência de suprimento exige maior esforço de manutenção.

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OSTENSIVO - 4-5 - REV.2
e) A manutenção corretamente executada aumenta a vida útil dos equipamentos,
reduz as necessidades de suprimento e permite economizar recursos para atender a
outras finalidades.
f) As Organizações Militares Prestadoras de Serviços (OMPS) e as Diretorias
Especializadas (DE) devem buscar um estreito relacionamento com os usuários
dos equipamentos, no sentido de implementar as ações necessárias para obter-se o
melhor desempenho do equipamento, maior durabilidade e menor custo
operacional.
g) A manutenção deve ser tratada como uma função logística estratégica, pois, o seu
desempenho afetará diretamente o desempenho das forças.
4.3.3 - Atividades da Função Logística Manutenção
As atividades da função logística Manutenção são:
- levantamento das necessidades;
- manutenção preventiva;
- manutenção modificadora; e
- manutenção corretiva.
a) Levantamento das Necessidades de Manutenção
O levantamento das necessidades visa a determinar as carências de instalações,
pessoal e material para o apoio de manutenção em uma situação específica.
O planejamento e a execução de forma coordenada dessas tarefas compõem o
Apoio Logístico Integrado (ALI), descrito no capítulo 6.
b) Manutenção Preventiva
A manutenção preventiva é executada para evitar falhas, queda no desempenho do
material e, ainda, reduzir a possibilidade de avarias e degradações, através de
inspeções, testes, reparações ou substituições. É classificada como planejada.
A manutenção preditiva, conjunto de controles diagnósticos baseados em
parâmetros técnicos, está contida na manutenção preventiva. A sua aplicação
permite prever o momento mais apropriado para a execução das atividades de
manutenção e, dessa forma, chegar o mais próximo possível do limite da vida útil
de sistemas e componentes, otimizando o trinômio custo – operacionalidade –
manutenção.
A determinação do ponto preditivo, a partir do qual uma queda de desempenho
e/ou a probabilidade de o equipamento falhar assumem valores indesejáveis, tanto

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OSTENSIVO - 4-6 - REV.2
no aspecto técnico, quanto no econômico, provocará uma intervenção de
manutenção corretiva planejada, com o objetivo de eliminar a causa do problema
identificado.
d) Manutenção Modificadora
A manutenção modificadora consiste nas ações de manutenção destinadas a
adequar o equipamento às necessidades ditadas pelas exigências operacionais ou
ainda para otimizar os trabalhos da própria manutenção. É classificada como
planejada.
e) Manutenção Corretiva ou Reparo
A manutenção corretiva destina-se a reparar ou recuperar o material danificado
para repô-lo em condições de uso. Pode ser classificada como planejada e não
planejada.
I) A manutenção corretiva planejada é a correção do desempenho menor que o
esperado, por decisão técnica, baseada em acompanhamento preditivo podendo
estender a operação até a falha.
A manutenção corretiva também pode ser planejada por meio dos índices de
manutenção Tempo Médio Entre Falhas (TMEF ou MTBF) e Tempo Médio
Para Reparo (TMPR ou MTTR).
II) A manutenção corretiva não planejada é a correção da falha, ocorrida de maneira
aleatória, quando não há tempo para a preparação do serviço, o que,
normalmente, implica em elevação de custos de manutenção e maiores
prejuízos para as operações.
4.3.4 - Escalão de Manutenção
a) As ações de manutenção, com base na capacitação técnica e nos recursos de
pessoal e de material , são estruturadas em escalões, visando a:
I) otimizar a sistemática de manutenção;
II) atribuir responsabilidades; e
III) permitir uma distribuição criteriosa, ordenada e eficiente dos recursos disponí-
veis.
b) Escalão de manutenção é o grau ou amplitude de trabalho requerido nas atividades
de manutenção, em função da complexidade do serviço a ser executado.
c) A manutenção é classificada nos seguintes escalões:
I) Manutenção de 1º escalão

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OSTENSIVO - 4-7 - REV.2
Compreende as ações realizadas pelo usuário e/ou pela OM responsável pelo
material, com os meios orgânicos disponíveis, visando manter o material em
condições de funcionamento e de conservação.
II) Manutenção de 2º escalão
Compreende as ações realizadas em organizações de manutenção e que
ultrapassam a capacidade dos meios orgânicos da OM responsável pelo
material.
III) Manutenção de 3º escalão
Compreende as ações de manutenção que exigem recursos superiores aos
escalões anteriores, em função do grau de complexidade.
IV) Manutenção de 4º escalão
Compreende as ações de manutenção cujos recursos necessários, normalmente,
transcendem à respectiva força em função do alto grau de complexidade,
sendo, na maioria das situações, executadas pelo fabricante ou representante
autorizado, ou, ainda, necessitarem o uso de instalações industriais
especializadas.
d) Cabe ressaltar, que não existe a obrigatoriedade de vinculação entre as atividades
logísticas da função logística Manutenção e os escalões de manutenção.
4.4 - SALVAMENTO
4.4.1 - Conceito
É o conjunto de atividades que são executadas visando à salvaguarda e ao resgate de
recursos materiais, suas cargas ou itens específicos.
4.4.2 - Atividades da Função Logística Salvamento
São atividades da função logística Salvamento:
- combate a incêndios;
- controle de avarias;
- controle de danos;
- remoção
- reboque;
- desencalhe ou reflutuação de meios; e
- resgate de recursos materiais acidentados, cargas ou itens específicos.
a) Combate a Incêndios
Consiste nas ações desencadeadas para prevenção, controle e extinção de

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OSTENSIVO - 4-8 - REV.2
incêndios em meios e instalações. Essas ações são realizadas, normalmente, por
equipes especialmente adestradas para essa finalidade.
b) Controle de Avarias
Consiste nas ações desencadeadas para limitar os efeitos das avarias sofridas por
um meio ou instalação, a fim de que possam continuar sendo utilizadas até que
seja possível realizar os reparos necessários para o seu retorno ao estado normal
de funcionamento ou utilização.
c) Controle de Danos
Consiste nas medidas preventivas e de controle, adotadas para reduzirem ao
mínimo os efeitos da ação inimiga, dos grandes desastres ou de catástrofes da
natureza, a fim de assegurar a continuidade ou o restabelecimento do apoio
logístico.
d) Remoção
Consiste no conjunto de ações necessárias para movimentar meios materiais,
impossibilitados de fazê-lo por seus próprios recursos, para um local
predeterminado e visando a um fim específico.
e) Reboque
Consiste na locomoção de um meio que está impossibilitado de fazê-lo por seus
próprios recursos, mediante ação de tração.
f) Desencalhe ou Reflutuação de Meios
Consiste nas ações realizadas para liberar um meio flutuante que se encontra
impossibilitado de locomoção, por encalhe ou afundamento.
g) Resgate de Recursos Materiais, Cargas ou Itens Específicos, Acidentados ou
Avariados
Consiste nas ações desencadeadas para transportar esses meios ou itens do local
da ocorrência para uma área de manutenção ou outro local desejado.
4.5 - SAÚDE
4.5.1 - Conceito
É o conjunto de atividades relacionadas com a conservação do pessoal, nas condições
adequadas de aptidão física e psíquica, por intermédio de medidas sanitárias de
prevenção e recuperação.
4.5.2 - Atividades da Função Logística Saúde
São atividades da função logística Saúde:

