Luận văn Giải pháp tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ giáo dục cho trẻ em nghèo tại tỉnh Quảng Ngãi

Việt Nam ñã trải qua hai thập kỷ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ
và vừa ñạt ñược vị thế “quốc gia có thu nhập trung bình thấp” vào
năm 2009. Đi cùng với tăng trưởng kinh tế là tỷ lệ nghèo giảm mạnh
trong toàn quốc. Tỷ lệ giảm ñói nghèo ñã ñưa Việt Nam vào trong số
các nước ñứng ñầu về giảm ñói nghèo trong thập niên ñầu tiên của
thế kỷ XXI. Việt Nam cũng ñạt ñược chỉ số phát triển con người ở
mức trung bình mặc dù là một nước rất nghèo. Nằm trong bối cảnh
chung của cả nước, trong thập niên vừa qua, tỉnh Quảng Ngãi cũng
ñã có những bước phát triển vượt bậc. Mức tăng trưởng bình quân
GDP giai ñoạn giai ñoạn 2001 - 2005 ñạt ở mức 10,3%; 2006 - 2010
ñạt ở mức 18,66%. Thu nhập bình quân ñầu người (GDP): năm 1995
là 170 USD, năm 2000 là 192 USD, ñến năm 2005 là 325 USD và
năm 2010 ñạt 1.228 USD. Tỉnh Quảng Ngãi cần tận dụng các cơ hội
hiện nay ñể phát huy những thành công này, kết cấu hạ tầng ñang
dần ñược cải thiện ñể Quảng Ngãi có thể tập trung vào việc tăng
cường và nâng cao các dịch vụ xã hội cơ bản và sự tiếp cận của
người nghèo với các dịch vụ ñó.

1. 1

BĐ GIÁO DC VÀ ĐÀO TO
ĐI HĐC ĐÀ NNG



H
ñ QUÝ NHÂN

GIưI PHÁP TĂNG CƯ NG KHư NĂNG TIP
C
N DCH V GIÁO DC CHO TR EM NGHÈO
T
I TNH QUưNG NGÃI 

Chuyên ngành: Kinh t
ă phát trin
Mã s
: 60.31.05



TÓM T
T LUN VĂN THC SĨ KINH T


Đà Nĩng - Năm 2011 https://giaoanchantroisangtao.com/

2. 2

Công trình bi1c hoàn thành t:i
 PI HĐC ĐÀ NnNG
 

Ngư i hing dn khoa hc: TS. NGUYN HIP
 
Phn bin 1: 
PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH.
Phn bin 2:  TS. ĐOÀN HñNG LÊ.

Lu
n văn bi1c bo v tric Hi ñng chm Lun văn tĨt
nghi
p th:c sĩ kinh tă hp t:i h:i hc Đà Nng vào ngày 01
tháng 12 n
ăm 2011.

Có th
  tìm hi u luPn văn tni:
- Trung tâm Thông tin - H
c liu h:i hc Đà Nng
- Th
ư vin Trư ng h:i hc Kinh tă, h:i hc Đà Nng. https://giaoanchantroisangtao.com/

3. 1

M ĐU
1. Tính c
p thiăt ca ñ tài
Vi
t Nam ñã tri qua hai thp k tăng trưng kinh tă mƯnh m
và v
a ñt ñưc v th㠓quĨc gia có thu nhp trung bình thp” vào
n
ăm 2009. Đi cùng vi tăng trưng kinh tă là t l nghèo gim mƯnh
trong toàn qu
Ĩc. T l gim ñói nghèo ñã ñưa Vit Nam vào trong sĨ
các n
ưc ñng ñu v gim ñói nghèo trong thp niên ñu tiên c a
th
ă k XXI. Vit Nam cũng ñt ñưc ch" sĨ phát tri#n con ngư i
m
ñc trung bình m$c dù là mt nưc rt nghèo. N%m trong bĨi cnh
chung c
a c nưc, trong thp niên va qua, t"nh Qung Ngãi cũng
ñã có nh&ng bưc phát tri#n vưt bc. Mñc tăng trưng bình quân
GDP giai
ñoƯn giai ñoƯn 2001 - 2005 ñt mñc 10,3%; 2006 - 2010
ñt mñc 18,66%. Thu nhp bình quân ñu ngư i (GDP): năm 1995
là 170 USD, n
ăm 2000 là 192 USD, ñn năm 2005 là 325 USD và
n
ăm 2010 ñt 1.228 USD. T"nh Qung Ngãi cn tn d'ng các cơ hi
hi
n nay ñ# phát huy nh&ng thành công này, kăt cu hƯ tng ñang
d
n ñưc ci thin ñ# Qung Ngãi có th# tp trung vào vic tăng
c
ư ng và nâng cao các dch v' xã hi cơ bn và s) tiăp cn c a
ng
ư i nghèo vi các dch v' ñó.
Tuy nhiên, m
t sĨ khó khăn và thách thñc ñã tr nên ngày
càng rõ nét h
ơn trong nh&ng năm qua. S) khác bit gi&a nông thôn
và thành th
, ñng b%ng và min núi, gi&a các nhóm dân cư tính theo
h
u hăt các ch" tiêu kinh tă ñang tăng trong khi khong cách v các
ch
" tiêu xã hi vn còn ln. Mt vn ñ ngày càng tr nên rõ ràng là
nh
&ng cơ chă hin hành nh%m ñm bo s) tiăp cn c a ngư i nghèo
v
i các dch v' xã hi và mƯng lưi an sinh xã hi hoƯt ñng không https://giaoanchantroisangtao.com/

4. 2

hiu qu. H thưng các dch v' xã hi cơ bn và mng lưi an sinh
xã h
i chính thũc còn b* sót ñi tưng. Cht lưng c a các dch v'
xã h
i cơ bn, trong ñó có giáo d'c vn còn thp. Mũc ñu tư cho
giáo d
'c tuy ñã tăng ñáng k# nhưng vn chưa ñáp ũng ñưc nhu cơu
th
)c ti+n. Nh&ng khó khăn v ñiu kin t) nhiên và tp quán sinh
ho
t, ñiu kin sưng vi mũc thu nhp thp và không tăng lên trong
th
i gian qua c a nh&ng h nghèo trong khi ch" sư giá sinh hot tăng
cao, chênh l
ch giàu nghèo gi&a các vùng thành th và nông thôn,
ñng b%ng và min núi cũng là nh&ng tr ngi ln ñi vi vic tip
c
n dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo. Trong mt sư trư ng hp, các
d
ch v' xã hi cơ bn, trong ñó có giáo d'c không ñưc ñu tư ñúng
m
ũc so vi các dch v' không cơ bn. Tt c nh&ng vn ñ nêu trên
ñu cho thy t"nh Qung Ngãi cơn phi tăng cư ng hơn n&a các dch
v
' xã hi cơ bn cho ngư i nghèo c v phm vi ñi tưng và cht
l
ưng c a các dch v'. Có ba vn ñ trong vic tip cn ñn các giáo
d
'c:
Th
ñ nhưt, ñó là s) tip cn không ñng ñu ti dch v' giáo
d
'c và s) khác nhau ñáng k# v các ch" sư ñánh giá. Phm vi ñi
t
ưng c a dch v' giáo d'c chưa bao trùm ht b phn cư dân nghèo
nh
t, còn tưc ñ gim nghèo ñã có xu hưng chm li trong khi bt
bình
ñ-ng kinh t, xã hi gia tăng.
Th
ñ hai, kh năng trang tri các chi phí cho dch v' giáo d'c
c
a h nghèo cho tr, em nghèo còn thp và th)c t ñang có xu hưng
gi
m xuưng. Lý do chính trong lĩnh v)c giáo d'c là chi phí ñi hc https://giaoanchantroisangtao.com/

