5 planificacion-participativa

1. PricewaterhouseCoopers
EXPOSITOR:
FreddyAliendreEspaña
PLANIFICACION PARTICIPATIVA Y
PROGRAMACION DE OPERACIONES

2. Planificación
Participativa
política
técnica
Transformación
social
Expresada en sus
procedimientos
Relaciones
de género
•Naturaleza
•Consideralasnecesidadesyaspiracionesdehombres
ymujeres,dejóvenes,adultosyancianos,desdelos
Rolesquesedesempeñanenlasociedad,
•Promueveelcambiohaciaunacondiciónmásjusta
yequitativadesectoresyestamentosdiscriminados,
postergadosoexcluidos.

3. Características
delProcesode
Planificación
Proceso Pedagógico:
Sensibilización, información,
capacitación
Participacióncomobasedel
proceso
Procesosustentadoenlanormativa

4. Aspectos Político-
Sociales
Amplía oportunidades
Desarrolla credibilidad -confianza
Motiva intereses
Promueve la organización social
Orientado a transformar relaciones
Fortalece el Capital Social

5. Aspectos Técnicos
Utiliza procedimientos e
instrumentos
Toma en cuenta particularidades de
género
Apoya identificación de demanda
diferenciada.
Promueve la interacción como eje
del proceso

6. ¿Cómoincorporamosla
PerspectivadeGénero?
Instrumentos
PLANIFICACIÓN
Normativa
•Leyes
•OrdenanzaMunicipal
•Conveniodeparticipación
Eventos
•Cumbresmunicipales
•ReunionesdeDecisiones
Comunitarias
Materiales
de apoyo
•Guíaparaeloperador
•Cartillaparaelusuario
Procedimientos•Metodologías

7. PLANIFICACION
PARTICIPATIVA

•

•


¿QUÉ ES ?
Es el conjunto de herramientas, actividades y
procedimientos metodológicos participativos que
incorpora las decisiones de los sujetos de la
participación popular para alcanzar los objetivos de
desarrollo del Municipio.
ORIGEN
Es un producto social, no burocrático;
resultado del trabajo institucional, privado
y público con las organizaciones indígenas,
campesinas y vecinales.
LaPlanificaciónParticipativaMunicipaleslaaplicacióndelos
procedimientosymetodologíasdelaplanificaciónalcontextomunicipal,
conunaefectivaparticipacióndeorganizacionesdelasociedadcivilen
eldiseñoygestióndesupropiodesarrollo.

8. La Planificación
Participativa sirve:
Paraponerenprácticalosprincipiosdeequidad,integralidady
sostenibilidaddelasaccionesdelossujetossocialesydel
GobiernoMunicipal;
a)ParaorganizarelencuentroentreGobiernoMunicipal,
sectorespúblicos,institucionesprivadasypueblo
organizadoterritorialmente;
b)ParafacilitarelencuentroentreGobiernoMunicipaly
pueblo,conunalecturacompartidadelarealidadydarnos
cuentaquetodosdebemosypodemosconocerlarealidad
delMunicipio.
c)Parafacilitaryconcretizarlademocraciaparticipativa,
articulandolasdecisionesdelossujetossociales;
d)Paraponerenprácticalosusosycostumbresdelosactores
sociales;
e)Paraposibilitarelaccesoalatomadedecisionesdelos
sujetossocialesconrespectoalainversiónpública
municipal;
f)Paragarantizarelejerciciodelcontrolciudadano.

9. Características del
Proceso de Planificación
El municipio es la unidad territorial básica de la planificación
nacional, en el que se realiza un único proceso concertado de
planificación del desarrollo bajo la dirección y responsabilidad del
Gobierno Municipal, al que se integran las propuestas
distritales/cantonales y demandas comunales y se articulan todos los
sectores, actores, planes, programas y proyectos que operan en el
Municipio.
Los distritos municipales o cantones constituyen niveles de
agregación de la demanda social comunal al interior de la sección
municipal, los que de acuerdo a sus características podrán plantear
acciones de desarrollo que se integran al PDM y operar como
instancias desconcentradas para la ejecución del PDM.

10. La participación social se materializa a través de:

La participación masiva de hombres y mujeres de la comunidad
en los autodiagnósticoscomunales, la concertación y
priorización de las demandas comunales.
La participación delegada de los representantes de las OTBs, de
las Asociaciones Comunitarias y del Comité de Vigilanciaen
los eventos y talleres distritales/cantonales y seccionales en los
que se concerteny definan prioridades, visiones, programas y
proyectos del proceso de Planificación Participativa Municipal.
El control social que ejerce el Comité de Vigilancia y las OTBsen
el control de las acciones y proyectos que se implementan en las
comunidades.
Características del
Proceso de Planificación

11. Características del
Proceso de Planificación
El resultadoprincipal del proceso de
Planificación Participativa Municipal es el
Plan de Desarrollo Municipal (PDM),
aprobado según resolución expresa del
Concejo Municipal.
La formulación, ejecución y evaluación de
PDMsnecesariamente efectivizará espacios,
momentos e instrumentos específicos para
garantizar la participación diferenciada de
grupos y estamentos que expresen intereses
propios y la diversidad de las realidades
socio-económicas, culturales, urbano-rurales,
de género y generacionales, para la
formulación de demandas, ejecución de
estrategias y acciones que respondan a sus
intereses, las que deben articularse al PDM.

