LOS GRUPOS DE PRESION UNIVERSIDAD DE HUANUCO “Facultad de Derecho y C iencias Políticas” INTEGRANTES
Asociación o grupo organizado de personas o instituciones que comparte intereses comunes cuyo propósito fundamental es influir en las decisiones políticas gubernamentales, legislativas o judiciales para asegurar decisiones favorables a sus intereses o que no vayan en contra de éstos. CONCEPTO
Según autores: Schwartzenberg : “Una organización para la defensa de interés, que ejerce una presión sobre los poderes públicos a fin de obtener de ellos las decisiones conforme a sus intereses” Moodie y Stuffert – Kennedy: “Grupo de presión es simplemente, todo grupo organizado que intenta influir sobre las decisiones del gobierno, sin buscar ejercer el mismo los poderes formados de este” cuyo objetivo es “influir sobre el gobierno”
Lucas verde “Grupo de presión es cualquier formación cual, permanente y agonizada que intenta, con éxito o sin el, obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o simplemente no adopción de medidas (legislativos, administrativos o judiciales) que favorezcan, o el menos no perjudiquen, sus ideas e interés, sin que su intento suponga, un principio, una responsabilidad política del grupo presionante en caso de lograr su pretensión” Las tres definiciones anteriores son los más importantes, porque muestran una gran claridad en su contenido y que se adecua a nuestra realidad política.
Es un grupo organizado. Expresan conscientemente intereses parciales, particulares o comunes. Pretenden que este interés sea atendido y satisfecho políticamente Ejercen presión sobre el poder público para obtener sus fines. No buscan ejercer por sí mismos el poder público. No asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su influencia. Su realidad social básica no impide considerar al grupo presionante como una verdadera fuerza política que actúa sobre el poder CARACTERISTICAS:
Su esencia radica en la pretensión Sus integrantes, en principio, no ocupan cargo de gobiernos. El sujeto del grupo es siempre plural, en cuanto agrupamiento, conglomerado, asociación, nucleamiento colectivo, etc. Su realidad social básica no impide considerar al grupo presionante como una verdadera fuerza política que actúa sobre el poder. Su esencia radica en la pretensión de condiciones a su favor y en las decisiones del poder que interesan a su propósito
TIPOS DE GRUPOS: Según estudiosos. Grupos de protección Dowse y Hughes Grupos de promoción Defensa de un sector Humanidad en conjunto
Mackenzie No seccionales, ni promotores Grupos promotores Grupos seleccionados o seccionales INFLUENCIAS INTERESES CIRCUNSTANCIAS
Maurice Duverger Grupos de cuadros Grupos de masas Grupos Notables de gran Influencia Partidos Políticos de masas
Schwartzenberg Grupos de ideas Grupos de objetivos específicos Grupos de interés También señala: G rupos de condición socio- demográfica G rupos privados G rupos públicos
Formas de presión utilizadas: INTIMIDACION PERSUACION CORRUPCION Esta forma de presión se emplea a través de las negociaciones, la información y la propaganda, con el objeto de convencer de que ella está orientada hacia el bien común, aun cuando representa el interés particular que sirve al grupo de presión respectivo. Esta forma de presión lleva aparejada una amenaza velada o abierta del uso de la fuerza o de no colaboración con el gobierno en el caso de no aceptarse la propuesta del grupo de presión. Constituye éste el mecanismo más contrario al ordenamiento jurídico, siempre se realiza fuera del escenario público, utilizándose generalmente medios económicos para recompensar la decisión política favorable al grupo de presión.
DINAMICA DE LOS G.P. LOS GRUPOS DE PRESIÓN Desarrollan una dinámica única En sus relaciones con las autoridades
LOS GRUPOS DE PRESION Recurren a la información y a la propaganda. A través de los medios de comunicación. Dirigiéndose a la opinión pública y a las Autoridades Contactan y negocian con personas que desempeñan funciones públicas. Intervienen en las elecciones para favorecer a un partido a fines a sus intereses Intimidando a través de campañas de prensa, conspiraciones, huelgas, boicot, creando dificultades, etc. Aplican métodos de corrupción como la subvención de partidos políticos, realizan invitaciones especiales a líderes políticos y administradores públicos. LOGRAN SATISFACER SUS INTERESES
LOBBY: ( del inglés ‘vestíbulo’, ‘salón de espera’), en español, grupo de cabildeo o grupo de presión, es un colectivo con intereses comunes que realiza acciones dirigidas a influir ante la Administración Pública para promover decisiones favorables a los intereses de ese sector concreto de la sociedad. SOCIEDADES CONSIDERADAS COMO GRUPOS DE PRESION EN EL PERU:
MOVIMIENTOS SOCIALES Es un proceso de acción colectiva politizada dirigido a las luchas contra las condiciones que reproducen la inequidad e injusticia, y con una visión alternativa de sociedad y desarrollo. Bajo este concepto identificamos diez movimientos sociales presentes en el Perú de hoy . Pero mencionaremos los cinco mas principales. Movimiento cocalero: Una característica particular de este movimiento ha sido su poco vínculo con otros movimientos. No reivindican puntos que no tengan relación con la coca, con sus propias organizaciones representativas, que los separa de cualquier otro grupo .
