Mesas de Dialogo... ¿Sabemos poner la mesa?

Sabemos realmente poner la mesa para tener mesas de dialogo realmente productivas y consitructivas

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MESAS DE DIALOGO… ¿SABEMOS PONER LA MESA?

* Por Luis E. Ore Ibarra, Abogado Mediador Consultor Internacional en Negociaciones y Procesos de
Consenso, Ex Presidente 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict Resolution,
Vicepresidente 2011-2012 del Comité de Inversiones y Desarrollo Internacional de la American Bar
Association y Director Fundador de ORASI Consulting Group.

No hay duda que todos nos sentimos orgullosos de la gastronomía peruana,
reconocida y apreciada en el mundo entero. Nuestra gastronomía evidencia el
resultado extraordinario que puede tener la colaboración del campo y la ciudad.
Para tener la gastronomía que tenemos en la mesa hay un trabajo previo que se
debe hacer para poner la mesa.

Cuando hablamos de mesas de dialogo, mesas de desarrollo, mesas de trabajo,
entre otras mesas que buscan lograr resultados con beneficios para todos también
se debe hacer un trabajo previo. Lamentablemente no estamos haciendo el trabajo
previo necesario para definir las condiciones adecuadas para el éxito de una mesa
de diálogo. El trabajo previo que debe realizarse consiste en una evaluación de
actores y situación para evaluar las posibilidades de éxito en la implementación de
un proceso de dialogo y consenso involucrando a múltiples actores para conocer
sus intereses, preocupaciones, aspiraciones y temores vinculados a un proyecto de
desarrollo a fin de tomar las mejores decisiones sobre cómo proceder y como
diseñar un proceso de dialogo e instalar una mesa de diálogo.

Este trabajo ofrece la información necesaria a fin de que el convocante del proceso
y actores interesados evalúen los riesgos y oportunidades vinculados a la
implementación de una mesa de diálogo y un proceso de dialogo vinculado un
proyecto de inversión. Si alguna entidad o institución está considerando la
posibilidad de instalar una mesa de diálogo y desarrollar un proceso de diálogo
para buscar consenso entre múltiples actores debe empezar haciendo una
evaluación de actores y situación.

¿Qué es una evaluación de actores y situación?
La evaluación de actores y situación es un proceso previo a un proceso de dialogo,
es decir previo a la instalación de una mesa de diálogo, y concluye con un
documento que recoge los temas (agenda) que se deben tratar en un proceso de
diálogo, los actores que deben ser parte del proceso, una identificación de los
temas en que están en desacuerdo y en qué temas podrían encontrar intereses en
común.

Esta evaluación de actores y situación está basada en entrevistas confidenciales
con múltiples actores para determinar sus perspectivas sobre el problema,
proyecto o decisión a tomarse y para buscar sus aportes sobre la mejor manera de
avanzar hacia la instalación de una mesa de dialogo o un proceso de diálogo y
consenso. Durante la evaluación, el evaluador o mediador levanta información
sobre la disposición que tienen o no los actores a dialogar de buena fe para
abordar conjuntamente retos y desafíos, los temas sustantivos que deben tratarse

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y los intereses de los actores respecto a estos temas, el contexto político e
histórico, etc. Luego el evaluador recomienda el diseño de un proceso de dialogo a
seguir para que los actores lo consideren. Las recomendaciones deben circular por
todos los actores entrevistados para su revisión y comentarios. El diseño del
proceso de dialogo propuesto debe ser revisado nuevamente en la primera
reunión organizativa que se forme si se desea continuar con la instalación de la
mesa de diálogo y el proceso de dialogo.

El hecho de que los actores vean por escrito sus intereses recogidos ayuda a que
los mismos actores se sientan escuchados y entendidos. El hecho de poder leer
sobre los intereses de los otros actores ofrece a cada uno, un retrato adecuado de
los puntos de vista opuestos a los de uno y las posibilidades de acuerdo. El reporte
también puede ser utilizado para explicar a la comunidad en general cual es el
propósito de iniciar un proceso de consenso o un proceso de dialogo y añadir
legitimidad al procedimiento por el cual los participantes a participar son
seleccionados.

