Apuntes Derecho Administrativo I - Documentos de Google.pdf
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apuntes derecho administrativo I
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Profesor: Francisco Zambrano Meza
Correo:[email protected]
Número: +569 77928017
2 pruebas y el examen
Manuales:
El derecho administrativo clasicismo y modernidad
curso de derecho administrativo Eduardo Cordero
18-03
Preguntas kahoo primera clase
LaadministracióndelEstadocomprende:losórganosquelacomprendendasudefinición
enelart1inc2delaLOCdebasesgeneralesdeadministracióndelestado.Secriticala
definición porque
●Contraloría , FFAA y Banco Central
LaconstitucióndelegaeldiseñadelaadministracióndelEstadoen:LOC18.575LEY
ORGÁNICACONSTITUCIONALDEBASESGENERALESDELAADMINISTRACIÓNDEL
ESTADO
LosórganosdelEstadodebensometersuacciónalaconstitución:ylasnormasdictadas
conforme a ello. (incluyen lo internacional)
Desde principio de legalidad hasta principio de juridicidad
LavalidezdelaactuacióndelosórganosdelEstadoNOestádadapor:laposibilidadde
hacer cumplir el acto.
-
potestadpública:seentiendeelDpúblicocomopotestadespúblicas,loquela
administracióndiceyes,nohayactobilateral,solopotestativo,sedecideysehace
y los actos de la administración gozan de imperio, exigibilidad e incluso por la fuerza
-
actossoberanos,potestativosdedesigualdad,porloquehayqueobservarlos
límites de la d administración por la lógica de desigualdad
EljefedelaadministracióndelEstadoes:ElpresidentedelaRepública,jefedeestado,
gobierno y administración.
-fija la política pública, la decisión política del gobierno
-
delaadministracióndelEstadodelagestióndelEstadojuntoasusministros,el
presidente ni ministros integran la administración, SOLO LOS MINISTERIOS
-
PDTEcomoautoridadnopertenecenilosministros,soloalaestructuradel
gobierno, los ministerios son organismos enormes de la administración.
-subsecretario es el jerarca máximo de los ministerios
Elprincipiodeprobidadaplicaaquien:esunprincipiogarantizadoyesunodelostres
principiosexplícitosdelaCPRdesarrolladoen19.653.Aplicaaquiendesempeñauna
funciónpública,sonlaspersonasquetrabajanahílosqueestánobligadosalprincipiode
probidad
Lacontraloríageneraldelarepúblicaes:unórganoautónomo,constructoradelderecho
administrativodelsigloXX,sustentóladisciplina.NoesunpoderdelEstado,es
unipersonal.
Cual es la finalidad del Estado:la promoción delbien común
Art 3 la administración actúa en función de políticas, planes públicos de alcance nacional
Correo:[email protected]
Número: +569 77928017
2 pruebas y el examen
Manuales:
El derecho administrativo clasicismo y modernidad
curso de derecho administrativo Eduardo Cordero
18-03
Preguntas kahoo primera clase
LaadministracióndelEstadocomprende:losórganosquelacomprendendasudefinición
enelart1inc2delaLOCdebasesgeneralesdeadministracióndelestado.Secriticala
definición porque
●Contraloría , FFAA y Banco Central
LaconstitucióndelegaeldiseñadelaadministracióndelEstadoen:LOC18.575LEY
ORGÁNICACONSTITUCIONALDEBASESGENERALESDELAADMINISTRACIÓNDEL
ESTADO
LosórganosdelEstadodebensometersuacciónalaconstitución:ylasnormasdictadas
conforme a ello. (incluyen lo internacional)
Desde principio de legalidad hasta principio de juridicidad
LavalidezdelaactuacióndelosórganosdelEstadoNOestádadapor:laposibilidadde
hacer cumplir el acto.
-
potestadpública:seentiendeelDpúblicocomopotestadespúblicas,loquela
administracióndiceyes,nohayactobilateral,solopotestativo,sedecideysehace
y los actos de la administración gozan de imperio, exigibilidad e incluso por la fuerza
-
actossoberanos,potestativosdedesigualdad,porloquehayqueobservarlos
límites de la d administración por la lógica de desigualdad
EljefedelaadministracióndelEstadoes:ElpresidentedelaRepública,jefedeestado,
gobierno y administración.
-fija la política pública, la decisión política del gobierno
-
delaadministracióndelEstadodelagestióndelEstadojuntoasusministros,el
presidente ni ministros integran la administración, SOLO LOS MINISTERIOS
-
PDTEcomoautoridadnopertenecenilosministros,soloalaestructuradel
gobierno, los ministerios son organismos enormes de la administración.
-subsecretario es el jerarca máximo de los ministerios
Elprincipiodeprobidadaplicaaquien:esunprincipiogarantizadoyesunodelostres
principiosexplícitosdelaCPRdesarrolladoen19.653.Aplicaaquiendesempeñauna
funciónpública,sonlaspersonasquetrabajanahílosqueestánobligadosalprincipiode
probidad
Lacontraloríageneraldelarepúblicaes:unórganoautónomo,constructoradelderecho
administrativodelsigloXX,sustentóladisciplina.NoesunpoderdelEstado,es
unipersonal.