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OSTENSIVO - 4-9 - REV.2
- levantamento das necessidades;
- determinação dos padrões psicofísicos;
- seleção médica;
- medicina preventiva; e
- medicina curativa.
a) Levantamento das Necessidades
É o processo que visa à determinação das necessidades de instalações, de pessoal
e de material para o apoio de saúde em uma situação específica. Uma vez
quantificadas as necessidades de pessoal e de material, cabe às funções logísticas
Recursos Humanos e Suprimento, respectivamente, obter e prover os meios
necessários.
b) Determinação dos Padrões Psicofísicos
É o ato de criar critérios para a seleção médica, estabelecendo as condições
incapacitantes e os índices mínimos exigidos para o desempenho das diversas
funções da MB.
c) Seleção Médica
É o processo que visa garantir a admissão e a permanência no serviço ativo,
mediante a comparação dos indivíduos com padrões preestabelecidos.
d) Medicina Preventiva
É a atividade destinada a preservar a saúde física e mental dos recursos humanos,
por meio de diagnósticos precoces, associados ao pronto tratamento, e de um
conjunto de medidas profiláticas que, quando bem executadas, reduzirão custos
com evacuação e hospitalização.
As seguintes tarefas enquadram-se na medicina preventiva:
- saneamento: conjunto de medidas destinadas a tornar uma área habitável;
- higiene: conjunto de medidas que visam assegurar a prática da profilaxia em
determinada área, buscando o emprego de meios para evitar doenças e conservar
a saúde;
- controle de doenças transmissíveis e não transmissíveis: conjunto de medidas
que visam ao registro da ocorrência destes tipos de doenças e às ações
necessárias ao impedimento de sua disseminação;
- imunização: conjunto de medidas e ações que visam impedir a manifestação de
moléstias sobre os recursos humanos que atuam em determinada área;

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-10 - REV.2
- educação sanitária: conjunto de medidas que visam orientar os recursos humanos
sobre hábitos necessários à manutenção da saúde;
- psiquiatria preventiva: conjunto de medidas para detectar distúrbios psiquiátricos
que possam vir a ocorrer nos recursos humanos;
- prevenção de acidentes: conjunto de medidas que visam orientar os recursos
humanos sobre a conduta correta para evitar a ocorrência de acidentes;
- controle médico periódico: conjunto de medidas e ações que visam a monitorar
os padrões dos recursos humanos requeridos para a execução das suas
atividades. O controle médico periódico deverá provocar o pronto tratamento,
quando necessário; e
- gerência de ambientes adversos: conjunto de medidas que visam monitorar o
ambiente operacional, a fim de detectar alterações que possam prejudicar a
saúde dos recursos humanos e implementar as ações necessárias para
restabelecer a normalidade do ambiente, ou as ações para a proteção dos
recursos humanos. Enquadra-se nesta tarefa o ramo da medicina militar
conhecido como medicina operativa, conceituada no inciso 4.5.3.
e) Medicina Curativa
A medicina curativa é a atividade destinada ao tratamento de doentes e feridos,
sob regime ambulatorial ou hospitalar. Tem por finalidade devolver ao elemento
humano as condições psicofísicas que as capacitem a retornar, o mais breve
possível, às suas atividades normais.
As seguintes tarefas enquadram-se na medicina curativa:
- primeiros socorros: medidas emergenciais que visam estabilizar a situação do
doente ou ferido até que possa receber tratamento adequado;
- triagem: procedimento que visa selecionar os doentes ou feridos para o
atendimento adequado;
- evacuação médica: remoção de pessoal doente ou ferido, sob cuidados especiais,
para uma instalação de saúde capacitada ao atendimento médico de maior
complexidade e que não deve ultrapassar a primeira instalação apta a atender e
reter o paciente;
- hospitalização: internação, de doentes e feridos, por indicação médica, em
organizações ou instalações de saúde, para fim de tratamento médico ou
cirúrgico, podendo incluir um período de reabilitação, visando ao retorno do

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-11 - REV.2
elemento humano ao serviço;
- tratamento ambulatorial – atendimento de doentes e feridos, sem internação, em
organizações ou instalações de saúde, para fins de tratamento médico, podendo
incluir um período de reabilitação;
- apoio odontológico: ações necessárias à assistência odontológica ao elemento
humano; e
- apoio laboratorial: ações necessárias à análise de material biológico com
finalidade diagnóstica.
4.5.3 - Medicina Operativa
É o ramo da medicina militar cujo propósito é o de assistir o homem em operações
em ambiente crítico ou de combate. Fundamenta-se em princípios, técnicas e
conhecimentos estabelecidos pela medicina geral, adaptando-os às peculiaridades da
MB. Quando diz respeito especificamente de apoio às operações anfíbias, ou às
operações de superfície, é conhecida, respectivamente, como medicina de operações
anfíbias e medicina de ações de superfície.
4.5.4 - Sistema de Saúde da Marinha
O Sistema de Saúde da Marinha está estruturado da seguinte forma:
- Órgão de Supervisão Geral – Estado-Maior da Armada;
- Órgão de Direção Setorial – Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha;
- Órgão de Supervisão Técnica – Diretoria de Saúde da Marinha; e
- Órgãos de Execução – organizações hospitalares e serviços de saúde das OM.
4.6 - RECURSOS HUMANOS
4.6.1 - Conceito
É o conjunto de atividades relacionadas com o gerenciamento do pessoal necessário
ao emprego das forças navais, aeronavais e de fuzileiros navais e ao funcionamento
das OM da MB.
A função logística Recursos Humanos não se esgota no desempenho das atividades
características das fases básicas da logística, tendo em vista que a particularidade de
tratar com recursos humanos implica na realização de uma vasta gama de ações que a
torna extremamente complexa, além de crítica, em qualquer planejamento logístico.
4.6.2 - Atividades da Função Logística Recursos Humanos
A função logística Recursos Humanos é desenvolvida pela realização das seguintes
atividades:

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-12 - REV.2
- levantamento das necessidades;
- procura e admissão;
- preparação;
- administração; e
- bem-estar e manutenção do moral.
a) Levantamento das Necessidades
Levantamento das necessidades, ou determinação de necessidades de pessoal, é o
processo de identificação das necessidades quantitativas e qualitativas de recursos
humanos, para atendimento das metas e prioridades estabelecidas nos documentos
de alto nível da Marinha.
Corresponde à fase básica da logística “determinação de necessidades” e, em
tempo de paz, é realizada dentro do Sistema de Planejamento de Pessoal, de
acordo com normas estabelecidas pela DGPM. Esse Sistema terá a seguinte
constituição:
- Órgão de Direção Geral - Estado-Maior da Armada (EMA);
- Órgão de Coordenação Geral - Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha (DGPM);
- Órgão de Assessoria Geral - Conselho de Planejamento de Pessoal (COPLAPE);
- Órgãos de Coordenação Setorial - EMA e Órgãos de Direção Setorial (ODS);
- Órgãos de Coordenação Técnica - Organizações Militares Orientadoras Técnicas
(OMOT); e
- Órgãos de Gerência Executiva - Diretoria do Pessoal Militar da Marinha
(DPMM), Comando do Pessoal de Fuzileiros Navais (CPesFN) e Diretoria do
Pessoal Civil da Marinha (DPCvM).
As necessidades de mobilização de pessoal, decorrentes da concretização de uma
Hipótese de Emprego serão atendidas segundo procedimentos estabelecidos pelo
Sistema de Mobilização Marítima.
b) Procura e Admissão
É o processo de captação de recursos humanos na sociedade, para o serviço na
MB. É desenvolvido por meio de voluntariado, alistamento, convocação,
recrutamento e concursos, complementados pela seleção e incorporação.
Esta atividade está inserida na fase básica da logística “obtenção” e é
desempenhada pelas OM que integram a estrutura organizacional responsável
pelos processos seletivos para ingresso na MB, e pelas OM que realizam o

