1 EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.ppt

Doc

1. DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO
LICDA. PAULA BONILLA DE OZAETA

2. EL DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Generalidades
Definición
Proceso administrativo
Procedimiento administrativo
Principios generales procedimiento administrativo
Características del procedimiento administrativo
El expediente administrativo

3. GENERALIDADES

4. Noción general del derecho
procesal administrativo
Para comprender mejor, y de forma general al derecho procesal
tenemos que considerar a las ramas de la ciencia del derecho que
estudian las normas que rigen los distintos procesos judiciales como lo es
en materia civil, mercantil, penal, laboral, constitucional y administrativo.
Es importante entender que el Derecho Procesal Administrativo tiene por
objeto y fin la protección de los administrados frente a la Administración
Pública, así como mantener la eficacia del Derecho Administrativo a
través de la función jurisdiccional, es decir, el Derecho Procesal
Administrativo como disciplina jurídica es un conjunto de normas,
debidamente ordenadas, sistematizadas, y jerarquizadas cuyo objeto
específico es el ejercicio de la función jurisdiccional administrativa

5. DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
Es una rama del derecho a través de la cual se estudian los
principios, normas jurídicas y las instituciones que regulan el
desarrollo de los procedimientos administrativos, los medios
de impugnación administrativos, los procesos para el control
de la juricidad y las garantías constitucionales.

6. Concepto DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO del Lic. Escobar
Menaldo (guatemalteco)
Conjunto de normas de derecho público que instituye los diversos
procedimientos mediante los cuales se forma el acto administrativo,
que establece los procedimientos para impugnar, los actos
administrativos ya formados cuando éstos lesionan la esfera jurídica del
administrado y los procedimientos mediante los cuales la propia
administración hace valer sus propias pretensiones contra los entes
públicos o contra el administrado.

7. CARACTERISTICAS
Es un derecho público: Porque se refiere a una función del Estado
que está constituido por normas de Orden público que no pueden
derogarse por acuerdo de las partes y es de imperativo cumplimiento.
Es un derecho instrumental: Normas procesales que tienen por
objetivo la realización de las normas objetivas.

8. DIVISIÓN DEL DERECHO
PROCESAL ADMINISTRATIVO
VIA ADMINISTRATIVA
los medios de impugnación o
recursos se van a plantear ante los
órganos administrativos y los
mismos órganos de la
administración revisan su propia
actuación y resuelven de los
mismos
VIA JUDICIAL
el particular agotó los recursos
administrativos y éstos fueron
adversos a sus intereses y su
única opción que le queda es
acudir a un órgano jurisdiccional,
que se denomina Tribunal de lo
Contencioso Administrativo

9. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es una serie de etapas por medio de las cuales la administración
pública en cumplimiento de la competencia que la ley le señala
resuelve una petición que le ha sido planteada por un particular, y con
ello cumple lo que constitucional y legalmente le haya sido asignado.
ELEMENTOS LEGALES
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
 LEY ORDINARIA
 REGLAMENTOS

10. PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Conjunto de etapas que
se realizan por o ante la
administración pública
cuyo objeto es la emisión
de un acto estatal
determinado (acto
administrativo)
Este se desarrolla ante
un órgano administrativo
y lo que se obtiene es una
resolución administrativa
PROCESO ADMINISTRATIVO
Es una secuencia de actos que
tienen como finalidad decidir
una controversia entre
las partes del litigio, por parte
de una autoridad imparcial e
independiente (juez), con fuerza
de verdad legal (autoridad de
cosa juzgada).
Es decir que existen
partes procesales, juez, período
de prueba, vista, sentencia, lo
cual se desarrolla dentro de un
campo que se llama ejercicio de
la jurisdicción

11. EXPRESIONES ADMINISTRATIVAS
ACTO ADMINISTRATIVO Declaración unilateral de voluntad de El Estado,
a través de sus órganos administrativos competentes que produce
efectos jurídicos, ya sean generales o concretos
HECHO ADMINISTRATIVO : Acontecimiento que puede generar o no
efectos administrativos, los cuales pueden ser VOLUNTARIOS e
INVOLUNTARIOS

12. INACCIÓN ADMINITRATIVA
1. MORA ADMINISTRATIVA : Dejar de promover el expediente
administrativo cuando este ha sido iniciado de oficio
2. RETARDO ADMINISTRATIVO : Cuando se deja de promover el
expediente administrativo, pero este fue iniciado a solicitud de parte
3. SILENCIO ADMINISTRATIVO : Cuando el órgano administrativo
competente, estando el expediente en estado de resolver, no emite
la resolución dentro del plazo que la ley le establece.

13. CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
1. POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE :
a) SUSTANTIVO
b) ADJETIVO
2. POR LOS EFECTOS QUE CAUSA
a) POSITIVO
b) NEGATIVO

14. DERECHO DE PETICIÓN
ARTICULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA
Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a
dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad,
la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas
conforme a la ley. En materia administrativa el término para
resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá
exceder de treinta días.
En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas
en los expedientes que se originen en reparos o ajustes por
cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente el pago previo
del impuesto o garantía alguna.

15. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
DISCRECIONALES: La ley faculta al órgano administrativo
para realizar ciertos actos, de acuerdo a su criterio
REGLADOS: Cuando la ley señala exactamente la forma
en como debe ser llevado el trámite en su totalidad,
indicando todos los actos que debe efectuarse.

16. CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
1.PRESUNCIÓN DE LEGIMITIDAD
2.EJECUTORIEDAD
3.IRRETROACTIVIDAD
4.UNILATERALIDAD
5.REVOCABILIDAD

17. PRINCIPOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.PRINCIPIO DE LEGALIDAD, JURICIDAD Y JUSTICIA
2. IMPULSO DE OFICIO
3. FORMALIZACIÓN POR ESCRITO (escritura)
4. OBSERVACIÓN DEL DERECHO DEFENSA
5. IMPARCIALIDAD
6. INFORMALIDAD
7. ASEGURAMIENTO DE LA CELERIDAD
8. SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMIA Y EFICACIA
9. PROCEDIMIENTO SIN COSTAS

18. EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

19. ELEMENTOS PERSONALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRADOS AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

20. LOS ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO PARA SU INICIACIÓN
Previo a establecer los elementos de iniciación del
procedimiento administrativo, es preciso indicar que la
competencia administrativa es la facultad legal que
tiene el órgano administrativo para poder actuar.
Los elementos son:
DE OFICIO
A SOLICITUD DE PARTE
POR DENUNCIA

21. DE OFICIO
Se inicia por impulso de la propia administración, se
da fundamentalmente cuando va implícita una
violación del particular a normas legales o
reglamentarias
El impulso de oficio, también debe darse una vez
iniciado el procedimiento administrativo

22. A SOLICITUD DE
PARTE
Se da cuando el impulso o iniciación del
procedimiento administrativo se realiza por el
particular de conformidad con el artículo 28
de la Constitución Política de la República de
Guatemala

23. POR DENUNCIA
Se produce cuando un particular
presenta ante un órgano administrativo
una denuncia en contra de otra
persona individual o jurídica.

24. EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO
Es la constancia escrita de los hechos y documentos que se
encuentran ordenados en una forma cronológica.
DEFINICIÓN
“Conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc.,
ordenados en una forma cronológica en que se realizaron los
hechos administrativos, peticiones, actuaciones, audiencias,
presentación de pruebas y que finaliza con la decisión
administrativa”

25. •1. Documentos:
•Son las actas, memoriales de petición o impugnación,
pruebas documentales, certificaciones, escrituras públicas,
documentos privados, planos legales, dictámenes técnicos
y jurídicos.
•2. Cronología de los Hechos Administrativos:
•Significa el orden histórico por lugar, hora, día, mes año, de
todos los hechos administrativos; Esto es por cuestión de
orden administrativo, para facilitar su análisis antes de emitir
la resolución.
•3. La Decisión Administrativa:
•Es la finalidad principal del procedimiento administrativo; Es
lo que produce efectos jurídicos

26. •Los documentos y hechos del Los documentos y hechos del
expediente administrativo son los expediente administrativo son los
que le dan que le dan basebase, , fundamento y vida fundamento y vida
jurídica jurídica a los actos y resoluciones a los actos y resoluciones
que emite el órgano administrativo.que emite el órgano administrativo.
•Análisis de la Definición:Análisis de la Definición:
•1. Documentos:1. Documentos:
•2. Cronología de los Hechos Administrativos.2. Cronología de los Hechos Administrativos.
•3. Decisión Administrativa.3. Decisión Administrativa.