Cual es la finalidad del Estado:la promoción delbien común
Art 3 la administración actúa en función de políticas, planes públicos de alcance nacional
El deber del Estado respecto a los derechos fundamentales es:respetar y promover
Que se concreten y actuar siempre en esa promoción de DDFF
Dadministrativoesfuncionalalaadministraciónpolítica,todoeldiseñoinstitucionalcon
bienes teleológico, se suscriben a quien dirija el gobierno
Conceptos Derechos administrativo
Esunadisciplinadelderechopúblicoformadaporlasnormas,principios,valoresy
técnicasqueregulanelseryelactuardelaadministracióndelEstadooadministración
pública
EntantodisciplinadederechopublicoesunamanifestacióndelEstadocomodepositariode
lasoberanía,queescapazdeimponerdecisiónpolíticaatravésdemanifestaciones
potestativas en clave jurídica
Es el Derecho común, supletorio y generalde la regulaciónde la autoridad pública
Cátedra:Eslaprocesalicionmoraldeladecisiónpolítica,llevarefectoladecisiónpolítica
mediantemoralidadpública,procesos,bienes,actos,normasymecanismosdecontroldela
decisión
permite canibalizar la decisión política en función de ciertos bienes
ElDERECHOADMINISTRATIVOpropendeALAMEJORIMPLEMENTACIÓNDEESA
DECISIÓNPOLÍTICADEMOCRÁTICARESPETALASOBERANÍAYLOSLÍMITESDELA
SOBERANÍA
El Estado tiene facultades, potestades que son decididas y las hace ese es su rol.
Elderechoadministrativoeselderechocomún,generalysupletorioparaelderechopúblico,
Ulpianointroduceestaclasificaciónduaessonpositiones,son2losderechosengeneral,el
privadoyeldelasinstituciones(público).Cadaunotienesuderechocomúnygeneral,enel
privado la idea esencial es la equivalencia de las partes, la igualdad formal ante la ley
ElderechopúblicohayrelacióndesigualentrepersonayelEstado,unosadministranyotros
sonadministrados,esunaposiciónverticaldeautoridad,comotalesalógicarequierede
expresióncomúnygeneral,cuandonoexistaalgunaregulaciónpuntualnosiremosal
derecho administrativo.
El derecho administrativo es capaz de aplicar sanciones
CuandoelEstadosancionaesunapotestadpúblicasancionatoria,enelderechopúblico
tambiénestáenelderechopenal,todoloquenotenganormaespecialdeprescripción
tendráladelasfaltasquees6mesesperosellegóaunpuntomedioquees5años,hayBJ
protegidonopuedetenernormacontanbajaprotección.Lacontraloríadicequeesderecho
punitivosancionadorylagravedaddelassancionessonequivalentesaloreguladocomo
delito, se aplica la prescripción de la ley 5 años.
EstoesacordeconlosfinesquepersigueladesiciónqueesprotegerelBJprotegido,por
que pesa mas el interés público.
Derecho administrativo comun, general y administrativo común a todas las ramas
Que se concreten y actuar siempre en esa promoción de DDFF
Dadministrativoesfuncionalalaadministraciónpolítica,todoeldiseñoinstitucionalcon
bienes teleológico, se suscriben a quien dirija el gobierno
Conceptos Derechos administrativo
Esunadisciplinadelderechopúblicoformadaporlasnormas,principios,valoresy
técnicasqueregulanelseryelactuardelaadministracióndelEstadooadministración
pública
EntantodisciplinadederechopublicoesunamanifestacióndelEstadocomodepositariode
lasoberanía,queescapazdeimponerdecisiónpolíticaatravésdemanifestaciones
potestativas en clave jurídica
Es el Derecho común, supletorio y generalde la regulaciónde la autoridad pública
Cátedra:Eslaprocesalicionmoraldeladecisiónpolítica,llevarefectoladecisiónpolítica
mediantemoralidadpública,procesos,bienes,actos,normasymecanismosdecontroldela
decisión
permite canibalizar la decisión política en función de ciertos bienes
ElDERECHOADMINISTRATIVOpropendeALAMEJORIMPLEMENTACIÓNDEESA
DECISIÓNPOLÍTICADEMOCRÁTICARESPETALASOBERANÍAYLOSLÍMITESDELA
SOBERANÍA
El Estado tiene facultades, potestades que son decididas y las hace ese es su rol.
Elderechoadministrativoeselderechocomún,generalysupletorioparaelderechopúblico,
Ulpianointroduceestaclasificaciónduaessonpositiones,son2losderechosengeneral,el
privadoyeldelasinstituciones(público).Cadaunotienesuderechocomúnygeneral,enel
privado la idea esencial es la equivalencia de las partes, la igualdad formal ante la ley
ElderechopúblicohayrelacióndesigualentrepersonayelEstado,unosadministranyotros
sonadministrados,esunaposiciónverticaldeautoridad,comotalesalógicarequierede
expresióncomúnygeneral,cuandonoexistaalgunaregulaciónpuntualnosiremosal
derecho administrativo.