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-13 - REV.2
alistamento e o recrutamento para o Serviço Militar Inicial.
c) Preparação
É o processo de transformação dos recursos humanos em efetivos prontos para o
exercício de cargos e o desempenho de funções na MB, abrangendo a formação
do militar durante todo o tempo de permanência no serviço ativo.
Esta atividade complementa a fase básica da logística “obtenção” e é desenvolvida
pelos estabelecimentos de ensino e pelos órgãos de formação de reserva da MB.
O adestramento não é enquadrado como uma atividade logística de preparação,
não sendo, por conseguinte, responsabilidade da função logística Recursos
Humanos.
d) Administração
É o gerenciamento dos efetivos prontos, visando prover as OM dos recursos
humanos necessários.
Corresponde à fase básica da logística “distribuição” e é desempenhada pelos
órgãos do Sistema de Planejamento de Pessoal responsáveis pela designação e
distribuição, conforme norma estabelecida pela DGPM.
e) Bem-estar e Manutenção do Moral
É a atividade que visa manter as condições psicossociais adequadas ao serviço
ativo na MB.
Compreende ações voltadas para o atendimento de necessidades como: repouso,
recuperação, recreação, suprimento reembolsável, serviço de assistência social,
serviço de assistência religiosa, serviço postal, serviço de lavanderia e
sepultamento.
4.6.3 - Outras atividades envolvendo pessoal e que não fazem parte da função logística
Recursos Humanos
As atividades referentes à justiça e disciplina, aos prisioneiros de guerra e aos civis
internados não fazem parte da função logística Recursos Humanos.
4.7 - TRANSPORTE
Todas as outras funções logísticas necessitam, de alguma forma, do transporte para a
execução de seus propósitos. Desse modo, deverá haver uma orientação específica de
transporte para cada função logística, de maneira a estabelecer quais atividades, fases e
princípios serão aplicáveis, sempre de forma harmônica.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-14 - REV.2
4.7.1 - Conceito
É o conjunto de atividades que são executadas visando ao deslocamento de recursos
humanos e materiais por diversos meios, em tempo e para os locais predeterminados,
a fim de atender às necessidades.
Como função logística, o transporte é primordialmente um serviço. Embora esteja
presente na fase básica distribuição, participa como atividade fundamental para o
esforço logístico. Abrange todas as modalidades, vias e classes de transporte, além de
incluir os terminais de transporte que são os pontos de origem e destino do processo.
4.7.2 - Atividades da Função Logística Transporte
São atividades da função logística Transporte:
- levantamento das necessidades;
- seleção; e
- gerência de transportes.
a) Levantamento das Necessidades
Decorre do exame pormenorizado dos planos propostos e, em particular, das ações
e operações previstas. Os usuários de transporte apresentam, periodicamente, aos
órgãos de apoio, o planejamento de suas necessidades para o período subsequente.
b) Seleção
Consiste no atendimento das prioridades, na escolha da modalidade de transporte
a ser adotada e o meio de transporte a ser empregado, com base no conhecimento
das possibilidades dos meios e das vias de transporte.
c) Gerência de Transportes
Consiste em:
- aproveitar, de maneira eficiente, as disponibilidades existentes;
- buscar a obtenção do máximo rendimento dos meios disponíveis, como a redu-
ção ao mínimo das baldeações, a utilização dos meios de transporte mais
flexíveis e a obtenção de rapidez, segurança e flexibilidade nas operações
logísticas; e
- estabelecer medidas de coordenação e de controle sobre o movimento de mate-
rial ou pessoal, com a finalidade de avaliar e assegurar a execução sistemática e
ordenada do trânsito.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-15 - REV.2
4.7.3 - Avaliação
Consiste na determinação, em função de ações a serem desenvolvidas pelas OM ou
forças navais, da capacidade dos terminais e dos meios de transporte.
É de grande importância para a logística naval, ao efetuar o planejamento de uma
operação naval, o conhecimento detalhado e atualizado da disponibilidade desses
recursos.
4.7.4 - Controle de Tráfego
Consiste no estabelecimento de medidas de coordenação e de controle sobre o
movimento de material ou pessoal, executada por quem tem a responsabilidade de
realizar transporte. Sua complexidade varia com a freqüência com que se aplica o
transporte.
Visa, fundamentalmente, evitar custos elevados, perdas de tempo, desencontros,
desgastes e interferências que prejudiquem a chegada em seu destino, do material ou
pessoal, no tempo definido para atender às necessidades requeridas.
4.8 - ENGENHARIA
4.8.1 - Conceito
É o conjunto de atividades que são executadas, visando ao planejamento e à
execução de obras e de serviços com o objetivo de obter e adequar a infra-estrutura
física e as instalações existentes às necessidades das forças e demais OM da MB.
4.8.2 - Considerações e Definições
a) A obtenção e a utilização da infra-estrutura física necessária, normalmente,
compreende:
I) portos, aeródromos e vias de transporte;
II) terminais de transporte;
III) bases;
IV) obstáculos, abrigos e trabalhos de camuflagem; e
V) instalações diversas.
b) Desde o planejamento, até a execução, sob o enfoque da função logística
Engenharia, deverá ser considerada, sempre que possível, a máxima utilização da
infra–estrutura e das instalações existentes, bem como as disponibilidades em
materiais, equipamentos e mão-de-obra.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-16 - REV.2
4.8.3 - Atividades da Função Logística Engenharia
São atividades da função logística Engenharia:
- construção ;
- ampliação;
- reforma;
- adequação;
- reparação;
- restauração;
- conservação;
- demolição;
- remoção; e
- desobstrução;
- montagem; e
- avaliação.
a) Construção
Consiste nos trabalhos para obtenção de um recurso físico novo, isolado ou em
conjunto com outros.
b) Ampliação
Consiste nos trabalhos destinados a aumentar a capacidade de um recurso físico já
existente.
c) Reforma
Consiste nos trabalhos para melhorar a eficiência de um recurso físico já existente,
sem aumentar sua capacidade física.
d) Adequação
Consiste nos trabalhos para alterar a destinação de um recurso físico já existente,
sem aumentar sua capacidade física.
e) Reparação
Consiste nos trabalhos corretivos para eliminar danos de pequeno vulto ocorridos
em um recurso físico, restabelecendo sua condição de utilização.
f) Restauração
Consiste nos trabalhos corretivos para restabelecer as condições de utilização de
determinado recurso físico que apresente danos consideráveis.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-17 - REV.2
g) Conservação
A conservação consiste nos trabalhos preventivos e corretivos de problemas
comuns devidos ao uso corrente de recursos físicos.
h) Demolição
Consiste nos trabalhos para desfazer ou destruir um recurso físico.
i) Remoção
Consiste nos trabalhos para transferir determinado recurso físico de um local para
outro.
j) Desobstrução
A desobstrução consiste nos trabalhos realizados para a retirada de obstáculos,
naturais ou artificiais, que estejam impedindo ou dificultando a utilização do local
ou da área considerada.
k) Montagem
A montagem consiste na reunião de peças de um dispositivo, mecanismo ou
equipamento, de modo que possa funcionar e atender ao fim a que se destina.
l) Avaliação
A avaliação consiste no levantamento e análise de informações técnicas de forma
a verificar se a infra-estrutura é adequada para o fim a que se destina.
4.8.4 - Planejamento e execução de obras e serviços
O planejamento e a execução de obras e serviços referentes às atividades da função
logística Engenharia serão desenvolvidas de acordo com o Sistema do Plano Diretor
(SPD).
Essas obras e serviços podem ser caracterizados como de investimento ou de
manutenção. São consideradas como de investimento a construção, a ampliação, a
restauração e a desobstrução de portos e rios, e como de manutenção a reparação e a
conservação. As demais atividades serão caracterizadas em decorrência do vulto das
obras e serviços necessários.
4.9 - RESPONSABILIDADES SOBRE AS FUNÇÕES LOGÍSTICAS
Sempre que a solução de um problema de uma determinada função logística estiver a
cargo de mais de um ODS, deverá ser estabelecida a necessária orientação pelo Órgão
de Direção Setorial Líder (ODSL), aquele que exerce o esforço principal.

