EXPEDIENTE TECNICO DE PROYECTOS DE INGENIERÍA

7900_20250901144640.pdf

1. Pautasdurante laelaboracióndelExpedienteTécnico
Adaptar el Expediente Técnico con las Visitar el terreno durante la elaboración
de los estudios básicos, el desarrollo de
ingeniería y los detalles.
características
proyecto.
particularesdecada
Ayudaráaplasmarlascondiciones
físicasrealespara suposterior
implementaciónenlaobra.
Estoincluyelaevaluacióndelosriesgos
segúnsuemplazamiento,evitandolas
zonasvulnerablesdondeexistariesgono
mitigable.
EnelPerúexistegrandiversidadde
condicionesgeográficas,ambientales,
deriesgoovulnerabilidad.
Elequipodeprofesionalesqueelabore
laspropuestastécnicasdebeadaptar
estascondicionesconsiderando el
contexto.

2. Pautas durantelaelaboracióndelExpedienteTécnico
Elaborar estudios específicosy detallados, Verificarelcontenidobásicodel
deacuerdoalanormativageneraly/o Expediente técnico antes de convocar
el procedimiento de selección.sectorial.
necesidadesdecadaproyectoy
durante la ejecución de obra.
Permite atender manera oportuna las
reduce las deficiencias detectadas
Evitaráincovenientes en costos
(adicionalesodeductivos)ytiempo
(ampliacionesdeplazo,paralizaciones
ycontroversias).

3. Contenidobásicoparalaelaboracióndel
ExpedienteTécnico
HERRAMIENTA: CHECKLIST DECONTENIDO BÁSICO PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTETÉCNICO.
Segúnnormativageneraly/odelsector.
proyectoyparalización.
Segúnnormativageneraly/odelsector.
detalles.
Segúnnormativageneraly/odelsector.
tiempo delproyecto.
¿SE CUENTA CON ESTE
DOCUMENTO EN EL ET?
GRUPO DOCUMENTOS NORMATIVA ASOCIADA SI NO
A ESTUDIOS
Garantizar las condiciones previas del
B GENERALES
Formacióngeneraldelproyecto. Segúnnormativageneraly/odelsector.
C INGENIERÍAYDETALLE
Especialidades de ingeniería varias y
D PRESUPUESTOYCRONOGRAMA
Desarrollo de los alcances de costo y

4. Contenidobásicoparalaelaboración del
ExpedienteTécnico
A.Estudios
*El listado de documentosse sostienen en normativasgenerales y/o sectoriales.

5. Contenidobásicoparalaelaboracióndel
ExpedienteTécnico
B.Generales
*El listado de documentosse sostienen en normativas generales y/o sectoriales.

6. Contenidobásicoparalaelaboracióndel
ExpedienteTécnico
C.IngenieríayDetalles
*El listado de documentos se sostienenen normativas generalesy/o sectoriales.

7. Contenidobásicoparalaelaboracióndel
ExpedienteTécnico
cronogramaD.Presupuestoy
*El listado de documentos se sostienen en normativas generales y sectoriales.

8. Pautasdurantelaelaboracióndel
requerimientodeejecucióndeobra

9. Pautasdurantelaelaboracióndelrequerimiento
deejecución deobra
Verificar el listado de documentos
requeridos para el Expediente Técnico.
Verificar la información digital
cargadaenlaplataformaSEACE.
contenido básico.
Usuariayconapoyodel personal clave
Avanzarconel procesode
y/o
convocatoriasin
contarcon lospermisos elsaneamiento
físico legal, incrementa exponencialmente los
costos posteriores.
Tomar de referencia el checklist de
Esta verificación puede realizarla el Área
del Área de Abastecimiento.
Deberáserlamismaquelapresentadaen
físicoenelexpedientedecontratación.
EstaverificaciónpuederealizarlaelÁrea
Usuariayconapoyodelpersonalclave
delÁreadeAbastecimiento.

10. Pautasdurantelaelaboracióndelrequerimiento
deejecucióndeobra
Considerar la elaboración del Plan de
gestión de riesgos.
Considerar implementación de
Metodología BIM.
Laimplementacióndeestametodología
eninversionespúblicasmejorala
eficienciadetodoelciclodeinversióny
optimizaeldiseñoyejecucióndel
proyecto.
Minimizacambioseimprevistosporla
tardíadeteccióndeincompatibilidadeso
faltadedetallesconstructivos,
permitiendolograrmejoresresultados.
IncluirenlaelaboracióndelExpediente
Técnicoloshechosrecurrentesoesperados
aplicablesalproyecto,podríanprevercon
anterioridadelimpactoencostoytiempo.
Estopermitiráincluirunpresupuestoyplazo
deacuerdoalasestadísticasobtenidas
comohistóricodeproyectosanterioresque
fuerongestionadoscomomodificaciones
contractualesanteuneventofortuitoode
fuerzamayor.

