การประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดเพื่อจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด: กรณีศึกษาการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดตราด พ.ศ.2558-2561

การประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดเพื่อจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด: กรณีศึกษาการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดตราด พ.ศ.2558-2561
Approaches to Applying Indicators for the Development of Provincial Development Plans: A Case Study of the Provincial Development Plan for Trat Province, 2015-2018

1. เชิญ ไกรนรา ส านักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: [email protected]
แนวทางการประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดเพื่อจัดท าแผนพัฒนาจังหวัด
:กรณีศึกษาการจัดท าแผนพัฒนาจังหวัดตราด พ.ศ. 2558-2561

หมายเหตุ: การขีดเส้นใต้คือข้อมูลที่จังหวัดควรจัดท าและใช้ประกอบเพิ่มเติมเพื่อให้แผนพัฒนา
จังหวัดมีการอ้างอิงตัวชี้วัดที่ส าคัญและสร้างความน่าเชื่อถือทางวิชาการให้มากขึ้น

ส่วนที่ 1 ข้อมูลสภาพทั่วไปของจังหวัด
1.1 สภาพทั่วไปของจังหวัด
(1) สภาพภูมิสังคม
1) ที่ตั้งและขนาดพื้นที่ของจังหวัด แบ่งออกเป็น รูปร่าง ความยาวและอาณาเขต 4 ทิศ
2) ลักษณะภูมิประเทศ 4 ลักษณะ คือ แผ่นดิน ภูเขา พื้นน้ าและทะเล
3) ลักษณะภูมิอากาศ 3 ฤดู
(2) การปกครองและประชากร
 ประชากรทั้งจังหวัด แบ่งออกเป็น ชายและหญิง และความหนาแน่นของประชากร และมีจ านวน
ประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง (เทศบาลเมือง และเทศบาลต าบล) และเขตชนบท (อบต.)
จ านวน.... คน โดยทั้งจังหวัดมีอัตราความเป็นเมือง (Urbanization rate) คิดเป็นร้อยละ..............
และพื้นที่ชนบทคิดเป็นร้อยละ............... และสามารถจ าแนกจ านวนประชากรตามช่วงอายุได้
ดังนี้………………และอัตราส่วนพึ่งพิงของประชากรในจังหวัด (Dependency ratio) เด็กร้อยละ
................. และผู้สูงอายุร้อยละ.............................
(3) การเมือง
 จ านวนและสัดส่วนผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งทุกประเภท

(4) โครงสร้างพื้นฐาน
1) พลังงาน ปริมาณการใช้ไฟฟ้ารวมทั้งจังหวัด......หน่วย คิดเป็น.........บาท จ านวนผู้ใช้ไฟฟ้า........ราย
อัตราการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ...../ปี แบ่งออกตามประเภทผู้ใช้ไฟฟ้า คือ ครัวเรือน
อุตสาหกรรมหรือสถานประกอบการ และภาคเกษตรกรรม (ถ้าท าได้)
อัตราการเข้าถึงการใช้ไฟฟ้าในจังหวัดคิดเป็นร้อยละ......................ของครัวเรือนทั้งหมด
สัดส่วนการปริมาณการใช้น้ ามันเชื้อเพลิงเพื่อยานพาหนะต่อประชากร (ลิตร/คน)
สัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนต่อประชากร (กิโลวัตต์-ชั่วโมง/คน)
สัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม(กิโลวัตต์-ชั่วโมง/ล้านบาท)
สัดส่วนปริมาณน้ ามันเชื้อเพลิงในภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม(ลิตร/ล้านบาท)

2. เชิญ ไกรนรา ส านักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: [email protected]