5. 3

tr)c tiăp và gián tiăp càng làm tăng khong cách tiăp cn ñn dch v'
giáo d
'c c a tr, em nghèo (ñ$c bit ñi vi trung hc cơ s ho$c cao
h
ơn).
Th
ñ ba, cht lưng c a dch v' giáo d'c thp, ch-ng hƯn t l
b
* hc và lưu ban trong trư ng ti#u hc tương ñi cao, trong khi t l
nh
p hc ñã ñưc ci thin ñáng k#. Nh&ng ví d' như thă ñã cho thy
trong nhi
u trư ng hĂp cht lưng dch v' giáo d'c còn mñc thp
và vi
c ci thin nó chm hơn so vi vic m rng các phƯm vi ñi
t
ưng.
Trong b
Ĩi cnh như vy thì lƯi có nh&ng thay ñ.i kinh t㠖 xã
h
i nhanh chóng. Vic ci thin cht lưng c a các dch v' y tă và
giáo d
'c không nh&ng nâng cao ñ i sĨng c a ngư i dân mà còn tăng
c
ư ng sñc cƯnh tranh c a ngun nhân l)c t"nh Qung Ngãi và có tác
ñng ñáng k# ñi vi hoƯt ñng kinh tă c a t"nh trong tương lai. Xut
phát t
Đ nh&ng ñiu này, tôi ñã l)a chn ñ tài: “Gii pháp tăng cư ng
kh
năng tiăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo tƯi t"nh Qung
Ngãi”.
2. T
ng quan các công trình nghiên c u
3. M
!c tiêu nghiên c u
Đ tài nghiên cñu nh%m ñt ñưc các m'c tiêu như sau:
- Khái quát hóa
ñưc các vn ñ chung v nghèo, dch v' giáo
d
'c cho tr, em nghèo, ni dung, các ch" tiêu ñánh giá và các nhân tĨ
tác
ñng ñn kh năng tiăp cn dch v' c a tr, em nghèo.
-
Đánh giá ñy ñ v th)c trƯng nghèo, kh năng tiăp cn dch https://giaoanchantroisangtao.com/

6. 4

v' giáo d'c c a tr, em nghèo và các nhân tĨ tác ñng ñn kh năng
ti
ăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo t"nh Qung Ngãi.
- T
.ng quan các nhân tĨ tác ñng ñn kh năng tiăp cn dch
v
' giáo d'c c a tr, em nghèo t"nh Qung Ngãi.
-
Đánh giá t.ng quan v nghèo ñói và kh năng tiăp cn giáo
d
'c cho tr, em nghèo t"nh Qung Ngãi.
-
Đ xut các gii pháp kh thi và thiăt th)c tăng cư ng kh
n
ăng tiăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo tƯi t"nh Qung Ngãi
trong th
i gian ti.
4. Ph
"m vi nghiên c u
-
Đi tưng nghiên cñu: Các bi#u hin c a kh năng tiăp cn
d
ch v' giáo d'c c a tr, em nghèo tƯi t"nh Qung Ngãi và các nhân
t
Ĩ tác ñng ñn bi#u hin này.
- Ph
Ưm vi nghiên cñu: Đ tài tp trung vào vic nghiên cñu
t
ăng cư ng kh năng tiăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo
các c
p hc: mu giáo, ti#u hc, trung hc cơ s và trung hc ph.
thông
t"nh Qung Ngãi.
- Ph
Ưm vi th i gian: Đ tài nghiên cñu v kh năng tiăp cn
c
a tr, em nghèo t 2000.
5. Ph
ương pháp nghiên c u
- Ph
ương pháp t.ng hĂp và phân tích: T.ng hĂp và x/ lý các
s
Ĩ liu thĨng kê ñã ñưc công bĨ và phân tích th)c trƯng tiăp cn
d
ch v' giáo d'c c a ngư i nghèo trên phƯm vi t"nh Qung Ngãi.
- Ph
ương pháp hi cñu: Trong nghiên cñu có tham kho và s/
d
'ng kăt qu ĐTMSHGĐ trong giai ñoƯn 2000 - 2010 do C'c ThĨng
kê t
"nh th)c hin và kăt qu ñiu tra h nghèo hàng năm do S LĐ -
TB và XH và các huy
n, thành phĨ th)c hin; sĨ liu c a các ñiu tra https://giaoanchantroisangtao.com/

7. 5

do ngành GD&ĐT và Ban Dân tc t"nh tiăn hành.
6. K
ăt cu Đ tài
Ngoài các ph
n m ñu, kăt lun và tài liu, ñ tài bao gm 3
ch
ương: Chương 1 nêu mt cách ng0n gn nh&ng vn ñ chung v
kh
năng tiăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em nghèo, trong ñó tp
trung phân tích các ch
" tiêu thư ng ñưc dùng ñ# ño lư ng kh năng
ti
ăp cn dch v' giáo d'c c a tr, em và các nhân tĨ tác ñng ñn các
ch
" tiêu này. Trên cơ s ñó, Chương 2 phân tích kh năng tiăp cn
d
ch v' giáo d'c c a tr, em nghèo tƯi t"nh Qung Ngãi và phân tích
các nhân t
Ĩ nh hưng ñn kh năng tiăp cn dch v' giáo d'c c a
tr
, em nghèo tƯi t"nh Qung Ngãi. Chương 3 tp trung phân tích
nh
%m ñưa ra các gii pháp tăng cư ng kh năng tiăp cn dch v' giáo
d
'c c a tr, em nghèo tƯi t"nh Qung Ngãi. https://giaoanchantroisangtao.com/