El derecho administrativo es capaz de aplicar sanciones
CuandoelEstadosancionaesunapotestadpúblicasancionatoria,enelderechopúblico
tambiénestáenelderechopenal,todoloquenotenganormaespecialdeprescripción
tendráladelasfaltasquees6mesesperosellegóaunpuntomedioquees5años,hayBJ
protegidonopuedetenernormacontanbajaprotección.Lacontraloríadicequeesderecho
punitivosancionadorylagravedaddelassancionessonequivalentesaloreguladocomo
delito, se aplica la prescripción de la ley 5 años.
EstoesacordeconlosfinesquepersigueladesiciónqueesprotegerelBJprotegido,por
que pesa mas el interés público.
Derecho administrativo comun, general y administrativo común a todas las ramas
22-03-24
AdministracióndelEstado,Funcióndel
gobierno y Función administrativa
Administración del Estado
Art 38 cpc
AdministracióndelEstadoensentidofuncional:eselcumplimientodelafunción
administrativa,porloquehabráDerechoAdministrativoaplicadaalaadministracióndel
Estadoentodaacciónquecumpladichafunción,observándoseporlosmediosyfines,no
por su definición positiva-legislativa
Expresióngenérica,seencuentraadministracióndelEstadosiemprequeexistaunafuncion
administrativa que reconocer
se reconoce por sus fines y sus medios
●Donde hay Estado Hay Administración
Ley 18.575 y DFL 1- 19.653
AdmEstadoSentidoorgánico:eselconjuntodeórganosquecumplenlafunción
administrativa del Estado,en un sentidolado o restringidoLey 18.575 y DFL 1- 19.653
Ensentidolato:ejercenfunciónadministrativatodoslosórganosdelEstadofueradelas
potestades jurisdiccionales o legislativas
EnSentidorestringido:ejercenfunciónadministrativatodoslosórganoscontenidosenla
definición del Art 1 Inc 2 de la LOCBGAE
Art1inc1LOCintegranlosórganosyserviciospúblicoscreadosparalafunción
administrativa,aquiesdifusocomprendersiunórganoesonodelaadmenunsentido
funcional u orgánico.
LaCONAFnosedebeubicarenesteartpqesunorganismoprivado,perosiintegrala
AdmE° , tiene la capacidad d e dictar normas, fiscalizar y sancionar.
Atravésdeundictamenseelcontralorgeneraldelarepúblicadicequeesunservicio
públicoydeberegirseporlasnormaspúblicasaplicablesaserviciospúblicos,seentiende
estacorporaciónenunsentidoFUNCIONAL.porqueenorgániconosaleenelartporparte
del legislador, pero dada sus funciones se incorpora.
Elserviciopúblicocaracterizahastahoysuser(estructuraciónapartirdeserviciospúblicos)
y su actuar (la AE existe para satisfacer necesidades públicas de forma regular y continua
La ADM existe solo si satisface necesidades públicas de forma regular y continua
Nos interesa la mirada teleológica, para que sirve.
AdministracióndelEstado,Funcióndel
gobierno y Función administrativa
Administración del Estado
Art 38 cpc
AdministracióndelEstadoensentidofuncional:eselcumplimientodelafunción
administrativa,porloquehabráDerechoAdministrativoaplicadaalaadministracióndel
Estadoentodaacciónquecumpladichafunción,observándoseporlosmediosyfines,no
por su definición positiva-legislativa
Expresióngenérica,seencuentraadministracióndelEstadosiemprequeexistaunafuncion
administrativa que reconocer
se reconoce por sus fines y sus medios
●Donde hay Estado Hay Administración
Ley 18.575 y DFL 1- 19.653
AdmEstadoSentidoorgánico:eselconjuntodeórganosquecumplenlafunción
administrativa del Estado,en un sentidolado o restringidoLey 18.575 y DFL 1- 19.653
Ensentidolato:ejercenfunciónadministrativatodoslosórganosdelEstadofueradelas
potestades jurisdiccionales o legislativas
EnSentidorestringido:ejercenfunciónadministrativatodoslosórganoscontenidosenla
definición del Art 1 Inc 2 de la LOCBGAE
Art1inc1LOCintegranlosórganosyserviciospúblicoscreadosparalafunción
administrativa,aquiesdifusocomprendersiunórganoesonodelaadmenunsentido
funcional u orgánico.
LaCONAFnosedebeubicarenesteartpqesunorganismoprivado,perosiintegrala
AdmE° , tiene la capacidad d e dictar normas, fiscalizar y sancionar.
Atravésdeundictamenseelcontralorgeneraldelarepúblicadicequeesunservicio
públicoydeberegirseporlasnormaspúblicasaplicablesaserviciospúblicos,seentiende
estacorporaciónenunsentidoFUNCIONAL.porqueenorgániconosaleenelartporparte
del legislador, pero dada sus funciones se incorpora.
Elserviciopúblicocaracterizahastahoysuser(estructuraciónapartirdeserviciospúblicos)
y su actuar (la AE existe para satisfacer necesidades públicas de forma regular y continua
La ADM existe solo si satisface necesidades públicas de forma regular y continua
Nos interesa la mirada teleológica, para que sirve.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=191865
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=191865
¿Qué entiende Pantoja como función administrativa y como es aplicable al día de hoy?
