GESTION Y LEGISLACION AMBIENTAL APLICADA A ARQUITECTURA
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Language: es
Added: Oct 26, 2025
Slides: 31 pages
Slide Content
GESTIÓNYLEGISLACIONAMBIENTAL
Asentamientos Humanos
Prof. Ana Cecilia Flores., modificado prof. Ignacio Rincón. 2022.
Objetivo
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Permiten incorporaral arquitecto las herramientas legales yde participación para responder en su
desempeñoprofesional(conocimiento+aptitudes+actitudes),deformaintegral,tecnológica,
actualizada,responsabley consciente.
Los aspectos atomaren cuentason los siguientes:
1.Legislaciónynormativa ambiental enVenezuela
2.Diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales que norman la Gestión ambiental en
Venezuela.
3.Mecanismos de cooperación y regulación internacionales que afectan a Venezuela en el marco
ambientalurbano.
4.La Participaciónciudadana
LaGestiónAmbientalesunprocesoorientadoaresolver,mitigary/oprevenirproblemasambientales
paraunDesarrolloSostenible.
PirámideJurídica
(TeoríaPuradelDerechodeHansKelsen)
Conjuntodenormas,quedeterminanelordenamientojurídicodeunestado.
Tienesupremacíasobrecualquierotranorma.
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Compromisos quelosestadosadquierencomomiembrosdela
comunidadinternacional,
Sedictanpara:organizarlospoderespúblicos,desarrollarlos
derechosconstitucionalesy enmarcarotrasleyes.
Actoadministrativodelpoder ejecutivodecontenido
normativoreglamentarioinferior alasleyes
Ámbito
Nacional
Ámbito
Regional y
Municipal
Rigen enelcampodesuespecialidad,sobrelasleyes
ordinarias.
RESOLUCIONES
MINISTERIALES
DECRETOSPRESIDENCIALES
LEYES ESPECIALES
LEYES ORGÁNICAS
CONSTITUCIÓN
JERARQUÍA DE LAS LEYES
ACUERDOSINTERNACIONALES
DECRETOS
GOBERNADORES
ORDENANZAS
MUNICIPALES
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Esquemajerárquicodeleyesenel ejercicioprofesional dela
Arquitectura.
CONSTITUCIÓN
LeyOrgánica
DelAmbiente
2006
Ley orgánica para la
planificación y gestión
de la ordenación del
territorio. 2006
DecretosMinisteriales
publicadosGacetaOficial
OrdenanzasMunicipales
LeyOrgánica
dePlanificación
2001
LeydelosConsejos
EstadalesdePlanificación
2002
Ley delosConsejos
Localesde
PlanificaciónPública
2002
Leydelos
ConsejosComunales
2006
Control deActividadesy Complementarios
Decreto1.417Condiciones Generales deContrataciónparaEjecucióndeObras.1996
Decreto1.770Normas sobreCoordinacióndeCompetencias entreel ejecutivoNacinal
y los Municipiosen:plantación,trasplante, poday taladeáreasurbanas.1997
Decreto2.212Normas sobremovimientos detierray conservaciónambiental.1993
CONSTITUCIÓN
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
La constitución1999 y elAmbienteCapítulo IX. Delos Derechos Ambientales
Artículo
127
“Es underechoyundeberdecada generación protegerymantenerelambiente”
“El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de
especialimportanciaecológica”.
“EsunaobligaciónfundamentaldelEstado,conlaactivaparticipacióndelasociedad,
garantizarquelapoblaciónsedesenvuelvaenunambientelibrede
contaminación”
Artículo
128
“ElEstadodesarrollaráunapolíticadeordenacióndelterritorioatendiendoalas
realidadesecológicas,geográficas,poblacionales,sociales,culturales,
económicas,políticas,deacuerdoconlaspremisasdeldesarrollosustentable”
Artículo
129
“…Todaslasactividadessusceptiblesdegenerardañosalosecosistemasdebenser
previamenteacompañadasdeestudiosdeimpactoambientalysociocultural.En
loscontratosquelaRepública…oenlospermisosqueseotorguen,que
involucrenlosrecursosnaturales,seconsideraráincluida…laobligaciónde
conservarelequilibrioecológico,…yderestablecerelambienteasuestado
naturalsiésteresultaraalterado,enlostérminosquefijelaley.”
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Acuerdosinternacionales relevantes
EXTRANORMATIVO(Guía, Marcoreferencial, principios)
•DECLARACIONDEESTOCOLMO(1972) (sobre elmedioambiente humano)ONU
•DECLARACIONDERIO92(sobre medioambiente y desarrollo)ONU
•DECLARACIÓNUNIVERSAL DELOSDERECHOSHUMANOS(1948)
•CARTADELANATURALEZA(1980).(paraprotegerlanaturaleza)
•CARTADELATIERRA(2002).