8. 6

Chương 1: NH%NG V&N Đ' CHUNG V' KHư NĂNG
TI
P CN DCH V GIÁO DC C(A TR EM NGHÈO
1.1. M
)t s vĐn ũơ cơ b*n vơ giáo d!c và nghèo
1.1.1. Khái ni
Đm và vai trò ca giáo dĐc di vñi phát triưn kinh tĂ
1.1.1.1. Khái ni
Ăm giáo dƯc
Giáo d
'c là vic truyn kinh nghim c a thă h ñi trưc cho thă
h
ñi sau, và ñi tưng giáo d'c là thă h tr,; các loƯi hình giáo d'c
ngày càng
ñưc t. chñc mt cách linh hoƯt và ña dƯng, s) phân công
gi
&a các t. chñc xã hi trong hoƯt ñng giáo d'c cũng như trong ni
b
ngành giáo d'c cũng ñang ngày càng cơ ñng ñáp ñng nhu cơu
h
c tp ngày càng cao c a con ngư i.
1.1.1.2. Vai trò giáo d
Ưc ñi vi phát triĐn kinh t
Nh
ư vy giáo d'c có vai trò quan trng ñi vic vic tƯo ra tri
th
ñc mà tri thñc lƯi là công c' sn xut duy nht không tuân theo quy
lu
t năng sut cn biên gim dơn. Giáo d'c là trng tâm c a quá trình
phát tri
#n. Giáo d'c giúp cho con ngư i phát tri#n s/ d'ng và tăng
c
ư ng ñưc năng l)c; giúp h có ñưc cuc sĨng kh*e mƯnh và h&u
ích h
ơn; và có kh năng quyăt ñnh và tham gia vào quá trình biăn ñ.i
c
a bn thân h và c a c xã hi.
1.1.2. Nghèo và tr
Ư em nghèo
1.1.2.1. Khái ni
Ăm v nghèo và tr em nghèo
Đ Khái niĂm v nghèo:
Đói nghèo là tình trƯng mt b phn dân cư không ñưc
h
ưng và tho mãn các nhu cơu cơ bn c a con ngư i ñã ñ)ơc xã hi
th
Đa nhn tuỳ theo trình ñ phát tri#n kinh tă - xã hi và phong t'c
t
p quán c a tĐng ña phương. https://giaoanchantroisangtao.com/

9. 7

Đ Khái niĂm tr em nghèo:
Theo Lu
t Bo v, Chăm sóc và Giáo d'c tr, em năm 2004
c
a Vit Nam, tr, em là công dân Vit Nam dưi 16 (mư i sáu) tu.i
(
Điu 1). Vy tr, em nghèo là nh&ng công dân dưi 16 tu.i thuc
di
n nghèo.

Trong
ñ tài này, tác gi ch" ñánh giá tình trƯng tr, em nghèo
theo quan
ñi#m thñ nht, tñc là thông qua ñánh giá tình trƯng h
nghèo theo tiêu chí thu nh
p ho$c mñc chi tiêu ñ# xác ñnh.
1.1.2.2. Các ch tiêu Đ ñánh giá nghèo
Theo chu
2n c a B LĐ-TB&XH ñưa ra thì ngư3ng nghèo
n
ưc ta xác ñnh theo mñc thu nhp bình quân ñu ngư i trong h
gia
ñình tĐng khu v)c cho tĐng giai ñoƯn 2001 - 2005 và 2006 –
2010.
1.1.3. Vai trò c
a các d ch vĐ giáo dĐc ñi vñi ngi nghèo và vn
ñ gim nghèo
Giáo d
'c có ý nghĩa hăt sñc quan trng ñi vi phát tri#n kinh
t
ă và gim ñói nghèo.
1.2. Quan ni
+m và n)i dung tăng cư,ng kh* năng tiăp c-n d.ch
v
! giáo d!c cĐa tr/ em nghèo
1.2.1. Kh năng tiĂp cn d ch vĐ giáo dĐc ca trƯ em nghèo
Kh
năng tiăp cn dĐch v' giáo d'c là vic tiăp cn ti dĐch v'
giáo d
'c mt cách d+ dàng, không có nh&ng rào cn trong ñiu kin
và kh
năng khác nhau c a ngư i hc.
1.2.2. Các ch
tiêu ñánh giá kh năng tiĂp cn d ch vĐ giáo dĐc ca
tr
Ư em nghèo
Khi
ñánh giá kh năng tiăp cn giáo dƯc c a tr, em nghèo, ñ# https://giaoanchantroisangtao.com/

10. 8

có th# hình dung rõ ràng kh năng tiăp cn dch v' này ñi vi tr,
em nghèo, c
ơn phi so sánh vi kh năng tiăp cn c a nhóm không
nghèo.
Đánh giá kh năng tiăp cn giáo dƯc có th# s/ d'ng các ch"
tiêu trong b
ng sau ñây:
B
*ng 1.3: Các ch0 tiêu ñánh giá kh* năng tiăp c-n d.ch v! giáo d!c
cho tr
/ em nghèo
T l ñưc ñi hc ñúng tu.i (D) T l b* hc (B)
Mơm non
SĨ ñi hc nhà tr, ñúng tu.i
SĨ 6 tháng-3 tu.i
SĨ ñi hc mu giáo ñúng tu.i
SĨ 4-5 tu.i

NA
Ti#u hc
SĨ ñi hc ti#u hc ñúng tu.i
SĨ 6-10 tu.i
SĨ b* hc cp ti#u hc
SĨ ñi hc ti#u hc ñúng tu.i
Trung hc
cơ s
SĨ ñi hc THCS ñúng tu.i
SĨ 11-14 tu.i
SĨ b* hc cp THCS
SĨ ñi hc THCS ñúng tu.i
Trung hc
ph. thông
SĨ ñi hc THPT ñúng tu.i
SĨ 15-17 tu.i
SĨ b* hc cp THPT
SĨ ñi hc THPT ñúng tu.i
Nguăn: PGS. TS Nguyn Văn Cu, Nâng cao kh năng tip cn giáo
d
Ưc cho ngưi nghèo, Tp chí kinh t phát triĐn tháng 11 năm 2006.
Đ# ñánh giá kh năng tiăp cn giáo dƯc, có th# s/ d'ng các
ph
ương pháp so sánh như sau:
Th
ñ nhưt, so sánh tr)c tiăp các t l trên gi&a nhóm nghèo và
không nghèo
ñ# thy rõ kh năng tiăp cn giáo d'c c a nhóm tr, em
nghèo so v
i nhóm tr, em không nghèo.
Th
ñ hai, s/ d'ng phương pháp ñư ng cong Lorenz ñ# ñánh giá
m
ñc ñ công b%ng trong kh năng tiăp cn giáo d'c gi&a nhóm tr, em
nghèo và không nghèo.
Th
ñ ba, có th# so sánh ch" sĨ ñánh giá kh năng tiăp cn giáo
d
'c c a nhóm tr, em nghèo và không nghèo (EAAI). https://giaoanchantroisangtao.com/