Funciónadministrativa:sesustentaenelart3inc1delacpr,noessololanecesidaddelos
servicios,ademásesqueseaeficazyeficienteyvercómoselleganadichosresultadosy
el fin del servicio público es el bien común
labordelestadoparagestionarlosrecursospúblicosyactividadesdenivelgeneral,se
ejercenatravésdelpdtepqessufuncióngenéricaqueesadministracióndelestadoy
propender el bien común
BUSCAELBIENCOMÚNATRAVÉSDELAADMINISTRACIÓN,asicomoun
DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA NACIÓN
SeaplicahoyenChileatravésdeórganospúblicosparalograrunamayoreficaciay
alcance de la administración del estado,como por ejemplo a través de ministerios
coordinación de distintos órganos art 5 LOC
Ley 18.575 y DFL 1- 19.653
Artículo3º.-LaAdministracióndelEstadoestáalserviciodelapersona
humana;sufinalidadespromoverelbiencomúnatendiendolasnecesidades
públicasenformacontinuaypermanenteyfomentandoeldesarrollodelpaísa
travésdelejerciciodelasatribucionesqueleconfierelaConstituciónylaley,ydela
aprobación,ejecuciónycontroldepolíticas,planes,programasyaccionesde
alcancenacional, regional y comunal.
La ley entrega las atribuciones,
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=191865
¿Qué entiende Pantoja como función administrativa y como es aplicable al día de hoy?
Funciónadministrativa:sesustentaenelart3inc1delacpr,noessololanecesidaddelos
servicios,ademásesqueseaeficazyeficienteyvercómoselleganadichosresultadosy
el fin del servicio público es el bien común
labordelestadoparagestionarlosrecursospúblicosyactividadesdenivelgeneral,se
ejercenatravésdelpdtepqessufuncióngenéricaqueesadministracióndelestadoy
propender el bien común
BUSCAELBIENCOMÚNATRAVÉSDELAADMINISTRACIÓN,asicomoun
DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA NACIÓN
SeaplicahoyenChileatravésdeórganospúblicosparalograrunamayoreficaciay
alcance de la administración del estado,como por ejemplo a través de ministerios
coordinación de distintos órganos art 5 LOC
Ley 18.575 y DFL 1- 19.653
Artículo3º.-LaAdministracióndelEstadoestáalserviciodelapersona
humana;sufinalidadespromoverelbiencomúnatendiendolasnecesidades
públicasenformacontinuaypermanenteyfomentandoeldesarrollodelpaísa
travésdelejerciciodelasatribucionesqueleconfierelaConstituciónylaley,ydela
aprobación,ejecuciónycontroldepolíticas,planes,programasyaccionesde
alcancenacional, regional y comunal.
La ley entrega las atribuciones,
25-03-24
Germinación,crisisyevolucióndel
DerechoAdministrativo:delEstadoliberal
al social.
De la realidad técnica al paradigma de
participación
Punteo texto Alwin
Criticas sobre las imperfecciones de nuestro antiguo ordenamiento jurídico
1.régimen poco claro, anárquico e insuficiente de la estructura de la AP
2.excesivo centralismo de la administración
3.ausencia de recursos administrativos y jurisdiccionales
4.imposibilidad práctica de hacer efectiva la responsabilidad civil contractual del
Estado en el ámbito administrativo
5.ausencia de normas legales que autorizan la delegación
6.existencia de múltiples concepciones sobre la naturaleza, contenido,
requisitos y efectos de los actos administrativos
●globalización, tecnología e informática = iniciativas legislativas para
modernizar el derecho administrativo
Modernización : Ley 18.575 LOCBGE DFL N°1 19.653= PROPUESTAS HECHAS
POR COMISIONES DE ESTUDIO
Germinación,crisisyevolucióndel
DerechoAdministrativo:delEstadoliberal
al social.
De la realidad técnica al paradigma de
participación
Punteo texto Alwin
Criticas sobre las imperfecciones de nuestro antiguo ordenamiento jurídico
1.régimen poco claro, anárquico e insuficiente de la estructura de la AP
2.excesivo centralismo de la administración
3.ausencia de recursos administrativos y jurisdiccionales
4.imposibilidad práctica de hacer efectiva la responsabilidad civil contractual del
Estado en el ámbito administrativo
5.ausencia de normas legales que autorizan la delegación
6.existencia de múltiples concepciones sobre la naturaleza, contenido,
requisitos y efectos de los actos administrativos
●globalización, tecnología e informática = iniciativas legislativas para
modernizar el derecho administrativo
Modernización : Ley 18.575 LOCBGE DFL N°1 19.653= PROPUESTAS HECHAS
POR COMISIONES DE ESTUDIO
Tres ideas principales
1.concepción del DA:
a.estructura y funcionamiento del servicio público, potestad de mando,
reglamentaria, ejecución y sancionadora
b.protección a los DDFF por la desigualdad
c.equilibrio con el bien común y rol del Estado
2.modernización, críticas del derecho administrativo de los años 50, no hay
recurso, no hay medio, no hay instancia pq la CPR decia algo pero no se creo
esa ley, no hay justicia pordonaria por incompetente. Con la globalización hay
iniciativas legislativas
3.las reformas pendientes, perfeccionar el régimen contenciosos administrativo,
consolidación de un sistema nacional de control y más normas que
profundicen la descentralización en comunas y regiones.
