Fases del procedimiento administativo

Fases del procedimiento administativo

1. FASES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
MTE. Marco Antonio Guzmán Ponce de León
Abril de 2019.

2. Palabras clave
Objetivo
Titulo
Etapasofasesdelprocedimientoadministrativo
Conocerlageneralidaddelasetapasofasesdelprocedimiento
administrativo,asícomolosactoresqueintervienenenlas
mismas.
Procedimientoadministrativo,dictámenes,declaraciones,
resolución,órganoadministrativo.

3. Desarrollo
En esta presentación
conoceremos la
generalidad de las
etapas o fases del
procedimiento
administrativo.
a)Inicio de oficio
b)Inicio a petición de parte
c)Decreto de tramite
d)Notificaciones
e)Intervención de terceros,
f)Diligencias
a)Inspecciones
b)Informes
c)Declaraciones
d)Expertajes
e)Documentos
f)Dictámenes jurídicos y técnicos
g)Intervención de la Procuraduría de la
Nación
h)Análisis de evidencia o información
recabada
i)La resolución de fondo o resolución
originaria

4. a)Inicio de oficio
Lapropiaadministración
poriniciativapropiaysin
quehayamediadopetición
deunparticularseinicia.
Tambiénsepuedendarpor
reportedeotraentidad.
Restricciones
dehacerode
nohacera
multascuando
estasprocedan
Van
desde

5. b) Inicio a petición de parte
Existentresformasporlascualessepuedeiniciar
elprocedimientoadministrativo:
1) Petición
personal
del
interesado
1.1. Por Escrito Presentación de memoriales o simples solicitudes, o en
formas preimpresas para facilitar requisitos
1.2. Petición Verbal
Son excepcionales, pero es permitido, no existe un
procedimiento que permita la constanciade Ia peticióny su
posterior discusiónen un amparo por falta de resolución
2) Por denuncia
de un
Administrado
contra otro
2.1. Por violación de leyes o reglamentos Ie
pudiera estar causando algún daño o este
afectando el interés publico, puede ser por
escrito o verbal.
3) Por
impugnación de
una resolución
administrativa
3.1. Cuando hay alguna resolución o acto
administrativo de cualquier naturaleza o de
cualquier autoridad administrativa que afecta
los derechose interesesde particulares,
mecanismo de defensa o medio de control
directo.

6. c) Decreto de tramite
Lodictalaautoridad
administrativa,almomento
deiniciarelprocedimiento
administrativo,yaseapor
peticióndeparte,por
denunciaodeoficio.
•Sedanaudiencias.
•Seseñalanplazos.
•Noentodoslos
procedimientos se
decreta.
•sedanormalmente
dentrodeexpedientes
quellevan
•muchasetapasyenel
quelasleyesy
reglamentosestablecen
larealizaci6nde
•algunoshechosantesde
dictarlaresolución

7. d) Notificaciones
Detodainiciaciónde
procedimientosedebe
notificaralaspartes
involucradasydarlela
audienciarespectiva.
Algunasserealizansus
notificacionesenunaforma
mastécnica.
•Carta
•Telegrama
•Algunanota.
•Atravésdeunnotificador
Por
medio
de

8. e) Intervención de terceros
Cuandounaresolución
administrativaqueseemite
enfavordeunapersona,
puedaafectaraotrauotras
personas.
Lostercerospueden
impugnarunadecisión,si
noseleshaescuchadod
entrodelprocedimiento.
Deberíaexistirunmecanismo
paraquelosposibles
afectados puedan
pronunciarseencontraoa
favordeladecisiónquepueda
tomareladministrador

9. f) Diligencias
Unavezformuladala
solicitudporlapersona
solicitanteeiniciadoel
procedimiento,comienzala
colaboraciónmaterialde
losórganosencargadosde
larecepcióndelaspruebas
ysuincorporaciónmaterial
alexpediente.
Nosiempreexisteuna
cantidadexageradade
pruebasyporlanaturaleza
delprocedimientonose
requiere que el
diligenciamientoserealice.

