El mercado laboral peruano frente a sus tres grandes desafíos: eficiencia, empleabilidad y protección

El mercado laboral peruano enfrenta limitaciones estructurales que impiden su adecuado funcionamiento. No logra generar empleos productivos, protegidos ni alineados con las necesidades de las empresas. Este diagnóstico no es nuevo, pero los datos recientes muestran que los problemas se han agudizado y que su resolución requiere de políticas públicas más informadas y colaborativas.

1. XLIII ENCUENTRO DE ECONOMISTAS

2. El Perú no cumple con los principios de funcionamiento óptimo de un
mercado laboral
2
DIAGNÓSTICO
Informalidad persistente,
alta rotación y baja productividad
Rigidez regulatoriaIneficienteEficiencia
Alto nivel de subempleo,
escasez de talento
Desconexión entre decisiones
educativas y demanda laboral
Baja empleabilidadEmpleabilidad
Desprotección de población
más vulnerable frente a
distintos choques
Protección social está atada
al contrato formal
Desprotegido ante
riesgos
Protección contra
riesgos
CONSECUENCIACAUSA
¿CÓMO ES EL MERCADO
LABORAL PERUANO?
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
PARA UN MERCADO
LABORAL

3. Elevada rigidez del marco regulatorio lleva al uso extendido de contratos
temporales e informalidad persistente
3
1. INEFICIENCIA
FUENTE: Reporte de Libertad Económica,
Instituto Fraiser FUENTE: OCDE FUENTE: OIT, ENAHO - INEI,
APOYO Consultoría
64
25 25
11
PER COL CHI OECD
67
56 56
28
PER MEX COL CHI
10.0
7.17.0
6.0
5.25.0
EE.UU. MEX COL CHI PER ECU
2022: PRÁCTICAS DE CONTRATACIÓN
Y POLÍTICAS SALARIALES

Puntaje del 1 al 101
1 Un mayor puntaje representa prácticas de contratación
y políticas salariales más flexibles.
1 Considera solo a trabajadores dependientes privados
formales.
2023: INCIDENCIA DE LOS
TRABAJADORES TEMPORALES

% de trabajadores dependientes
2024: INFORMALIDAD LABORAL
EN PAÍSES DE LATAM

% de trabajadores

4. Alta movilidad en el mercado laboral afecta la trayectoria de salarios
4
1. INEFICIENCIA
-17.5
2.5
8.6
13.4
Cambió de un
puesto formal
a uno informal
Cambió de un
puesto formal
a otro
No cambio
de puesto
Cambio de un
puesto informal
a uno formal
2023 VS 2022: CAMBIO EN LOS INGRESOS DE
TRABAJADORES SEGÚN TIPO DE ROTACIÓN LABORAL1
Var. % nominal
FUENTE: ENAHO - PanelFUENTE: Estudio Laboral AXPEN
2023 VS 2022: FLUJOS EN EL MERCADO
LABORAL FORMAL PERUANO
2022
Empleados en
el sector formal
privado
Permanece en el
mismo puesto
Cambia de puesto
Se vuelven informales
0.4M
Salen del
mercado laboral
3.9M
2023
Empleados en
el sector formal
privado
4.0M
0.4M
0.8M
2.3M
0.9M
Nuevos ingresantes

5. La poca acumulación de capital humano lleva a una baja productividad
laboral
5
1. INEFICIENCIA
33.7
22.622.421.621.0
18.7
13.2
Chile Mundo México Brasil Latam Colom-
bia
Perú
100
65
27
5
Gran empresa Mediana
empresa
Pequeña
empresa
Microempresa
2022: PRODUCTIVIDAD LABORAL
RELATIVA POR TAMAÑO DE EMPRESAS
Índice gran empresa = 100
2024: PRODUCCIÓN POR HORA
TRABAJADA1
PBI en dólares internacionales constantes del 2021
1 Ajustado por paridad de poder adquisitivo.
FUENTE: OITFUENTE: Ministerio de Producción, SUNAT

6. La educación superior determina ingresos, pero el retorno varía según
la institución y no siempre compensa su costo
6
2. BAJA EMPLEABILIDAD
1 Información al 2016
7.0
7.5
8.0
8.5
9.0
2 4 6 8 10 12
PúblicasSin fines de lucro Con fines de lucro
FUENTE: Ponte en carrera, APOYO Consultoría
27
69
74
84
104
Técnica Uni.
privada
fuera de
Lima
Uni. públicaUni.
privada en
Lima fuera
del ranking
Uni.
privada en
Lima top 30
ranking2
2023: EFECTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
SOBRE LOS SALARIOS POR HORA1
Efecto porcentual vs no contar con educación superior
completa
RELACIÓN COSTO Y SALARIO PROMEDIO DE LA
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS1
Logaritmos
1 Estimaciones realizadas con ecuación de Mincer. Considera a personas en el
rango de edad de 20 a 45 años en zonas urbanas.
2 Según la lista de universidades priorizadas según calidad de PRONABEC.
FUENTE: ENAHO – INEI, APOYO Consultoría