Interpretación de acuerdo a la finalidad de la norma y no es su tenor literal
Objetivo: dar a conocer el derecho administrativo, sus historias, evolución y críticas
Aprendizaje: da perspectiva crítica sobre la evolución y la modernización del DA
Daniel:
Concepto:
-pragmatico
rol y vision
-estructural
-funcion de los estados desconcentrados y concentrados
Obj: esquematiza la AP y sus organos
Introduce al DA Y AP
Montero:
1.pluralidad de intereses y valores
2.cambio de paradigma de la doctrina tradcional: falta de participacion central
en el ámbito juridico
3.cooperacion entre DA, sector privado y
objetivo: critica de la doctrina del derecho administrativo
Vergara:
-surgimiento del derecho neomoderno en el marco de la crisis de los 80
-ruptura del derecho moderno en leyes, recursos, doctrina
-permitida del estado y la ley el funcionamiento del individuo
-reflejo del derecho neomoderno en fuentes y areas del derecho y sus
progresos
1.concepción del DA:
a.estructura y funcionamiento del servicio público, potestad de mando,
reglamentaria, ejecución y sancionadora
b.protección a los DDFF por la desigualdad
c.equilibrio con el bien común y rol del Estado
2.modernización, críticas del derecho administrativo de los años 50, no hay
recurso, no hay medio, no hay instancia pq la CPR decia algo pero no se creo
esa ley, no hay justicia pordonaria por incompetente. Con la globalización hay
iniciativas legislativas
3.las reformas pendientes, perfeccionar el régimen contenciosos administrativo,
consolidación de un sistema nacional de control y más normas que
profundicen la descentralización en comunas y regiones.
Interpretación de acuerdo a la finalidad de la norma y no es su tenor literal
Objetivo: dar a conocer el derecho administrativo, sus historias, evolución y críticas
Aprendizaje: da perspectiva crítica sobre la evolución y la modernización del DA
Daniel:
Concepto:
-pragmatico
rol y vision
-estructural
-funcion de los estados desconcentrados y concentrados
Obj: esquematiza la AP y sus organos
Introduce al DA Y AP
Montero:
1.pluralidad de intereses y valores
2.cambio de paradigma de la doctrina tradcional: falta de participacion central
en el ámbito juridico
3.cooperacion entre DA, sector privado y
objetivo: critica de la doctrina del derecho administrativo
Vergara:
-surgimiento del derecho neomoderno en el marco de la crisis de los 80
-ruptura del derecho moderno en leyes, recursos, doctrina
-permitida del estado y la ley el funcionamiento del individuo
-reflejo del derecho neomoderno en fuentes y areas del derecho y sus
progresos
Obj: dar cuenta del fracaso del derecho neomoderno y su estructura
Aprendizaje: evolucion del derecho administrativo y su producción
●mirada hacía el individuo
Pantoja 2011
-antes de la reforma del 2011 la ley 20. 500 (participacion ciudadana en la
administración pública) tenía carencias de la participación política
-ley 20.500 con reforma reconoce participación ciudadanos en la AP
-las modificaciones tienen respuestas
OBJ: revisión ley 20.500 promulgada en el 2011, distanciamiento del modelo para
crear uno nuevo democratico, social y participativo
Aprendizaje: punto critico antes y post reforma
●mirada hacia participación ciudadana
Venegas
-la ciencia del derecho administrativo tiene por objeto estudiar las normas
jurídicas que concierne la administración
-análisis de la estructura de la AP y no de todo el aparato
-contexto occidental histórico, evolución, contenido del derecho administrativo,
evolución y mirada hacia el futuro
OBJ: idea cultural y doctrinal del derecho administrativo occidental
Aprendizaje: desarrollar y mantener las ideas doctrinarias las cuales formaron el
derecho administrativo y su paulatina evolución
Pantoja
-evolución DA en Chile, con adaptaciones a lo largo de la historia con el
impacto de europa y post dictadura
-descontento que genera en los chilenos por la generación de la
administración (rev pinguina)
-carácter funcional del derecho administrativo, cambio de funciones del DA
OBJ: repaso histórico de los cambios del derecho administrativo en Chile
Aprendizaje: destacar la evolución histórica según el contexto del país
Síntesis textos
Evolución
Crisis
Mirada perspectiva
—-------------------------------------------------------------
A través de necesidades públicas se crea el servicio público
servicio público: otorgar recursos públicos en función de necesidades públicas
-caja de empleados público, particulares: transforman en servicios públicos
que asisten a esas personas y sus familias
Aprendizaje: evolucion del derecho administrativo y su producción
●mirada hacía el individuo
Pantoja 2011
-antes de la reforma del 2011 la ley 20. 500 (participacion ciudadana en la
administración pública) tenía carencias de la participación política
-ley 20.500 con reforma reconoce participación ciudadanos en la AP
-las modificaciones tienen respuestas