10. 1) Inspecciones
Lo mas correcto y el termino adecuado son inspecciones oculares o inspecciones administrativas,
pues los órganos administrativos solo tienen competencia administrativa.
2) Informes
Los informes constituyen hechos importantes, pues de estos depende en muchos casos la
resolución de un expediente. Pueden existir a todo nivel dentro del Estado.
3)
Declaraciones
Significa establecimiento de la verdad de hechos o circunstancias que Ie constan o afectan a la
persona que se interroga, puede ser por escrito o verbal. También existe la declaración jurada, es
decir, bajo juramento.
4) Expertajes
Es un estudio, un análisis, una inspección, un dictamen sobre un asunto especifico, técnico o
científico, vertido por una persona técnica o científica, versada en una materia determinada, que a
través de la experiencia puede establecer la veracidad o la falsedad de un hecho o circunstancia, el
cual constituye prueba. Constituyen medios de convicción o probatorios.
5) Documentos
Las peticiones, la s pruebas, actuaciones, dictámenes y la propia resoluci6n administrativa
constituyen documentos, que en su conjunto constituyenelexpediente administrativo. Existen
documentos que sonrealmente obligatoriospara dar acreditación.
6) Otros medios
científicos
Se aprecia conforme a Ia sana critica y dentro de la administración publica, por el carácter técnico
que la misma tiene en muchos casos es necesario que el administrador haga uso de este medio de
prueba.
Tipos de diligencias:

11. 7) Dictámenes
jurídicos
Parte importante dentro del procedimiento
administrativo. No tienen una fuerza real, no
son actos, no producen efectos jurídicos, son
un hecho administrativo.
8) Dictámenes
técnicos
Son importantes dentro del procedimiento,
desde el momento que dentro de los
mismos se encuentra la opinión de una
persona especializada en la ciencia o técnica
que se trate. En muchos procedimientos son
la base de la resolución final.
9) Intervención
de la
Procuraduría
general de la
nación
La actuación de este órgano se puede dar en
dos formas:
En forma facultativa. Esta actuación de la
Procuraduría se da cuando el órgano administrativo
solicita la asesoría del consultor.
En forma obligatoria. Es cuando la Ley obliga al
órgano administrativo a pedir el parecer o dictamen
de la Procuraduría General de la Nación.
10) Análisis de
la evidencia o
información
recabada.
Consiste en analizar todas y cada una de sus
fases, principalmente las pruebas que
fueron recabadas durante la tramitación del
mismo, a efecto que con toda la información
contenida se pueda emitir una resolución
justa.

12. g) Resolución de fondo o resolución originaria
Es lafinalidaddel
procedimientoadministrativo,
eslamanifestacióndevoluntad
delórganoadministrativo
plasmadoenundocumento,
quedesdeelmomentoenque
seencuentradebidamente
notificadoproducirálosefectos
jurídicosenfavoroenperjuicio
deladministrado.
Contenerelemento
deformayel
elementodefondo
debe

13. 1) El acto
administrativo
Es una declaración de voluntad y no una simple manifestación de los
funcionarios públicos, porque es el resultado de un proceso de análisis lógico y
de conformidad a la ley; también es unilateral.
2) Definición de
actos
administrativos
“declaraciones de voluntad, emitidas unilateralmente y en forma concreta por
los órganos centralizados y entidades administrativas del Estado, que producen
efectos jurídicos directos e inmediatos entre la administración y los sujetos a
quienes va dirigido, a partir de su publicación” Godínez Bolaños, 1990.
3) Elementos
de forma
Es la manifestación escrita en la cual se plasma la manifestación de voluntad del
órgano administrativo a través del administrador (enumeración de las pruebas,
dentro de las cuales se puede encontrar documentos, expertajes, dictámenes
jurídicos y técnicos, declaraciones, etc.)
4) Elementos
de fondo
Se puede decir que es lo que se Ie otorga o se Ie deniega al particular o la
sanción que se pueda imponer por la violación a una ley o un reglamento
administrativo.

14. Conclusiones
Despuésadeanalizarlasfasesdelprocesoadministrativo,esimportante
señalarquecadaunadeellastieneunarelevanciaparticularensuaplicación,
yesnecesarioconocersusfundamentosparapoderllevarlaacabodeuna
formaadecuada;deigualmaneranosellevadeformasecuencial
necesariamente,nientodosloscasosserealizantodaslasfases,eso
dependedelaentidaduórganoenlasqueseestesuscitandoelhecho.
Delamismamanera,encadafaseoetapalosactoresqueactúanenella
puedenvariar,peroquedasedaclaridadalaintervencióndecadaunode
ellosenelproceso.
Alfinaldelapresentación,llegamosacontarconunavisióngeneraldetodas
lasfasesoetapasdelprocesoadministrativo.