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Nueva Gestión Pública

1. Cátedra: Gestión de Empresas Públicas

2. La Nueva Gestión Pública 1 2

3. La Gestión Pública ¿De dónde proviene? La gerencia es una noción que proviene del sector privado y que alude a su específica manera de obtener resultados para el mercado. La gerencia pública tiene que ver con la introducción en el sector público de las técnicas y métodos del sector privado con el fin de hacer más eficientes y más eficaces las organizaciones públicas. 3

4. La Gestión Pública Definición El término Gerencia Pública hace referencia al conjunto de actividades conducentes a obtener bienes o productos públicos que engloban tanto las desarrolladas por la dirección como por los distintos niveles administrativos. Gerenciar implica actividades distintas como combinar recursos, entrenar al personal, diseñar procesos o establecer reglas, que tienen un marcado carácter intraorganizativo . 4

5. La Gestión Pública Definición Sin embargo, no están excluidas de otras de carácter extraorganizativo en la medida que conseguir objetivos implica relacionarse son otros, promotores, clientes, proveedores, etc., y con otras organizaciones participando en redes organizativas más amplias. En la gerencia es de especial interés la labor directiva e impulsora de los managers o gerentes; de ahí que la mayor parte de las perspectivas subrayen este aspecto. 5

6. La Gestión Pública Problema Central El problema central de la teoría de la gestión pública es «cómo los aspectos públicos de las organizaciones afectan su gestión». El dilema central de la gestión pública es, en efecto, qué de público hay en esa gestión o cómo lo público puede ser gestionado en condiciones de eficiencia y eficacia, si no mejores, al menos tan buenas como las del mercado. 6

7. La Gestión Pública Diferencias entre administración y gestión En cuanto a los fines: En la idea de gestión no están excluidos los fines o, mejor dicho, no se excluye la participación del gestor e incluso de los empleados de los distintos niveles en la fijación de los fines a perseguir. En la idea de administración los fines son establecidos por los que legalmente tienen esa atribución y están fuera del ámbito de competencias de los órganos ejecutivos. 7

8. La Gestión Pública Diferencias entre administración y gestión En el tema de los recursos Un buen administrador es aquel que combina eficientemente recursos predeterminados para alcanzar fines que le vienen dados. La gestión implica también la búsqueda de medios para alcanzar objetivos. 8 En el ámbito público los recursos de las organizaciones vienen asignados con cargo a los presupuestos públicos, pero la cuestión no está en el origen inicial de los recursos y de la financiación sino en restringirse de ella. La gerencia supone la capacidad de acudir a otras fuentes de financiación, públicas o privadas, que con el tiempo puede llegar hasta la autofinanciación o financiación con recursos propios.

9. La Gestión Pública Diferencias entre administración y gestión En cuanto al tratamiento de los empleados públicos: Para la gerencia las personas no son un recurso más o menos limitado e inamovible. Desde la visión de la gerencia los empleados públicos son un elemento esencial. Las personas son las que hacen las organizaciones, de las que depende no solo que se alcancen los fines sino el contenido concreto de los servicios que recibe el ciudadano. La motivación y el desempeño de las funciones son claves para el éxito de las misiones o fines, por ello la organización debe tener cierta libertad para promover, incentivar o seleccionar a su personal. 9

10. La Gestión Pública Diferencias entre administración y gestión La burocracia despilfarra los recursos humanos de la organización, sometiéndoles a un bajo rendimiento sistemático, trastorna los medios en metas, endiosando la rutinización y las rutinas, y viola aspectos trascendentales de la naturaleza humana, creando un clima autorrepresivo y opresivo que engendra una altísima tensión social. 10

11. La Gestión Pública Burocracia, ayer y hoy ¿Cuáles son entonces las razones de su éxito durante un largo periodo de tiempo? El modelo weberiano es un sistema de equilibrio que estaba en perfecta sintonía con un entorno estable, no competitivo y sin un exceso de complejidad. En estas condiciones las cualidades que hicieron de la burocracia un sistema superior de organización y gestión eran la previsibilidad, unos estándares medios de servicio y los costes monopolísticos de la organizaciones públicas. 11

12. Presiones para el cambio Nos tomamos un momento para analizar la página 7 y 8 del material para luego compartir nuestras impresiones. 2 12

13. La Nueva Gestión Pública 3 13

14. La Nueva Gestión Pública (NGP) La NGP pretende ser una alternativa tanto a la gestión tradicional como al gerencialismo clásico. Trata de construir un cuerpo de conocimientos y técnicas para el sector público, orientándolo hacia el rendimiento y los resultados. Uno de los temas más recurrentes de este enfoque es la alusión a la emergencia de un nuevo paradigma. «El cambio paradigmático general, con su fuerte prejuicio ideológico contra el Estado, el gran gobierno, las abotargadas burocracias y las soluciones universalistas». 14

15. La Nueva Gestión Pública (NGP) No cabe duda que ciertas orientaciones de la NGP son predominantes. Entre ellas, la pretensión de aproximar las formas de producción del sector público al privado o al cuestionamiento de los «privilegios» de la burocracia. Lo característico de estas propuestas es la puesta en marcha de un rediseño del sector público que lo alinea al sector privado. La aproximación público-privado o la introducción de técnicas de la gerencia privada significa introducir en el sector público las condiciones de funcionamiento del sector privado. 15

16. La Nueva Gestión Pública (NGP) Las actuales reflexiones sobre sobre cómo hacer efectiva la responsabilidad de los gestores por su gestión o sobre los mecanismos más idóneos para garantizar los derechos de los ciudadanos involucrados en la prestación de los servicios públicos son la consecuencia más clara de la disolución del medio específicamente público. Las propuestas de la NGP reaccionan ante la «ineficiencia» pública, comenzando por la reducción de su tamaño. 16

17. La NGP se presenta generalmente como POLÍTICAMENTE NEUTRA 17

18. Propuestas de la Nueva Gestión Pública 4 18

19. Propuestas de la NGP 19 1 3 5 6 4 2 Reducción del tamaño del sector público Jerarquías aplanadas Desburocratización y competencia Descentralizar las organizaciones Ruptura del monolitismo y especialización Desmantelar la estructura estatutaria

20. Propuestas de la NGP 20 7 9 8 Clientelización Cambiar la cultura Evaluación

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