OBJ: revisión ley 20.500 promulgada en el 2011, distanciamiento del modelo para
crear uno nuevo democratico, social y participativo
Aprendizaje: punto critico antes y post reforma
●mirada hacia participación ciudadana
Venegas
-la ciencia del derecho administrativo tiene por objeto estudiar las normas
jurídicas que concierne la administración
-análisis de la estructura de la AP y no de todo el aparato
-contexto occidental histórico, evolución, contenido del derecho administrativo,
evolución y mirada hacia el futuro
OBJ: idea cultural y doctrinal del derecho administrativo occidental
Aprendizaje: desarrollar y mantener las ideas doctrinarias las cuales formaron el
derecho administrativo y su paulatina evolución
Pantoja
-evolución DA en Chile, con adaptaciones a lo largo de la historia con el
impacto de europa y post dictadura
-descontento que genera en los chilenos por la generación de la
administración (rev pinguina)
-carácter funcional del derecho administrativo, cambio de funciones del DA
OBJ: repaso histórico de los cambios del derecho administrativo en Chile
Aprendizaje: destacar la evolución histórica según el contexto del país
Síntesis textos
Evolución
Crisis
Mirada perspectiva
—-------------------------------------------------------------
A través de necesidades públicas se crea el servicio público
servicio público: otorgar recursos públicos en función de necesidades públicas
-caja de empleados público, particulares: transforman en servicios públicos
que asisten a esas personas y sus familias
a mayor necesidad publica mayor servicio publico
servicio publico para cada necesidad, crece el estado a de 4 a 17 ministerios
A mediados del siglo XX 1850-aaa
neoliberalismo
primacía de la economía
Racionalizar la A del Estado año 80
CORE , Ref Agraria, Regionalización, Centralismo, Superación de la AE
Se crea el concepto de Políticas Públicas, planes públicos, Programas
Fines siglo XX y XIX
Administración del Estado
problema público =política pública= implementa
01-04-24
●Bruno y Bernardo
Síntesis de la evolución del DA y la AE
Construcción del Estado moderno: Inicia con Estado de policía, administración del Estado
ejecutiva, noción de poder ejecutivo y la administración de justicia
Crisis, cuestiones sociales, visión de Bismarck se construye administración del Estado
basada en servicios públicos a propósito de prestaciones públicas, como ejemplo la
previsión social debido a su crecimiento en número.
Gobierno tecnocrático, ppio eficiencia y democracia, proceso de reforma administrativo se
simplifica la administración del Estado, se tecnifica y se reduce en técnicas de gestión no
sólo órganos que velan x necesidades sino que se actúa en técnicas de coordinación Art 5
LOCBAE, ART 7 LOC y en 3 niveles alcance, comunal, regional y local.
Tecnificación que entra en crisis el siglo XIX que lleva a tomar conciencia en intereses
públicos y privados y participación ciudadan e intervención de privados en administración
pública
La AE existe en función de un gobierno y un Estado, no puede haber gobierno sin
administración, puede haber administración sin gobierno.
Frente a las complejidades de un Estado cambiante, a la administración le compete
ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN, con actividades técnicas para implementar la política
pública del Estado
servicio publico para cada necesidad, crece el estado a de 4 a 17 ministerios
A mediados del siglo XX 1850-aaa
neoliberalismo
primacía de la economía
Racionalizar la A del Estado año 80
CORE , Ref Agraria, Regionalización, Centralismo, Superación de la AE
Se crea el concepto de Políticas Públicas, planes públicos, Programas
Fines siglo XX y XIX
Administración del Estado
problema público =política pública= implementa
01-04-24
●Bruno y Bernardo
Síntesis de la evolución del DA y la AE
Construcción del Estado moderno: Inicia con Estado de policía, administración del Estado
ejecutiva, noción de poder ejecutivo y la administración de justicia
Crisis, cuestiones sociales, visión de Bismarck se construye administración del Estado
basada en servicios públicos a propósito de prestaciones públicas, como ejemplo la
previsión social debido a su crecimiento en número.
Gobierno tecnocrático, ppio eficiencia y democracia, proceso de reforma administrativo se
simplifica la administración del Estado, se tecnifica y se reduce en técnicas de gestión no
sólo órganos que velan x necesidades sino que se actúa en técnicas de coordinación Art 5
LOCBAE, ART 7 LOC y en 3 niveles alcance, comunal, regional y local.
Tecnificación que entra en crisis el siglo XIX que lleva a tomar conciencia en intereses
públicos y privados y participación ciudadan e intervención de privados en administración
pública
La AE existe en función de un gobierno y un Estado, no puede haber gobierno sin
administración, puede haber administración sin gobierno.