Os ODSL das Funções Logísticas são:

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 4-18 - REV.2
FUNÇÃO LOGÍSTICA ODSL
RECURSOS HUMANOS DGPM
RECURSOS HUMANOS do CFN (exceto
pessoal civil)
CGCFN
SAÚDE DGPM
MANUTENÇÃO DGMM / CGCFN
SALVAMENTO ComOpNav
SUPRIMENTO SGM
TRANSPORTE *
ENGENHARIA DGMM

(*) A SGM será o ODSL para todos os casos exceto para o transporte de caráter
operativo, quando o ODSL deverá ser o ComOpNav, por se tratar de Apoio Logístico
Móvel.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-1 - REV.2
CAPÍTULO 5
APOIO LOGÍSTICO
5.1 - GENERALIDADES
É a estrutura sistêmica destinada a prover uma força dos recursos humanos e materiais e
dos serviços destinados a atender às suas necessidades, visando ao cumprimento da
missão.
O apoio logístico é, em síntese, a ação pela qual a logística se concretiza, atendendo ao
propósito de manter as forças e as OM da MB em condições operativas, adequadas ao
cumprimento de suas missões.
O fluxo dos recursos logísticos, desde suas fontes até os consumidores, é uma tarefa a
ser realizada pelo Sistema de Apoio Logístico.
O apoio logístico, pois, consiste na concretização do fluxo logístico de pessoal, material
e serviços, tendo como efeito desejado o provimento das necessidades logísticas das
forças e das OM da MB.
5.2 - SISTEMA DE APOIO LOGÍSTICO
O Sistema de Apoio Logístico é o conjunto ordenado de elementos - pessoal,
organizações, material, normas, processos e técnicas - interrelacionados e destinados a
prover as necessidades da MB.
Tais sistemas devem estar em condições de:
- evoluir, sem solução de continuidade, da situação de normalidade para uma situação
de conflito;
- realizar o apoio logístico consoante o planejamento;
- entrosar-se com os sistemas congêneres do meio civil, das demais forças e, ainda, de
forças aliadas; e
- prestar apoio logístico às demais forças, sob determinadas circunstâncias.
Na organização do apoio logístico devem ser levados em conta os seguintes fatores:
- missão e constituição das forças e das OM da MB a apoiar;
- possibilidades econômicas do País;
- duração estimada das operações navais; e
- condições vigentes em tempo de paz e Hipóteses de Emprego consideradas.
A organização deste sistema deve, pois, atender às condições de ordem estratégica e
tática, conciliadas com as disponibilidades do sistema econômico da Nação.
Além de ser capaz de evoluir para uma situação de conflito, sem solução de continuida-

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-2 - REV.2
de, o Sistema de Apoio Logístico da Marinha deve estar em condições de se relacionar
com os sistemas congêneres das demais Forças Armadas e, quando necessário e
oportuno, das forças aliadas.
5.3 - BASE DE APOIO LOGÍSTICO
Base de Apoio Logístico (BApLog) é uma organização logística, de caráter eventual,
criada ou já existente na estrutura das Forças Armadas. Essa estrutura será completada,
quando necessário, pela mobilização.
5.3.1 - Tarefas da Base de Apoio Logístico:
a) executar o apoio logístico às forças desdobradas em sua área de atuação e,
conforme determinado, a outras forças e à população civil;
b) sediar órgãos de apoio logístico; e
c) servir de ligação entre os órgãos de apoio logístico das Forças Armadas e as
organizações de apoio logístico das forças empregadas.
5.3.2 - O número de bases de apoio logístico será variável e deverá responder às necessida-
des logísticas decorrentes do planejamento operacional.
5.3.3 - Estação Naval
OM destinada ao estacionamento de unidades ou forças navais, aeronavais e de
fuzileiros navais, capaz de prover auxílio à manutenção corretiva de 1º escalão,
devendo manter suas oficinas prontas para utilização por pessoal especializado dos
próprios meios, e apoio logístico limitado nas demais funções logísticas, além de cais
acostável, água, energia elétrica, telefone, coleta de lixo, entre outras facilidades.
5.3.4 - Base Naval
OM destinada a prover apoio logístico amplo, muitas vezes especializado, às forças
navais, aeronavais ou de fuzileiros navais, constituída por instalações e recursos de
apoio logístico e serviços, proporcionando “facilidades” aos meios para os quais foi
destinada.
a) Classificação de Bases Navais
As Bases Navais podem ser classificadas quanto aos seguintes aspectos:
I) Localização:
- Bases Continentais - dispersas ao longo do litoral nacional, evitando-se uma
desnecessária concentração;
- Bases Avançadas - instaladas em pontos próximos das áreas de operação, não
só no litoral, como em ilhas oceânicas. São, normalmente, temporárias e per-

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-3 - REV.2
dem a razão de ser ao término do conflito que gerou a sua necessidade; e
- Bases Ultramarinas - localizadas, normalmente, em países aliados, cedidas
por acordos internacionais.
II) Duração:
- Base Permanente – apoia, durante o ciclo de atividades de um meio operativo,
em tempo de paz, as ações de adestramento e de manutenção desse meio, além
do apoio de retaguarda, em situações de conflito. Pode prestar apoio direto às
forças em operação em área próxima; e
- Base Temporária – é a que se destina a cumprir, por tempo limitado, tarefas
restritas de apoio logístico às forças.
III) Mobilidade:
- Base Fixa – é aquela cujas instalações estão situadas em terra, sem condições de
deslocamento para outra área geográfica; e
- Base Móvel – é aquela que possui instalações com capacidade de fácil transfe-
rência de uma localidade para outra. É, normalmente, constituída por meios
flutuantes, tomando, então, a denominação de base flutuante.
IV) Meios apoiados:
- Base Naval – é a que orienta seu esforço principal para o apoio às forças navais;
- Base Aérea-naval – é a que presta apoio a aeronaves orgânicas da Marinha;
- Base Aeronaval – é aquela que engloba as responsabilidades das duas outras, ou
seja, apoia as forças navais, incluindo os meios aéreos orgânicos; e
- Base de Fuzileiros Navais – é aquela que apoia as forças de fuzileiros navais.
5.4 - MODALIDADE DE APOIO
O apoio logístico é prestado segundo duas modalidades básicas: o apoio logístico fixo e
o apoio logístico móvel.
5.5 - APOIO LOGÍSTICO FIXO
O apoio logístico fixo é prestado nas organizações fixas que, em sua maioria, já existem
desde o tempo de normalidade, e que permanecem prestando o apoio necessário em
situação de conflito.
Arsenais, bases e estações navais, órgão de distribuição, centros de instrução e hospitais
são as principais organizações componentes do apoio logístico fixo.
A vulnerabilidade a que ficam sujeitas as forças, durante o período em que estão
apoiadas em uma base fixa, é um aspecto que merece atenção especial por ocasião do