•CARTADEATENAS(1933). (conservacióndelpatrimonioartísticoy arqueológico)
•CARTADEMACHU PICCHU(1977)(sobre laplanificaciónde lasciudadesy susregiones)
•AGENDA21 (1992)Programa7 Modalidadviable paralosasentamientoshumanos
•ISO14.000 (Normasinternacionalesparalaadministraciónambiental).
NORMATIVO(Leyes Acuerdos)
CONVENIOS:
•SOBREEL CAMBIOCLIMÁTICO (1997) PROTOCOLODEKIOTO
•DE BIODIVERSIDADBIOLÓGICA(1992)
•DELUCHACONTRALADESERTIFICACIONYLASEQUÍA(1998)
•DEBASILEASOBREEL CONTROL DELOSMOVIMIENTOSTRANSFRONTERIZOS
DELOSDESECHOSPELIGROSOSYSUELIMINACIÓN (1989) ONU
•SOBRECOOPERACION, PREPARACION YLUCHACONTRALACONTAMINACION POR
HIDROCARBUROS(1990)
•SOBRECONTAMINANTESORGÁNICOSPERSISTENTES
•PROTECCIÓN DEL PATRIMONIOMUNDIAL, CULTURAL YNATURAL (1990)3
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GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
LeyesOrgánicasNacionales
LeyOrgánicadelAmbiente
(2006)
DictalasbasesdelDerechoAmbientalylosprincipiosparalaconservación,defensay
mejoramientodelambiente,comprendedisposicionesdeordenacióndelterritorioyla
planificacióndelosprocesosdeurbanización,industrialización,poblamientoy
desconcentracióneconómica,aprovechamientoracionaldelossuelos,aguas,flora,fauna,
fuentesenergéticasydemásrecursosnaturales;laproteccióndelosparquesnacionales,
entreotros.
LeyPenaldel
ambiente(1992)
Tipifica como delitos los hechos que violan las disposiciones relativas a la conservación,
defensaymejoramientodel ambiente,yestablecelassancionespenalescorrespondientes.
LeyOrgánicaParala
PlanificaciónyGestiónde
laOrdenacióndel
Territorio(2005)
DEROGADA
•Está ley fue derogada (abolida) en el 2007. Para algunos quedando vigente la LOOT de
1983ylaLOOUde1987.Paraotrosexisteunvacíojurídico
LeyOrgánicaparala
OrdenacióndelTerritorio
LOOT(1983).
•Establecelasdisposicionesparaelprocesodeordenacióndelterritorioenconcordancia
conlaestrategiadeDesarrolloEconómicoySocialalargoplazodelaNación.
•Entiendeporordenacióndelterritorioderegulaciónypromocióndelalocalizacióndelos
asentamientoshumanos,delasactividadeseconómicasysocialesdelapoblación,así
comoeldesarrollofísicoespacial,conelfindelograrunaarmoníaentreelmayorbienestar
delapoblación,laorganizacióndelaexplotaciónyusodelosrecursosnaturalesyla
protecciónyvalorizacióndelmedioambiente,comoobjetivosfundamentaleseldesarrollo
integral.
LeyOrgánicade
OrdenaciónUrbanística
LOOU (1987)
•Tieneporobjetolaordenacióndeldesarrollourbanísticoentodoelterritorionacionalcon
elfindeprocurarelcrecimientoarmónicodeloscentrospoblados,salvaguardandolos
recursosambientalesylacalidaddevida.
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s
G
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GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
LeyOrgánicaparalaOrdenaciónyGestióndelterritorio
principales disposiciones(sistema jerárquico deplanes):
•PlanesdeOrdenacióndelTerritorio.(nacionales,regionales, sectoriales)
–Decreto.
•P.O.UrbanísticaPOU(escala regional) –ResoluciónMinisterial
•P.O.ÁreasbajoRégimendeAdministraciónEspecial(ABRAES).
Conjuntodenormasyreglasquetieneporobjetoladefensa,conservacióny
mejoramientodedeterminadosespacios,cuyascaracterísticasycondiciones
ecológicasdifierandelaestructuraycomposicióngeográfica,paisajista,topográficay
socio-culturaldelrestodelterritorionacional.
Un 55,6%delterritorio nacionalha sido
resguardado, por diversas figuras legales y
administrativas de
ÁreasBajoRégimende
AdministraciónEspecial (ABRAES)
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Leyorgánicaparalaordenacióndel territorioprincipales disposiciones
ÁreasbajoRégimen deAdministraciónEspecial(ABRAES)
Figuraslegalesy administrativas
-ParquesNacionales.
