Administração Pública em Contexto de Mudança Governo

Administração Pública em Contexto de Mudança Governo

1. Programa de Desenvolvimento Gerencial 1

Módulo
Administração Pública
em Contexto de Mudança
Governo Eletrônico
CASA CIVIL

2. Programa de Desenvolvimento Gerencial 2
• As Novas Tecnologias e o Novo Gerente
• Governo Eletrônico – conceitos
• eGov no Estado de São Paulo
Agenda

3. Programa de Desenvolvimento Gerencial 3
As Novas Tecnologias e o Novo Gerente
I.Por que a Tecnologia da Informação e Comunicação
(TIC) tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
II. Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
III.O que o gerente moderno deve saber sobre TIC

4. Programa de Desenvolvimento Gerencial 4
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
infra-estrutura para execução de tarefas,
tratamento de dados, produção e disseminação
da informação usando

O QUE É TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO – TIC ?
CONCEITOS BÁSICOS
Hardware Software Telecomunicação

5. Programa de Desenvolvimento Gerencial 5
Processa grandes volumes de dados a baixo custo e
alta velocidade
Permite a recuperação da informação, com buscas
automatizadas
Monitora e avalia o uso da informação
Permite o acesso fácil a vários locais ou instituições
remotamente
Possibilita o trabalho em grupo por meio de ferramentas
informatizadas
A REVOLUÇÃO DA TIC
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
Possibilita o compartilhamento do conhecimento

6. Programa de Desenvolvimento Gerencial 6
O COMPUTADOR PASSA DE BEM DE CAPITAL A BEM DE CONSUMO
O COMPUTADOR FIRMA-SE COMO EQUIPAMENTO MULTIMÍDIA
OS PROGRAMAS DEIXAM DE SER FERRAMENTAS PARA ESPECIALISTAS
AVANÇO E MASSIFICAÇÃO DAS TELECOMUNICAÇÕES
A INTERNET TORNA-SE FERRAMENTA DE TRABALHO
A REVOLUÇÃO DA TIC
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?

7. Programa de Desenvolvimento Gerencial 7
no ambiente das empresas e no governo
PROVOCA TRANSFORMAÇÕES PROFUNDAS
nos limites de tempo e espaço, transpondo barreiras sociais,
culturais e políticas
no papel do usuário da informação, que passa a ser também um
produtor da informação
A REVOLUÇÃO DA INFORMAÇÃO
MUDA A NATUREZA DO PODER
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?

8. Programa de Desenvolvimento Gerencial 8
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
TIC é fundamental para:
• atividade governamental em si
administração
tomada de decisões
execução de serviços
• as relações do governo com outras instâncias:
governo local, estadual, nacional e
internacional
setores privado (lucrativos e não-lucrativos)
cidadãos

9. Programa de Desenvolvimento Gerencial 9
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
REFLEXOS NO PAPEL DO GERENTE
Atividades mais desafiadoras
Ampliação da Competência
Capacidade de Pensar Criticamente
Capacidade de Planejar Estrategicamente
Capacidade de se Adaptar a Mudanças

10. Programa de Desenvolvimento Gerencial 10
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
INFORMAÇÃO ACESSÍVEL,
INTEGRADA,
ÚTIL
COMPARTILHADA
ORGANIZAÇÃO
POSTURA PRÓ-ATIVA
INOVAÇÃO
AMPLIAÇÃO DAS FRONTEIRAS
ORGANIZACIONAIS
CONHECIMENTO COMO ELEMENTO
ESTRATÉGICO
DIMENSÃO POLÍTICA
FOCO NO CIDADÃO
CONTROLE SOCIAL - TRANSPARÊNCIA
DEMOCRACIA - NOVAS FORMAS DE
PARTICIPAÇÃO
G E S T Ã O
I N T E G R A D A
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente

11. Programa de Desenvolvimento Gerencial 11
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente

12. Programa de Desenvolvimento Gerencial 12
Gerente Público Gerente de TIC
A DESCONEXÃO
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