Movimiento ambientalista: Son diferentes grupos que tienen en común la defensa por temas ambientales, pero que no trabajan conjuntamente ni mantienen una misma identidad o agenda. Encontramos a los “marrones”, con preocupaciones que tienen que ver con las consecuencias ambientales y humanas de la industrialización, la minería y la urbanización. También están los “verdes” o conservacionistas, que se preocupan por conservar la Naturaleza y la biodiversidad.
Movimiento feminista: El feminista ha sido un movimiento con historia en el Perú. Ha tenido visibilidad y logros importantes. Es el movimiento que tiene propósito luchar por la autonomía, igualdad y diversidad de los derechos de la mujer peruana.
Movimiento indígena: El tema indígena existe desde hace mucho tiempo. Sin embargo, por mucho tiempo fue un tema que estuvo reducido a la Amazonía. Es recién en esta década, y durante el gobierno del presidente Toledo, que la problemática indígena alcanzó niveles nacionales y por eso es que consideramos que recién entonces podemos hablar de un movimiento indígena nacional.
SINDICATOS: son uno de los grupos de presión más importantes, e históricamente han influido de manera decisiva en el ejercicio del poder público. Confederación General de Trabajadores del Perú. La CGTP: fue fundada el 17 de mayo de 1929 en un Congreso Obrero que reunió a delegados sindicales de Lima y algunas otras ciudades del país, los cuales aprobaron el Estatuto y Programa de Lucha propuestos por el pensador y activista social José Carlos Mariátegui.
Confederación Unitaria de Trabajadores del Perú. La Central Unitaria de Trabajadores del Perú (CUT ): es una central sindical nacional de Perú. Fue fundada en 1992 y tiene una membresía de 300.000 .
Federación Obrera Regional Peruana: En 1912 se fundó la Federación Obrera Regional del Perú, en Lima. De inmediato inició una campaña por la jornada laboral de ocho horas. La Federación estaba integrada por la Sociedad de resistencia de los obreros galleteros y anexos, la Federación de Electricistas, la Federación de Obreros Panaderos "Estrella del Perú", la Unificación Textil de Vitarte, la Unificación Proletaria de Santa Catalina, y otros gremios anarquistas. También la Federación recibía el apoyo de grupos específicamente anarquistas.
Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Perú. El Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú-SUTEP , es el sindicato que agrupa a todos los docentes que laboran en los colegios públicos del Perú. Fue fundado el 6 de julio de 1972 en la ciudad del Cusco. Es el Sindicato con mayor cantidad agremiados en el Perú. Sus principales dirigentes están relacionados a ciertos partidos políticos, el partido más dominante en el sindicato es el Partido Comunista del Perú-Patria Roja.
PARTIDOS POLÍTICOS: es una entidad de interés público con el fin de promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, para de una forma u otra alcanzar el control del gobierno o parte de él, para llevar a la práctica esos objetivos. Tenemos: Alianza Popular Revolucionaria Americana o El Partido Aprista Peruano (APRA) Perú Posible Fuerza Popular, etc.
RELIGIÓN es una actividad humana que suele abarcar creencias y prácticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y sobrenatural. Hay religiones que están organizadas de formas más o menos precisas, mientras que otras carecen de estructura formal; unas y otras pueden estar más o menos integradas en las tradiciones culturales de la sociedad o etnia en la que se practican. MEDIOS DE COMUNICACIÓN: «La información es poder». Este adagio no escapó a los grupos de presión. Hoy en día, grandes grupos industriales se han apoderado de lo que antes eran referentes de objetividad en la prensa escrita, radio y televisión. Ella no es parte del Estado, pero cumple una función esencial en la política: la de comunicar las demandas de la sociedad ante el gobierno y las decisiones de éste frente a las mismas.