11. 9

Ngoài ra ñ# ñánh giá kh năng tip cn dĐch v' giáo d'c cho
ng
ư i nghèo, các t. chũc quưc t còn ñánh giá mũc ñ chênh lch
gi
&a các vùng/nhóm dân cư v tình trng giáo d'c ñưc th# hin
thông qua vi
c tính toán ch" sư PAR (Population Antributable Risk -
t
ũc là s) r i ro g0n vi dân sư.
1.2.3. Các nhân t
nh hưng ñn kh năng tip cn d ch vĐ giáo
d
Đc ca tr em nghèo
Các nhân t
ư tác ñng ñn kh năng tip cn dĐch v' giáo d'c
c
a tr, em nghèo chia thành hai nhóm yu tư cơ bn là: các nhân tư sư
ph
m và các nhân tư ngoài sư phm.
1.2.3.1. Các nhân t
sư phm
a) Các nhân t
ư ñu vào c a quá trình giáo d'c: Cơ s h tơng, cơ s
v
t cht ph'c v' ging dy và hc tp, ñ dùng dy hc và thư vin;
Sách giáo khoa và các sách tham kh
o khác; Giáo viên và cán b
qu
n lý và ph'c v' giáo d'c; Hc sinh và th i gian c a hc sinh
dùng cho h
c tp v.v.…
b) Quan h
cung và cu giáo dc
1.2.3.2. Các nhân t
ngoài sư phm
a) Kh
năng chi tr ca ngưi hc và mñc thu nhp ca ngưi dân
b) M
ñc chi tiêu cho giáo dc
c) T
ăng trưng và phát trin kinh t
d) V
trí ña lý
e) Th
ch chính tr và ñưng li phát trin kinh t xã hi
g)
Đc ñim dân tc, tôn giáo và xã hi khác
1.2.4. N
ưi dung tăng cng kh năng tip cn d ch vĐ ca tr em
nghèo
T
ăng cư ng kh năng tip cn giáo d'c cho mi ngư i là tp https://giaoanchantroisangtao.com/

12. 10

trung vào nhu cu và kh năng c a tt c ngư i dùng trong mi tình
hu
Ĩng, nó nh%m m'c ñích tăng sĨ lưng ngư i s/ d'ng dĐch v' giáo
d
'c nhiu hơn trong khong th i gian dài hơn.
1.3. Kinh nghi
+m v ho"ch ñ.nh và cung cp d.ch giáo d!c cho
tr
/ em nghèo trên thă gi1i
1.3.1. Kinh nghi
Đm ca Liên hĩp quc và Ngân hàng thĂ giñi
1.3.2. Kinh nghi
Đm ca Hàn Quc
1.3.3. Bài h
ăc kinh nghiĐm ñi vñi ViĐt Nam
Th
ñ nht, cn tăng cư ng hơn n&a công tác phân cp qun lý
và nâng cao hi
u qu trong giáo d'c c a Nhà nưc.
Th
ñ hai, cn huy ñng và ña dƯng hóa các ngun tài trĂ như
các ngu
n như tài trĂ c a tư nhân, c a các t. chñc quĨc tă ph'c v'
cho vi
c cung cp dĐch v' giáo d'c cho tr, em nghèo.
Ba là, c
n tăng cư ng s) tham gia c a gia ñình và các t. chñc
ñoàn th# xã hi trong phát tri#n giáo d'c.
B
Ĩn là, tăng cư ng các t. chñc t) ch .











https://giaoanchantroisangtao.com/

13. 11

Chương 2: TH2C TRNG KHư NĂNG TIP CN DCH V
GIÁO D
C C(A TR EM NGHÈO TI TNH QUưNG NGÃI
2.1. T
ng quan th3c tr"ng nghèo và gi*m nghèo cĐa t0nh Qu*ng
Ngãi
2.1.1. Th
c trng nghèo ca tnh Qung Ngãi
T
l h nghèo theo chu2n quĨc gia c a t"nh Qung Ngãi ñã
gi
m xuĨng mƯnh tĐ 23,76 năm 2001 xuĨng 15,40% năm 2010 [11].
Con s
Ĩ này nói lên r%ng, trong giai ñoan 2001 - 2010, t"nh Qung
Ngãi
ñã gim ñưc gơn mt n/a t l h nghèo và 100% t l h
thi
ău ñói.
2.1.2. Các chính sách
ñi vñi ngi nghèo ti tnh Qung Ngãi
Theo
ñó, bao gm các chính sách h4 trĂ tiăp cho ngư i nghèo
và các d
) án h4 trĂ gián tiăp cho các h gia ñình nghèo.
2.1.3. Nh
ng tn ti trong gim nghèo tnh Qung Ngãi
Th
ñ nhưt, tính bn v&ng c a công tác gim nghèo chưa cao, t
l
h tái nghèo còn cao, ñ i sĨng nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng
th
ư ng bĐ thiên tai, hƯn hán còn nhiu khó khăn.
Th
ñ hai, s) phân hóa giàu nghèo gi&a các tơng lp dân cư,
gi
&a khu v)c nông thôn và thành thĐ; gi&a các vùng kinh tă ñang tn
t
Ưi vi khong cách tương ñi ln và có xu hưng gia tăng.
Th
ñ ba, Qung Ngãi vn là mt t"nh nghèo vì có ti 6 huyn
nghèo trong s
Ĩ 62 huyn nghèo nht c a c nưc, trong t"nh còn
nhi
u vùng nghèo vi 43 xã nghèo ñưc ñu tư thông qua Chương
trình 135 giai
ñoƯn II và tĨc ñ gim nghèo ñang chm lƯi.
Th
ñ tư, tư tưng trông ch , lƯi Nhà nưc do các chính sách
h
4 trĂ và ưu tiên ñã ñưc hưng trong th i gian kéo dài, làm cho h https://giaoanchantroisangtao.com/

14. 12

nghèo không có chí tiăn th , tăng năng sut lao ñng, phát tri#n sn
xu
t.
2.2. Các chính sách v
ơ giáo d!c cho tr/ em nghèo t"i t0nh Qu*ng
Ngãi, g
m: ñm bo chu2n tĨi thi#u trong giáo d'c: Xóa mù ch& và
ph
. cp giáo d'c; các chính sách h4 trĂ vùng min; Các chính sách
h
4 trĂ v tài chính: Chính sách hc b.ng, h4 trĂ hc phí, các khon
ñóng góp và tín d'ng.
2.3. Các nhân t
tác ñ)ng ñn kh* năng tiăp c-n d.ch v! cĐa tr/
em nghèo t
"i t0nh Qu*ng Ngãi
2.3.1. Các nhân t
sư phm
2.3.1.1. Các nhân t
ñu vào căa quá trình giáo dƯc
a) H
Ă thng trưng, lp hc
Qua sĨ liu phân tích nêu trên cho thy, h thĨng c s giáo
d'c mơm non và ph. thông c a t"nh Qung Ngãi còn nhiu bt cp,
thiău v sĨ lưng và quy mô, cht lưng chưa tĨt, nht là cp mơm
non và ti#u hc. Các công trình ph'c v' hc tp như: thư vin, phòng
thí nghim và các công trình ph' trĂ còn thiău quá nhiu, chưa ñáp
ñng ñưc yêu cơu th)c tă hin nay.
b) Đi ngũ cán b qun lý và giáo viên
Đi ngũ nhà giáo và cán b qun lý giáo d'c chưa th)c s) ñáp
ñng ñưc nhim v' giáo d'c trong th i kỳ mi. Xét v cơ cu và sĨ
l
ưng giáo viên c a tĐng cp hc, môn hc, thì vn còn tình trƯng
th
Đa, thiău c'c b, bt cp v loƯi hình. Do ñó vn còn tình trƯng
giáo viên d
Ưy tăng tiăt, tăng gi , dn ñn quá ti, mt sĨ trư ng phi
h
Ăp ñng vi giáo viên; vì vy, nh hưng không nh* ñn cht lưng
giáo d
'c. https://giaoanchantroisangtao.com/

