3. SISTEMA LOCAL DE ACTORES. Y sus lógicas de acción

Los actores locales de un territorio y sus lógicas de acción

1. SISTEMA LOCAL DE
ACTORES
Los actores y sus lógicas de acción
Javier Marsiglia

2. ¿QUE ES ACTOR LOCAL?
Una primera definición por la escena: Actor local es todo
aquel individuo, grupo u organización, cuya acción se
desarrolla dentro de los límites de la sociedad local.
Una segunda definición por el sentido de la acción: Actor
local es aquel agente que en el campo político, económico,
social y cultural es portador de propuestas que tienden a
capitalizar mejor las potencialidades locales.
Esta segunda definición liga las nociones de "actor local" y
de "desarrollo". La connotación "capitalizar mejor" se
orienta a definir el "actor-agente de desarrollo local".

3. LOS ACTORES LOCALES
El actor político-administrativo
el gobierno local (ejecutivo, legislativo)
las empresas públicas
las agencias del gobierno nacional y provincial
El actor empresarial
la microempresa y el artesanado
la pequeña y mediana empresa
la gran empresa
El actor socio-territorial
las uniones vecinales
las organizaciones de voluntarios
las iglesias
las organizaciones no gubernamentales
El actor generador de conocimiento e innovación
las universidades
las instituciones científico-tecnológicas (INTA, INTI, etc.)

4. LAS LOGICAS DE ACCION LOCAL
El sistema de acción político-administrativo
la lógica sectorial y la lógica territorial
la concertación institucional público-privada
El sistema de acción empresarial
¿crisis de un modo de crecimiento?
la empresa como sistema de acción local
la pequeña empresa como actor local
El sistema de acción socio-territorial
la lógica militante
la lógica voluntaria
la lógica profesional
la lógica política
El sistema de acción generador de conocimiento
el conocimiento «endogámico»
el conocimiento al serrviciode la sociedad

5. Las lógicas de acción a nivel socio-
territorial(1)
La lógica militante:
-Características: reivindicación, acción crítica,
movilizaciones tendentes a la satisfacción de
necesidades básicas (vivienda, agua, saneamiento,
salud)
-Mecanismos de participación a veces excluyentes.
Liderazgos de élites. Las “mayorías silenciosas”
-Dos tipos de estrategias: a) de presión: demanda,
reclamos; b) de gestión: propuesta para gestionar o
cogestionar las soluciones generando un nuevo
espacio de negociación y participación

6. Las lógicas de acción a nivel socio-
territorial (2)
La lógica del voluntariado:
-Características: “el voluntario presta un servicio a la
comunidad sin contrapartida remunerada, pero a la
vez no busca generar movimiento, ni organizar a los
vecinos, sino que se propone simplemente satisfacer
una necesidad. No busca elaborar respuestas globales,
sino apoyar en problemas concretos y puntuales...”.
-Limitaciones: trabajo no profesional, puntual, a
veces con escaso impacto.
-Potencialidades: Apoyo en situaciones de crisis o
carencias de la “solidaridad institucionalizada”

7. Las lógicas de acción a nivel socio-
territorial (3)
La lógica profesional:
-Profesionales que intervienen en los territorios en
función de su competencia técnica, asesorando,
asistiendo a personas, grupos, organizaciones.
-La prestación profesional supone el pago de
honorarios y esto se reconoce por la comunidad
-El profesional residente y el que realiza una
intervención externa al territorio. Potencialidades y
riesgos.
-Profesionales individuales y ONG de asistencia
técnica y capacitación

8. Las lógicas de acción a nivel socio-
territorial (4)
La lógica política:
-Lo tradicional: el dirigente político operando desde
su partido como simple correa de trasmisión de las
directivas y programas emanados de las autoridades
centrales y con poca relación con lo específico local.
-Lo moderno: el actor político sale de la escena
cerrada de la alcaldía o el concejo para volverse
corresponsable de iniciativas y proyecto sde
desarrollo asumidos colectivamente.
-Diferentes legitimidades en diálogo: la del voto y la
de la participación ciudadana en el ámbito de la S.C.

9. EL SISTEMA LOCAL DE ACTORES
-Lógicasdeaccióndistintas
-Diferentesracionalidades
-TradiciónVertical-Centralista
DesarrolloTerritorialsupone:
INTERACCIÓN
NEGOCIACIÓN
CONCERTACIÓN
Constitución de redes que densifiquen la sociedad local
ENTRE DIFERENTES
ACTORES EN TORNO
A UN PROYECTO
COLECTIVO

10. NECESIDAD DE UNA INSTITUCIONALIDAD
LOCAL ALTERNATIVA QUE CORRESPONDA A
LAS SIGUIENTES EXIGENCIAS:
1.Favorecer el encuentro horizontal entre una
pluralidad de actores locales.
2.Enraizarse en los contenidos específicos de cada
experiencia local colectiva.
3.Impulsar la movilización del conjunto de los
actores locales,fomentando la multiplicación de
iniciativas en todos los terrenos de la sociedad
local.
4.Instrumento que permita la recuperación del
sistema de toma de decisiones para los actores
locales.