11. Pautasantesdeliniciodela
ejecucióndeobra

12. Pautasantesdeliniciodelaejecucióndeobra
Verificar
Técnico.
lavigenciadelExpediente Verificar
de obra.
el cronogramavalorizado
funciónatiemposrealesde
comotopeelplazototalde
Desernecesario,modificaren
ejecucióndepartidas,teniendo
ejecucióndeobra.
Sedebeconsiderarlafechade
aprobación yqueeltiempo
máximodevigenciadelExpediente
técnicoesde3años.

13. Pautasantesdeliniciodelaejecucióndeobra
Actualizarlosplanesde trabajo,
real de inicioconsiderando la fecha
de obra.
Considerardentrodeestosplanes,la
proyeccióndelclima,fenómenos
naturalesohechosgeneradospor
tercerosquedificultenlaejecución
(huelgas,conflictossociales).

14. Pautasantesdeliniciodelaejecucióndeobra
Trabajodecampo
En base a las verificaciones durante los
primeros12 díascalendario del
iniciodeejecucióndeobrayel
posterior informetécnicoapresentar
porelcontratista,elSupervisoro
Inspector deberá:
Pronunciarseacercadelapotenciaycalidaddel
materialindicadoenlosensayosypruebasdelaboratorio
delascanteras.
Identificarposibleszonascríticasportaludinestableo
fallageológicaycontrastarloconelestudiode
geología.
Verificar encampoconel estudiodehidrología,afin de
determinarsies necesarioaumentary/odisminuirobras
dearte.
Realizar, al inicio de la obra, el levantamiento topográfico
y contrastarlo con lo indicado en el Expediente Técnico.

15. Pautasantesdeliniciodelaejecucióndeobra
Trabajodecampo
Determinarlaexistenciadeconflictossocialeso
normativos,actualesolatentes,determinadosporla
disponibilidaddelterreno;corroborandolainformación
conloindicadoenSERNANP,MINCUL,SEDAPAL,etc.
Realizarcalicatasdemuestreoafindeverificarla
calidaddelsueloycompararloconelestudiodesuelos
ypavimentos.
Comprobarlaexistenciafísicadelospuntosdeaguay
sudisponibilidadlegal,teniendoespecialcuidadoen
proyectosdeaguaoirrigación.

16. Pautasantesdeliniciode
Del
laejecucióndeobra
ExpedienteTécnico
Verificar si los planos son compatibles con la topografía del
terreno destinado para la ejecución.
Verificarquenoexistanproblemasdepropiedadcontercerosy
quenoatentecontraelpatrimonioculturaldelanación,zona
protegidaoqueseubiqueeneláreadeinfluenciadealgún
serviciobásicooprivado.
Considerandoqueseharealizadolainspeccióndecampo,
determinarsiescompatibleconlosmetradosdelcontratode
obraysiessuficienteparacumplirconlasmetasdelproyecto.

17. Pautasantesdeliniciodelaejecucióndeobra
DelExpedienteTécnico
LascanterasyfuentesdeaguaindicadasenelExpediente
técnicodebenestaracompañadas delosensayosde
laboratoriocorrespondiente.
Cuantificar la existencia de obras ejecutadas por terceros y
realizar el deductivo correspondiente, de ser el caso.
Verificarsieldetalledeloindicadoenlaspartidas,tantoen
descripcióncomoenmetrado,comprendentodolorequerido
ynoexistendiferenciasovacíosquerepresenteunincrementos
decosto,variacióndediseñoodisminucióndecalidad.

18. Errores frecuentes del expediente técnico de obra
Erroresal publicarelexpediente técnico de obra en SEACE
El expediente técnico es un documento necesario para la convocatoria de los
procedimientos de selección de obras, debido a que este contiene información
relevante para la ejecución de la misma. Por ello, dicho documento debe ser
difundido obligatoriamente por la Entidad a través del SEACE desde la fecha de
convocatoria del procedimiento, ello a fin de que los participantes puedan
tener conocimiento del requerimiento de la Entidad y poder realizar, de
considerarlo pertinente, consultas y/u observaciones al respecto.