15. 13

2.3.1.2. Quan h cung - cu giáo dc
D
Đch v' chưa ñn ñưc vi tr, em nghèo là do thiu cơu.
2.3.2. Các nhân t
ngoài sư phm
2.3.2.1. Kh
năng chi tr ca ngưi hc và mñc thu nhp ca ngưi dân
Chi cho giáo d
'c là mt khon chi ln trong kt cu chi tiêu c a
h
gia ñình, trong khi các h gia ñình li nhn ñưc khá ít s) h4 tr.
2.3.2.2. M
ñc chi tiêu cho giáo dc
T
l chi cho giáo d'c so vi t.ng chi NSNN và GDP còn
th
p. Chi thư ng xuyên c a ngân sách giáo d'c quá ln, gây khó
kh
ăn trong vic phân b. ngân sách cho vic xây d)ng và bo dư3ng
tr
ư ng, lp hc.
2.3.2.3. V
tình hình tăng trưng kinh t
M
$c dù nn kinh t tăng trưng nhanh nhưng không ñng ñu
gi
&a các ngành, các vùng; trong khi ngành công nghip và vùng ñng
l
)c tăng nhanh thì ngành nông nghip và vùng nông thôn, min núi li
t
ăng chm dn ñn chênh lch ln v sn xut và ñ i sưng gi&a các
vùng, các t
ơng lp dân cư.
2.3.2.4. V
trí ña lý nơi sinh sng ca h nghèo
Đa phơn h nghèo sưng tp trung vùng nông thôn, vùng sâu,
vùng xa. M
t ñ dân cư thưa tht ñi ñôi vi tp quán sinh sưng g0n
v
i ñng rung, nương ry làm cho khong cách tĐ nhà ñn trư ng
khá xa, nh
t là các h nghèo.
2.3.2.5. V
Đc ñim xã hi ca các h nghèo h nghèo
Lao
ñng tr, em là mt vn ñ ph. bin các vùng nông thôn.
Các em gái
vùng min núi, ñng bào dân tc thi#u sư có nhiu kh
n
ăng s bĐ ngh" hc ñ tu.i sm hơn, ñ$c bit là trong giai ñon https://giaoanchantroisangtao.com/

16. 14

chuy#n tiăp tĐ ti#u hc lên trung hc s, ñ# h4 trĂ công vic nhà trong
gia
ñình c a h, cũng như vic các em kăt hôn sm hơn các em trai.
2.4. Th
3c tr"ng m c ñ) tiăp c-n d.ch v! giáo d!c cĐa tr/ em
nghèo t
0nh Qu*ng Ngãi
2.4.1. Kh
năng tiĂp cn giáo dĐc mĐm non
Có m
t khong cách ln v tiăp cn dĐch v' GDMN gi&a
nhóm giàu và nhóm nghèo, và kho
ng cách này ñang có xu hưng
t
ăng lên. Qua phân tích có th# nhn thy, ñ# cho tr, em nghèo có kh
n
ăng tiăp cn giáo d'c mơm non là hăt sñc khó khăn. Giáo d'c mơm
non là b
c hc có ý nghĩa ñ$c bit quan trng cho vic chu2n bĐ cho
tr
, em vào ti#u hc cp hc ph. cp.
2.4.2. Kh
năng tiĂp cn giáo dĐc tiưu hăc, THCS và THPT
Kh
năng tiăp cn giáo d'c, càng lên cp hc cao, càng khó
kh
ăn hơn ñi vi ngư i nghèo nău ñưc ñánh giá qua ch" tiêu t l
ñi hc ñúng tu.i các cp. Rõ ràng là khong cách phân hoá giàu
nghèo càng l
n khi cp hc càng cao.
2.4.3.
Đánh giá kh năng tiĂp cn d ch vĐ giáo dĐc thông qua ch
tiêu t
ñng hĩp EAAI
Đánh giá kh năng tiăp cn giáo d'c b%ng mt ch" tiêu t.ng
h
Ăp EAAI Bng 2.23 cho th y kh năng tiăp cn giáo d'c t"nh
Qu
ng Ngãi ñã ñưc ci thin ch" sĨ EAAI. Vi kăt qu phân tích
cho th
y, kh năng tiăp cn dĐch v' giáo d'c t"nh Qung Ngãi ch"
m
ñc trung bình, ñi vi nhóm giàu nht mñc khá, còn ñi vi
nhóm nghèo nh
t mñc kém.
2.4.4.
Đánh giá chung
2.4.4.1. K
t qu ñt ñưc https://giaoanchantroisangtao.com/

17. 15

T l nhp hc tăng nhanh tt c các cp hc và ñã hơu như
ph
. cp cp ti#u hc. Khong cách gi&a tr, em giàu và tr, em
nghèo trong vi
c tip cn dch v' giáo d'c ñưc thu h5p li.
2.4.4.2. Nh
ng tăn ti và nguyên nhân
a) Nh
ng tăn ti
Th
ũ nht, tip cn không ñng ñu ti các dch v' và s) khác
nhau
ñáng k# v các ch" sư kt qu.
Th
ũ hai, kh năng trang tri các dch v' giáo d'c c a gia ñình
h
nghèo cho tr, em nghèo còn thp và th)c t ñang gim xuưng.
Th
ũ ba, cht lưng dch v' giáo d'c còn thp.
b) Nguyên nhân
Nguyên nhân t
! các nhân t sư phm
M
t trong nh&ng nguyên nhân tĐ nhân tư sư phm làm hn ch
kh
năng tip cn giáo d'c cho tr, em nghèo là tình trng thiu cơ s
v
t cht và ñ$c bit là ñi ngũ giáo viên.
Nguyên nhân t
! các nhân t ngoài sư phm
i) Thi
u kh năng chi tr ca h nghèo cho tr em nghèo
ii) Chi phí c
ơ hi cho vic ñi hc ca tr em nghèo cao
iii) Các nguyên nhân khác
S
) khác bit v ña hình, tr, em sưng xa trư ng cũng là nh&ng
rào c
n ñáng k# cho tr, em ñn trư ng. Mt rào cn khác là quan
ni
m c a cha m5 hc sinh, nhn thũc c a ph' huynh v giáo d'c cho
con em h
dư ng như còn hn ch, mt sư gia ñình h không có
nh
n thũc ñy ñ v vai trò quan trng c a giáo d'c ñi vi tr, em.
https://giaoanchantroisangtao.com/