Frente a las complejidades de un Estado cambiante, a la administración le compete
ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN, con actividades técnicas para implementar la política
pública del Estado
Conviene examinar cómo la administración del Estado ha ido evolucionando, como se
consagra y como la administración del Estado es construcción capa a capa de esta
evolución
Actividad:
1.Identifique en la CPR normas y mire en retrospectiva en nuestro Derecho Chileno
Hay pocas normas que se refieren expresamente a al administracion del Estado
-art 38
-gobierno y municipalidad administración interior del Estado
-órganos concretos de la administración del Estado, Contraloría, Banco Central
1.CN
2.Poder judicial
3.justicia electoral
4.tribunal constitucional
5.ministerio publico
6.FFAA
7.delegación provisional
2. Examen cuales son las normas generales de la CPR aplicables a la Administración,
Identifique los pilares constitucionales de la AE
●Art 1 Inc 4 y Art 1 Inc 5:finalidad del Estado
●Art 3regionalización, desconcentración y descentralización
●Art 5 Inc 1residencia general de la soberanía yArt5 Inc 2respeto y promoción de
los DDFF
●Art 6principio de juridicidad; obligatoriedad delrégimen jurídico; consecuencias de la
infracción
●Art 7requisitos de validez formal de la actuaciónadministrativa; proscripción de la
usurpación de función; consecuencias de su infracción
●Art 8principios de probidad, publicidad y transparenciay el correlativo derecho de
acceso a la información
consagra y como la administración del Estado es construcción capa a capa de esta
evolución
Actividad:
1.Identifique en la CPR normas y mire en retrospectiva en nuestro Derecho Chileno
Hay pocas normas que se refieren expresamente a al administracion del Estado
-art 38
-gobierno y municipalidad administración interior del Estado
-órganos concretos de la administración del Estado, Contraloría, Banco Central
1.CN
2.Poder judicial
3.justicia electoral
4.tribunal constitucional
5.ministerio publico
6.FFAA
7.delegación provisional
2. Examen cuales son las normas generales de la CPR aplicables a la Administración,
Identifique los pilares constitucionales de la AE
●Art 1 Inc 4 y Art 1 Inc 5:finalidad del Estado
●Art 3regionalización, desconcentración y descentralización
●Art 5 Inc 1residencia general de la soberanía yArt5 Inc 2respeto y promoción de
los DDFF
●Art 6principio de juridicidad; obligatoriedad delrégimen jurídico; consecuencias de la
infracción
●Art 7requisitos de validez formal de la actuaciónadministrativa; proscripción de la
usurpación de función; consecuencias de su infracción
●Art 8principios de probidad, publicidad y transparenciay el correlativo derecho de
acceso a la información
Actividad grupal
sintetizar el origen de donde provienen las normas
Tema : Art 8 , año 89 y 2005 no hubo art, su inclusión tiene 20 art ¿hay antecedentes para
el establecimiento de ppio de probidad, publicidad y transparencia?
¿ Cuál es el origen de la norma ?
En derecho internacional se ve por ejemplo en Francia que ellos en su código penal en los
art 432.10432.16 “las faltas al deber de probidad”, los cuales tipifican los delitos cometidos
por funcionarios públicos en contravención al ppio de probidad
Se remota en ver el derecho comparado de EEUU, Nueva Inglaterra y Suecia debido a
celebración de reuniones individuales entre ciudadanos y servicios públicos, en lo cual ha
habido un servicios.
-fundamento de probidad es el principio de libertad de información y acceso de
información en EEUU con las nuevas comunidades de NUEVA iNGLATERRA
-Acta de libertad de prensa en Suecia, que trata de la libertad de información como la
representación del derecho a pedir información información del gobierno
Ley 20.050 Art 1 y 2
Ley 18.825se deroga
por moción parlamentaria
1.senador de partidos alianza por chile
2.partidos por la democracia
I informe de comisión senado 6 nov 2001, José miguel Insulsa menciona que lo que le
interesa al ejecutivo es ampliar las facultades de consultar a la ciudadanía
Antecedentes
-Arg, Perú , Colombia, Costa Rica, Austria, España, varios más.
-El Art 8 antiguamente no habla del acceso directo de la información pública y la ley
20.285 estaba fundamentada en otras disposiciones legales Art 38, 63 N°18 y 65 Inc
4 (otros artículos según el TC) se fundamentaban por otros art, ya que el TC dice
que establece una visión genérica de publicidad, no habla de acceso, ni entrega ni
transparencia. Sólo lo invoca en forma genérica, se podía interpretar de mil formas
-la fundación de la ley es especificar y ampliar el mandato constitucional del Art 8, el
TC dice algo y la ley lo contradice
20.285 Arthablan de ppios de transparencia delArt8,en A 5, 6, 7 , 9 Y 10que tratan de la
CTG, CN, BC, Ministerio, TC, justicia electoral y justicia estatal, en todos se reconoce
explícitamente que se reconoce el ppio de transparencia, trata de la misma ley que una
tipificación legal, dice que hay transparencia. Negar la transparencia sería contradictorio
Se crea el artículo para incorporar el ppio de probidad y transparencia de las actuaciones
públicas, eliminar las diferencias entre legislatura ordinaria y extraordinaria a fin de
reconocer al CN una mayor capacidad de decisión sobre la agenda legislativa, revisar la
aprobación sobre Tratados Internacionales, la integración del Senado, el aumento de la
facultades fiscalizadoras de la cámara de diputados, la modificación de la integración del TC
y reformar sus atribuciones
Antes no había nociones públicas, debido a la ley 20.285 se comenzó a plasmar en
concreto
sintetizar el origen de donde provienen las normas
Tema : Art 8 , año 89 y 2005 no hubo art, su inclusión tiene 20 art ¿hay antecedentes para
el establecimiento de ppio de probidad, publicidad y transparencia?
¿ Cuál es el origen de la norma ?
En derecho internacional se ve por ejemplo en Francia que ellos en su código penal en los
art 432.10432.16 “las faltas al deber de probidad”, los cuales tipifican los delitos cometidos
por funcionarios públicos en contravención al ppio de probidad
Se remota en ver el derecho comparado de EEUU, Nueva Inglaterra y Suecia debido a
celebración de reuniones individuales entre ciudadanos y servicios públicos, en lo cual ha
habido un servicios.