El reporte de la evaluación de actores y situación con el análisis de los temas
identificados ofrece a las partes un mapeo imparcial de los posibles conflictos e
intereses que deben ser abordados. También ofrece una oportunidad para educar a
los actores respecto a la naturaleza colaborativa de un proceso de dialogo para la
búsqueda de soluciones con beneficios para todos.

El reporte de la evaluación de actores y situación debe incluir un listado de las
personas y organizaciones que fueron entrevistadas pero no hace atribución
individual sobre las opiniones y expresiones de las personas entrevistadas. Este
puede ser un documento público. Para concluir la evaluación de actores y
situación, los actores deben ser invitados a una reunión organizativa para
considerar las recomendaciones recogidas en el reporte, si son muchos los
entrevistados, cada categoría de actores debe de identificar un vocero que
represente sus puntos de vista.

Toda esta información es crucial para decidir si se debe proceder con un proceso
de dialogo, y si esto es así, definir la manera como debe ser diseñado y
estructurado el proceso (que temas deben estar en la agenda, cuantas reuniones se
deben de tener sobre qué periodo de tiempo, que asistencia técnica se necesitará,
cuál será el resultado final, etc.). No es responsable realizar un proceso de dialogo
sin haber realizado previamente una evaluación de actores y situación
independiente y neutral.

En términos generales, la evaluación de actores y situación se realiza en diversas
etapas, las que incluyen: a) Presentaciones, b) recolección de información, c)
análisis de entrevistas, d) diseño del proceso (si es pertinente debe incluir
Objetivos; Agenda y temas a discutir; Selección de los actores participantes en el
proceso; Tiempo de duración y calendario de reuniones; Reglas básicas y de
interacción durante el proceso de consenso; Relación del proceso de construcción

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de consenso con otros procesos para la toma de decisiones; y, Presupuesto y
mecanismos de financiamiento del proceso), e) redacción del reporte, que incluye
introducción, hallazgos, análisis y recomendaciones; y, f) distribución del reporte a
los diversos actores.

En conclusión, esta evaluación de actores y situación identifica las condiciones
necesarias para lograr un proceso de dialogo exitoso. La información recogida a
través de la evaluación de actores y situación es indispensable para la toma de
decisiones sostenibles, inteligentes y legitimadas sobre el futuro de cualquier
proyecto o cualquier decisión que se desea tomar y que pueda afectar a múltiples
actores. No es recomendable instalar una mesa de dialogo que este condenada al
fracaso. Es fundamental realizar un trabajo previo a la decisión de instalar una
mesa de diálogo para desarrollar un proceso de dialogo multiactor. Debemos tener
muy claro que es lo que debemos hacer para poner la mesa.




* Luis E. Ore Ibarra es abogado, mediador y consultor en Negociaciones, Relaciones
Estratégicas y Procesos de Consenso, senior partner con el Consensus Building Institute (USA)
y director ejecutivo de ORASI Consulting Group Inc. (USA), empresa especializada en
consultoría y capacitación en negociaciones, construcción de consenso, gestión de relaciones y
prevención de conflicto. Luis Oré colabora con organizaciones para tomar decisiones
conjuntas, negociar soluciones y facilitar la construcción de consensos. Especialista en facilitar
la comprensión de asuntos interculturales, resolver diferencias y desarrollar capacidades de
negociación y consenso. Facilita alianzas estratégicas, cambios organizacionales, diseño de
sistemas de solución de controversias, negociaciones y mediación internacionales, y procesos
de dialogo. Tiene másteres en gestión de conflictos y en comunicación organizacional e
intercultural, abogado por la Universidad de Lima (Perú) y amplia formación en negociación y
gestión de los conflictos por CMI International Group, Western Kentucky University, Lipscomb
University y el Programa de Negociación de Harvard Law School. Luis puede ser contactado
vía correo electrónico [email protected]