19. Errores al publicar el Expediente Técnico de Obra en el SEACE
El expediente técnico es un documento que debe ser difundido obligatoriamente por la Entidad a través del SEACE desde la fecha de
convocatoria del procedimiento, ello a fin de que los participantes puedan tener conocimiento del requerimiento de la Entidady
poder realizar, de considerarlo pertinente, consultas y/u observaciones al respecto.
Por lo que, la omisión de la publicación o la publicación deficiente de dichos documentos podría generar viciosdurante
procedimiento de selección. Entre los documentos más relevantes, tenemos:
el
El presupuesto de obra detalla los costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la
utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás condiciones definidas en los
términos de referencia.
Presupuesto
Los Gastos Generales, son “aquellos costos indirectos que el contratista efectúa para la
ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo
que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o costos directos del
servicio”, conforme a lo establecido en el Anexo N°1 “Definiciones” del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
Gastos Generales

20. Errores al publicar el Expediente Técnico de Obra en el SEACE
Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos,
método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el
trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de
pago requeridas en la ejecución de la obra.
Especificaciones
técnicas
Representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución
y los componentes que lo integran, constituyendo el reflejo de manera exacta cada uno de
los componentes físicos de la obra, los cuales pueden ser en dos o tres dimensiones.
Planos
Secuencia lógica de actividades constructivas en un determinado plazo de ejecución.
Es la base para la elaboración del calendario de obra valorizado.
Permite determinar la Ruta Crítica, que se define como la secuencia programada de las
partidas de una obra, cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
Programa de
ejecución de
obra

21. Errores al publicar el Expediente Técnico de ObraenelSEACE
"Gestión de riesgos en la planificación de la
ejecuciónde obras”-Directiva N°012-2017-OSCE/CD
Contiene los siguientes anexos:Aplicables solo para obras
●Anexo N°1: Formato para identificar,
analizar y dar respuesta a riesgos.
Anexo N°2: Matriz de probabilidad e
impacto según Guía PMBOK.
Anexo N°3: Formato para asignar riesgos.
Al elaborar el expediente técnico, la
Entidad debe incluir un enfoque
integral de gestión de los riesgos
previsibles de ocurrir durante la
ejecución de la obra
●
●
Se asignará el riesgo tomando en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrarlo, usando el Anexo N°3.
https://www.gob.pe/institucion/oece/normas-legales/288583-012-2017-osce-cd-v-02

23. Errores alpublicar el Expediente Técnico de Obra en el SEACE
Es un estudio que permite conocer las propiedades físicas y mecánicas del suelo, la composición
estratigráfica, entre otros. A través de dicho estudio se determina la resistencia del terreno sobre
el que se desplantan las construcciones de ingeniería, el mismo que sirve de base para construir
las obras proyectadas, por lo que, el buen desarrollo de este estudio garantiza un adecuado
diseño.
Estudio de
mecánica de
suelos
La memoria de cálculo de estructuras permite demostrar que el diseño cumple con los
Memoria de
cálculo de
estructuras
estándares técnicos y normativos vigentes para resistir las cargas a las
estructura, incluidas las cargas muertas, cargas vivas, cargas sísmicas
que estará sometida la
y otras cargas (viento,
térmicas,accidentales,etc.);asimismo,aseguralafuncionalidad,garantizandoquelas
estructuras sean aptas para el uso previsto (zonas deportivas, administrativas, baños, etc.).

24. Errores frecuentes del expediente técnico de obra
Erroresen la determinación del monto del presupuesto de obra.
•Reglamento de la Ley N°30225: 34.4. El presupuesto de obra o de la consultoría
de obra incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas,
seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
•Reglamento de la Ley N°32069: 69.4. La oferta económica incluye todos los
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto
que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general,
consultoría u obra a contratar. Los postores que gocen de alguna exoneración
legal tributaria no incluyen en su oferta los tributos respectivos.

25. Errores en la determinacióndelmontodelpresupuestodeobra
Entre las cuales tenemos las siguientes:
Incorrecta
determinación
del cálculo del
costo hora
hombre.
Gastos
financieros no
considerados en
los Gastos
Generales.
Incorrecta
implementación
de la ficha de
homologación.

26. Incorrecta determinación del cálculo del costohorahombre
Recordemos que el presupuesto de obra debe considerar los “costos laborales vigentes”
¿De donde obtengo los costos laborales vigentes?
-
-
Revistas técnicas (Constructivo, Costos, entre otros)
Elaboración propia del consultor
Todos los años, entre los meses de agosto y setiembre, se suscribe el “Acta Final deNegociación Colectiva en
Construcción Civil” en la cual se negocia el aumento de la remuneración básica vigente para los trabajadores de
construcción civil, el periodo de vigencia, generalmente es de junio a mayo.
Con fecha 21 de agosto de 2024, se publicó el documento denominado “Convención Colectiva de Trabajo -Acta Final
de Negociación Colectiva en Construcción Civil 2024 –2025”, la cual fue difundida por a través del diario oficial El
Peruano el 6 de septiembre de 2024 mediante Resolución Ministerial N.°139-2024-TR.
https://www.ftccperu.com/images/TABLAS%20SALARIALES%20PDF/Tablas%20salariales%202024-
2025%20%20REAJUSTES.pdf

28. Incorrecta determinación del cálculo del costo hora hombre
Ahora bien, en varios presupuestos de obra se ha verificado que los costos hora hombre determinados, se realizó considerando una
remuneración básica no vigente a la fecha de determinación
presupuesto de obra de manera correcta. Ejemplo:
delpresupuestodeobra,locualimplicaquenosedeterminóel
De la revisión de la relación de insumos, se apreciaque se utilizaron los costos hora hombre determinados a partir del cálculo del
costo hora hombre elaborado por el consultor, en donde se aprecia que el jornal básico considerado pertenece al periodo 2023-
2024.

