ATLAS CARRETERO VERCRUZ.pdf

CARRETERAS DEL ESTADO

1. Atlas Carretero
del Estado de Veracruz

2. Atlas Carretero
del Estado de Veracruz

4. Atlas Carretero
del Estado de Veracruz

5. Lic. Gerardo Ruiz Esparza
Secretario de Comunicaciones y Transportes
Lic. Raúl Murrieta Cummings
Subsecretario de Infraestructura
Dr. Carlos Fernando Almada López
Subsecretario de Transporte
Mtro. José Ignacio Peralta Sánchez
Subsecretario de Comunicaciones
M.A.P. Rodrigo Rodríguez Reyes
Oficial Mayor
M.A.P. José Antonio Rodarte Leal
Coordinador General de Centros SCT
Lic. Guillermo Raúl Ruiz de Teresa
Coordinador General de Puertos y Marina Mercante
Mtra. Mónica Aspe Bernal
Coordinadora de la Sociedad de Información y el Conocimiento
Esta obra se elaboró en la Dirección General de Planeación y de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes bajo la gestión de:
Lic. Mario de la Vega Grajales
Director General de Planeación
Lic. Juan José Guillermo de Jesús Guzmán González
Director de Estadística y Cartografía
C. Santiago Hinojosa Cabrera
Jefe del Departamento de Diseño y Encargado de la Subdirección de Cartografía
Ing. William David Knight Bonifacio
Director General del Centro SCT Veracruz
Lic. Denis Hailet Ríos del Valle
Jefe del Departamento de Comunicación Social
Ing. Antonio Martínez Fernández
Subdirector de Obras
Ing. Tomás Antonio Ibarra García
Jefe de la Unidad de Servicios Técnicos
Ing. Jorge López Luna Aquino
Subdirector de Comunicaciones
Ing. José Luis Morales Vázquez
Residencia General de Carreteras Federales
Ing. Eloy Hernández Aguilar
Residencia General de Carreteras Alimentadoras
Ing. Néstor Sánchez Barajas
Residencia General de Conservación de Carreteras
Diseño, edición
y cartografía
© 2013 Centro SCT Veracruz
Registro indautor 03-2012-112212154200-07
Primera Edición

6. I
Acercamiento histórico a los
caminos de Veracruz
11
Índice
Presentación
7
Prólogo
9
II
La infraestructura
de comunicaciones
29
III
Cartografía de la Entidad
37
Índice de municipios
y su localización geográfica
77

7. V
Importancia en Veracruz
de la producción
y distribución de electricidad
97
VI
Los puertos y aeropuertos
del Estado de Veracruz
103
VIII
Plan de Emergencia
Radiológica Externo
PERE
125
VII
Medidas preventivas
consideradas para la atención
de emergencias y riesgos
en materia de comunicaciones
111
IV
La presencia de PEMEX
en Veracruz
83

8. 7
Presentación
El Centro SCT Veracruz ha promovido la elaboración de un
Atlas Cartográfico, reuniendo información actualizada de
las comunicaciones y de la infraestructura de que dispone el
Estado.
Las tecnologías de la información facilitan la actualización
permanente de las bases de datos geográficos y estadísticos.
El mapa que hace unos cientos de años era privilegio de prín-
cipes y arma secreta de generales, se vuelve hoy herramienta
de uso común para cualquier actividad profesional, turística
o de otra índole.
El Atlas carretero del Estado de Veracruz se integra de
36 esquemas en escala 1:300,000 que se complementa con
una edición en DVD.
Además del desarrollo de la red carretera en el Estado y
sus antecedentes históricos, esta obra incluye información
de hidrocarburos, energía eléctrica, puertos y aeropuertos
que conforman la infraestructura de la entidad; medidas
preventivas consideradas para la atención de emergencias
y riesgos en materia de comunicaciones y el Plan de
Emergencia Radiológica Externo (PERE) de la única Central
Nucleoeléctrica con que cuenta nuestro país y que se ubica
en el estado de Veracruz.
Esta obra es reflejo claro del enorme esfuerzo que el
Gobierno Federal ha hecho por aumentar la cobertura, la
calidad y la competitividad de la infraestructura del país, a
fin de ampliar o construir con la participación de la iniciativa
privada, centros de desarrollo tecnológico, complejos indus-
triales, red carretera, puertos, aeropuertos y rutas de ferro-
carril a lo largo del territorio nacional.
Que esta obra sea la constancia del paso del hombre por
estas tierras veracruzanas, de su anhelo de comunicarse y la
manera de honrar su naturaleza creativa.
Centro SCT Veracruz

10. 9
Veracruz siempre ha jugado un papel fundamental en el
desarrollo de la nación, al ser por muchos siglos la primera
y prácticamente la única puerta de entrada y salida entre
México y el mundo, lo que le concedió la condición privilegiada
de ser protagonista esencial en nuestro intercambio cultural,
social, económico y comercial desde los primeros años de la
Colonia y hasta muy avanzado el periodo histórico del México
ya independiente.
El propósito de este trabajo, invita a emprender una
acción conjunta de todos los niveles de Gobierno, para
integrar un documento que contenga la información de los
últimos programas y logros gubernamentales en el campo de
la infraestructura de comunicaciones y transportes.
Se inicia con una visión de conjunto de los caminos del
Estado de Veracruz que se han usado a través del tiempo
y han sido fundamentales en el marco de la historia de
México. A principios del siglo XIX, Veracruz comenzó una
nueva época de desarrollo; los sistemas de comunicación
fueron fundamentales para la modernización y el comercio
internacional; la construcción del ferrocarril fue factor
importante y eje detonador del progreso, cabe mencionar que
durante el Porfiriato se construyeron 19000 km de vías
férreas con inversión extranjera, lo que logró que el territorio
del país estuviera bien comunicado.
Se estimó necesario referir de manera especial la estra-
tegia trazada para comunicar mejor el territorio de Veracruz,
tanto con el resto de la nación como con los países vinculados
con México en relación al intercambio comercial, cultural,
deportivo y de otros elementos.
Todo ello hace factible la inclusión del apartado funda-
mental de este trabajo: la sección de cartografía de la infra-
estructura carretera, que va necesariamente antecedida por
una presentación de los más importantes ejes y autopistas
que atraviesan la entidad. Se describe la relevancia que
tiene la presencia de PEMEX, en sus áreas de producción,
industrialización y conducción de hidrocarburos; así como
lo relativo a la generación y distribución de electricidad,
campo en el que merece un lugar preferente la única Central
Nucleoeléctrica del país, localizada en la localidad de Punta
Limón, Municipio de Alto Lucero.
Prólogo

11. 10Atlas Carretero del Estado de Veracruz
La significación que la energía de este tipo representa en
cuanto a los reales o supuestos riesgos de su producción
en territorio veracruzano, el de la participación de la SCT en
el Plan de Emergencia Radiológica Externo (PERE), programa
orientado a dar seguridad a la población cercana a la Central
Nucleoeléctrica, donde se indican las rutas de evacuación,
albergues, centros de monitoreo, centros de descontaminación
de vehículos, puntos de reunión, hospitales, entre otros. En
esa misma perspectiva, el documento contiene importantes
elementos de información sobre los fenómenos meteoro-
lógicos de los últimos años en Veracruz.
El estudio contiene una breve referencia y presentación
de los puertos y aeropuertos en el Estado, en la inteligencia
de que, tratándose de la conurbación de Veracruz-Boca del
Río, está en proceso una ampliación de las instalaciones
destinadas a la carga, descarga y almacenamiento de mer-
cancías en lo que ya constituye el primer puerto del país,
que a efectos de competir con otros de naciones diversas,
requiere una reestructuración de gran envergadura.
Veracruz es un estado dinámico y competitivo, sus
puertos son puntos estratégicos de entrada y salida del
comercio internacional; por su territorio corre la tercera
parte del agua dulce del país, que en combinación con su
extension geográfica se convierte en una potencia en el
sector agropecuario y comercial; sus 745 km de costa
representan su enorme potencial en materia pesquera;
debido a su diversidad natural, historia y cultura lo hacen un
destino turístico importante.
Centro SCT Veracruz