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-4 - REV.2
planejamento de uma operação de apoio logístico. Para esta vulnerabilidade concorrem
a imobilidade a que se sujeitam os meios e a conseqüente redução de sua capacidade de
combate.
O ponto crítico a ser considerado é, pois, o tempo de permanência de uma força na base.
É preciso reduzi-lo ao mínimo. A base necessita ser estruturada e possuir os recursos
necessários para prover o apoio no menor tempo possível. Dependendo de sua
capacidade, a base tanto pode prestar este apoio simultaneamente a todos os meios,
como efetuá-lo individualmente e de modo escalonado.
Para minimizar o tempo de permanência de uma força naval em uma base são utilizadas
técnicas especiais de reabastecimento rápido.
É oportuno lembrar que, enquanto uma força permanece na base recebendo apoio, a
responsabilidade por sua defesa é da própria base, que deve promover as medidas de
segurança.
Quando o apoio é escalonado (enquanto alguns navios estão imobilizados, os demais
permanecem em atividades nas proximidades), esta proteção, em algumas situações,
pode ser executada com a colaboração da própria força.
As bases avançadas - tipo de base fixa - se revestem de fundamental importância no
apoio logístico fixo quando as forças operam em áreas afastadas das bases continentais
próprias.
5.6 - APOIO LOGÍSTICO MÓVEL
O apoio logístico móvel caracteriza-se por estruturas organizadas para atender um
determinado tipo de operação e, geralmente, são dissolvidas após cessados os motivos
de sua ativação. Estas estruturas, normalmente, utilizarão recursos humanos e materiais
e os serviços oriundos do apoio logístico fixo para sua organização.
Uma força naval combina seu poder de destruição com seus atributos de mobilidade e
de flexibilidade. No entanto, apesar de todo o seu poderio, a força naval tem seu tempo
de permanência no mar grandemente limitado por sua autonomia. A solução encontrada
pelas Marinhas para aumentar esta autonomia foi a de levar o apoio requerido
juntamente com as forças navais para os Teatros de Operações Marítimo (TOM),
utilizando navios especializados.
O apoio logístico móvel, ou simplesmente apoio móvel, é a modalidade de apoio
logístico, cujo esforço principal é realizado por unidades móveis que levam este apoio
até a área de operações.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-5 - REV.2
A finalidade do apoio móvel é estabelecer um ponto de concentração na área de
operações. A sua característica mais importante é a da MOBILIDADE, ou seja,
aumentar a capacidade de apoiar as forças navais nos vários pontos do Teatro de
Operações (TO).
São vantagens do apoio móvel sobre o apoio fixo:
- evitar a interferência mútua entre forças navais quando há limitações de áreas para a
instalação de bases avançadas;
- ser mais sensível à ação do comando da força naval, por fazer parte orgânica desta
força;
- prestar o apoio mais próximo à área de operações e/ou diretamente aos meios de uma
força naval;
- devido à mobilidade, ser menos vulnerável à ação do inimigo;
- proporcionar maior flexibilidade às operações; e
- contribuir positivamente para a maior permanência da força naval no mar, sem
comprometer a sua mobilidade.
A maior desvantagem do apoio móvel com relação ao apoio fixo reside na limitação de
recursos logísticos que podem ser proporcionados aos meios apoiados.
O apoio logístico móvel apresenta-se sob duas formas:
- o apoio logístico às forças em um ponto pré-estabelecido, próximo à área de operação; e
- o apoio logístico às forças durante os seus trânsitos na e para a área de operações.
Para a execução destas duas formas, existem três tipos de unidades móveis:
- grupo de apoio móvel;
- grupo de reabastecimento no mar; e
- grupo de recompletamento.
5.6.1 - Grupo de Apoio Móvel
O grupo de apoio móvel é constituído por meios navais com características
apropriadas e tem por tarefa prover apoio às forças navais nas proximidades da área
de operações.
Compreende:
- o provimento do apoio logístico diretamente às unidades navais; e
- a constituição de um ponto de acumulação de estoques de suprimentos da rede de
abastecimento, tais como: combustíveis, munição, sobressalentes em geral, gêneros
alimentícios e outros itens de consumo.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 5-6 - REV.2
Os meios logísticos que compõem o grupo de apoio móvel são diversos, podendo
incluir, dentre outros: navio-oficina, navio-tender (de submarinos, de navios-
varredores, de navios-aeródromos), rebocadores, navio de salvamento, navio de
abastecimento, dique flutuante, navio-doca, navio-hospital, navio-tanque, navio-
transporte, além de diversas unidades auxiliares (barcos, lanchas, barcaças, batelões,
EDVP, EDVM, cábreas, etc.).
O grupo de apoio móvel necessita de proteção. Assim, meios navais de combate
podem estar presentes na sua constituição, o que representa uma desvantagem, pois
unidades combatentes são desviadas de sua tarefa principal.
5.6.2 - Grupo de Reabastecimento no Mar
O propósito do reabastecimento no mar é o de ampliar a capacidade de permanência
no TO das unidades navais, por meio do provimento de suas necessidades logísticas
durante o trânsito para a área de operações, ou no seu interior.
O grupo de reabastecimento no mar é constituído por meios operativos com
características apropriadas, capazes de prover, no mar, os suprimentos necessários a
uma força naval .
O grupo de reabastecimento no mar acompanha a força, fazendo parte da
organização por tarefas, e constituindo, normalmente, um Grupo-Tarefa. Requer,
assim, defesa contra as ações do inimigo, obrigando o destaque de unidades de
combate para a sua proteção.
A existência de dispositivos aperfeiçoados para transferência de carga e o emprego
de helicópteros como elemento de ligação, entre o navio de reabastecimento e o
navio apoiado, trouxeram novas dimensões às técnicas de reabastecimento no mar.
Os helicópteros orgânicos provocaram alterações significativas nos procedimentos
táticos das forças navais. A vulnerabilidade à ação do inimigo foi reduzida ao
diminuir o tempo de reabastecimento, ao aumentar a liberdade de manobra, além de
diminuir a necessidade de afastamento dos navios de combate da área de operações.
5.6.3 - Grupo de Recompletamento
É um grupo de navios empregados como “ligação” entre os principais pontos de
apoio, na retaguarda, e a área de operações, e tem por propósito o reabastecimento
dos dois grupos mencionados anteriormente.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-1 - REV.2
CAPÍTULO 6
APOIO LOGÍSTICO INTEGRADO