13. Programa de Desenvolvimento Gerencial 13
O que o usuário pede à área de informática
1
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

14. Programa de Desenvolvimento Gerencial 14
2
O que a área de informática acha que o usuário precisa
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

15. Programa de Desenvolvimento Gerencial 15
O que a área técnica tem para pronta entrega.
3
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

16. Programa de Desenvolvimento Gerencial 16
O que foi entregue um mês depois.
4
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

17. Programa de Desenvolvimento Gerencial 17
5
Solução corrigida e melhorada, entregue 6 meses depois.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

18. Programa de Desenvolvimento Gerencial 18
O que seu negócio precisava desde
o início.
6
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

19. Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
•HARDWARE BÁSICO
•SOFTWARE BÁSICO
AUTOMAÇÃO DE ESCRITÓRIO
•SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
•APLICATIVOS AVANÇADOS
•INTERNET
19 Programa de Desenvolvimento Gerencial

20. Programa de Desenvolvimento Gerencial 20
Rede de Computadores - ferramenta valiosa de apoio a gestão, focada
no trabalho em grupo, permite otimizar o tempo e os recursos.
Favorece o compartilhamento das informações e dos recursos
(software e hardware).
É formada por um conjunto de computadores, impressoras, terminais,
e diversos outros equipamentos, interligados fisicamente por cabos ou
por ondas de rádio (no caso das redes sem fio –”wireless”).
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
HARDWARE BÁSICO - REDES

21. Programa de Desenvolvimento Gerencial 21
•Recursos de hardware necessários para o funcionamento da rede.
•Servidor: é um computador dedicado para compartilhamento de
serviços utilizados por vários usuários simultaneamente; possui mais
recursos que um computador comum; pode ser um servidor de
arquivos, de banco de dados ou de impressão
•Estação de trabalho: é o equipamento utilizado pelo usuário final.
•Placa de rede ou interfaces de rede: fazem a conexão física entre
as estação de trabalho, servidores, impressoras
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

22. Programa de Desenvolvimento Gerencial 22
Tipos de Redes
•Local – interliga equipamentos localizados num mesmo espaço
físico Local Area Network – LAN;
•Externa – interliga equipamentos localizados em edifícios ou mesmo
cidades diferentes Wide Area Network – WAN. Exemplo: Intragov
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

23. Programa de Desenvolvimento Gerencial 23
Data Center
Os Data centers são instalações compostas de centenas
de servidores que oferecem serviços de gerenciamento do
ambiente, alta disponibilidade 24x7(24 horas sete dias por
semana 365 dias por ano), planejamento de capacidade,
avaliação de performance de sistema operacional e
aplicativos, monitoramento, backup, balanceamento de
carga - entre outros -, para a hospedagem de
dados/aplicações, e-commerce, sites, etc.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

24. Programa de Desenvolvimento Gerencial 24
Software é sinônimo de programa ou aplicativo de computador
Sistema Operacional é o software que viabiliza o funcionamento do
computador e a execução de todos os demais programas, uma vez que
controla seus recursos independentemente da sua utilização.
Os sistemas operacionais mais usados
Windows e Linux
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
SOFTWARE BÁSICO

25. Programa de Desenvolvimento Gerencial 25
Automação de Escritórios
Processadores de Texto
Planilhas de Cálculo
Bancos de dados
Software para Apresentações
Correio Eletrônico
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

26. Programa de Desenvolvimento Gerencial 26
-Sistemas de Informação Transacionais
-Sistemas de Informação Gerencial (MIS)
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação
Conjunto de elementos inter-relacionados voltados para a coleta, recuperação,
processamento, armazenamento e distribuição da informação.