12. 11
Etapa Prehispánica y Colonial
Nuestro propósito inicial es referirnos a los caminos que los pobladores del
territorio mexicano han utilizado a través de la historia, mediante senderos,
montañas y ríos; en la inteligencia de que en el mundo mesoamericano, sus
habitantes literalmente recorrieron a pie la integridad de las extensiones
que poblaban y navegaron, aunque con enormes limitaciones técnicas,
por sus extensos litorales y corrientes fluviales.
Durante los 302 años que duró el Virreinato de la Nueva España, desde
1519 a 1821, por sus caminos cabalgaron cientos y posteriormente miles
de caballos y carruajes, que a su paso fueron definiendo las características
de la primera infraestructura del México Colonial.
Para el año de 2019, conmemoraremos el V Centenario de la llegada
del extremeño Hernán Cortés y la Conquista, que prácticamente se inició
el Viernes Santo del 21 de abril, 500 años antes. Los conquistadores y
sus aliados indígenas persiguieron inicialmente un solo objetivo: llegar al
corazón de México-Tenochtitlán para sustituir en el ejercicio del poder a
los pueblos del Altiplano, que eran quienes habían construido y utilizado
en su provecho las vías de comunicación de la era prehispánica.
En un primer momento, la ruta fue a partir del Puerto de Veracruz
pasando por Xalapa, atravesando la Sierra Madre Oriental o por lo que hoy
constituye el área conurbada de Córdoba y Orizaba, que se de-sarrollaría
preferentemente desde los inicios del siglo XVII.
En ambos casos, se trataba de rutas que comprendían aproximada-
mente 80 leguas de distancia entre Veracruz y la capital mexica, caminos
que siguieron siendo en los siglos posteriores, testigos mudos del ir y del
venir de personas y mercancías de ultramar con la Colonia y de todas
las corrientes migratorias que les acompañaron. Cabe destacar que por
esos caminos pasó la más famosa ruta comercial de la globalización de
los siglos XVI, XVII y XVIII, el llamado “Camino Real”, que partía del Puerto
de Sevilla para seguir por La Habana, Veracruz, México y Acapulco, hasta
Manila en las remotas Islas Filipinas.
Tanto las rutas del mundo prehispánico como las del Virreinato que
pretendían unir el litoral marítimo con el núcleo más poblado de América,
tenían que pasar por Veracruz aunque se bifurcaran por el norte, centro o
sur de su territorio.
I
Acercamiento histórico
a los caminos de Veracruz

13. 12Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Nuestro Estado se localiza en el área demográfica de Mesoa-
mérica y en dicha superficie tuvieron importantes asentamientos las
culturas Totonaca, Mexica y Huasteca, así como en una época más
remota la civilización Olmeca. Aunque el concepto de Mesoamérica
fue acuñado por Paul Kirchhoff, en el año de 1943, desde mucho
tiempo anterior se fijaron sus límites geográficos por los ríos Pánuco,
Lerma y Sinaloa que marcaban la frontera norte y el río Montagua
en su cauce del Golfo de Nicoya y el lago de Nicaragua en cuanto a
la frontera sur, abarcando así Mesoamérica gran parte de nuestro
territorio y lo que son las naciones actuales de Guatemala, Belice,
Honduras, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua.
Los pueblos de Mesoamérica dispusieron de una gran infraes-
tructura de caminos terrestres y acuáticos, para comerciar y unir
política y socialmente a la multiplicidad de aldeas, villas, pueblos y
grandes centros urbanos del área geográfica central del continente.
La falta de una tecnología adecuada conforme a los parámetros
actuales no fue obstáculo para que se establecieran vías de comuni-
cación entre los diversos pueblos. Expertos en los caminos fueron los
Pochtecas, comerciantes por excelencia, aunque también algunos
historiadores les atribuyen actividades de espionaje o de diplomacia.
Los Pochtecas se hacían acompañar siempre de tamemes, es
decir de cargadores y con ellos organizaban grandes caravanas desde
el Altiplano del Anáhuac hasta los confines del territorio mesoame-
ricano. Cabe destacarse que, mientras para los mexicas el comercio
era una actividad propia de plebeyos, para los mayas constituía una
función exclusiva de la nobleza.
Los pueblos de Mesoamérica tuvieron gran movilidad por
razones militares, religiosas, políticas y comerciales, incluidas en
este rubro las tributarias, ya que los mexicas recogían los recursos
que su vida cotidiana requería mediante tributos impuestos a
pueblos muy distantes del territorio que dominaban. En este
aspecto, es muy interesante lo que la historia consigna sobre las
materias que eran extraídas mediante éste dominio ejercido sobre
sus originales detentadores: cacao, sal, algodón, maíz, frijol, chía,
trajes de guerreros, plumas finas, cuerpos de ave, pieles de ocelote
y venado, joyas de cobre, plata y oro, muy diversos textiles y hasta
águilas vivas. El pago de tributos requería así de una amplia red de
caminos para que los 400 pueblos sometidos hicieran llegar parte
de su riqueza a los mexicas, que utilizaban esas vías, sobre todo a
partir del año 1325, para transportar a sus ejércitos y conservar sus
conquistas y el ejercicio absoluto de su poder.La historia cita que
Quetzalcóatl, el personaje mítico o divinidad en la cosmovisión del
mundo mesoamericano, arribó al territorio hoy veracruzano, por el
río Pánuco, donde se asentaba la cultura Huasteca, para luego de
convivir y gobernar a los vecinos Toltecas, salir del territorio nacional
por el río Coatzacoalcos, al sur de Veracruz, donde ya para entonces
se asentaba la civilización Olmeca.
Los principales centros de ésta última cultura se encuentran en San
Lorenzo y en la Región de los Tuxtlas y en el área de la Venta, Tabasco. Se
destaca la herencia que nos transmitieron a través de las cabezas
colosales, cuya transportación desde las regiones montañosas
hasta las tierras bajas tuvo que realizarse por la vía pluvial, dado el

14. 13
desconocimiento que para entonces se tenía de la
rueda, aunque es notable el hecho de que fueron
Olmecas quienes por primera vez construyeron
caminos en Mesoamérica, legando multitud de
huellas materiales de su presencia.
En el centro de Veracruz se localiza la Cultura
Totonaca, que se extendió desde el río Cazones
hasta el río Papaloapan y que tuvo su mayor
esplendor en los siglos XII y XIII de nuestra era,
aunque sus principales centros poblacionales como
Tajín, Cempoala, Remojadas y las Higueras, pro-
longaron su presencia por muchos siglos. Existe
la leyenda de que en las playas cercanas al
Totonacapan se obtenía el pescado fresco que se
llevaba al emperador azteca, mediante un sistema
singular de carrera de relevos.
Los Huastecos, por su parte, se asentaron en
el norte de Veracruz, aunque también poblaron
superficies vecinas de lo que hoy son Tamaulipas,
Hidalgo y San Luis Potosí. Sin duda la multiplicidad
de los caminos que construyeron olmecas, toto-
nacas y mexicas, legaron alguna infraestructura
que perdura aún, por ejemplo, en las inmediaciones
de Castillo de Teayo.
“Senpoala y la Beracruz”
Año de 1578, anónimo
agn. mapo 1681.

15. 14Atlas Carretero del Estado de Veracruz
En abril de 1519, Hernán Cortés desembarcó en las costas
del Golfo de México y después de sus primeros contactos con los
pueblos sometidos al Imperio Mexica, con su apoyo emprendió
la extraordinaria hazaña guerrera que le conduciría a su primera
entrevista con Moctezuma en Tenochtitlán y a la casi inmediata
conquista de todos los reinos del Altiplano. Según los cronistas de
Indias, fue un elemento fundamental para el triunfo del conquistador
la existencia y el conocimiento a que arribó, de la red de senderos y
caminos que conducían desde la costa hasta la capital azteca.
Durante el Virreinato, persistió la preocupación por mantener
comunicados a los diversos pueblos sometidos, con la capital de
Nueva España y con el Puerto de Veracruz, por ser éste la única salida
hacia el Atlántico y la metrópoli ibérica. El doctor Sergio Florescano
Mayet describe en un importante documento cómo se fortaleció la
ruta Veracruz-Xalapa-Puebla-Ciudad de México desde el año 1531
y cómo, para finales del siglo XVI, se puso en funcionamiento otro
camino muy importante que pasando por Orizaba se bifurcaba hacia
la región de Oaxaca y la Capitanía de Guatemala.
Independientemente de la bibliografía que más adelante se
describe, son de anotarse las importantes aportaciones que a esta
Plano del Puerto de Veracruz
y San Juan de Ulúa.
Cartografía inglesa.
Fines del siglo XVIII.