18. 16

Chương 3. M4T S5 GIưI PHÁP TĂNG CƯ NG KHư NĂNG
TI
P CN DCH V GIÁO DC C(A TR EM NGHÈO
TNH QUưNG NGÃI
3.1. M
!c tiêu phát trin giáo d!c t0nh Qu*ng Ngãi
3.1.1. Quan
ñiưm ch ño phát triưn giáo dĐc
Nh
&ng quan ñi#m ch" ño phát tri#n giáo d'c nưc ta là:
- Giáo d
'c là quĨc sách hàng ñu: Phát tri#n giáo d'c là nn
t
ng, ngun nhân l)c cht lưng cao là mt trong nh&ng ñng l)c
quan tr
ng thúc ñ2y s) nghip công nghip hóa, hin ñi hóa, là yău tĨ
c
ơ bn ñ# phát tri#n xã hi, tăng trưng kinh tă nhanh và bn v&ng.
- Xây d
)ng giáo d'c có tính nhân văn, dân tc, khoa hc,
hi
n ñi, theo ñnh hưng xã hi ch nghĩa, ly ch nghĩa Mác – Lê
nin và t
ư tưng H Chí Minh làm nn tng. Th)c hin công b%ng xã
h
i trong giáo d'c, tƯo cơ hi bình ñ-ng ai cũng ñưc hc hành.
- Phát tri
#n giáo d'c phi g0n vi nhu cu phát tri#n kinh tă
- xã h
i, tiăn b khoa hc - công ngh, c ng cĨ quĨc phòng, an ninh.
- Giáo d
'c là s) nghip c a c a Đng, Nhà nưc và c a
toàn dân. Xây d
)ng xã hi hc tp, tƯo ñiu kin cho mi ngư i,
m
i lña tu.i, mi trình ñ ñưc hc thuư ng xuyên, hc suĨt ñ i.
V
quan ñi#m c a t"nh Qung Ngãi, trong Báo cáo chính trĐ
c
a Đi hi Đng b t"nh Qung Ngãi ln thñ XVIII kh-ng ñnh:
“Nâng cao ch
t lưng giáo d'c toàn din các cp hc, bc hc; chú
tr
ng giáo d'c mm non. Th)c hin có hiu q a vic ñ.i mi chương
trình, n
i dung, phương pháp dƯy và hc. Tiăp t'c c ng cĨ kăt qu
xóa mù ch
&, nâng cao cht lưng ph. cp giáo d'c tiêu hc ñúng ñ
tu
.i, ph. cp giáo d'c trung hc cơ s mt cách bn v&ng và tng
b
ưc th)c hin ph. cp giáo d'c trung hc ph. thông. Đ cao trách https://giaoanchantroisangtao.com/

19. 17

nhim c a gia ñình và xã hi, phĨi hĂp ch$t ch vi nhà trư ng trong
giáo d
'c thă h tr,...” [11].
3.1.2. M
Đc tiêu phát triưn giáo dĐc tnh Qung Ngãi
Trong vòng 10 năm ti, phn ñu xây d)ng giáo d'c t"nh
Qung Ngãi tr thành mt trong nh&ng t"nh, thành ñng thñ hƯng
cao c a c nưc v giáo d'c; ñáp ñng cho s) nghip công nghip
hóa, hin ñi hóa, thích ñng vi nn kinh tă thĐ trư ng ñnh hưng xã
hi ch nghĩa, hưng ti mt xã hi hc tp, có kh năng hi nhp
quĨc tă; ñào tƯo hc sinh, sinh viên Qung Ngãi có năng l)c tư duy
ñc lp và sáng tƯo, có kh năng thích ñng, hĂp tác và năng l)c gii
quyăt vn ñ, có kiăn thñc và k6 năng ngh nghip, có th# l)c tĨt, có
bn lĩnh, trung th)c, có ý thñc làm ch và tinh thơn trách nhim công
dân, g0n bó vi lý tưng ñc lp dân tc và ch nghĩa xã hi [11].
3.2.
Đ.nh hư1ng và m!c tiêu vơ giáo d!c cho tr/ em nghèo t"i
t
0nh Qu*ng Ngãi
3.2.1.
Đ nh hñng giáo dĐc cho trƯ em nghèo
T
"nh Qung Ngãi cơn t. chñc th)c hin ñy ñ các chương
trình m
'c tiêu, chính sách chung c a Trung ương v giáo d'c cho
ng
ư i nghèo, ñng th i ñã tri#n khai mt sĨ bin pháp c' th# vi
m
'c tiêu tác ñng gim bt s) cách bit trong tiăp cn giáo d'c ñi
v
i tr, em nghèo.
3.2.2. M
Ưc tiêu v giáo dƯc cho tr em nghèo
M'c tiêu phát tri#n thiên niên k (MDGs) [27] và khuôn kh.
hành
ñng Dakar v giáo d'c cho mi ngư i có 8 m'c ti#u cơ bn,
trong
ñó có m'c tiêu v giáo d'c. https://giaoanchantroisangtao.com/

20. 18

T"nh Qung Ngãi ñã ñ ra các m'c tiêu ñ# phát tri#n giáo d'c
cho tr
, em nghèo, i) Đm bo cơ hi tiăp cn vi chăm sóc và giáo
d
'c mm non cho tr, em t 0 - 5 tu.i, ưu tiên tr, em dân tc thi#u sĨ
và tr
, em thit thòi; ii) Đm bo r%ng tt c tr, em ñu hoàn thành
m
t năm giáo d'c tin hc ñư ng có cht lưng ñ# chu2n bĐ cho bc
ti
#u hc; ñ$c bit là hc sinh dân tc thi#u sĨ min núi cn ñưc hc
ti
ăng Vit trưc khi vào lp 1; iii) TƯo ñiu kin tiăp cn giáo d'c
ti
#u hc và THCS có cht lưng và mñc phù hĂp vi ñiu kin
kinh t
ă cho tt c các em, ñ$c bit là tr, em dân tĨc thi#u sĨ, tr, em
thi
t thòi và tr, em gái.
3.3.
Đ.nh hư1ng trong vi+c tăng cư,ng kh* năng tiăp c-n d.ch v!
giáo d
!c cĐa tr/ em nghèo t"i t0nh Qu*ng Ngãi
Ti
ăp t'c phát tri#n mƯng lưi trư ng lp, cơ s giáo d'c. Hoàn
thi
n cơ cu giáo d'c quĨc dân theo hưng ña dƯng hóa, chu2n hóa
trong giáo d
'c ph. thông. Khuyăn khích và tƯo ñiu kin ñ# toàn xã
h
i tham gia phát tri#n giáo d'c. TƯo cơ hi cho mi ngư i, nht là
tr
, em nghèo ñưc hc thư ng xuyên, có ý thñc hc tp suĨt ñ i.
Ti
ăp t'c nâng cao các bin pháp nh%m tƯo ñiu kin công b%ng hơn
trong giáo d
'c, chú trng ñn vic nâng cao cht lưng giáo d'c cho
tr
, em nghèo và các nhóm yău thă trong xã hi (bao gm c tr, em
gái) là m
t trong nh&ng trng tâm c a quá trình phát tri#n và mang
tính quy
ăt ñnh ñi vi công cuc xóa ñói gim nghèo. Tăng cư ng
ngu
n tài chính cho giáo d'c, ñào tƯo.
3.4. Các gi
*i pháp tăng cư,ng kh* năng tiăp c-n d.ch v! giáo d!c
cho tr
/ em nghèo t"i t0nh Qu*ng Ngãi
3.4.1 Gi
i pháp chung https://giaoanchantroisangtao.com/