27. Programa de Desenvolvimento Gerencial 27
Os sistemas de informações transacionais são sistemas para
armazenagem e processamento de grande quantidade de dados.
Trabalham com operações repetitivas e constantes, fornecendo saídas
(consultas e relatórios) padronizadas.
Ex: Folha de pagamentos, sistemas contábeis, etc
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação

28. Programa de Desenvolvimento Gerencial 28
Os sistemas de informações gerenciais básicos são sistemas de consulta
direta a bases de dados (dados transacionais) para obtenção de dados
estruturados.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação

29. Programa de Desenvolvimento Gerencial 29
Sistemas integrados de gestão (ERP)
São ferramentas que integram todas ou quase todas as principais
funções na organização (como contabilidade, produção, compras,
pessoal, clientes, fornecedores) num único sistema, usado para
operar e gerenciar toda a organização. São conhecidos pela sigla
ERP - Enterprise Resource Planning (ERP).
Os ERP não são adequados à área pública, mas temos sistemas
que integram as informações - SIAFEM, SIAFISICO, SIAP, SIGET,
SIGEO e BEC, que ao final estarão integradas como ferramenta
única, ou seja, o governo está se organizando para montar sua
estrutura de sistema integrado.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS

30. Programa de Desenvolvimento Gerencial 30
Customer Relationship Management (CRM)
Sistema de relacionamento com os clientes, destinado a criar fidelidade e
aumentar o valor que cada um deles representa para a organização.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS

31. Programa de Desenvolvimento Gerencial 31
Groupware (Trabalho em Grupo)
O Groupware é o termo que designa as ferramentas que
facilitam a comunicação, colaboração e coordenação de
ações de diversas pessoas, favorecendo o trabalho em
grupo.
Ex : O Lotus Notes - gerencia informações para diversos
usuários em uma rede de computadores.
O Notes permite a seus usuários se comunicarem
eletronicamente, coletando e compartilhando informações
através de seus micros pessoais.
Lotus Notes foi escolhido por ser o único que na época
possibilitava o trabalho em grupo e tinha criptografia, além
de possuir correio, agenda, chat, reunião on-line, etc.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS

32. Programa de Desenvolvimento Gerencial 32
Workflow
Um workflow (fluxo de trabalho) é definido como uma coleção
de tarefas organizadas para realizar um processo, uma rotina
de trabalho.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS

33. Programa de Desenvolvimento Gerencial 33
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

34. Programa de Desenvolvimento Gerencial 34
Objetivos
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
democratizar o acesso à educação;
propiciar uma aprendizagem autônoma e ligada à experiência;
promover um ensino inovador e de qualidade;
incentivar a educação permanente; e
reduzir custos.
Ensino e Educação a Distância - EAD

35. Programa de Desenvolvimento Gerencial 35
Ensino e Educação a Distância
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Exemplos de iniciativas de EAD no Estado de São Paulo:
•Rede do Saber
•Curso de Licitação e Gestão de Contratos de Serviços
Terceirizados

36. Programa de Desenvolvimento Gerencial 36
Aquisição
Aplicativos prontos
Vantagens Desvantagens
Como o produto é vendido em larga
escala, o preço final pode ser mais
barato.
Como os pacotes são padronizados,
podem não atender completamente às
suas necessidades.
Vantagens Desvantagens
Aplicativos feitos sob encomenda podem
ser ajustados exatamente às
necessidades de uma organização.
A organização banca sozinha os altos
custos de desenvolvimento.
Aplicativos sob medida
Shareware/ Freeware
Venda ou aluguel de módulos
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC

37. Programa de Desenvolvimento Gerencial 37
Provedores de acesso à Internet
Provedores de
Conteúdo
Nuvem da Internet
A tecnologia que viabiliza o eGov é a Internet
Rede Telefônica
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
INTERNET

38. Programa de Desenvolvimento Gerencial 38
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
INTERNET
Provedores de acesso: Disponibilizam acesso à Internet –
pedem login e senha para autenticar seus usuários.
Provedores de conteúdo: Disponibilizam acesso às
informações hospedadas em seus computadores e
oferecem serviços
 Usuários: qualquer cidadão que, se utilizando de um
computador, estabeleça conexão com a comunidade
Internet, através de um provedor de acesso.
      