16. 15
materia hicieron muy diversos viajeros, como el propio Bernardo Díaz
del Castillo, John Hawkings, Miles Phillips, Antonio de Ciudad Real,
Alfonso de la Mota y Escobar, Tomas Gage, Juan de Ávila, Giovanni
Francesco Gemelli Careri, Antonio Rivadeneyra, Llarione de Bérgamo,
Francisco de Ajorfrín, Pedro Alonso O´Crouley y O´Donnel, Antonio
de Ulloa, Alexander Von Humboldt, Guillermo Dupaix, Luis Martín,
Tomás de Comyn y Antonio López Mataso.
Por los caminos coloniales ingresaron al poder los Virreyes y
fueron deportados en su momento los integrantes de la Compañía de
Jesús, entre los que destacaron veracruzanos de la talla de Francisco
Xavier Alegre y Francisco Xavier Clavijero. Las Ferias Comerciales
auspiciadas por los diplomáticos y cónsules en México y Veracruz,
requirieron el mantenimiento adecuado de los caminos y carreteras
para la transportación de personas y de mercancías a Xalapa, Puebla
o a la Ciudad de México y son de destacarse las investigaciones
atribuidas al Barón de Humboldt sobre la satisfactoria situación que
guardaban las vías de comunicación en los inicios del siglo XIX.
Las crisis recurrentes en la economía y en el desarrollo social y
político de la Colonia, favorecieron el movimiento de Independencia,
pero en la historia de ése muy importante acontecimiento, destaca
el uso que merecieron las rutas que comunicaban el Altiplano con el
litoral atlántico, alrededor de las cuales se enfrentaron multitud de
ocasiones partidas militares de realistas e insurgentes, en disputa
de territorios y de recursos de las arcas imperiales.
El 24 de agosto de 1821 el último representante de la Monar-
quía, Don Juan O´Donojú, pactó los Tratados de Córdoba con el
Ejército Trigarante, reconociéndose la Independencia de México
y la soberanía sobre sus vías de comunicación. A este respecto, es
muy importante hacer una retrospectiva sobre lo que representaron
los primitivos caminos de la Colonia para la historia del Virreinato.
El territorio veracruzano en los tiempos coloniales poseía, como
ya se dijo, dos caminos importantes: Veracruz-Xalapa-Perote-México
y Veracruz-Córdoba-Orizaba-México. Guillermina del Valle Pavón,
sostiene que ambas rutas tuvieron usos diferentes de acuerdo a los
intereses políticos y económicos de los actores de la época y las
particularidades de poblamiento de las regiones. En efecto, el
recorrido por Xalapa era más utilizado para introducir las mercancías
provenientes de Europa hacia Puebla, México y el interior del
Virreinato, a su vez que conducía los productos de exportación como
la plata al Puerto de Veracruz; por su parte, el camino de Orizaba
transportaba en las dos direcciones bienes como azúcar, tabaco
y algodón de la región central, grana, cochinilla de Oaxaca, textiles,
harina y loza de Puebla; y el cacao y añil procedentes de Centro-
américa.
1

El camino Veracruz-México por Xalapa fue el más utilizado debido
a lo plano de los terrenos que cruzaba, al número de poblaciones
asentadas en su margen y sobre todo a la abundancia de pastos y
agua para alimentar las bestias de carga. La preferencia de esta ruta
1 V<> alle Pavón, Guillermina del. El camino México-Puebla-Veracruz. Comercio poblano y pugnas entre los
mer<> caderes a finales de la época colonial. México, Gobierno del Estado de Puebla-Secretaría de Gobernación-
Ar<> chivo General de la Nación, 1992, p. 8.

17. 16Atlas Carretero del Estado de Veracruz
provocó rápidamente su desgaste obligando a viajeros y comerciantes
a tomar otras vías que estuvieran en mejores condiciones físicas
como la de Orizaba.
2
La ruta por Orizaba había sido de poca importancia debido a la
escasez de centros poblacionales, a la parálisis del comercio y
la reducción de viajeros, ocasionada por el acoso de los negros
cimarrones y a la dificultad de atravesar los numerosos ríos; la
situación cambió en el siglo XVIII gracias al traslado de la Villa Rica
de la Vera Cruz, de La Antigua al lugar donde radica actualmente, a
la fundación de Córdoba en 1618 y al establecimiento del estanco
de tabaco en 1764.
El ascenso de los Borbones a la Corona Española en 1759 significó
el primer acercamiento a los tiempos de la modernidad. Uno de los
beneficios notables fue la inversión en obras públicas y la creación
de instituciones en beneficio del desarrollo comercial. Así, en 1795
se funda el Consulado de Comerciantes de Veracruz, institución que
promovió la modernización del camino entre el puerto y la ciudad
de México vía Xalapa, aunque este proyecto pronto resultó en un
diferendo con los comerciantes de la Ciudad de México, quienes
apoyaban la ruta por Orizaba.
El entonces Virrey Don Miguel de la Grúa Talamanca de Carini y
Branciforte, 1er. Marqués de Branciforte, dictaminó a favor de la ruta
orizabeña que estaba cobijada por el apoyo del Consulado de México;
como reacción, los comerciantes veracruzanos decidieron costear y
dar marcha a su propio camino a través del cobro de peajes; si bien
la medida era buena, no logró funcionar y produjo largos retrasos
cuando los recursos económicos no fueron suficientes.
3

La reconstrucción del camino Veracruz-México por Orizaba y
Puebla inició en 1796 solventado, además del cobro de peajes, con
capitales a préstamo. El tramo México-Puebla se levantó rápidamente
mientras en el avance hacia Orizaba fue lento, es más, la obra fue
suspendida en 1810 por el levantamiento Insurgente encabezado
por el cura Miguel Hidalgo quedando inconcluso el tramo Córdoba-
Veracruz.
Los comerciantes porteños siguieron insistiendo en la reparación
del camino que les beneficiaba, sus solicitudes se vieron favorecidas
en 1803 cuando el Virrey José de Iturrigaray autorizó el rea-
condicionamiento del camino vía Xalapa. Iturrigaray designó al
ingeniero Diego García Conde como responsable de la obra; a
diferencia del anterior proyecto, este camino prosperó a buen ritmo
quizá por el gran interés de los porteños y xalapeños por fortalecer
su manejo del comercio internacional hasta que cesó su construcción
en 1812. En ese año ya se habían construido 93.5 km y varios
puentes, de entre los cuales sobresalió el Puente del Rey.
4

2 Muño<> z Espejo, Francisco. Camino Real de Veracruz-México. Por las veredas de la Historia. En Cuadernos del
pa<> trimonio cultural y turismo No. 15. México, CONACULTA, p. 208.
3 Cano López, Ignacio Eduardo. La herrería y transporte de mercancías en la ruta de México a Veracruz en la
primer<> a mitad del siglo XIX . Tesina de Licenciatura en Historia, Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad
Iztapalapa, 2005, p 14.
4 El Puente del Rey hoy conocido como Puente Nacional fue construido por los hermanos José y Manuel Rincón
c<> on base en los planos del arquitecto catalán Manuel Tolsá, fue inaugurado en 1811 con una extensión de
218 metros de largo y 10.5 metros de ancho.