29. Incorrecta determinación del cálculodelcostohorahombre
De la revisión del presupuesto de obra, se aprecia que su fecha es el
12 de noviembre de 2024; por lo que, corresponde que se utilice la
remuneración básica vigente
presupuesto de obra.
del periodo2024-2025yseactualice el
Enconsecuencia,losconsultores debenverificarquesu
presupuesto de obra se determine utilizando la remuneración
básica vigente a la fecha de elaboración del presupuesto de obra, a
fin de evitar pérdidas económicas durante la ejecución de la obra.

30. Incorrecta implementación de la ficha de homologación
Recordemos que:
Reglamento de la Ley N°30225: 30.2. El uso de la ficha de homologación es obligatorio a partir del día
siguientedesupublicaciónenelDiarioOficial“El Peruano”,siemprequenosehayaconvocadoel
procedimiento de selección correspondiente.
Ley N°32069: 42.3. Los instrumentos para la estandarización de requerimientos sonla ficha técnica y la
ficha de homologación, las cuales son de uso obligatorio para las entidades contratantes,con
independencia del monto de contratación, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Los citados
instrumentos también son de uso obligatorio en aquellas contrataciones que no se encuentren bajo el
ámbito de la ley o estén sujetas a otro régimen de contratación.

31. Incorrecta implementación de la ficha de homologación
Actualmente
siguientes:
lasfichasdehomologación publicadas en Perú Compras que son aplicables a la contratación de obras son las
-Resolución Ministerial N°228-2019-VIVIENDA -Aprobar 20 Fichas de Homologación de los
requisitos de calificación de Perfiles profesionales de proyectos de Saneamiento para el ámbito
urbano.https://www.gob.pe/institucion/vivienda/normas-legales/283907-228-2019-vivienda
Resolución Ministerial N°249-2020-VIVIENDA -Aprobar 11 Fichas de Homologación de
requisitos de calificación de “Perfiles profesionales de proyectos de saneamiento para el ámbito
-
rural”.
ResoluciónMinisterialN°146-2021-VIVIENDA-Aprobar04FichasdeHomologaciónde
requisitosdecalificacióndelplantelprofesionalclaveparalaconsultoríadeobrasyejecuciónde
obrasdepavimentacióndevíasurbanas.https://www.gob.pe/institucion/vivienda/normas-
legales/1925850-146-2021-vivienda
-
Las fichas de homologación mencionadas estandarizan el perfil (formación académica y experiencia) del plantel profesional clave
durante la ejecución de la obra; por lo que, en el desagregado de gastos generales se debe considerar, como mínimo, al personal
clave establecido en la ficha de homologación aplicable.
https://www.gob.pe/institucion/vivienda/normas-legales/1244193-249-2020-vivienda

32. Incorrecta implementación de la ficha de homologación
Ahora bien, en varios presupuestos de obra se ha verificado que su desagregado de gastos generales no considera la
totalidad del personal clave considerado en la ficha de homologación aplicable, como en el siguiente ejemplo:

33. Incorrectaimplementacióndela ficha de homologación
generales del expediente técnico
De lo anterior, se aprecia que, a la presente obra resulta aplicable la ficha de homologacióndel perfil profesionaldel
personal clave para la ejecución de obra de saneamiento urbano tipo C; sin embargo, no se considero al “Gerente de
obra” en el desagregado de gastos generales, lo cual es incongruente.
En consecuencia, los consultores deben verificar que sus gastos generales incluyan por lo menos al personal requerido
en la ficha de homologación aplicable, a fin de evitar pérdidas económicas durante la ejecución de la obra.
Personal requerido en la ficha homologada
Personal considerado en el desagregado de gastos
-Gerente de obra (Administrador de contrato)
-Residente de obra
-Especialista en calidad
-Especialista ambiental
-Especialista en Seguridad en Obra y Salud Ocupacional
-Especialista en obras eléctricas o electromecánicas
-IngenieroResidentedeobra-Jefe deobra
-Ingenierodeseguridad
-Ingenieromecánicoeléctrico
-Ingenieroambiental
-Ingenierodecalidad