39. Programa de Desenvolvimento Gerencial 39
Outros Serviços Internet
Correio eletrônico - E-MAIL
Salas de Bate-Papo (CHAT)
Grupos de discussão
Grupos de Notícias (News Group)
http://www.saopaulo.sp.gov.br
Informa ao navegador
que ele deve procurar
um documento hipertexto
Nome de domínio da
organização ou da pessoa a
quem o site pertence
Tipo do site
País do site
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
COMO ENTENDER UM ENDEREÇO WEB ( WWW - World Wide Web)

40. Programa de Desenvolvimento Gerencial 40
CORREIO ELETRÔNICO - e-mail
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
[email protected]
Nome do usuário, escrito
sem espaços e sem
acentos
Nome da organização ou
instituição provedora de
acesso a Internet.
Tipo do provedor
Símbolo que em
português é chamado
arroba, e em inglês quer
dizer "at”
País do provedor

41. Programa de Desenvolvimento Gerencial 41
Governo Eletrônico - conceito
Fases de Governo Eletrônico
eGov no Estado de São Paulo
Governo Eletrônico

42. Programa de Desenvolvimento Gerencial 42
O que é governo eletrônico?
O que é necessário para se tornar um
governo eletrônico?
Governo Eletrônico
CONCEITO

43. Programa de Desenvolvimento Gerencial 43
O conceito de Governo Eletrônico diz respeito à forma
como o governo e os cidadãos interagem.
É um processo que afeta fundamentalmente a forma
como o governo se organiza e presta serviços ao cidadão,
fazendo uso das TIC para melhorar qualitativa e
quantitativamente esses serviços, aumentando:
• a eficiência e eficácia da gestão pública
• a transparência das ações do governo e
• a participação da sociedade.
 
Governo Eletrônico
CONCEITO

44. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Principais Pressupostos para a implantação do Governo Eletrônico
1. Existência de base tecnológica instalada
2. Envolvimento da alta direção e dos gerentes
3. Ações de governo coordenadas, integradas e com objetivos
compartilhados
4. Possibilidade de revisão do marco legal e da legislação procedimental
5. Utilização intensiva da TI na relação sociedade-governo e nos
processos internos
6. Recursos humanos capacitados
CONCEITO
Governo Eletrônico
44 Programa de Desenvolvimento Gerencial

45. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Fatores que influenciam a transição para uma nova fase
•Estratégias e Políticas
•Pessoas
•Processos
•Tecnologia
CONCEITO
Governo Eletrônico
45 Programa de Desenvolvimento Gerencial

46. Programa de Desenvolvimento Gerencial
CONCEITO
Governo Eletrônico
Estratégias e Políticas
• Governo Eletrônico não pode ser tratado como mais uma forma de
TI
é um processo central na prestação de serviços
•criação de estrutura de gerenciamento  governo deve tratar a
questão do atendimento ao cidadão de forma integrada.
•novos modelos de financiamento têm que ser desenvolvidos 
alocação de recursos financeiros para as iniciativas de Governo
Eletrônico
46 Programa de Desenvolvimento Gerencial

47. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Pessoas
servidores públicos - extenso programa de treinamento para
entender os novos processos de trabalho, procedimentos e o potencial
das novas tecnologias, através de ensino à distância, simulações
computadorizadas e outras tecnologias de treinamento. Devem
conhecer a potencialidade da tecnologia e demandar soluções à área
de TI
Líderes não precisam saber escrever programas de computador, mas
precisam conhecer as capacidades de cada tipo de infra-estrutura
tecnológica, essencial para traduzir sua visão em realidade
Cidadão - inclusão digital - disponibilização de meios para o acesso e
capacitação da população, para que passem a interagir
eletronicamente com o governo - criação de Infocentros comunitários
CONCEITO
Governo Eletrônico
47 Programa de Desenvolvimento Gerencial

48. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Processos
•revisão dos processos de trabalho
•simplificação dos procedimentos
•desburocratização
•integração de serviços
•transferir os cidadãos das filas para os serviços online
CONCEITO
Governo Eletrônico
48 Programa de Desenvolvimento Gerencial

49. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Tecnologia - Web é tecnologia central
Fator crítico para a absorção das novas tecnologias depende da
habilidade das organizações para:
•escolher tecnologias adequadas
•saber como implementar e difundir de maneira adequada
•adaptar-se a nova maneira de trabalhar
Coordenar as estratégias
•líderes precisam conhecer as capacidades inerentes a cada
tecnologia
•começar simples e crescer depressa
•estabelecer Portal e Intranet
CONCEITO
Governo Eletrônico
49 Programa de Desenvolvimento Gerencial

50. Programa de Desenvolvimento Gerencial
Essas novas tecnologias irão permitir ao governo transformar os
quatro tipos de relacionamentos que são vitais para seu trabalho:
G2C - Government to Citizen (Governo e Cidadão)
G2B - Government to Business (Governo e Setor Privado)
G2G - Government to Government (Governo e outros órgãos do
Governo)
G2E - Government to Employee (Governo e o Servidor Público)
CONCEITO
Governo Eletrônico
50 Programa de Desenvolvimento Gerencial

51. Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2C - Governo e Cidadão
• pessoas não são apenas cidadãos de um governo, são pais, voluntários,
estudantes, proprietários de negócios e empregados
• a abordagem integrada permite aos cidadãos acesso a uma série de
serviços que fazem parte de seu dia a dia
• portais de governo estão sendo organizados por eventos ligados ao ciclo
de vida das pessoas, tais como serviços e informações para aposentados,
pré-escolares, universitários

CONCEITO
Governo Eletrônico
51 Programa de Desenvolvimento Gerencial

52. Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2B - Governo e Setor Privado
• as aplicações nessa área incluem tecnologias de compras eletrônicas
(leilões e licitações online).
• implementações de sucesso requerem um enorme esforço de revisão
de processos de trabalho, inclusive revisão de legislação.
• outras aplicações G2B referem-se a pagamento de taxas e impostos
online ou por telefone.
CONCEITO
Governo Eletrônico
52 Programa de Desenvolvimento Gerencial

53. Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2G - Governo e outros órgãos do Governo
• aplicações são projetadas para mudar a relação interna e entre os
diversos níveis de governo
• deverão permitir o acesso a bases de dados governamentais, não
importando a que departamento pertençam, e a implantação de processos
eletrônicos interdepartamentais
CONCEITO
Governo Eletrônico
53 Programa de Desenvolvimento Gerencial

54. Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2E - Governo e o Servidor Público
• Intranet governamental deverá ter grande desenvolvimento, aumentado o
fluxo de informações entre os servidores públicos
• volume de papel que circula entre os diversos órgãos de governo deve
decrescer
CONCEITO
Governo Eletrônico
54 Programa de Desenvolvimento Gerencial

55. Programa de Desenvolvimento Gerencial 55
As cinco fases do governo eletrônico:
 Presença Emergente
 Presença Expandida
 Interação
 Transação
 Integração
CONCEITO
Governo Eletrônico

56. Programa de Desenvolvimento Gerencial 56
Páginas de órg
ãos do govern
o na Internet.
Informação bá
sica e
estática.
Lins
para outros sít
ios.
Compras
eletrônicas.
Prestação de
serviços on-
line.
Pagamento de
taxas e
impostos on-
line.
Aplicações
internas de e-
Gov.
Portais de
governo.
Presença em
Rede
Presença
Transacional
Presença
Interativa
Presença
Emergente
Valor
Fases do Governo Eletrônico
Integração total do
governo com os
cidadãos – G2C.
Personalização do
contato com o
cidadão.
Retorno da
informação.
Consultas e
discussões on-
line.
Decisões coletivas
on-line.
Presença
Expandida
Interatividade
limitada.
Recursos para
pesquisas,
buscas no
sítio e
facilidades
para download
de arquivos.
Primeiros
sítios centrais
de governo.
Fonte UN World Public Sector Report 2003
Organização
de serviços do
ponto de vista
do usuário.
Modelos de
formulários
para
impressão.
Acesso a
autoridades
governamen-
tais por e-mail.
Governo Eletrônico
Complexidade