18. 17
Además de estas dos importantes rutas, había sencillos caminos
que ayudaban al traslado de pobladores, viajeros y mercancías
hacia las regiones más apartadas del territorio veracruzano como
el de Xalapa-Tuzamapa-Rancho, Guapa-Huatusco-Coscomatepec-
Córdoba-Orizaba, Xalapa-Jilotepec-Tlacolula-Tatatila; Cruz Blanca-
Altotonga-Jalacingo-Tezuitlán-Hacienda de los Virreyes-San Juan
de los Llanos-México; Xalapa-Naolinco-Chiconquiaco-Misantla y el
Cotaxtla-Tlalixcoyan-Alvarado.
5
Las rutas no solo contribuyeron al comercio exterior, sino que
favorecieron el progreso de los asentamientos a sus flancos. Xalapa
experimentó un crecimiento considerable mientras Orizaba y Córdoba
se convirtieron en motores de desarrollo agrícola que dieron origen
a nuevos centros poblacionales como Huatusco y Coscomatepec,
ciertos lugares se involucraron en la actividad comercial y otros en
la prestación de servicios como la herrería, la venta de productos o
el hospedaje. Cotaxtla, Jamapa, Perote, Plan del Río y Rinconada son
claros ejemplos de pueblos que surgieron como ventas o mesones y
que subsistieron gracias al intercambio comercial.
Los caminos en el siglo XIX
Al concluir el movimiento independentista en 1821
6
, la nación
mexicana inició la tarea de reorganizar su administración política
y territorial; por más de cinco décadas continuó la búsqueda de un
gobierno que uniera a los grupos de poder imperantes en el país. No
obstante, esto no impidió la estructuración del territorio nacional, el
Acta Constitutiva de la Federación del 31 de enero de 1824 reconoce
a la antigua Intendencia de Veracruz como Estado independiente,
libre y soberano con capacidad de establecer su administración y
gobierno interior. En efecto, el acta fue jurada el 17 de febrero en
Xalapa y el 9 mayo se establece en esta villa el primer Congreso
Constituyente.
Veracruz iniciaba la nueva era con ventajas económicas aparen-
tes, poseía el mejor camino del país, un grupo de comerciantes
experimentados e importantes recursos naturales como tierras y
ríos que lo ayudarían a prosperar en los tiempos venideros.
La liberación de los compromisos internacionales con España
apuntaló un gran auge con las naciones europeas, pronto los
productos del viejo continente penetraron al comercio nacional y los
comerciantes veracruzanos iniciaron una fuerte competencia con los
provenientes del extranjero, permaneciendo y progresando gracias a
sus ventajas institucionales y su conocimiento del mercado interno.
Sin embargo, persistían inconvenientes que frenaban el desarrollo
productivo como el sistema de alcabalas, el mal estado de varios
caminos nacionales y la falta de un sistema jurídico eficiente que
respaldara los contratos comerciales.
5 Sánchez Durán, Aurelio y Gilberto Bermúdez Gorrochotegui. Sumaria Historia de Veracruz. Tiempos prehis-
pánic<> o y colonial. Volumen I. México, Comisión Estatal Conmemorativa del V Centenario del Encuentro de
Dos Mundos-Gobierno del Estado de Veracruz, 1990, pp. 105-106.
6 Es necesario aclarar que en Veracruz la guerra con España no concluyó en 1821, sino que se extendió
hasta 1825 cuando el último bastión español fue expulsado del castillo de San Juan de Ulúa, así que
mientr<> as el Estado tenía la tarea de organizarse interna-mente debía atender las hostilidades con las
tr<> opas españolas acantonadas en Ulúa.

19. 18Atlas Carretero del Estado de Veracruz
En las primeras décadas del siglo decimonónico,
la entidad veracruzana contaba a plenitud con el
camino Veracruz-México, por Xalapa u Orizaba, que
a pesar de haber sufrido afectaciones en varios de
sus tramos a causa de las operaciones militares del
movimiento de Independencia y de las constantes
oleadas de bandidaje, aún era el flujo comercial
más importante hacia el exterior o interior del país.
Miguel Lerdo de Tejada confirma la aseveración
al sostener que entre 1821 y 1851 más del 50%
de las recaudaciones de impuestos por derechos
de importación y exportación, fueron realizadas en
el Puerto.
7

Los gobiernos estatales conservaron rutas de
menor importancia como la de Misantla y Jalacingo-
Tlapacoyan, al mismo tiempo que implementaron
el cobro de contribuciones para la apertura y man-
tenimiento de las mismas.
Los Consulados de Veracruz y México desapa-
recieron en 1824, lo que obligó al gobierno nacional
a tomar las riendas de las tareas de construcción y
reconstrucción que antes eran cubiertas por esas
instituciones; primero finalizaron la construcción
del camino Veracruz-México por Xalapa y después,
en 1839, reanudaron los trabajos del mismo
camino por Orizaba. La apertura de los caminos
7 Cano López, Ignacio Eduardo. La herrería y transporte de mercancías en la ruta
de México a Veracruz en la primera mitad del siglo XIX. Tesina de Licenciatura
e<> n Historia, Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa, 2005,
p.16.
Panorámicas de Orizaba desde
el Puente de Paso del Toro.
Casimiro Castro, 1877
Publicada en la obra Álbum
del Ferrocarril Mexicano.

20. 19
fue aprovechada por empresarios veracruzanos, Escandón, Coyle y
Compañía, para establecer en 1833 una empresa de diligencias que
cobraba $20.00 por pasajero con derecho a transportar su equipaje
personal y algún volumen adicional de mercancías.
La segunda mitad del siglo fue prometedora para este sector, ya
que a partir de 1867 el proyecto político de los liberales se dio a la
tarea de formar una nación próspera, moderna económicamente y
con estabilidad interna que dejara atrás la anarquía que había regido
por casi cincuenta años. Veracruz, el motor comercial por excelencia
del país, no se quedó al margen de estos ideales; para ese año ya
existía el transporte por medio de literas y diligencias a través de las
dos rutas que partían del puerto, sobre todo por la que atravesaba
Córdoba y Orizaba que ahora contaba con el moderno puente de La
Soledad sobre el río Jamapa.
Al finalizar los años sesentas, ya existía un camino para carros
de Paso de Ovejas a la hacienda El Mirador, cerca de Huatusco y la
circulación el camino Veracruz-México era de 400 carros y 2,500
mulas con 10 viajes redondos cada uno, al año. A pesar de ello, los
caminos que tanto habían beneficiado al comercio y a la población
veracruzana pronto sucumbirían ante los privilegios y facilidades de
los ferrocarriles.
El 1 de enero de 1873, el presidente Sebastián Lerdo de Tejada
inauguró el Ferrocarril Mexicano
8
cristalizando el sueño de los em-
presarios nacionales, encabezados por Manuel Escandón, por con-
struir una línea férrea que uniera al puerto de Veracruz con la ciudad
de México.
9
La construcción de esta línea de 433 km puso a prueba
8 L<> os intentos por introducir las “caminos de fierro” al territorio veracruzano son añejos, en 1837 se otorgó una
c<> oncesión al comerciante español Francisco de Arrillaga cuyo proyecto no tuvo éxito, diez años después se
aut<> oriza otra a favor de la Comisión de Acreedores de Camino de Perote a Veracruz sin grandes avances.
9 Ant<> es del Ferrocarril Mexicano ya existían en Veracruz pequeños tramos ferroviarios como la línea entre el
puert<> o y el pueblo de El Molino inaugurada en septiembre de 1850 y la de San Juan en agosto de 1857.

21. 20Atlas Carretero del Estado de Veracruz
la ingeniería de la época, se tuvieron que vencer
múltiples dificultades naturales: los escabrosos y
casi inaccesibles montes de Maltrata, la edificación
de los puentes sobre río Metlac, los fosos del
Infiernillo y los numerosos túneles a través de
precipicios y montes de la Sierra Madre Oriental.
La historia del Ferrocarril Mexicano estuvo
sujeta a reformas y modificaciones constantes,
entre 1903 y 1910 se sustituyeron la mayoría de
los puentes pegados a los taludes de los valles por
muros de contención más resistentes, se revistieron
los caballetes de hierro con mampostería en los
puentes restantes y se realizó cambio de varias
vigas. Otra transformación importante fue la
electrificación del trayecto entre Paso del Macho
y Esperanza, entre 1922 y 1928; y finalmente la
rectificación y reforma del trazo entre Esperanza
y La Soledad en el periodo 1980-1988; con esta
última innovación se logró un mejoramiento en el
servicio ferroviario que desde ese momento quedó
limitado al transporte de carga.
10
10 Bhüler<> , Dirk. La construcción del Ferrocarril Mexicano (1837-1873) Arte e
ingeniería. En Boletín de Monumentos Históricos, Tercera Época, Número 18,
I<> NAH, Enero-Abril de 2010, pp. 85-86.
Plano transversal del Ferrocarril
Central Veracruz-México, 1877.
Colección Mario Riestra.

22. 21
11 Gar<> cía Morales, Soledad y Ricardo Corzo Ramírez. Sumaria Historia de Veracruz. Porfiriato y Revolu-
ción Mexicana. La reconstrucción 1915-1950, Volumen III. México, Comisión Estatal Conmemorativa
del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos-Gobierno del Estado de Veracruz, 1990, p. 25.
Los caminos Porfiristas y los del siglo XX
A finales del siglo XIX y principios del XX, durante el Porfiriato, Veracruz
experimentó una expansión económica impresionante debido a
la modernización del transporte, a los cambios en los mercados
internacionales y a la creación de un marco jurídico y un orden político
confiable que atrajo a numerosos inversionistas extranjeros. Los
sistemas de comunicación, sobre todo los ferrocarriles, fueron pieza
clave del progreso Porfirista debido a que cumplían las exigencias
del capitalismo, es decir, el tendido de las vías férreas se hacía en
aquellos lugares donde se les facilitaba a los inversionistas el tránsito
de materias primas hacia el exterior. También fueron notables las
facilidades que se les otorgaron a los contratistas ferroviarios como
la adquisición de las tierras necesarias para el paso de las vías, la
elección de los lugares donde debían trazarse y la autorización para
ocupar de forma obligatoria a los trabajadores de las poblaciones
próximas.
11
El Ferrocarril Interoceánico, con una extensión de 547 km, se
inauguró en 1891 para enlazar al Puerto Veracruzano con la ciudad
de México vía Xalapa-Perote-Puebla. Tres años después se puso en
servicio el Ferrocarril Córdoba-Santa Lucrecia (hoy Jesús Carranza).