-fundamento de probidad es el principio de libertad de información y acceso de
información en EEUU con las nuevas comunidades de NUEVA iNGLATERRA
-Acta de libertad de prensa en Suecia, que trata de la libertad de información como la
representación del derecho a pedir información información del gobierno
Ley 20.050 Art 1 y 2
Ley 18.825se deroga
por moción parlamentaria
1.senador de partidos alianza por chile
2.partidos por la democracia
I informe de comisión senado 6 nov 2001, José miguel Insulsa menciona que lo que le
interesa al ejecutivo es ampliar las facultades de consultar a la ciudadanía
Antecedentes
-Arg, Perú , Colombia, Costa Rica, Austria, España, varios más.
-El Art 8 antiguamente no habla del acceso directo de la información pública y la ley
20.285 estaba fundamentada en otras disposiciones legales Art 38, 63 N°18 y 65 Inc
4 (otros artículos según el TC) se fundamentaban por otros art, ya que el TC dice
que establece una visión genérica de publicidad, no habla de acceso, ni entrega ni
transparencia. Sólo lo invoca en forma genérica, se podía interpretar de mil formas
-la fundación de la ley es especificar y ampliar el mandato constitucional del Art 8, el
TC dice algo y la ley lo contradice
20.285 Arthablan de ppios de transparencia delArt8,en A 5, 6, 7 , 9 Y 10que tratan de la
CTG, CN, BC, Ministerio, TC, justicia electoral y justicia estatal, en todos se reconoce
explícitamente que se reconoce el ppio de transparencia, trata de la misma ley que una
tipificación legal, dice que hay transparencia. Negar la transparencia sería contradictorio
Se crea el artículo para incorporar el ppio de probidad y transparencia de las actuaciones
públicas, eliminar las diferencias entre legislatura ordinaria y extraordinaria a fin de
reconocer al CN una mayor capacidad de decisión sobre la agenda legislativa, revisar la
aprobación sobre Tratados Internacionales, la integración del Senado, el aumento de la
facultades fiscalizadoras de la cámara de diputados, la modificación de la integración del TC
y reformar sus atribuciones
Antes no había nociones públicas, debido a la ley 20.285 se comenzó a plasmar en
concreto
ART 14 Y 15 se consagra el derecho a rendir cuentas al poder, entender el ppios de
probidad, publicidad y transparencia, sujeto juridico es capaz de controlar y rendir cuentas
●probidad actual importante
●hoy la administracion del Estado esta obligada permanente mente a rendir cuentas,
la administracion dell estado debe permitir
-
¿Cómo se aplica la administración del estado?
Ley 20.285 con el Art 5que dice que los documentosy procedimientos, en conjunto con los
organismos de administración. Luego elArt 6hablade sitios electrónicos del servicio
respectivo, con sus debidos registros, además de oficinas de atención para transparentar
El Estado debe respetar los DDFF que emanan de la naturaleza humana y los que
aparezcan en los Tratados internacionales vigentes y ratificados en chile
La ley no solo se fundamenta con el Art 8 ya que solo lo dice pero con los lArt 8,EN arT 5,
6, 7 , 9 Y 10 se implementa la ley.
Derecho de acceso a la información pública es fundamental para la democracia y las
personas, combate la corrupción y es una herramienta para mejorar la calidad de vida de
las personas
Aportan a la AE fines y objetivos que deben conducir su decisión y práctica, además
responde a un marco ideológico rico en concepto.
Otros grupos:
●Art 1 Inc 4 y Art 1 Inc 5:finalidad del Estado
Estado al servicio de la persona humana y su finalidad es proveer el bien comun
Carácter valorativo
El Estado debe actuar por la existencia y para la existencia de los derechos fundamentales
lo cual es relevante para la administración del Estado
probidad, publicidad y transparencia, sujeto juridico es capaz de controlar y rendir cuentas
●probidad actual importante
●hoy la administracion del Estado esta obligada permanente mente a rendir cuentas,
la administracion dell estado debe permitir
-
¿Cómo se aplica la administración del estado?
Ley 20.285 con el Art 5que dice que los documentosy procedimientos, en conjunto con los
organismos de administración. Luego elArt 6hablade sitios electrónicos del servicio
respectivo, con sus debidos registros, además de oficinas de atención para transparentar
El Estado debe respetar los DDFF que emanan de la naturaleza humana y los que
aparezcan en los Tratados internacionales vigentes y ratificados en chile
La ley no solo se fundamenta con el Art 8 ya que solo lo dice pero con los lArt 8,EN arT 5,
6, 7 , 9 Y 10 se implementa la ley.
Derecho de acceso a la información pública es fundamental para la democracia y las
personas, combate la corrupción y es una herramienta para mejorar la calidad de vida de
las personas
Aportan a la AE fines y objetivos que deben conducir su decisión y práctica, además
responde a un marco ideológico rico en concepto.
Otros grupos:
●Art 1 Inc 4 y Art 1 Inc 5:finalidad del Estado
Estado al servicio de la persona humana y su finalidad es proveer el bien comun
Carácter valorativo
El Estado debe actuar por la existencia y para la existencia de los derechos fundamentales
lo cual es relevante para la administración del Estado
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