-ZonasProtectoras.
-ReservasForestales.
-Áreasespecialesde
seguridady defensa.
-Reservasdefaunas
silvestres.
-Refugiosdefauna
silvestres.
-Santuariosdefaunas
silvestres.
-Monumentosnaturales.
-Zonasdeinterésturístico
-Áreassometidasa un
régimendeadministración
especial, consagradasen
TratadosIinternacionales.
A lo largo denuestro territorio tenemos 43 Parques Nacionales,20 Monumentos
Naturales, 2ReservasdeBiosfera,7Refugiosy5ReservasdeFaunaSilvestre.
•Planes deOrdenación ydesarrolloUrbanísticoNacional, Local yEspeciales.
•Son competencia del EjecutivoNacional y los Municipios(Alcaldías)
•Los POUy PDUL se expresan legalmentemedianteresoluciones ministeriales u
ordenanzas publicados en gacetaoficial.
•Dictamodalidades deejecución del DesarrolloUrbano(administración pública,
mixta, privada, asociaciones, etc.)
•Disposiciones paraurbanización deterrenos, ydeurbanismos progresivos
•Disposiciones parael Controldela Ejecución deUrbanizaciones yEdificaciones:
•Tramites administrativos al inicioyterminación dela obra.
•Inspección deUrbanización yedificaciones ydela imposición desanciones.
•Responsabilidades (Art.1.637 Cod.Civil)del Urbanista, Ingeniero, arquitectoy
empresarioconstructor
•Disposiciones parala defensa yMantenimientodel Orden Urbanístico
•Defensa dela Zonificación
•Participación dela comunidad en la defensa dela ordenación urbanística
•Sanciones (paralizaciones, demoliciones, multas, corrección del daño, destitución de
cargos)
LEYORGÁNICAparalaOrdenaciónUrbanística
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Mecanismosdecooperaciónyregulacióninternacionalesqueafectan
aVenezuelaenelmarcoambientalurbano
Tratados y Convenios internacionales en materia ambiental suscritos por Venezuela
Áreas deprotecciónEspecial, Flora yFauna
1.-Protocoloparaáreasde floray FaunaSilvestre Especialmente Protegidas.1996
2.-ConvenciónProteccióndelPatrimonioMundial,Culturaly Naturalde laUNESCO.GORVNº4.191.1990
3.-Convención paraHumedalesde ImportanciaInternacionalcomoHabitatsde avesacuáticas.GORVNº34.053.1988
4.-Tratadode CooperaciónAmazónica.GORVNº31.993.1980
Capa deOzono
1.-Conveniode Vienaparalaprotecciónde laCapade Ozono.1988
2.-Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la
CapadeOzono.1993,1997,2001,2006.
CambioClimático
1.-Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre elCambioClimático.1994
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Mecanismosdecooperaciónyregulacióninternacionalesqueafectan
aVenezuelaenelmarcoambientalurbano
Convención MarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimático.1994
•Elobjetivoprincipalesdisminuirelcambioclimáticoantropogénicocuyabaseeselefecto
invernadero. VenezuelasesuscribealConvenioen 1997.Ratificándoloen Febrerode2006.
•ElMARNhadiseñadoeimplementaactividades parasu cumplimiento.
•EnVenezuelalas principales causas son: deforestacióny cambiodeusodelatierra.
ElProtocolodeKioto1997fueunaConvención Marcodelas Naciones Unidas sobreelCambioClimático
(CMNUCC) y un acuerdointernacionalquetieneporobjetivoreducirlas emisiones deseis gases de efecto
invernaderoquecausanel calentamientoglobalen unporcentajeaproximadodeal menos un5%,dentro
delperiodoqueva desdeelaño2008al 2012
1.dióxidodecarbono(CO
2),
2.gas metano(CH
4)
3.óxidonitroso(N
2O)
tres gases industrialesfluorados:
1.Hidrofluorocarbonos (HFC)
2.Perfluorocarbonos(PFC)
3.Hexafluorocarbono(SF6)
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
•Patrimonio: conjunto de bienesy derechospertenecientesa
una persona,física o jurídica.
•PatrimonioCultural:bienesyvaloresculturalesde
expresiónnacionaloidentidaddeunpueblo.
•PatrimonioNatural:monumentosnaturales,formaciones
geológicas,lugaresypaisajesnaturales,quetienenunvalor
relevantedesdeelpuntodevistaestético,científicoy/o
ambiental.
PATRIMONIONACIONAL
•LeydeProtecciónyDefensadelPatrimonioCultural
•IPCInstitutodelPatrimonioCultural
•Registrogeneraldelpatrimoniocultural
•Listadebienesculturales:Bienestangibles,Bienesintangibles.