23. 22Atlas Carretero del Estado de Veracruz
En 1896 se concluyó el Ferrocarril Nacional de Tehuantepec que unía,
en un recorrido de 309 km., a Puerto México (hoy Coatzacoalcos)
con Salinas Cruz, puerto ubicado en el Pacífico.
Una vía corta se construyó entre Xalapa y Teocelo en 1898, con
la intención de extenderse hasta Huatusco y conectarla con la de
Córdoba-Coscomatepec. En 1902 se enlazó Veracruz con Tierra
Blanca; del ferrocarril de Puerto México a Salina Cruz se desprendió
un ramal a San Juan Evangelista y en Hibueras se unió a otro que
llevaba a Minatitlán. Por su parte del de Córdoba a Santa Lucrecia se
anexó un ramal de Tres Valles a San Cristóbal y a Tuxtilla; y otro más
de Rodríguez Clara a San Andrés Tuxtla.
12
El 1 de enero 1907, la compañía inglesa Pearson and Son
restructuró las obras del ferrocarril tehuano y lo abrió al tráfico
internacional.
13
La línea atravesaba varios ríos como el Chacalapa,
Pelotal, Jaltepec, Malatenango, Almoloya y Coatzacoalcos, contaba
con un ramal a Minatitlán que daba salida a la producción petrolera
que iba a Coatzacoalcos y una conexión con el de Veracruz en Santa
Lucrecia que recogía la producción agrícola de Acayucan, Minatitlán
y Los Tuxtlas.
14
En los albores del siglo XX el sistema ferroviario alcanzó la longitud
de 19,280 km, los caminos se diversificaban por gran parte de la
República dando movimiento a todo tipo de productos al interior
y exterior de la nación. En noviembre de 1910 cuando Francisco I.
Madero se levantó en armas contra Porfirio Díaz, el ambiente de paz
cambió, se formaron Clubes Antireeleccionistas en toda la República
y en el norte del país, se efectuaron las primeras acciones contra este
transporte como la detención de vagones, el incendio de puentes y el
robo de mercancías y dinero a los pasajeros.
A medida que siguió la guerra, el radio de operaciones se extendió
rápidamente afectando los ferrocarriles veracruzanos a tal grado
que en muchas ocasiones los vagones, como los del Ferrocarril
de Tehuantepec, solo transportaban contingentes Maderistas. Al
triunfo de la revolución, la reconstrucción del sistema político siguió
afectando los ferrocarriles que habían perdido gran parte de sus
ingresos y caminos cayendo en una fuerte crisis.
15
Empero, el servicio en la entidad estaba alentado ya por otra
máquina de transporte. En 1907, W. E. Goodman estableció en el
puerto de Veracruz el primer sitio de automóviles de la entidad ini-
ciando la era del vehículo de automotor. Las Cámaras de Comercio
de Veracruz y Xalapa junto a otras agrupaciones respaldadas por el
gobierno estatal emprendieron en 1921 los primeros trabajos para
acondicionar un camino de autos entre ambas ciudades y pronto, se
organizaron juntas pro caminos en las municipalidades de Orizaba,
12 De la Peña, Moisés T. Veracruz económico, Tomo II, México, Gobierno del Estado de Veracruz, 1946, pp. 277-
278.
13 Aguilar Sánchez, Martín y Leopoldo Alafita Méndez. “El istmo veracruzano: notas para una historia de la cons-
truc<> ción de una región”. En Anuario X, Xalapa, Centro de Investigaciones Históricas-Universidad Veracruzana,
1995, p. 79.
14 Bonilla Galindo, Isabel. “Una propuesta para el análisis del impacto de los ferrocarriles en el Istmo de Tehuantepec”.
En Mirada Ferroviaria, Número 2, Boletín documental, Tercera Época, México, CEDIF, Mayo-Agosto, 2007,
p.17.
15 Bláz<> quez Domínguez, Carmen y et al. Historia breve de Veracruz. México, El Colegio de México-FCE, 2010:
p. 259.

24. 23
Córdoba, Tuxpan, Poza Rica, Misantla, Coatepec, Jalacingo, Perote,
Boca del Río, Papantla y San Andrés.
16
El panorama para los años cuarentas fue alentador, Veracruz
contaba con grandes carreteras: la de México-Xalapa-Veracruz
con un ramal de Perote a Teziutlán, otro de Banderilla a La Concep-
ción y uno más de Xalapa a Teocelo, la de Teziutlán a Poza Rica y
la México-Tuxpan. Además de vías cortas como la de Yolotepec-
Veracruz, Cumbres de Acultzingo-Córdoba-Veracruz, Huatusco-
Fortín, Tamarindo-Barra de Chachalacas, Coatzacoalcos-Minati-
tlán, Perote-Altotonga-Jalacingo-El Crucero, Pánuco-El Higo-Platón
Sánchez-Huejutla, Conejos-Huatusco, Cosautlán-Teocelo, Ixhuacán-
Perote, Xalapa-Naolinco, Xalapa-San Bruno, Las Trancas-Estanzue-
la-El Chico, Perote-Ximonco, Azueta-Playa Vicente, Xalapa-Pacho
Viejo y Banderilla-Jilotepec-La Concepción.
Un loable avance fue la creación de la Dirección General de
Caminos y Obras Públicas del Estado en 1951, cuya función se centró
en satisfacer las necesidades de planeación, construcción, mante-
nimiento y mejora de los transportes del territorio veracruzano.
Puente El Cimarrón, autopista Perote-Banderilla y libramiento Xalapa.
Archivo SCT Veracruz.
16 De la Peña, Moisés T. Veracruz económico, Tomo II, México, Gobierno del Estado de Veracruz, 1946, pp. 292-
293.

25. 24Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Así, en la segunda mitad del siglo XX las políticas gubernamentales
pusieron especial énfasis en construir, reconstruir, modernizar,
reparar y conservar los caminos.
17
Nueve gobernadores encabezaron
el Estado con la política de estructurar una red de enlaces carreteros
que permitieran comunicar a la población a través de sistemas
modernos y eficientes. De hecho, a través de convenios con la
Federación o empresas privadas como Petróleos Mexicanos se
acrecentó el número de carreteras.
Construcción del libramiento a Coatepec, entronque Pacho Viejo./Archivo SCT
Veracruz.
17 V<> er los informes de gobierno 1950-2011 resguardados en el Archivo General del Estado.

26. 25
Sobresalió la construcción de las carreteras
México-Poza Rica-Tuxpan, Álamo-Agua Nacida-
Palo Blanco, Poza Rica-Cazones-Barra de Cazones,
Puerto Lobo-Huayacocotla, Naranjos-Chontla-San
Sebastián y Tihuatlán-Álamo al Norte de la entidad;
las rutas Xalapa-Misantla, Atzalan-Tlapacoyan,
Banderilla-Misantla, Xalapa-Coatepec, Tlapacoyan-
Plan de Arroyos, Banderilla-Misantla, Cardel-Úrsulo
Galván-La Playita, Coatepec-Las Trancas-entronque
Jalcomulco, Córdoba-Cuchipa en la zona centro y
los caminos de Veracruz-Alvarado-Coatzacoalcos,
La Tinaja-Ciudad Alemán-Tlacotalpan, Coatzacoal-
cos-Salina Cruz, Santiago Tuxtla-Isla, Ciudad Alemán-
Sayula, Papaloapan-Chacaltianguis y la autopista
Minatitlán-Coatzacoalcos en la región Sur.
Asimismo fueron pavimentadas las carreteras
de Tuxpan-Tamiahua, Juchique-Plan de las Hayas-
El Boqueron, El Castillo-Alto Lucero, Potrero-Ato-
yac-Paso del Macho, Córdoba-Naranjal, Sayula-
Modernización y ampliación
de la carretera Paso del Toro-
Boca del Río.
Archivo SCT Veracruz.