2) ประปา ก าลังการผลิตน้ าประปาทั้งจังหวัด จ านวนผู้ใช้น้ าประปารวมทั้งในเขตเมืองและเขตชนบท
และอัตราการเข้าถึงน้ าประปาหรือน้ าสะอาดทั้งในเขตเมืองและเขตชนบท
ก าลังการผลิตน้ าประปา จ านวนผู้ใช้น้ าประปาในเขตเมือง และอัตราการเข้าถึงน้ าประปาหรือน้ า
สะอาดในเขตเมือง
ก าลังการผลิตน้ าประปาในเขตชนบท จ านวนผู้ใช้น้ าประปาในเขตชนบท และอัตราการเข้าถึง
น้ าประปาหรือน้ าสะอาดในเขตชนบท
3) โทรศัพท์และไปรษณีย์
มีผู้เช่าโทรศัพท์จ านวน 17,045 เลขหมาย แบ่งออกเป็นเขตเมืองจ านวน........... เลขหมาย
เขตชนบทจ านวน........เลขหมาย จ านวนผู้ใช้อินเตอร์เนตทั้งจังหวัด....................ราย แบ่งออกเป็น
เขตเมือง...........ราย และเขตชนบท....................ราย อัตราการเข้าถึงอินเตอร์เนตของประชาชนทั้ง
จังหวัดร้อยละ.....................
4) ความต้องการน้ าแต่ละประเภท เช่น อุปโภคบริโภค การเกษตร อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว
และขีดความสามารถในการจัดสรรน้ าหรือกักเก็บน้ าของแต่ละประเภทดังกล่าว
5) การคมนาคมและขนส่ง ทางถนน และความยาวของถนนแต่ละประเภท ทางเรือและขีด
ความสามารถของท่าเรือ และทางอากาศ
(5) การศึกษาและศาสนา
1) การศึกษา จ านวนสถาบันการศึกษาแต่ละประเภท และจ านวนนักศึกษาและจ านวนห้องเรียน
จ านวนปีการศึกษาเฉลี่ยของคนอายุ 15-59 ปี และค่าเฉลี่ย O-Net ม.3
2) ศาสนา
(6) สังคมและคุณภาพชีวิต
1) สาธารณสุข จ านวนผู้ป่วยใน ผู้ป่วยนอก จ านวนเตียง จ านวนแพทย์ ทันตแพทย์ พยาบาล และเภสัช
กร และสาเหตุการตายของประชาชนในจังหวัด
สัดส่วนของแพทย์ต่อประชากร
สถานพยาบาลที่ผ่านการรับรองคุณภาพ (HA)
อัตราการตายของทารก
การรักษาโรคร้ายที่เราสร้างเอง (Non-communicable diseases: NCDs) หรือโรคที่เกิดจากการ
พฤติกรรมการใช้ชีวิต เช่น
ร้อยละของประชาชนอายุ 15 ปี ขึ้นไป ได้รับการคัดกรองเบาหวาน
ร้อยละของประชาชนอายุ 15 ปี ขึ้นไป ได้รับการคัดกรองความดันโลหิตสูง
ร้อยละของผู้ป่วนเบาหวานที่ควบคุมระดับน้ าตาลในเลือดได้ดี
ร้อยละของผู้ป่วยความดันโลหิตสูงที่ควบคุมความดันโลหิตสูงได้ดี
ร้อยละของผู้ป่วยเบาหวานที่มีภาวะแทรกซ้อนได้รับการดูแลรักษา/ส่งต่อ
ร้อยละของผู้ป่วยความดันโลหิตสูงที่มีภาวะแทรกซ้อนได้รับการดูแลรักษา/ส่งต่อ

3. เชิญ ไกรนรา ส านักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: [email protected]
2) สวัสดิการสังคม จ านวนสถานประกอบการ และจ านวนผู้ประกันตน สัดส่วนผู้อยู่ในระบบ
ประกันสังคมต่อก าลังแรงงานในจังหวัด
3) สถานการณ์แรงงาน จ านวนผู้อยู่ในวัยแรงงานและ ผู้มีงานท า สัดส่วนผู้มีงานท าในภาคเกษตรและ
นอกภาคเกษตร และอัตราการว่างงาน ผลิตภาพแรงงาน ภาคเกษตร/อุตสาหกรรม/ ภาคบริการ
............................ (บาท/คน)
4) ความยากจน จ านวนครัวเรือนที่อยู่ใต้เส้นความยากจนเป็นรายอ าเภอ ร้อยละของประชากรที่อยู่ใต้
เส้นความยากจนหรือสัดส่วนคนจน
สัมประสิทธิ์การกระจายรายได้ (Gini Coefficient)
อัตราการเปลี่ยนแปลงรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนในจังหวัด (%)
ร้อยละหนี้สินเฉลี่ยต่อรายได้เฉลี่ยของครัวเรือน (%)
ร้อยละการออมเฉลี่ยต่อรายได้เฉลี่ยของครัวเรือน (%)
(7) ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
1) ป่าไม้ จ านวนป่าไม้รวมทั้งจังหวัดและประเภทของป่าไม้ สัดส่วนของพื้นที่ป่าต่อพื้นที่ทั้งจังหวัด
2) แหล่งน้ า
(1) แหล่งน้ าธรรมชาติ แม่น้ าสายหลักและปริมาณน้ าท่าต่อปี และความสามารถในการเก็บกัก
(2) แหล่งน้ าชลประทาน จ านวนโครงการอ่างเก็บน้ าขนาดใหญ่ กลาง หรือเล็ก และความจุ
1.2 สรุปผลการด าเนินการที่ผ่านมา
-ผลการประเมินและความส าเร็จ