6.1 - CONCEITUAÇÃO
O correto dimensionamento entre o desempenho e o custo, desde a incorporação até a
baixa do serviço de um meio ou de um sistema, somente poderá ser alcançado se
considerar o apoio logístico em todas as fases do projeto, inclusive a operacional. A
crescente complexidade tecnológica agregada aos meios e sistemas tem levado as
Marinhas ao aprimoramento da logística.
Nesse cenário, surgiu o conceito de Apoio Logístico Integrado (ALI), cujo propósito é o
de garantir o máximo de disponibilidade de um meio ou sistema a ser incorporado,
durante a vida operativa prevista.
Durante o desenvolvimento dos processos de obtenção ou modernização de um meio ou
sistema, as atividades e o planejamento preliminar de apoio logístico são encargos do
Gerente de Projeto, cabendo a este garantir que o pessoal da logística e o pessoal do
projeto trabalhem juntos, em ambiente de máxima cooperação e troca de informações.
Assim, a função do ALI deve ser firmemente identificada como uma parte integrante do
projeto de engenharia.
Para frisar a importância de um bom planejamento do ALI, podemos citar que:
“Quando se faz um estudo do custo de um sistema, estendendo-o a todo o seu período
de vida, o apoio logístico, para garantir a disponibilidade desse sistema, representa a
maior porção e, às vezes, o principal item do custo”.
Portanto, um dos propósitos do ALI é o de garantir a disponibilidade dos sistemas ou
equipamentos, ou seja, a probabilidade de que eles estejam prontos para executar aquilo
que se espera, quando necessário, através do correto dimensionamento financeiro e
físico do apoio logístico.
No emprego de sistemas de armas e seus equipamentos, os problemas de apoio são
fatores limitativos de disponibilidade operativa. Por isso, muito esforço tem sido
dedicado na tentativa de aumentar o tempo médio entre falhas (MTBF - “Mean Time
Between Failures”) ou diminuir o tempo médio de paralisação para manutenção (MDT -
“Maintenance Downtime”).
Grande importância tem sido dada à adequada preparação do pessoal para operação e
manutenção do material, como forma de contribuir para a redução de avarias.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-2 - REV.2
Além da disponibilidade, deve-se determinar, também, a confiabilidade, tendo em vista
que esta se constitui na probabilidade com que o meio ou sistema é capaz de cumprir,
como previsto, a sua missão, ou ainda, a probabilidade de operar, dentro das
especificações, por um dado período de tempo, considerando-se que estivesse operando
sem restrições ao início deste.
6.2 - ATRIBUTOS DO ALI
O ALI se caracteriza por três grandes atributos: oportunidade, amplitude e integração.
A oportunidade é a preocupação com o apoio logístico, começando na fase de concepção
do processo de obtenção ou modernização.
Isso faz sentido porque os altos custos envolvidos obrigam a que se realize uma análise
de custo/benefício que sirva de ferramenta na definição do novo meio ou equipamento.
O segundo atributo do ALI é sua amplitude, ou seja, o planejamento logístico, efetuado
dentro do conceito de ALI, abrangendo o período que vai desde a sua seleção, na fase de
concepção, até a sua baixa do serviço ativo da MB.
Considerando ainda que o custo de posse (operação mais manutenção) é de duas a três
vezes o custo de aquisição, fica evidenciada a necessidade de se conhecer, de antemão,
todas as implicações logísticas do novo meio/equipamento durante sua fase operativa,
para que se possa alcançar o máximo de disponibilidade e se utilizar da melhor maneira
possível os recursos disponíveis.
O terceiro atributo do ALI é a sua integração, isto é, todos os elementos envolvidos no
apoio logístico devem atuar de forma integrada.
A falta desse atributo constitui uma enorme fonte de desperdício de recursos, além de
acarretar uma baixa disponibilidade dos meios/equipamentos apoiados.
Resumindo, pode-se dizer que o conceito de ALI se relaciona com o planejar, na época
correta, a otimização e a integração dos recursos logísticos obtidos por intermédio de
ações sistemáticas, seguidas da implementação e da gerência adequadas do apoio
logístico requerido para o novo meio/equipamento durante seu período de vida útil.
6.3 - MONTAGEM E ORGANIZAÇÃO DO ALI
Pode-se caracterizar duas fases, durante o período de vida útil de um
meio/equipamento: fase de introdução e fase operativa. A fase de introdução vai desde
sua concepção até sua entrada em serviço e a fase operativa vai desde a sua entrada em
serviço até a sua baixa.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-3 - REV.2
É na fase de introdução de um novo meio/equipamento que o ALI começa a ser
aplicado por meio de um plano denominado “Plano Gerencial de Apoio Logístico
Integrado” (PGALI).
Na fase de introdução, inúmeras atividades são desenvolvidas em paralelo e por
diversos setores da MB, em uma organização do tipo matricial no caso de grandes
obtenções. Para os casos de menor complexidade, o responsável pela introdução executa
o planejamento, utilizando-se da própria estrutura interna.
De um modo bem genérico, pode-se definir o ALI como sendo “uma composição de
todos os elementos necessários para assegurar o apoio eficaz e econômico de um meio,
sistema ou equipamento durante sua vida operativa”.
Os fatores e metas analisados pelo ALI são os seguintes:
- pessoal;
- adestramento;
- equipamento para adestramento;
- documentação típica do meio;
- documentação típica de equipamentos;
- apoio à documentação;
- confiabilidade e manutenibilidade;
- conceito de engenharia de manutenção;
- equipamentos de teste, ferramentas, documentação de testes;
- conceitos de apoio (base);
- apoio ao abastecimento;
- nacionalização;
- padronização;
- facilidades;
- custos do ALI; e
- especificações de contratos.
Estes elementos devem ser considerados no PGALI, com as metas a seguir indicadas:
Pessoal
As necessidades de pessoal para apoiar o meio ou equipamento devem ser definidas.
Isto é alcançado fazendo-se uma série de análises como: tipo de trabalho; e
qualificação dos recursos humanos para operação e manutenção de sistemas e
equipamentos.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-4 - REV.2
Adestramento
As necessidades de adestramento para operar o meio, sistema ou o equipamento devem
ser bem determinadas. Assim, se é recebido um meio ou um equipamento novo, é
preciso providenciar uma infra-estrutura de cursos para que, logo na fase de entrega,
haja pessoal para operá-lo e mantê-lo.
Equipamento para adestramento
Deverão ser previstas as necessidades de equipamentos para adestramento, sendo
importante decidir se serão empregados a bordo ou em terra.
Serão definidos, entre outros, os equipamentos de adestramento em série, isto é, iguais
aos de bordo, e especiais, ou seja, simuladores. O plano discriminará a documentação
para alunos e instrutores, tais como apostilas, planos, etc, e o detalhamento da instrução.
Documentação típica do meio
No caso de um meio ou sistema, têm-se do fabricante os desenhos individuais de cada
equipamento e, fazendo a integração destes equipamentos com os demais, incluindo os
acessórios, têm-se os desenhos do meio ou do sistema.
Além disso, um completo plano da documentação, referente ao meio ou sistema, deve
ser elaborado. Esse plano definirá quais sistemas terão manuais técnicos, desenhos,
cartões de manutenções, etc.; quais os desenhos que serão de bordo; a documentação
adicional para a Base; e o histórico, com os relatórios de avarias nos testes.
Documentação típica de equipamentos
O fabricante deve prover, no nível de equipamentos, os manuais técnicos de instalação,
operação e manutenção, cartões de manutenção, desenhos de projeto, etc.
Analogamente, deve ser elaborado um plano da documentação, orientado para os
equipamentos, e nele será descrito para que equipamentos serão destinados quais
documentos.
Apoio à documentação
Diretrizes devem ser produzidas para que se tenha uma documentação de fácil
manuseio, atualizada, de fácil localização e compreensão. Para cada projeto, será feito
um plano de apoio à documentação com especificações de padrões de: procedimentos;
organização; controle da configuração da documentação; microfilmes, microfichas; etc.
Confiabilidade e manutenibilidade
A confiabilidade é dependente do período de tempo em que o sistema é capaz de
trabalhar sem avaria.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-5 - REV.2
A manutenabilidade pode ser definida como a probabilidade de que um sistema
avariado seja reparado, ou seja, restituído à condição operacional, num determinado
intervalo de tempo. Ela é característica do sistema em questão e do apoio da
organização que opera esse sistema. A manutenibilidade afeta a disponibilidade do
meio em questão. Portanto, deve ser feita uma análise da confiabilidade e dos critérios
de manutenibilidade para cada projeto.
Conceito de engenharia de manutenção
O planejamento de manutenção e reparo de sistemas e equipamentos do meio deve ser
elaborado. Nele serão definidos, entre outros, os escalões de manutenção de bordo, base
e indústrias de apoio. Igualmente, deve ser feito um plano do conceito de engenharia de
manutenção. Nele, são, também, desenvolvidas: análise de engenharia de manutenção,
de onde surgirão as necessidades (sobressalentes, ferramentas, pessoal, etc.); e análise
de oficinas e paióis de sobressalentes.
Equipamentos de teste, ferramentas e documentação de teste
Estudos e análise devem ser conduzidas para determinar quais ferramentas,
equipamentos de testes, etc, deverão existir a bordo, na base ou no arsenal.
Deve ser elaborado, também, um plano de equipamentos de testes, ferramentas e
documentação de testes. Nele, são desenvolvidos, ainda, conceitos de calibragem e
testes.
Conceito de apoio (base)
A forma pela qual o meio será apoiado pela base deve ser definida.
Deve ser elaborado um plano do conceito de apoio que mencionará, entre outras, as
atividades a serem desenvolvidas pelas OMPS e as necessidades de infra-estrutura em
todos os níveis para atender à filosofia de apoio definida pelo Setor Operativo.
Devem ser claramente estabelecidos os limites do apoio a ser prestado.
Apoio ao abastecimento
No plano de apoio ao abastecimento, é descrito o que deverá existir a bordo, em escolas,
base, arsenal e indústrias, em relação a sobressalentes, equipamentos de rodízio, listas
de dotação e aprovisionamento.
São, também, descritos os procedimentos padrões necessários para o apoio (por
exemplo: pedido de sobressalentes), o controle da configuração dos equipamentos e
demais itens coerentes com a sistemática adotada.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-6 - REV.2
A nacionalização deve ser meta em todos os setores e buscada até o nível de
componentes, objetivando diminuir a dependência externa e aumentar a capacitação da
indústria nacional.
Padronização
O número de itens necessários ao apoio logístico deve ser reduzido a fim de facilitar a
manutenção e, conseqüentemente, diminuir custos.
A padronização possibilita, também, o aprimoramento de componentes e de
documentação técnica.
Facilidades
As facilidades operacionais e de manutenção devem ser identificadas de modo a integrar
o que foi adquirido ao apoio disponível.
As necessidades devem ser identificadas e previstas, de modo que a infra-estrutura
necessária seja analisada e, se for o caso, prontificada no momento correto.
Os custos devem ser considerados de um modo global, em todas as fases do projeto, e
avaliados desde a introdução até a baixa do serviço ativo.
A abrangência da análise de custos engloba os tópicos considerados anteriormente, de
modo a evitar que seja adquirido algo com impossibilidade financeira de sua operação
durante todo o período de vida.
Especificações e contrato
A capacidade de manutenção da MB deve ser levada em conta, a fim de garantir sua
execução pelo período de uso para o qual foi o meio adquirido, estabelecendo-se
especificações a serem negociadas nos vários contratos.
A direção do PGALI, para a introdução do novo meio/equipamento, em função de sua
complexidade, é normalmente entregue a um gerente do projeto de obtenção, a quem
cabe promover sua elaboração e chefiar a organização matricial implementada.
6.4 - O ALI E O SISTEMA DE APOIO LOGÍSTICO
Por melhor que seja o planejamento do ALI, de pouca utilidade será, se não coexistir
com um sistema de apoio logístico que observe o seu atributo de integração. Em outras
palavras, o planejamento do ALI será mais eficaz se for abordado sob um enfoque
sistêmico.
O sistema de apoio deve se estruturar criando os subsistemas necessários ao
atendimento dos requisitos de manutenção e operação dos meios/equipamentos.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-7 - REV.2
Os subsistemas devem ter estruturas próprias que cumprirão as atividades grupadas por
áreas funcionais, conforme as necessidades definidas pelo Sistema de Apoio Logístico,
no atendimento à política de apoio estabelecida pelo Comando.
Da mesma forma, o ALI, para ser um instrumento útil, deve se moldar à organização do
Sistema de Apoio Logístico, de modo que após a entrada em serviço do
meio/equipamento, haja absorção do mesmo pelo sistema, sem quebra de continuidade.
O ALI, portanto, no desenvolvimento das atividades inerentes à fase de introdução,
deve se basear nas normas, procedimentos e regulamentações do Sistema de Apoio
Logístico da MB.
O PGALI, que consolida o planejamento da fase de introdução, considera várias
atividades, conforme já mencionado, se preocupando com a preparação da futura
absorção, pelo Sistema de Apoio Logístico, do novo meio/sistema/equipamento.
Esta fase de introdução executa as atividades com base em parâmetros coerentes com a
situação do novo meio/sistema/equipamento, que poderá ter um comportamento no
período inicial diferente daquele do período normal de operação.
Por exemplo, o apoio de abastecimento, que é parcela importante do ALI, é prestado por
meio do método denominado aprovisionamento, pelo qual se relacionam os itens de
material (sobressalentes, ferramentas, equipamentos de teste e material de consumo), se
determinam as quantidades necessárias de cada um para operar e manter um meio, um
sistema ou equipamento, por um período inicial de serviço, e se obtém e se distribui o
que foi estabelecido.
O PGALI não se esgota nesta fase de introdução e prossegue prevendo os dados
necessários para que o Sistema de Apoio absorva os novos itens.
Trabalhando na área de material, pessoal e serviços, o PGALI integra as três áreas e se
preocupa com todo o ciclo de vida do novo meio/sistema/equipamento, variando de
intensidade em uma ou outra área, conforme a fase que se esteja vivendo.
Em resumo, pode-se dizer que o conceito do ALI se relaciona com a definição,
otimização e integração, obtidas por meio de um planejamento sistemático do apoio
logístico para um novo meio/sistema/equipamento, abrangendo todo seu período de
vida.
Desse modo, os objetivos e tarefas principais do ALI para um novo meio, sistema ou
equipamento em obtenção/modernização são:
- a elaboração do planejamento do ALI, definindo o cronograma de atividades;