27. 26Atlas Carretero del Estado de Veracruz
San Juan Evangelista, Isla-Playa Vicente y Tierra
Blanca-Tlacolula, mientras se reconstruyeron los
tramos de Tuxpan-Alazán, Poza Rica-Gutiérrez
Zamora, Tlapacoyan-San Rafael, Xalapa-Coatepec,
Xalapa-Banderilla, Alvarado-Tecolapa, La Tinaja-
Tierra Blanca y Minatitlán-Coatzacoalcos.
18
Además se modernizaron los tramos carreteros
de Tihuatlán-Álamo-Alazán, Ozuluama-Tampico,
Perote-Xalapa, Xalapa-El Lencero-Tamarindo, Cardel-
Nautla-Gutiérrez Zamora y TAMSA-Cabeza Olme-
ca-Mocambo. También se apoyó la construcción
Entronque Banderilla. Autopista
Perote-Banderilla.
Archivo SCT Veracruz.
18 Bláz<> quez Domínguez, Carmen (compiladora). Estado de Veracruz. Informes de
s<> us gobernadores, 1826-1986. México, Gobierno del Estado de Veracruz, 1986,
T<> omos XX-XXII.

28. 27
de caminos rurales y vecinales de las zonas serranas de Huayaco-
cotla-Zontecomatlán, Atlahuico-Tlaquilpa, Benito Juárez-Ahuimol,
Zongolica-San Sebastián, Texistepec-Tenochtitlán y Sierra de Agua-
Los Pescados-El Conejo en las faldas del Cofre de Perote. Mención
especial merecen los ya contemporáneos libramientos de Xalapa,
Veracruz, Córdoba, Cuitláhuac, Yanga y Huatusco.
Así en el nuevo siglo XXI, se incorporaron al sistema carretero los
caminos de Gutiérrez Zamora-Tihuatlán, Cardel-Laguna la Mancha,
Las Choapas-Ocozocuatla y los libramientos de Perote y Xalapa.
Mientras se pavimentaron, entre muchos otros, los de Huayacocotla-
Zontecomatlán-Paraje, La Guasita-Carrizal-Rancho Playa, Altotonga-
Río Vizcaíno, Coyolillo-Mesa de Guadalupe, camino antiguo Xalapa-
Coatepec, San Isidro-Mozomboa, Catemaco-Sontecomapan, Dos
Caminos-Tres Zapotes y Cosamaloapan-Acula.
Las transformaciones que han sufrido los caminos veracruzanos
a lo largo de casi 500 años demuestran la preocupación de las auto-
ridades por establecer rutas que permitieran transportar productos
y personas en mayores cantidades en el menor tiempo posible. En
su historia han sido escenarios de batallas, testigos mudos de los
avances tecnológicos, motores económicos para muchas regiones y
fuentes de vida donde surgieron centros poblacionales.
Carretera: Acceso al Puerto de Veracruz km 13.5/Archivo SCT Veracruz.

29. 28Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Puente San Carlos, carretera Poza Rica-Veracruz, tramo Cardel-Nautla.
Archivo SCT Veracruz.

30. 29
II
La infraestructura de comunicaciones
La infraestructura carretera se modernizó bajo los diferentes esquemas
de asociación público-privada, el fomento a la inversión privada, el
mantenimiento de la Red Federal libre de peaje, la construcción de
libramientos, accesos y corredores interestatales; el desarrollo de carre-
teras alimentadoras y caminos rurales y la promoción de empleos
ya que, mediante el Programa de Empleo Temporal, se proporciona el
mantenimiento de los caminos rurales de las zonas más desprotegidas del
país.
En lo referente al Sistema Ferroviario Nacional, se decidió continuar
impulsando la inversión de los concesionarios privados, que canalizaron
sus recursos principalmente al mantenimiento y rehabilitación de la
infraestructura que tienen en concesión, así como a la adquisición, cuidado
y conservación de equipos y sistemas de comunicación.
Entronque Perote II, libramiento Perote./Archivo SCT Veracruz.

31. 30Atlas Carretero del Estado de Veracruz Caseta de cobro, autopista Perote-Banderilla./Archivo SCT Veracruz.

32. 31
En el Sistema Aeronáutico y Aeroportuario Nacional, se continuó
también impulsando la inversión público-privada en infraestructura,
en tanto que tratándose de la Inversión Pública se destinaron recursos
a obras y equipamiento para modernizar y hacer eficiente y segura la
operación aeroportuaria.
En el Sistema Portuario Mexicano se dio continuidad a los trabajos
para la modernización, construcción y ampliación de la infraestructura
marítima portuaria, a fin de consolidar a los puertos y terminales
especializadas, dentro de las principales rutas comerciales y turísticas
internacionales.
Es muy importante destacar los objetivos de la infraestructura
carretera, que se proyectan a ofrecer servicios seguros, confiables y
accesibles, procurando abatir el costo económico y social del trans-
porte, mediante la reducción de múltiples factores asociados a éste
en beneficio del desarrollo social y rural.
Tiende a tal propósito la modernización de gestión del Sistema
Carretero Nacional, a través de la reorientación de procesos, la
definición de indicadores para la medición de resultados orientados
a la satisfacción de los usuarios y la transparencia en la información
y en la rendición de cuentas.
Entronque Tihuatlán I, autopista México-Tuxpan./Archivo SCT Veracruz.

33. 32Atlas Carretero del Estado de Veracruz
La modernización de la Red Carretera Federal es uno de los princi-
pales objetivos, que en su cumplimiento han permitido impulsar
la competitividad, la eficiencia del gasto y el desarrollo económico
regional.
Para ese fin la SCT ha mejorado sus procesos de planeación,
programación, presupuesto, contratación y ejecución de las obras, lo
que ha permitido también fortalecer los programas de inversión con
una mayor participación de los Gobiernos Estatales y de la Iniciativa
Privada, lo que coadyuva al aseguramiento de la rentabilidad social y
económica de los proyectos.
Con el fin de disminuir los costos de operación y hacer más
competitivo el mercado del transporte, se ejecutan los programas
anuales de conservación de carreteras, una vez que estas han sido
evaluadas y clasificadas en cuanto a la urgencia y necesidad de su
atención.
Todo lo anterior se vincula con los nuevos esquemas de finan-
ciamiento que además de promover la ya mencionada asociación
Público-Privada, hace posible aplicar recursos a requerimientos de
construcción y de mantenimiento de activos que de otra manera
no podrían atenderse, como es el caso de los caminos rurales, que
representan un muy importante elemento en la estrategia de com-
bate a la pobreza, especialmente por la utilización de mano de obra
no calificada, que genera empleo temporal y se constituye en fuente
alternativa de ingresos para las regiones y zonas de mayor rezago
económico.
Modernización y ampliación de la carretera Paso del Toro-Boca del Río./Archivo SCT Veracruz.

34. 33
En los apartados en que se hace referencia al Sistema Aeronáutico
y Aeroportuario y a su presencia en el territorio veracruzano, podrían
destacarse los objetivos que en materia de infraestructura y de servi-
cios se persiguen y que son de singular relevancia, pero evidentemente
y tratándose de nuestra entidad, es más claro el destacar esos mismos
principios de estrategia y de política pública en el caso del Sistema
Marítimo-Portuario, ya que al contar con Veracruz, Coatzacoalcos y
Tuxpan, nuestra entidad tiene oportunidad de atender los objetivos
de modernización, de fomento a la competitividad, de creación de
nodos articuladores y colateralmente de fortalecer el cabotaje para
cubrir de manera integral las necesidades de un litoral sumamente
extenso, intensamente poblado y con carencias notorias de fuentes
de empleo.
En el mapa anexo (pág. 35), se presentan los 14 corredores
troncales de la República, de los que una proporción importante
incide en nuestra geografía y nos vincula al resto del país.
En efecto, en Veracruz cruzan 7 de estos ejes; 4 que atraviesan del
Pacífico al Golfo de México, como son el de Manzanillo a Tampico, el de
Acapulco a Tuxpan, el de Acapulco a Veracruz y el Eje Transístmico, en
tanto que 3 más que corren prácticamente de Norte a Sur, completan
el marco de la infraestructura relativa: el Eje de Veracruz a Monterrey
con ramal a Matamoros, que permite el flujo de mercancías de
nuestro estado a la Unión Americana. El Eje del Altiplano, que es al que
corresponden las más recientes y extra-ordinarias obras carreteras
como la de Perote a Xalapa y el libramiento de esta capital, así como
el Eje de Puebla a Progreso que permite conectar desde el centro de
la República, pasando por el Estado de Veracruz, a la Península de
Yucatán.
Obras como la carretera México-Tuxpan y las vías vinculadas a
la misma en el Norte de Veracruz; las nuevas carreteras de Perote
a Xalapa, los libramientos de la capital del Estado, de Coatepec,
de Veracruz y de Laguna Verde, son simples ejemplos de un gran
esfuerzo constructivo desplegado en los últimos años en la entidad
veracruzana y a una mejor comprensión de ese universo se proyecta
la cartografía que se contiene en el apartado correspondiente de este
estudio.