1.3 ข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัด

ส่วนที่ 2 ความต้องการและศักยภาพของประชาชนในท้องถิ่นในจังหวัด
ส่วนที่ 3 การวิเคราะห์ศักยภาพด้านเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
3.1 สถานการณ์ด้านเศรษฐกิจ
(1) ผลิตภัณฑ์มวลรวมของจังหวัด ขนาดเศรษฐกิจ การขยายตัวของเศรษฐกิจ มูลค่าผลิตภัณฑ์ของ
ภาคเกษตรและสัดส่วน และสาขาย่อยต่างๆ คือ เกษตรและประมง และมูลค่าผลิตภัณฑ์นอกภาค
เกษตรและสาขาย่อย และผลิตภัณฑ์มวลรวมต่อหัวเปรียบเทียบระดับประเทศและระดับภาค
กลาง
อัตราเงินเฟ้อ
อัตราการเปลี่ยนแปลงของผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด
(2) การผลิตที่ส าคัญ
1) จ านวนพื้นที่เกษตร จ านวนครัวเรือนเกษตร กลุ่มและสถาบันเกษตรกร พืชเศรษฐกิจหลัก
และปริมาณผลผลิต ตลาด ในประเทศหรือต่างประเทศและราคาจ าหน่าย

4. เชิญ ไกรนรา ส านักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ Email: [email protected]
2) ปศุสัตว์ จ านวนเกษตรกรแต่ละประเภท และปริมาณผลผลิต ตลาด ในประเทศหรือ
ต่างประเทศและราคาจ าหน่าย
3) ประมง แบ่งออกเป็นประมงทะเล ประมงน้ าจืด การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ าชายฝั่ง และการ
เพาะเลี้ยงสัตว์น้ าจืด จ านวนเกษตรกรและผลผลิตแต่ละประเภท และตลาดของสินค้าแต่ละ
ประเภท
4) อุตสาหกรรม จ านวน ประเภท และสัดส่วนของสถานประกอบการอุตสาหกรรมและการ
จ้างงาน และตลาดของสินค้าอุตสาหกรรมหลัก
5) การค้า มูลค่าการค้าภายในจังหวัดและอัตราการขยายตัว/ปี
มูลค่าการค้าชายแดนและอัตราการขยายตัว/ปี
6) การท่องเที่ยว ประเภทแหล่งท่องเที่ยว จ านวนนักท่องเที่ยวไทยและต่างชาติ รายได้จากการ
ท่องเที่ยวและอัตราการขยายตัว ระยะเวลาพ านักเฉลี่ยต่อคน ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของ
นักท่องเที่ยวไทยและต่างชาติ
3.2 สถานการณ์ด้านสังคมและคุณภาพชีวิต
(1) ประเด็นด้านสังคม
ด้านที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมของครัวเรือน สุขภาพอนามัยในชุมชน การศึกษา การมีงานท าและรายได้
ความไม่ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน วัฒนธรรมและจริยธรรม และปัญหาสังคมเชิงกลุ่มเป้าหมาย
(2) ประเด็นด้านสาธารณสุข จ านวนแพทย์ต่อประชากร จ านวนทันตแพทย์ต่อประชากร
สถานพยาบาลที่ผ่านการับรองคุณภาพ (HA)
(3) ศาสนาและวัฒนธรรม
(4) สวัสดิการสังคม ผู้ประกันตนที่ขึ้นทะเบียนประกันสังคมแต่ละประเภท
(5) อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ภายในจังหวัดและบริเวณชายแดน
(6) ความปลอดภัยจากสาธารณภัยและอุบัติเหตุทางถนน
3.3 สถานการณ์ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
(1) ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ป่าไม้ประเภทต่างๆ สัดส่วนของพื้นที่ป่าไม้ในจังหวัด
(2) น้ า เช่น แหล่งน้ าธรรมชาติ แหล่งน้ าชลประทานขนาดเล็ก กลางและใหญ่ พร้อมความจุ และสัดส่วน
พื้นที่ชลประทานต่อพื้นที่เกษตรทั้งหมดของจังหวัด
(3) อากาศ เช่น ปริมาณฝน
(4) แหล่งท่องเที่ยว จุดเด่นของทรัพยากรด้านการท่องเที่ยวทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และที่มนุษย์สร้าง
ขึ้นมาใหม่