TEORIA DA BUROCRACIA.ppt

A Teoria da Burocracia surgiu na década de 1940, para suprir as críticas das teorias organizacionais existentes, especialmente a Teoria Clássica (excesso de mecanicismo) e a Teoria das Relações Humanas (sociológica e utópica em demasia).

A presente teoria surge a partir da descoberta dos estudos de Max Weber, sociólogo e economista alemão, autor da Sociologia da Burocracia, e com a tradução inglesa e a divulgação nos EUA desses estudos, que a Administração e seus estudiosos, apropriaram-se dos conceitos da teoria weberiana adaptando-a aos pressupostos organizacionais administrativos da época.

1. Maputo, Agosto de 2023
TEMA: TEORIA DA
BUROCRACIA
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2. DOCENTE:
SILVA CUINICA
87 93 91 379
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3. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
Aabordagemestruturalistadaadministraçãodivide-se
em:
TEORIADABUROCRACIA:Ênfasenaestrutura.
TEORIAESTRUTURALISTA:ênfasenaEstrutura,
nasPessoasenoAmbiente.
Nopresentetrabalhodar-se-áenfoqueapenasàTEORIADA
BUROCRACIA,devendoenfatizarasuaorigem;percussores;
fundadores;prováveisfactoresparaoseudesenvolvimento;
características;vantagens;disfunçõesdaburocraciaeetc.
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4. ATeoriadaBurocraciasurgiunadécadade1940,parasuprirascríticas
dasteoriasorganizacionaisexistentes,especialmenteaTeoriaClássica
(excessodemecanicismo)eaTeoriadasRelaçõesHumanas
(sociológicaeutópicaemdemasia).
SegundoChiavenato(2003),aorigemdaBurocraciadatada
Antiguidade,comovistonosprimórdiosdaAdministração,porém,foia
partirdadescobertadosestudosdeMaxWeber,sociólogoeeconomista
alemão,autordaSociologiadaBurocracia,ecomatraduçãoinglesaea
divulgaçãonosEUAdessesestudos,queaAdministraçãoeseus
estudiosos,apropriaram-sedosconceitosdateoriaweberiana
adaptando-aaospressupostosorganizacionaisadministrativosdaépoca.
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ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

5. Principais fundadores
Max Weber (1864-1920);
Robert Merton;
Philip Selznick;
Alvin W. Gouldner;
Richard H.Hall e Nicos Mouzelis.
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6. SegundoChiavenato(2003:94),aabordagemburocrático
surgeprincipalmenteemfunçãodosseguintesfactores:
oa)AfragilidadeeaparcialidadedateoriaClássicaedateoria
dasrelaçõesHumanas;
ob)Anecessidadedeummodelodeorganizaçãoracional
capazdecaracterizartodasvariáveisenvolvidas,bemcomo
ocomportamentodosmembrosdelaparticipantes;
oc)Ocrescentetamanhoecomplexodasempresasque
passaramaexigirmodelosorganizacionais,masbem-
definidos.
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FACTORES PARA O DESENVOLVIMENTO DA TEORIA DA BUROCRACIA

7. ENTÃO, BUROCRACIA É:
oParaChiavenato(2003:258),aburocraciaéa“formadeorganização
humanaquesebaseianaracionalidade”,explicandoqueessetipode
organizaçãoprocuraadequarosmeiosaosobjectivospretendidos“afim
degarantiramáximaeficiênciapossívelnoalcancedessesobjetivos.”
oSegundooconceitopopular,aburocraciaévisualizadageralmentecomo
umaempresa,repartiçãoouorganizaçãoondeopapelóriosemultiplicae
seavoluma,impedindoassoluçõesrápidaseeficientes.Otermoé
empregadotambémcomosentidodeapegodosfuncionáriosaos
regulamentoserotinas,causandoineficiênciaàorganização.
oEntretantoparaMaxWeber,aburocraciaéexactamenteocontrário,éa
organizaçãoeficienteporexcelênciaeparaconseguirestaeficiência,a
burocraciaprecisadetalharantecipadamenteenosmínimosdetalhes
comoascoisasdevemacontecer. 29/08/2023 15:28
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8. SegundoChiavenato(2003),ateoriaburocráticatemasseguintes
características:
Carácterlegaldasnormaseregulamentos–ébaseadaemlegislação
própriaepreviamenteestabelecidaepossuicarácterlegalporqueconfere
àspessoasnomeadasemcargos,poderdecoacçãosobreos
subordinados.
Carácterformaldascomunicações–naburocracia,ascomunicações
regrasedecisões,sãoescritas,criandoaformalidadecomo
preenchimentodeformuláriosearotinaqueadvémdesseprocedimento.
Carácterracionaledivisãodotrabalho–adivisãodotrabalhoé
sistemáticaeadequadaaosobjectivospretendidosdemáximaeficiência
comcadafuncionárioesuarespectivafunção,comsuasatribuiçõese
responsabilidades.
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PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:

9. Impessoalidadenasrelaçõesprofissionais–asactividadessão
distribuídasemtermosdecargosefunções,enãopessoas
envolvidas.
Hierarquiadaautoridade–ondecadacargoinferiordeveestarsob
ocontroleesupervisãodeumpostosuperior.
Rotinaseprocedimentospadronizados–aburocraciafixaas
regrasenormastécnicasparaodesempenhodecadacargo;
Competênciatécnicaepormérito–naburocraciaaescolhadas
pessoasébaseadanoméritoenacompetênciatécnica.Sãousados
critériosdeavaliaçãoeclassificaçãoparatodaaorganização.
Profissionalizaçãodosparticipantes–cadafuncionáriodaburocraciaé
umprofissionalespecializadonasactividadesdocargoqueocupa.
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PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS (Cont.)

10. Uniformidade de rotinas e
procedimentos;
Continuidade da
organização;
Redução do atrito entre
pessoas;
Constância;
Confiabilidade;
Benefícios para as pessoas.
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VANTAGENS DA BUROCRACIA
Racionalidade: implica na
adequação dos meios aos
fins;
Precisão na definição do
cargo e na operação;
Rapidez nas decisões;
Univocidade de
interpretação;

11. oInternalização das regras e apego aos regulamentos;
oExcesso de formalismo e de papelório;
oResistências às mudanças;
oDespersonalização do relacionamento;
oCategorização com base no processo decisório;
oSuper-conformidade às rotinas e aos procedimentos;
oExibição de sinais de autoridade;
oDificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o
público.
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DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

12. CONCLUSÕES
Emsíntese,apesquisanospermitiuconcluirque,aabordagem
burocráticadeMaxWeberrepresentaotipodeorganizaçãocapazde
atingiromaiselevadograudeeficiêncianoalcancedosobjectivos
grupaisehumanasnaqualracionalidadesignificaadequaçãodosmeios
paraoalcancededeterminadosfinsouobjectivos.
Naminhahumildeopinião,aideiatrazidaporWeber,éumprincípioque
nanossaadministraçãopúblicamoçambicanaseverifica,pois,as
normasoudeontologiaprofissionalaplicadanasinstituições,a
hierarquiaqueseobserva,acompetênciatécnicaqueseexigena
contrataçãodenovosfuncionáriosnaAP,aexigênciada
profissionalizaçãodofuncionárioentreváriasideiasdoautorsão
prelúdiodateoriadaburocracia. 29/08/2023 15:2812

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