35. 34Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Red carretera y corredores troncales
SIMBOLOGÍA
CAPITALES
Capital de la República
++
++++++++++++++++++++
++
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
+++++++++++++++++++++++
+ +
++++++++++++++
O C É A N O P A C Í F I C O
G O L F O D E M É X I C O
G O L F O DE
T E H U A N T E P E C
M AR C A R I B E
G O L F O D E C A L I F O R N I A
++
D.F.
LA PAZ
MEXICALI
Tijuana
Sonoyta
Nogales Santa Ana
Guaymas
Bahía de Kino
Cd. Obregón
Los Mochis
Topolobampo
Mazatlán
Rosario
San Blas
Mezquital
Jeréz
Puerto Vallarta
Manzanillo
Lagos de Moreno
Gómez Palacio
Torreón
Delicias
Jiménez
Cuauhtémoc
Baborigame
Gpe. y Calvo
Badiraguato
Ahumada
Piedras Negras
Nuevo León
Reynosa
Matamoros
Altamira
Carbonera Las Escolleras
Monclova
Sabinas
Cd.Juárez
Lázaro Cárdenas
Acapulco
Ensenada
San Felipe
Puerto Peñasco
Bahía de Los Angeles
San Luis Río Colorado
Santa Rosalía
Loreto
Cd. Insurgentes
San José del Cabo
HERMOSILLO
CHIHUAHUA
CULIACÁN
DURANGO
ZACATECAS
AGUASCALIENTES
SAN LUIS POTOSÍ
GUANAJUATO
QUERÉTARO
PACHUCA
TLAXCALA
XALAPA
PUEBLA
CHILPANCINGO
OAXACA
TUXTLA GUTIÉRREZ
VILLAHERMOSA
CAMPECHE
MÉRIDA
TEPIC
GUADALAJARA
COLIMA
MORELIA
TOLUCA
CUERNAVACA
SALTILLO
MONTERREY
CD. VICTORIA
GUATEMALA
BELICE
++++++++++++++++++
+++++
++++++++++++++
++++++++++++++
+++++
+++++++++++++
+++
+++++++++
++++
++
CHETUMAL

Tampico
Poza Rica
Veracruz
Coatzacoalcos
Cd. del Carmen
Champotón
Progreso
Celestún
Valladolid
Cancún
Escárcega
Xpujil
Polyuc
F
. Carrillo Puerto
Sayula Juchitán
Arriaga
Huixtla
Tenosique
Nva. Coahuila
Cd. Hidalgo
Santo Domingo Tehuantepec
Tehuacán
Puerto Angel
Capital del Estado

36. 35
Estado de Veracruz
Carretera Cardel-Tihuatlán, tramo Cardel-Laguna La Mancha./Archivo SCT Veracruz.

37. 36Atlas Carretero del Estado de Veracruz Autopista Perote-Banderilla y libramiento Xalapa./Archivo SCT Veracruz.

38. 37
III
Cartografía de la Entidad
1 San Juanito
2 Pánuc<> o
3 Anáhuac
4 Golfo de México
5 Cor<> ozal
6 T<> empoal
7 Nar<> anjos
8 T<> amiahua
9 T<> ejocotes
10 Chic<> ontepec
11 Cerr<> o Azul
12 P<> oza Rica
13 Palo <> Bendito
14 Co<> yutla
15 Papantla
16 Misantla
17 Estados colindantes
18 P<> erote
19 Xalapa Enríquez
20 V<> eracruz
21 Orizaba
22 Cór<> doba
23 Tierr<> a Blanca
24 Cosamaloapan
25 San Andrés Tuxtla
26 Pajapan
27 T<> res Valles
28 Isla
29 Juan R<> odríguez Clara
30 Mina<> titlán
31 Coa<> tzacoalcos
32 El <> Castaño
33 Jesús <> Carranza
34 Suchilapan
35 Gusta<> vo Díaz Ordaz
36 L<> os Robles

39. 38Atlas Carretero del Estado de Veracruz

40. 39

41. 40Atlas Carretero del Estado de Veracruz
San Juanito
1

42. 41
Pánuco
2

43. 42Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Anáhuac
3

44. 43
4
Autopista Amozoc-Perote./Archivo SCT Veracruz.

45. 44Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Corozal
5

46. 45
Tempoal
6

47. 46Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Naranjos
7

48. 47
Tamiahua
8

49. 48Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Tejocotes
9

50. 49
Chicontepec
10

51. 50Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Cerro Azul
11

52. 51
Poza Rica
12

53. 52Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Palo Bendito
13

54. 53
Coyutla
14

55. 54Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Papantla
15

56. 55
Misantla
16

57. 56Atlas Carretero del Estado de Veracruz
17

58. 57
Perote
18

59. 58Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Xalapa Enríquez
19

60. 59
Veracruz
20

61. 60Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Orizaba
21

62. 61
Córdoba
22

63. 62Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Tierra Blanca
23

64. 63
Cosamaloapan
24

65. 64Atlas Carretero del Estado de Veracruz
San Andrés Tuxtla
25

66. 65
Pajapan
26

67. 66Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Tres Valles
27

68. 67
Isla
28

69. 68Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Juan Rodríguez Clara
29

70. 69
Minatitlán
30

71. 70Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Coatzacoalcos
31

72. 71
El Castaño
32

73. 72Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Jesús Carranza
33

74. 73
Suchilapan
34

75. 74Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Gustavo Díaz Ordaz
35

76. 75
Los Robles
36

77. 76Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Autopista Amozoc-Perote./Archivo SCT Veracruz.

78. 77
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
1 Acajete Acajete 18-F3 57
2 Acatlán Acatlán 19-B1 58
3 Acayucan Acayucan 30-B4 69
4 Actopan Actopan 19-E3 58
5 Acula Acula 24-C6 63
6 Acultzingo Acultzingo 21-C4 60
7 Camarón de Tejeda Camarón de Tejeda 19-E9 58
8 Alpatláhuac Alpatláhuac 18-E8 57
9
Alto Lucero
de Gutiérrez Barrios
Alto Lucero
de Gutiérrez Barrios
19-D2 58
10 Altotonga Altotonga 15-C9 54
11 Alvarado Alvarado 24-C3 63
12 Amatitlán Amatitlán 24-D3 63
13 Naranjos Amatlán Naranjos 7-D8 46
14 Amatlán de los Reyes Amatlán de los Reyes 22-A2 61
15 Angel R. Cabada Angel R. Cabada 25-A5 64
16 La Antigua José Cardel 20-C6 59
17 Apazapan Apazapan 19-D6 58
18 Aquila Aquila 21-C3 60
19 Astacinga Astacinga 21-E6 60
20 Atlahuilco Atlahuilco 21-E4 60
21 Atoyac Atoyac 22-C2 61
22 Atzacan Atzacan 21-E2 60
23 Atzalan Atzalan 15-C9 54
24 Tlaltetela Tlaltetela 19-B6 58
25 Ayahualulco Ayahualulco 18-E5 57
26 Banderilla Banderilla 19-A2 58
A continuación y como guía de consulta se presenta una
Guía de Municipios del Estado de Veracruz en orden alfabético
y su localización cartográfica.
Índice de municipios y su localización geográfica
Nota: La localización se refiere a la cabecera municipal.