21. 19

3.4.1.1. Tăng t" trng ngân sách dành cho giáo dc
V
i ngun l)c v tài chính và t. chũc còn hn ch, c hai vn
ñ tăng cư ng phân b. ngân sách cũng như tăng cư ng năng l)c t.
ch
ũc ch" là hin th)c nu như có vic ñnh hưng li vai trò c a nhà
n
ưc ñi vi các dch v' xã hi cơ bn, bao gm c giáo d'c.
Vì v
y, t"nh Qung Ngãi cơn tăng mũc chi cũng như mũc ñ
s
n sàng v kh năng chi c a ngân sách cp t"nh cho các cp thp
h
ơn trong h thưng giáo d'c, ñ$c bit là các vùng nghèo.
3.4.1.2. Th
#c hin tt các chính sách ca Chương trình gim nghèo
V
n ñ ñói nghèo ñưc gii quyt tĐ ba hưng g0n bó vi
nhau: T
ăng trưng kinh t bn v&ng, t) nó ñã hn ch phát sinh ñói
nghèo; ti
n b xã hi (th# hin trình ñ giáo d'c, dân trí) là ñiu
ki
n tr)c tip ñ# gii quyt ñói nghèo; bo v môi trư ng ñang tr
thành v
n ñ quan trng tác ñng tr)c tip ñn tăng trưng kinh t và
an sinh xã h
i. Nhà nưc cơn to lp nh&ng tin ñ, ñiu kin ñ# gii
quy
t vn ñ ñói nghèo.
3.4.1.3. Xã h
i hóa giáo dc và khuyn khích, ñiu tit tham gia ca
khu v
#c ngoài nhà nưc trong cung cưp dch v
Xóa h
i hóa giáo d'c là mt gii pháp quan trng nh%m tn
d
'ng mi ngun l)c vào th)c hin các m'c tiêu xã hi, trong ñó có
m
'c tiêu ñm bo công b%ng xã hi trong giáo d'c và tăng cư ng
kh
năng tip cn dch v' giáo d'c cho tr, em nghèo.
3.4.1.4. Thu hút s
# tham gia ca cng ăng và s# h$ tr ca các gia
ñình ñi vi giáo dc
Phát tri
#n giáo d'c cho tr, em nghèo cơn ñn s) h4 tr tĐ bên
ngoài vì
ñây thiu ngun l)c trơm trng, song s) h4 tr ngun l)c https://giaoanchantroisangtao.com/

22. 20

vn chưa ñ nu không khai thác và huy ñng ñưc ni l)c c a chính
m
4i h gia ñình, m4i công ñng và ti m4i khu v)c. Cơn ñu tư thúc
ñ2y nhanh vic phát tri#n ngh công tác xã hi ñ# cung cp dch v'
tr
giúp tr, em nghèo, tr, em sưng trong gia ñình có thu nhp thp.
3.4.1.5. C
i thin ñiu kin sng và làm vic ca ñi ngũ cán b
qu
n lý và giáo viên
V
lâu dài cơn phi ci thin cht lưng c a ngư i cung cp
d
ch v' giáo d'c và cơn ñưc th)c hin b%ng ci cách tin lương. Nói
chung l
ương còn thp so vi trung bình trong xã hi.
3.4.1.6.
Đ%y mnh công tác tuyên truyn v li ích do giáo dc mng
l
i cho ngưi nghèo
C
ơn ñ2y mnh công tác tuyên truyn, giáo d'c nh%m thúc ñ2y
thay
ñ.i thay ñ.i nhn thũc v vai trò c a giáo d'c ñi vi tr, em
nghèo
ñ# cha m5 chúng to ñiu kin cho con cái ñn trư ng, trong
ñó có c vic hn ch tr, em phi lao ñng sm ñ# ci thin thu nhp
c
a h gia ñình nghèo.
3.4.2. M
t s gii pháp c th ñi vi nhóm ñi tưng tr
em nghèo
vùng sâu, vùng xa và vùng ñc bit khó khăn và dân
t
c thiu s
Đa sư tr, nghèo dân tc thi#u sư ñu sưng vùng sâu, cùng xa
và vùng
ñ$c bit khó khăn. Vì vy, cơn có nh&ng gii pháp c' th# ñi
v
i nhóm ñi tưng này, c' th# như sau:
3.4.2.1. L
ăng nghép các Chương trình, d# án vi phát trin giáo dc
t
i các vùng sâu, vùng xa, các xã ñc bit khó khăn
Các CTMTQG: CTMTQG v
xóa ñói gim nghèo, Chương
trình gi
i quyt vic làm, Chương trình phát tri#n kinh t - xã hi ti https://giaoanchantroisangtao.com/

23. 21

các xã ñ$c bit khó khăn (135)… là các d) án tr)c tip tác ñng ñn
xóa
ñói gim nghèo và tác ñng ñn phát tri#n giáo d'c ti các vùng
khó kh
ăn.
3.4.2.2. T
ăng cưng ñào to, băi dư&ng và khuyn khích giáo viên
các vùng sâu, vùng xa
Vi
c thiu giáo viên các vùng sâu, vùng xa là rt ph. bin,
h
ơn n&a nhiu giáo viên các vùng khó khăn chưa ñưc ñào to cơ
b
n, g$p rt nhiu khó khăn trong vic tip thu và dy theo chương
trình m
i. ăưi vi vùng min núi nơi tp trung ñông ñng bào dân
t
c thi#u sư sinh sưng gii pháp hiu qu nht là tp trung ñào to ñi
ng
ũ giáo viên là dân tc thi#u sư.
3.4.2.3. T
ăng cưng hơn n a tr giúp hc sinh và cung cưp tài liu
h
c tp
- Ti
p t'c mi+n hc phí cho hc sinh các xã ñ$c bit khó
kh
ăn và ñ ngh mi+n c tin ñóng góp xây d)ng trư ng cho con em
h
gia ñình nghèo. Nhà nưc cũng cơn tăng mũc sinh hot phí
tr
ư ng dân tc ni trú và h4 tr các trư ng bán trú dân nuôi.
- Ti
p t'c và tăng cư ng hơn n&a cung cp v hc tp cho hc
sinh
các xã ñ$c bit khó khăn và các h gia ñình nghèo và m rng
vi
c cung cp sách giáo khó cho ñi tưng này.
- C
ơn khuyn khích mt khon tr cp ăn hàng tháng và quơn
áp cho tr
, em nghèo khi phi tr hc xa nhà ti các trư ng dân tc
n
i trú và bán trú dân nuôi ñ# theo hc các lp cuưi cp ti#u hc và
THCS khi nh
&ng lp này ch" có nh&ng ñi#m trư ng chính. https://giaoanchantroisangtao.com/