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-8 - REV.2
- a definição da quantidade e da qualificação do pessoal para a operação e a
manutenção de bordo e de base;
- o adestramento de pessoal para operação e manutenção de bordo e de base, para
sistemas, equipamentos e componentes; adestramento de pessoal civil da base, para
equipamentos especiais;
- a disponibilidade de equipamento, documentação e meios auxiliares, para adestrar a
primeira guarnição e as seguintes;
- a posse de documentação técnica para operar o navio e para realizar manutenção de
bordo e de base;
- a prontificação de documentação técnica de abastecimento necessária à elaboração das
listas de dotação de bordo e de base;
- a definição de necessidades de sobressalentes, equipamentos de apoio, procedimentos
de pesquisas de avarias e garantia de que o MTBF (tempo médio entre falhas) e o
MTTR (tempo médio para reparo) estejam compatíveis com o contido nos RANS;
- o desenvolvimento de atividades de engenharia de manutenção que resultarão na
descrição das atividades de manutenção a serem executadas pelas OMPS;
- o aprovisionamento de equipamentos, documentação e “software” de testes para todos
os níveis de manutenção;
- o aproveitamento inicial de sobressalentes, itens de rodízio para navio e OMPS,
incluindo apoio intermediário no período de testes e avaliação;
- a identificação das facilidades operacionais e de manutenção;
- as estimativas de custo de elementos do ALI em todas as fases do projeto; e
- a previsão de contratos com as indústrias para realizar manutenção especiais.
6.5 - PRINCIPAIS ATIVIDADES DO PLANEJAMENTO DO ALI
As principais atividades desenvolvidas no planejamento do ALI são: planejamento de
recursos humanos, engenharia de manutenção e aprovisionamento.
O planejamento de recursos humanos é parte integrante do PGALI, desenvolvido na
fase de introdução, e é responsável pelo provimento de pessoal qualificado para
executar as ações de operação e manutenção durante a fase operativa.
Os requisitos de manutenção, originados no conceito de manutenção adotado, são
convertidos em estimativas de homem-hora necessários para a execução desses
serviços, juntamente como as necessidades de operação, determinando a quantidade de