¿ SABES CUANTOS MONUMENTOS DE PATRIMONIO
MUNDIALDELA UNESCO ESTÁN LOCALIZADOS
EN VENEZUELA ?
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
PATRIMONIOSDELAHUMANIDAD,UBICADOSENVENEZUELA,INSCRITOSENLALISTA
DEPATRIMONIOMUNDIALDELAUNESCO (actualizadoaño:2022).
4. CONVENCIÓN PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL.
PATRIMONIOS DE LA HUMANIDAD DE VENEZUELA.
•CIUDAD DE CORO Y SU PUERTO
•CIUDAD UNIVERSITARIA DE CARACAS
•PARQUE NACIONAL CANAIMA
•DIABLOS DANZANTESDE VENEZUELA
•PARRANDA DE SAN PEDRO
•CONOCIMIENTOS Y TÉCNICAS TRADICIONALES VINCULADAS AL CULTIVO Y
PROCESAMIENTO DE LA CURAGUA
•CARNAVAL DEL CALLAO https://ich.unesco.org/es/RL/el-carnaval-de-el-callao-
representacion-festiva-de-una-memoria-e-identidad-cultural-01198
•TRADICIÓN ORAL MAPOYO Y SUS REFERENTES SIMBÓLICOS EN EL TERRITORIO
ANCESTRAL. https://ich.unesco.org/es/USL/la-tradicion-oral-mapoyo-y-sus-
referentes-simbolicos-en-el-territorio-ancestral-00983
•CANTOS DE LOS LLANOS. https://ich.unesco.org/es/USL/cantos-de-trabajo-de-los-
llanos-de-colombia-y-venezuela-01285
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Participación Ciudadanauna estrategia para la planificacióndeasentamientoshumanos
Eselprocesomedianteelcuallaciudadaníase
involucraenelprocesodegestiónentodoslos
niveles:sitio,comunal,local,subregional,regional
ynacionalconelfindeincidirenlatomade
decisiones,conuncompromisoparalasacciones
necesarias.Puedeserdetipo:privada,socialo
política.
•Identificacióndelosproblemas.Acuerdossobrelos
problemas.
•Definicióndeprioridades.
•Estrategias generalesparaenfrentarlos problemas.
•Acuerdoenelprograma,determinaciónde
acciones, opciones desolucióny denegociación.
•Planificación y programación paralaejecución.
•Acta-acuerdodecompromisodeejecución.
•Ejecución,monitoreoy evaluación.
Estrategias para llevar a cabo la planificación
participativa
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Participación Ciudadana
Proceso deplanificación participativa
IDENTIFICACIÓN DE
NECESIDADES,
PROBLEMAS Y
OPORTUNIDADES
IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN
DELINEAMIENTOS DEACCIÓN
IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN
DEOPCIONES DESOLUCIÓN
SEGUIMIENTOY
EVALUACIÓN
PROGRAMACIÓN DELA
SOLUCIÓN
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA:UNAESTRATEGÍAPARALAPLANIFICACIÓNDEASENTAMIENTOS HUMANOS
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Participación Ciudadana
Técnicas para implementar la planificación participativa
•ASAMBLEAS: Sonactividadesmasivasparainformar y debatir untema.
•ENCUESTAS:instrumentopararecolectarinformacióndeunamuestradepersonas,apartirdepreguntas
elaboradas.Loimportanteessaberaquiénesselesestapreguntandoparaevaluarlarepresentatividad,
envergadurayconfidencialidaddelosdatos
•ENTREVISTASSirvenpararecolectarinformaciónapartirdeinteraccionespersonales,puedenser
individuales,grupales,libresoestructuradas.Esnecesariosaberescogeralosentrevistadosyaquesirven
pararecogerinformacióndeactoresclavesqueconocenlasnecesidades,problemasyoportunidadesdeun
territorio.
•REUNIONESTEMÁTICASPermitenabordartemasespecíficosconungrupopequeñodepersonas,
sirvenparatrabajarenformaparalelacondistintosgruposyaclarardudasenprofundidadalpoderinvitar
aunexpertoparatrataralgúntemadeinterés
•LLUVIADEIDEASLalluviadeideasesunmétodonoestructuradodetrabajogrupal,dondelos
participantesvangenerandoideasenrespuestaaunapreguntapreviamenteformulada.Esunatécnica
paraproducirnuevasideas
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
¿ Y TÚ, CUAL ES TU GRADO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ?
GESTIÓNYPLANIFICACIÓNAMBIENTAL
Participación Ciudadana
Bibliografía
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