24. 22

3.4.2.4. Xây d#ng chương trình ging dy phù hp vi t!ng ñi
t
ưng
Ch
ương trình hc, truc m0t nên ñiu ch"nh lƯi chương trình
h
c cho phù hĂp, mt m$t ñưa ñưc kiăn thñc ph'c v' sn xut, m$t
khác xóa
ñưc nƯn mù ch&, tƯo ñiu kin thun lĂi hơn trong tiăp cn
v
i kiăn thñc, kinh nghim làm ăn tĐ nh&ng cách thñc khác như ñc
sách báo ho
$c hc h*i kinh nghim làm ăn tĐ ngư i dân vùng khác.
C
ơn thiăt là t. chñc mt sĨ lp hc ng0n hƯn mang tính b0c
c
ơu ñ# giúp các em ngư i dân tc vưt qua rào cn ngôn ng& trưc
khi vào l
p mt.

K
T LUN
B
o ñm công b%ng xã hi nói chung và công b%ng trong lĩnh
v
)c giáo d'c nói riêng là mt m'c tiêu phát tri#n quĨc gia. Tăng
c
ư ng kh năng tiăp cn các dch v' xã hi cơ bn là cách thñc
nhanh nh
t ñ# t"nh Qung Ngãi nâng cao ñưc ch" tiêu phát tri#n
con ng
ư i và phát tri#n bn v&ng. Vic nghiên cñu các gii pháp
nh
%m tăng cư ng kh năng tiăp cn dch v' giáo d'c cho tr, em
nghèo
t"nh Qung Ngãi, làm sáng t* các xut phát ñi#m v m$t lý
lu
n và các căn cñ th)c ti+n s giúp ích trong vic xây d)ng chính
sách giáo d
'c hưng ti tr, em nghèo.
Trong th
i gian vĐa qua, t"nh Qung Ngãi ñã ñt ñưc tiăn b
trong phát tri
#n kinh tă - xã hi, trong ñó, nhiu ch" tiêu phát tri#n
giáo d
'c như t l ngư i ln biăt ch&, t l nhp hc các cp, k# c
cho ng
ư i nghèo ngày càng chuy#n biăn tích c)c. Nguyên nhân c a https://giaoanchantroisangtao.com/

25. 23

nh&ng thành t)u trên là do t"nh Qung Ngãi ñã duy trì tưc ñ tăng
tr
ưng kinh t, phát tri#n h thưng cơ s h tơng và gia tăng ngân
sách cho d
ch v' giáo d'c. M$c dù ñã ñt ñưc các thành t)u ñáng
ghi nh
n nhưng vn còn mt sư vn ñ n.i cm trong lĩnh v)c giáo
d
'c:
M
t là, s) tip cn không ñng ñu ti giáo d'c c a tr, em
gi
&a các nhóm ngũ v phân trên ña bàn t"nh và s) khác nhau ñáng k#
v
kt qu các ch" sư ñánh giá. M$c dù chính quyn t"nh Qung Ngãi
ñã tăng ñu tư cho giáo d'c trong nh&ng năm vĐa qua, nhưng ch
y
u tĐ ngun h4 tr c a ngân sách Trung ương. Tuy nhiên, mng
l
ưi cơ s giáo d'c, trang thit b và mt b phn ñi ngũ giáo viên
v
n chưa ñáp ũng ñưc yêu cơu, nht là bc hc mơm non và ti#u
h
c.
Hai là, kh
năng chi tr cho dch v' giáo d'c c a các h gia
ñình nghèo ñi vi tr, em ñang còn thp và th)c t ñang gim xuưng.
Trong l
ĩnh v)c giáo d'c, chi phí ñi hc tr)c tip và gián tip ngày
càng t
ăng ñã làm cho khong cách tip cn giáo d'c ngày càng gia tăng
gi
&a các nhóm dân cư, ñ$c bit là ñi vi bc hc trung hc cơ s và
trung h
c ph. thông.
Ba là, ch
t lưng giáo d'c còn thp so vi yêu cơu phát tri#n
trong th
i kỳ mi. Cht lưng giáo d'c ñi trà chưa th)c s) .n ñnh,
thi
u bn v&ng; t l hc sinh xp loi hc l)c yu vn còn cao, nht
là
ñi vi 6 huyn min núi, là nh&ng huyn nghèo nht c a c nưc.
Tình tr
ng hc sinh b* hc vn còn, nht là ñi vi hc sinh hc yu,
kém, gây
nh hưng ln ñn tính bn v&ng c a công tác ph. cp giáo
d
'c. Trong bưi cnh kinh t - xã hi thay ñ.i nhanh chóng, ñ$c bit là https://giaoanchantroisangtao.com/

26. 24

vic gia nhp WTO s nh hưng rt ln ñn ngư i nghèo trong vic
tham gia vào quá trình phát tri
#n, cũng như vic tip cn các dch v' xã
h
i cơ bn.
Theo phân tích trong
ñ tài, bên cnh các nguyên nhân nh
h
ưng ñn kh năng tip cn giáo d'c c a ngư i nghèo như trình ñ
phát tri
#n kinh t, văn hóa, ñiu kin t) nhiên ti các ña phương, các
nguyên nhân ch
quan v m$t ch trương chính sách và vic th)c thi
chúng có
nh hưng ln ñn vic tip cn dch v' giáo d'c cho
ng
ư i nghèo.
Đ tài cũng ñã ñưa ra các gii pháp nh%m tăng cư ng và nâng
cao kh
năng tip cn dch v' giáo d'c cho ngư i nghèo như ñnh
h
ưng li vai trò c a nhà nưc và tăng cư ng chi tiêu thuc lĩnh v)c
giáo d
'c, m rng phm vi và tăng cht lưng dch v' nh&ng vùng
nghèo nh
t, gii quyt tình trng thiu kh năng chi tr cho các dch
v
' giáo d'c, lng ghép dân s vào k hoch hóa phát tri#n giáo
d
'c…
Trên
ñây là toàn b ni dung c a bn lun văn, mong mun
nhi
u nhưng do tính cht phc tp c a vn ñ nghiên cu, phm vi
nghiên c
u cũng như kh năng hn ch c a tác gi nên ch0c ch0n
lu
n văn s không th# tránh kh*i nh&ng sai sót. Vi tư cách là ngư i
c
u th, tác gi rt mong nhn ñưc s) ñóng góp ý kin c a các nhà
khoa h
c, các nhà qun lý, cũng như nh&ng ai quan tâm ñn lĩnh v)c
này
ñ# lun văn ñưc hoàn thin hơn./. https://giaoanchantroisangtao.com/