12. Preparaciónyorganización
PlanAnualOperativo
PlandeDesarrolloMunicipal
EjecuciónyAdministración
DiagnósticoMunicipal
Evaluaciónyajuste
ELPROCESODEPLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA

13. Preparaciónyorganización
ProgramaOperativoAnual
EstrategiadeDesarrollo
EjecuciónyAdministración
Diagnóstico
Evaluaciónyajuste
•Identificacióndeactores
•Definicióndefuncionesyrolesdeactores
•Plandetrabajo
•Autodiagnóstico
•DiagnósticodeProfundización
•DiagnósticoMunicipalConsolidado
•FormulacióndeEstrategiascomunales
•PriorizacióndeideasdeProyectos
•DiseñodelPlandeDesarrolloMunicipal
•ElaboracióndePerfilesdeproyectos
•Presupuesto
•EjecucióndelPOA
•Administracióndeproyectos
•Monitoreo
•Repriorizacióndelademanda
•AjustedelPDM
PROCESO

14. PREPARACIÓN Y
ORGANIZACIÓN
a)PlandeTrabajoConcertado
b)FirmadeConvenio
c)EquipoTécnicoconformado
d)DifusióndelPlandeTrabajoyConvenio

15. Diagnóstico participativo Diagnóstico institucional
EL DIAGNÓSTICO
MUNICIPAL
Diagnósticoconsolidado
Lademandasocialesunaaspiracióncompartida,reflexionada
yjerarquizadaporlaquelosactoressocialessemovilizan.
Losautodiagnósticoscomunalesidentificanlaproblemática,
potencialidades,limitacionesyaspiracionespriorizadasdela
comunidad.

16. EL DIAGNÓSTICO
MUNICIPAL
CONTENIDO DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

17. ValidacióndelDiagnósticoConsolidado
Priorizacióndenecesidadesypotencialidades
Concertacióndeideasdeproyectos
FormulaciónparticipativadelaestrategiaparaelPDM
AprobaciónydifusióndelPlandeDesarrolloMunicipal
ELPLANDEDESARROLLO
MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresión de la
problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas,
programas, proyectos y demanda social priorizada, a partir de los
cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la
circunscripción territorial del municipio. El PDM está constituido por el
Diagnóstico, la visión estratégica y la programación quinquenal o de
mediano plazo.

18. PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
CONTENIDO DEL PDM

19. PROGRAMA OPERATIVO
ANUAL-PRESUPUESTO
•Definicióndeobjetivosdegestióncompatiblesconlos
objetivosestratégicos
•Determinacióndeoperaciones(productos)de
funcionamiento(bienesyservicios),preinversión
(estudios)einversión(infraestructura)
•Determinacióndelosrecursoshumanos,materiales,
serviciosytecnológicosnecesariospararealizarlas
operaciones
•Elaboracióndelaestructuraprogramática,cálculode
costodelosrecursos,fuenteyorganismofinanciador
•EjecucionPOA-Presuuesto
•Verificacióndeejecucióndeoperaciones
•Evaluaciónderesultados
•Generacióndemedidascorrectivas

20. Programación de la ejecución
y de las contrataciones para
la ejecución de obras y
compra de servicios.
LA EJECUCIÓN DEL
POA
Contratación de
personal municipal para
que administre y
supervise el proceso de
ejecución del POA.
Generación de ingresos
ordinarios y
extraordinarios para
incrementar los recursos
del Gobierno Municipal.
Contrataciones de bienes y
servicios
Contabilizar gastos que
realiza la administración
municipal.
Participación de la comunidad
(obligaciones tributarias,
aportes comunitarios y trabajo
comunitario)

21. SUBSISTEMADESEGUIMIENTOY
EVALUACION ALAEJECUCION
DELPOA
SEGUIMIENTO
DELA
EJECUCION
EMITIRINF.ENFORMA
PERIODICAPORCADA
OBJETIVO.DIFUNDIR
INTERNAYEXTERNA
EVALUACION
DELOS
RESULTADOS
•ANÁLISIS DE CIRCUNSTANCIAS
•GRADO DE CUMPLIMIENTO
DE LOS OBJETIVOS.
•RESULTADOS VS. RECURSOS
GENERACION DE
MEDIDAS
CORRECTIVAS
•Ajuste de Operaciones
•Cancelación de una o
más Operaciones
AJUSTEDEL
POA
•Incorporación de nuevos objetivos
emergente de nuevas competencias
•Variación de metas iniciales

22. Presentación del Programa de
Operaciones Anual
El RESUMEN DEL POA debe ser presentado debidamente aprobado por el
Concejo Municipal y con pronunciamiento del Comité de Vigilancia.
1. Resumen Ejecutivo.
2. Base legal de creación y modificaciones vigentes.
3. Resumen del Análisis de Situación y Entorno.
4. Producción que genera la municipalidad (bienes y servicios) según las
competencias definidas en su norma legal de creación y los objetivos
generales definidos en su Plan de Desarrollo Municipal.
5. Objetivos de Desarrollo e Institucionales de mediano plazo y sus
indicadores pertinentes.
6. Planificación de Corto Plazo: las metas que se pretende alcanzar para
contribuir a las políticas públicas y sus indicadores.
7. Los recursos presupuestarios requeridos.
8. Programación de Operaciones para alcanzar los Objetivos de Gestión de
Desarrollo e Institucional.
9. Resultados a nivel institucional estimados para la gestión 2008 y
propuestos para el 2009.
10. Identificación de las Unidades Ejecutoras de cada Programa.

23. PricewaterhouseCoopers
GRACIAS