SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO - SEMANA II y III.pdf

mkgjf

1. EscuelaProfesionaldeCienciasPolíticasyGobernabilidad
CURSO:SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Mg.Abog.Lic.SANTIAGOM.LÓPEZVALVERDE
Trujillo,2025

2. SEMANAII
LAPROBLEMÁTICAESTATALMODERNA

3. OBJETODELAREFORMA

4. POLÍTICASPÚBLICAS

5. PROBLEMÁTICADELESTADO

6. CAMPOSDEACCIÓNDELAREFORMA

7. REFORMADELAESTRUCTURA

8. SIMPLIFICACIÓNDETRÁMITE

9. REFORMADELFUNCIONAMIENTO

10. OBJETIVODELPROCESODEMODERNIZACIÓNDELAGESTIÓNDELESTADO

11. ALCANCESDELAMODERNIZACIÓNDELESTADO

12. PRINCIPALESACCIONESDELPROCESODEMODERNIZACIÓNDELAGESTIÓNDELESTADO

13. ANTECEDENTES DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA PERUANA
SEMANAII

14. LaLeyMarcodeModernizacióndelaGestióndelEstado(2002)fueelprimergranhitoque
declaróal“Estadoperuanoenprocesodemodernizaciónensusdiferentesinstancias,
dependencias,entidades,organizacionesyprocedimientos,conlafinalidaddemejorarla
gestiónpúblicayconstruirunEstadodemocrático,descentralizadoyalserviciodel
ciudadano”.
Paraahondarenesteproceso,propusolíneasdeaccionesambiciosasrelacionadasala
calidaddelosservicios,alanecesidaddeunavisióncompartidayplanificada,ala
descentralización,alusoóptimodelosrecursos,alavaloracióndelserviciopúblico,entre
otros.
Apesardeello,elavanceenestaslíneasdeacciónhasidolentoyconpocosentidode
urgenciafrentealasgrandesbrechasquelaspolíticaspúblicasdelPerúdebencerrar.

15. EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE LA
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

16. ElTextoÚnicoOrdenadodelaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneralestableció
quelaPresidenciadelConsejodeMinistroseslamáximaautoridadtécnico-normativadel
SistemadeModernizacióndelaGestiónPúblicaydescribiósuscaracterísticas.
Bajoestarectoría,elReglamentodeOrganizaciónyFuncionesdelaPresidenciadel
ConsejodeMinistros(2017)señalóquelaSecretaríadeGestiónPúblicatieneasucargo
lasmateriasdeorganización,estructurayfuncionamientodelaadministraciónpública,
simplificaciónadministrativa,gestiónporprocesos,gobiernoabierto,calidadyatenciónal
ciudadanoygestióndelconocimiento.
TodoellopermitiólapublicacióndelReglamentodelSistemaAdministrativode
ModernizacióndelaGestiónPública(PresidenciadeConsejodeMinistros,2018)para
establecerlosprincipiosyorientaciones,asícomomediosyconsideracionesparacrear
accionesespecíficasdemodernización.

17. CONSIDERACIONES Y PRINCIPIOS DE
ACTUACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN

18. Paraimplementaraccionesdemodernizaciónenlasentidadespúblicas,debes
considerarprimeroidentificarunproblemapúblicoparaluegoidear
estrategiasquedeberáspriorizarsegúnsuimpactoenlosbeneficiariosola
potencialmejoraenlaproductividaddelosrecursos.Recuerdaque,sino
mideslosresultados,notendráslaevidenciaparademostrarlosy,peoraún,
tampocopodrásretroalimentartusdecisiones.
Luegodelapublicacióndelreglamentoparaestesistemaadministrativo,se
aprobaronlosochoprincipiosdeactuacióndelosservidorespúblicosparala
modernizacióndelagestiónpublica(Lineamientos001-2019-SGP),quelos
mencionamosacontinuación:

19. 1.Diseñareimplementarpolíticaspublicascuyosresultadosgenerenvalor.
2.Medirlosresultadosdelasintervenciones.
3.Pensardemanerasistémicalosproblemas.
4.Respondermejoralaspersonas.
5.Contarconbienesyserviciosdecalidad.
6.Emitirregulacionesdecalidad.
7.Mejorarlaproductividaddelasentidadespublicas.
8.Diseñarestructurasorganizacionalesinterconectadas,agilesyadaptables.
ParatransitarhacialamodernizacióndelagestiónpúblicaenelPerúes
recomendabledominarunconjuntodeherramientasdigitalesparalagestión
públicayaplicarmétodoságilesenlosequipostrabajoparaaumentarla
colaboración,creatividadyeficiencia.

20. LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

21. LaPolíticaNacionaldeModernizacióndelaGestiónPublicaal2021(Presidenciade
ConsejodeMinistros,2013)fueelprimerinstrumentodepolíticapúbicaque
planteólavisióndeEstadomodernocomoaquelorientadoalserviciodel
ciudadanoydesarrollodelpaís,«elcualesunitarioydescentralizado,asícomo
eficiente,abiertoeinclusivo».
Conestafinalidad,seestablecieroncincopilaresytresejestransversales.Cadapilar
cuentaconbaseslegalesuorganizacionesrectorasacargodesuimplementación,
mientrasquelosejestransversalestuvieronelobjetivodecoadyuvaraquelos
pilaresalcancensumáximopotencialencadapilar.

22. Presidencia del Consejo de Ministros (2013)

23. Luegodecasi13añosdevigencia,enagostode2022seaprobólaactualización
delaPolíticaNacionaldeModernizacióndelaGestiónPública(PNMGP)al
2030(PresidenciadeConsejodeMinistros,2022),quepartededefinirel
problemapúblicoconelsiguienteenunciado«Bienes,serviciosyregulaciones
quenorespondenalasexpectativasynecesidadesdelaspersonasyala
creacióndevalorpúblico”.
Conesteenfoque,lanuevaPNMGPubicaalospilaresyejestransversales
definidosensuversiónpreviadentrodecadaunadelascausasdelproblema
públicoidentificado,considerándolosconceptosclaveparaabordarestas
causas;yplanteaunmodeloconceptualbasadoencincocomponentesydos
enfoquestransversales.

24. Fuente: Secretaría de Gestión Pública

25. UnodelosaspectosmásimportantesqueincorporalanuevaPNMGPesel
enfoquedelanuevagobernanzapúblicaparaeldiseñodepolíticaspúblicas,
entendidasestascomonormas,accionesointervenciones,ademásdelas
políticasnacionalessectorialesymultisectorialesqueestableceelSistema
NacionaldePlaneamientoEstratégico–Sinaplan.Enelmarcodeestenuevo
enfoque,lasentidadespúblicasdeben:

26. 1.Conocerlascaracterísticas,necesidades,intereses,expectativasypreferencias
delaspersonasaquienessedirigelapolíticapública;
2.Identificarelproblemapúblicoyaquieneslesafecta(p.e.entiendanporqué
existe,cuálessonsuscausas,quétansignificativoes,ycuáleslamagnituddel
problema);
3.Fijarunobjetivoclaro,preciso,medibleyalcanzablepararesolverelproblema;
y,
4.Decidireltipodeintervención(medidasyacciones)querealizaránpara
resolverelproblema.

27. EN CONCLUSIÓN
LaactualizacióndelaPNMGPyelnuevoenenfoquedegobernanzapúblicaque
estatrae,generalanecesidaddeactualizaryadecuarlosinstrumentosde
planeamientosectorialeseinstitucionalesdelSinaplan.Paraello,esnecesario
quelaSecretaríadeGestiónPúblicadelaPresidenciadelConsejodeMinistros
apruebelasnormascomplementariaseinstrumentoscorrespondientesque
orientenalasentidadespúblicasenlaimplementacióndelanuevaPNMGP.
Deigualmanera,seránecesarioiniciarprocesosdeevaluacióndelmarco
normativoaquíexpuesto,conlafinalidaddeimplementarlasmodificacionesque
resultennecesariasenelmarcodelamejoracontinua.

28. Referencias
Congreso de la República del Perú (2002, enero).Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley
27658).https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2018/10/Ley-Marco.pdf
Congreso de la República (2002).Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado(Ley 27658 modificada con Decreto Legislativo 1446).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2017).Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General(Ley 27444,
aprobado por Decreto Supremo 006-2017-JUS).
Congreso de la República. (2007).Ley Orgánica del Poder Ejecutivo(Ley 29158).
Presidencia de Consejo de Ministros. (2013).Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021.https://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/04/PNMGP.pdf
Presidencia de Consejo de Ministros (2017).Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros(Decreto
Supremo 022-2017-PCM).
Presidencia de Consejo de Ministros (2018).Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública(Decreto Supremo
123-2018-PCM).https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/DS-123-2018-PCM-Reglamento-del-Sistema-Administrativo-de-
Modernización-de-la-Gestión-Pública.pdf
Presidencia del Consejo de Ministros (2022).Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al
2030.https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-la-politica-nacional-de-moderniz-decreto-supremo-n-
103-2022-pcm-2097747-1/
Secretaría de Gestión Pública (2019).Lineamientos 001-2019-SGP, Principios de Actuación para la Modernización de la Gestión
Pública(Resolución de Secretaría de Gestión Pública 004-2019-PCM/SGP). Presidencia de Consejo de Ministros.https://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2019/02/RSGP-004-2019-PCMSGP.pdf
Secretaría de Gestión Pública. (s. f.).Modernización de la Gestión Pública. Presidencia de Consejo de Ministros.https://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2020/11/MODERNIZACIÓN-GESTIÓN-PÚBLICA.pdf