7. La falta de información lleva a decisiones educativas poco rentables
7
2. BAJA EMPLEABILIDAD
91
76
64
39
7 4
Derecho
Administ.
Psicología
Educación
Ciencias de la
Computación
Ing. Minera
y Petr.
4 330
4 125 4 095
3 130
2 730
2 170
Ciencias de la
Computación
Ing. Minera
y Petr.
Derecho
Administ.
Psicología
Educación
POSTULANTES POR CARRERA1 INGRESOS DE TRABAJADORES JÓVENES
ENTRE 18 Y 29 AÑOS SEGÚN CARRERA1
Miles
En S/ mensuales
1 Corresponde a la información del año académico 2023.
FUENTE: SUNEDU – Portal TUNI FUENTE: MTPE - Portal Mi carrera
1 Remuneraciones del sector formal según Planilla Electrónica entre setiembre
de 2023 y agosto de 2024.

8. Trabajadores y empresas se ven perjudicados por la desconexión
entre la oferta y demanda de talento
8
2. BAJA EMPLEABILIDAD
46
0
10
20
30
40
50
60
2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023
87
0
20
40
60
80
100
Nov
'12
Set
'16
Ene
'19
Jun
'22
Oct
'23
Mar
'25
EGRESADOS UNIVERSITARIOS
SUBEMPLEADOS1
% de la PEA de egresados universitarios entre 24
y 45 años
EMPRESAS QUE TIENEN DIFICULTAD PARA
ENCONTRAR MANO DE OBRA CALIFICADA1
% de empresas
Mayor escasez en
puestosde T.I

1 En los próximos seis meses, ¿cree que su empresa tendrá mayores
dificultades para encontrar mano de obra calificada?
FUENTE: Sondeo Gerencial AXPEN
1 Si un trabajador tiene más años de educación que el promedio de su ocupación.
FUENTE: ENAHO-INEI

9. El acceso a sistemas de protección está limitado al sector formal
9
3. DESPROTECCIÓN ANTE RIESGOS
2024: AFILIADOS A UN SISTEMA
DE PENSIÓN1
% de los trabajadores
2024: CUENTAN CON SEGURO DE
SALUD1
% de los trabajadores
1 EsSalud, SPS, EPS, FFAA.
7
87
Informal Formal
21
93
Informal Formal
1 AFP, ONP.
2023 VS 2022: TRABAJADORES QUE
CAYERON EN POBREZA
% de trabajadores
6
10
18
Formales con
contratos
indeterminados
Formales con
contratos plazo
fijo
Trabajadores
informales
FUENTE: ENAHO - INEI FUENTE: ENAHO - INEIFUENTE: ENAHO - INEI

10. ¿Qué se puede
hacer hoy?
10

11. Soluciones de política pública para atacar la baja empleabilidad
11
POLÍTICA PÚBLICA
Actualizar y fortalecer la plataforma “MiCarrera” asegurando su actualización
periódica con datos recientes sobre remuneraciones, costos y duración de
programas, e incorporando información de universidades, institutos y bootcamps.
Por falta de
información
Otorgar garantías público-privadas
para créditos educativos, replicando
un esquema similar al programa
Impulso MYPERU.
Crear un mecanismo de becas por
impuestos a través de PRONABEC,
que permita a las empresas destinar
parte de su pago de Impuesto a la
Renta al financiamiento de becas en
áreas o habilidades prioritarias para la
contratación de personal.
Reenfocar la Mesa Ejecutiva de Innovación
hacia la formación de talento digital,
manteniendo la participación de empresas
privadas, entidades educativas, el MEF y el
MINEDU.
Permitir la formación dual (teoría en centro
educativo más práctica en empresa),
reconociendo como referencia el sistema
SENATI con incentivos tributarios para
empresas que participen
.
Incentivar la contratación y capacitación de jóvenes
sin experiencia laboral (18 a 25 años), facilitando su
inserción en el mercado a través de convenios de
aprendizaje que combinen empleo remunerado y
formación en el puesto de trabajo.
Por falta de
financiamiento para
acceder a educación
superior
Por mismatch entre
oferta y demanda
Por falta de
incentivos a la
capacitación

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