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 6-9 - REV.2
pessoal e seus respectivos níveis de qualificação e registrando essas necessidades no
PGALI.
A engenharia de manutenção, também chamada de planejamento de manutenção, é a
atividade central do PGALI e interage com todas as outras áreas envolvidas. Atua
dentro da política de apoio estabelecida pelo comando e recebe as principais entradas,
para seu desenvolvimento, do construtor/fabricante e das áreas de análises de
confiabilidade e de manutenibilidade.
O produto final da engenharia de manutenção é o plano de manutenção do novo
meio/equipamento, que contém os requisitos e instruções de execução das ações de
manutenção por parte dos utilizadores.
Esses dados permitirão o estabelecimento das dotações e níveis iniciais de estoque, que
fazem parte do aprovisionamento.
Ao aprovisionamento cabe estabelecer quais os itens de suprimento necessários ao
apoio das ações de manutenção, durante sua fase inicial de operação, conforme já
comentado.
Deve conter o tempo da missão, o cenário e as disponibilidades de apoio logístico
móvel e fixo e estabelecer medidas de eficácia como: tempo de resposta às necessidades
de manutenção e índice de atendimento a ser prestado.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 7-1 - REV.2
CAPÍTULO 7
RESPONSABILIDADE PELA LOGÍSTICA NAVAL

7.1 - GENERALIDADES
A responsabilidade pela logística das forças cabe aos Comandantes dos vários escalões
operativos envolvidos, tendo em vista que serão eles os executores ou coordenadores
diretos das missões cujo cumprimento dependem de fatores logísticos.
7.2 - EM SITUAÇÃO DE PAZ
Cabe aos Comandantes dos meios operativos, de grupo ou de força, a responsabilidade
pela determinação de necessidades no âmbito de seus respectivos Comandos e a
cooperação com o Sistema de Apoio Logístico na execução das fases referentes à
obtenção e à distribuição, respeitadas as áreas de competência das OM integrantes dos
sistema de apoio. Aos Comandantes de grupo ou de força caberá, ademais, o controle do
atendimento das necessidades de suas unidades pelo Sistema de Apoio Logístico.
Ao Comandante-em-Chefe caberá as responsabilidades concernentes à coordenação da
ação dos Comandantes de grupo ou de forças. As OM componentes do Sistema de
Apoio Logístico serão responsáveis pela obtenção e pela distribuição, sob a
coordenação e supervisão de órgãos de alto nível, integrantes do referido Sistema.
A responsabilidade direta pela logística das OM da MB é atribuição de seus titulares,
aplicando-se, no que for cabível, o estabelecido para as forças.
7.3 - EM SITUAÇÃO DE CONFLITO
Estabelecida a Estrutura Militar de Guerra, os seguintes escalões e níveis de
responsabilidade deverão ser considerados pela Logística Naval:
- Escalão administrativo:
- nível de supervisão; e
- nível de execução.
- Escalão operacional:
- nível Teatro de Operações Marítimo (TOM); e
- nível força naval.
7.3.1 - Escalão Administrativo
a) Nível de supervisão
A supervisão do Sistema de Apoio Logístico da Marinha cabe ao EMA.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 7-2 - REV.2
b) Nível de execução
As fases logísticas de obtenção e de distribuição referentes às forças navais são da
responsabilidade dos ODS.
A expressão força naval abrange não apenas as forças operativas com seu apoio
integrado, mas também todas as organizações de comando, controle,
comunicações e apoio adjudicadas aos Comandos operativos.
A distribuição é feita por intermédio dos Comandos de Área de Apoio (AAP),
componentes da estrutura organizacional operativa dos Teatros de Operações
(TO) e das Zonas de Defesa (ZD), que têm a responsabilidade de apoiar a força
naval.
7.3.2 - Escalão Operacional
a) Nível TOM
O Comandante do Teatro de Operações Marítimo (ComTOM), Comando
Combinado, coordena o apoio logístico às forças navais, terrestres e aéreas
subordinadas. Esta coordenação poderá envolver as seguintes atribuições:
- estabelecimento de prioridades, em função da missão e da análise da
determinação de necessidades das forças navais, terrestres e aéreas
subordinadas; e
- fixação da oportunidade de distribuição dos diversos recursos logísticos às forças
em operação.
b) Nível força naval
São da responsabilidade do Comandante da força naval:
- a determinação de necessidades; e
- a distribuição dos recursos logísticos às unidades componentes de sua força,
quando essa fase logística lhe for atribuída.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 8-1 - REV.2
CAPÍTULO 8
PLANEJAMENTO LOGÍSTICO

8.1 - CONCEITUAÇÃO
No âmbito da logística naval, o planejamento logístico é a parte do planejamento militar
referente à previsão e ao provimento do apoio logístico às forças e às OM da MB, seja
no atendimento de necessidades decorrentes de um programa de adestramento de
atividades em tempo de paz, ou seja no atendimento de necessidades referentes a uma
operação a se realizar em situação de conflito.
O planejamento logístico é desenvolvido, seqüencialmente, de acordo com as fases
básicas da logística (determinação de necessidades, obtenção e distribuição), em função
dos escalões e níveis de planejamento em que é realizado e segundo as atribuições das
organizações e dos Comandos envolvidos.
8.2 - ESCALÕES E NÍVEIS DE PLANEJAMENTO
De acordo com as diretrizes constantes em documentos pertinentes, serão considerados,
em situações de conflito, os seguintes escalões e níveis de planejamento:
8.2.1 - Escalão Operativo
Neste escalão, o planejamento logístico contemplará não somente as operações a
realizar, como também a vida normal dos meios operativos, significando que, na
eventualidade de uma operação, determinadas necessidades básicas já estarão
atendidas.
No planejamento específico para uma operação, terá ênfase, no escalão operativo, a
determinação de necessidades, que é feita em vários níveis.
a) Nível força naval
Neste nível é elaborada uma estimativa de logística que abrange as necessidades
globais dos meios da força naval a ser empregada, considerando as diversas linhas
de ação estabelecidas pelo planejamento. Uma vez escolhida a linha de ação pelo
Comandante da força (Decisão), tem lugar a elaboração do plano logístico, o qual
dirá respeito ao apoio necessário às ações decorrentes da linha de ação escolhida.
b) Nível TOM
Neste nível, são estabelecidas, em uma primeira etapa, pelo ComTOM, diretrizes
para o planejamento logístico das forças adjudicadas ao Teatro, tendo em vista as
tarefas atribuídas a essas forças.

OSTENSIVO EMA-400

OSTENSIVO - 8-2 - REV.2
Em etapa subseqüente, o ComTOM coordenará, no mais alto nível, o apoio
logístico às diversas forças subordinadas, de acordo com o planejamento logístico
de cada uma, elaborado em função das operações a realizar.
O planejamento logístico para o apoio de forças componentes de um comando
combinado, decorrente do planejamento do Estado-Maior Combinado, é realizado
no âmbito dos Comandos das Forças Armadas, visando propiciar os meios
necessários para o emprego destas.
O planejamento logístico para operações combinadas está regulado em publicação
específica.
O planejamento para a execução do apoio logístico de cada força caberá ao
escalão administrativo dos Comandos das Forças Armadas a qual pertencerem,
efetuado por intermédio dos sistemas de apoio logístico respectivos, de
conformidade com as atribuições do escalão administrativo.
8.2.2 - Escalão Administrativo
Neste escalão, o planejamento logístico compreenderá, basicamente, a obtenção e a
distribuição dos recursos logísticos requeridos - pessoal, material e serviços - pelas
forças, em face da determinação de necessidades realizada no escalão operativo.
O planejamento contemplará, em detalhe, a ação coordenada dos componentes do
Sistema de Apoio Logístico. Excluir-se-á deste contexto o apoio logístico móvel,
cujo planejamento caberá ao escalão operacional e que será realizado com os meios
logísticos para este fim designados.

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