79. 78Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
27 Benito Juárez Benito Juárez 10-D5 49
28 Boca del Río Boca del Río 20-E8 59
29 Calcahualco Calcahualco 18-E8 57
30 Camerino Z. Mendoza Camerino Z. Mendoza 21-D3 60
31 Carrillo Puerto Tamarindo 15-D1 54
32 Catemaco Catemaco 25-F7 64
33 Cazones de Herrera Cazones de Herrera 12-C7 51
34 Cerro Azul Cerro Azul 11-D1 50
35 Citlaltépetl Citlaltépetl 7-B9 46
36 Coacoatzintla Coacoatzintla 19-A2 58
37 Coahuitlán Progreso de Zaragoza 14-D3 53
38 Coatepec Coatepec 19-A4 58
39 Coatzacoalcos Coatzacoalcos 31-A5 70
40 Coatzintla Coatzintla 15-A1 54
41 Coetzala Coetzala 22-A3 61
42 Colipa Colipa 16-D7 55
43 Comapa Comapa 19-B8 58
44 Córdoba Córdoba 22-A2 61
45 Cosamaloapan de Carpio Cosamaloapan 24-C8 63
46 Cosautlán de Carvajal Cosautlán de Carvajal 19-A6 58
47 Coscomatepec Coscomatepec de Bravo 18-F9 57
48 Cosoleacaque Cosoleacaque 30-E3 69
49 Cotaxtla Cotaxtla 23-A2 62
50 Coxquihui Coxquihui 14-E4 53
51 Coyutla Coyutla 14-E4 53
52 Cuichapa Cuichapa 22-B3 61
53 Cuitláhuac Cuitláhuac 22-D3 61
54 Chacaltianguis Chacaltianguis 24-C9 63
55 Chalma Chalma 10-B1 49
56 Chiconamel Chiconamel 10-A1 49
57 Chiconquiaco Chiconquiaco 19-C1 60
58 Chicontepec Chicontepec de Tejeda 10-D4 49
59 Chinameca Chinameca 30-E3 69
60 Chinampa de Gorostiza Chinampa de Gorostiza 7-D8 46
61 Las Choapas Las Choapas 31-E7 70
62 Chocamán Chocamán 18-F9 57
63 Chontla Chontla 7-A9 46

80. 79
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
64 Chumatlán Chumatlán 14-E4 53
65 Emiliano Zapata Dos Ríos 19-C4 58
66 Espinal Espinal 15-B3 54
67 Filomeno Mata Filomeno Mata 14-D4 53
68 Fortín Fortín de las Flores 15-F2 54
69 Gutiérrez Zamora Gutiérrez Zamora 15-E1 54
70 Hidalgotitlán Hidalgotitlán 30-E6 69
71 Huatusco Huatusco de Chicuellar 19-A8 58
72 Huayacocotla Huayacocotla 10-A9 49
73 Hueyapan de Ocampo Hueyapan de Ocampo 29-E2 68
74 Huiloapan de Cuauhtémoc Huiloapan de Cuauhtémoc 21-D3 60
75 Ignacio de la Llave Ignacio de la Llave 24-A4 63
76 Ilamatlán Ilamatlán 10-A6 49
77 Isla Isla 28-F3 67
78 Ixcatepec Ixcatepec 10-F1 49
79 Ixhuacán de los Reyes Ixhuacán de los Reyes 18-E5 57
80 Ixhuatlán del Café Ixhuatlán del Café 19-A9 58
81 Ixhuatlancillo Ixhuatlancillo 21-E2 60
82 Ixhuatlán del Sureste Ixhuatlán del Sureste 31-B6 70
83 Ixhuatlán de Madero Ixhuatlán de Madero 10-F7 49
84 Ixmatlahuacan Ixmatlahuacan 24-C7 63
85 Ixtaczoquitlán Ixtaczoquitlán 21-F2 60
86 Jalacingo Jalacingo 15-C9 54
87 Xalapa Xalapa-Enríquez 19-A3 58
88 Jalcomulco Jalcomulco 19-C5 58
89 Jáltipan Jáltipan de Morelos 30-E4 69
90 Jamapa Jamapa 20-D9 59
91 Jesús Carranza Jesús Carranza 34-A1 72
92 Xico Xico 18-F4 57
93 Jilotepec Jilotepec 19-A2 58
94 Juan Rodríguez Clara Juan Rodríguez Clara 29-B4 68
95 Juchique de Ferrer Juchique de Ferrer 16-D8 55
96 Landero y Coss Landero y Coss 19-B1 58
97 Lerdo de Tejada Lerdo de Tejada 25-A5 63
98 Magdalena Magdalena 21-F3 60
99 Maltrata Maltrata 21-C3 60
100 Manlio Fabio Altamirano Manlio Fabio Altamirano 20-C8 59

81. 80Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
101 Mariano Escobedo Mariano Escobedo 21-E2 60
102 Martínez de la Torre Martínez de la Torre 15-F6 54
103 Mecatlán Mecatlán 14-D4 53
104 Mecayapan Mecayapan 30-C1 69
105 Medellín Medellín 20-E9 59
106 Miahuatlán Miahuatlán 19-B1 58
107 Las Minas Las Minas 18-E1 57
108 Minatitlán Minatitlán 31-A7 69
109 Misantla Misantla 16-B7 55
110 Mixtla de Altamirano Mixtla de Altamirano 21-F5 61
111 Moloacán Moloacán 31-C6 70
112 Naolinco Naolinco de Victoria 19-B2 58
113 Naranjal Naranjal 22-A3 61
114 Nautla Nautla 16-C4 57
115 Nogales Nogales 21-D3 60
116 Oluta Oluta 30-B4 69
117 Omealca Ixhuatlán del Café 19-A9 58
118 Orizaba Orizaba 21-E2 60
119 Otatitlán Otatitlán 27-F1 66
120 Oteapan Oteapan 30-E3 69
121 Ozuluama de Mascareñas Ozuluama de Mascareñas 7-B5 46
122 Pajapan Pajapan 26-E9 65
123 Pánuco Pánuco 2-D9 41
124 Papantla Papantla de Olarte 15-C1 54
125 Paso del Macho Paso del Macho 22-D1 61
126 Paso de Ovejas Paso de Ovejas 20-A6 59
127 La Perla La Perla 21-E1 60
128 Perote Perote 18-C3 57
129 Platón Sánchez Platón Sánchez 6-B9 45
130 Playa Vicente Playa Vicente 28-C6 67
131 Poza Rica de Hidalgo Poza Rica de Hidalgo 19-A9 58
132 Las Vigas de Ramírez Las Vigas de Ramírez 18-E2 57
133 Pueblo Viejo Cd. Cuauhtémoc 3-C7 42
134 Puente Nacional Puente Nacional 20-A6 59
135 Rafael Delgado Rafael Delgado 21-F3 60
136 Rafael Lucio Rafael Lucio 19-A2 58
137 Los Reyes Los Reyes 21-F4 60

82. 81
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
138 Río Blanco Río Blanco 21-E2 60
139 Saltabarranca Saltabarranca 24-F5 63
140 San Andrés Tenejapan San Andrés Tenejapan 21-E3 60
141 San Andrés Tuxtla San Andrés Tuxtla 25-D7 64
142 San Juan Evangelista San Juan Evangelista 29-E5 68
143 Santiago Tuxtla Santiago Tuxtla 25-C7 64
144 Sayula de Alemán Sayula de Alemán 30-A5 69
145 Soconusco Soconusco 30-B4 69
146 Sochiapa Sochiapa 19-A7 58
147 Soledad Atzompa Soledad Atzompa 21-D4 60
148 Soledad de Doblado Soledad de Doblado 20-A9 59
149 Soteapan Soteapan 30-B1 69
150 Tamalín Tamalín 7-C8 46
151 Tamiahua Tamiahua 8-A9 47
152 Tampico Alto Tampico Alto 3-C8 42
153 Tancoco Tancoco 7-C9 46
154 Tantima Tantima 7-C9 46
155 Tantoyuca Tantoyuca 6-D8 45
156 Tatatila Tatatila 18-E1 57
157 Castillo de Teayo Castillo de Teayo 11-E6 50
158 Tecolutla Tecolutla 15-F1 54
159 Tehuipango Tehuipango 21-F6 60
160 Álamo Temapache Álamo 11-D5 50
161 Tempoal Tempoal de Sánchez 6-B6 45
162 Tenampa Tenampa 19-B6 58
163 Tenochtitlán Tenochtitlán 16-A9 55
164 Teocelo Teocelo 19-A5 58
165 Tepatlaxco Tepatlaxco 19-B9 58
166 Tepetlán Tepetlán 19-C1 58
167 Tepetzintla Tepetzintla 11-B2 50
168 Tequila Tequila 21-F4 60
169 José Azueta Villa Azueta 28-D3 67
170 Texcatepec Texcatepec 10-B8 49
171 Texhuacán Texhuacán 21-F5 60
172 Texistepec Texistepec 30-C5 69
173 Tezonapa Tezonapa 22-D5 61
174 Tierra Blanca Tierra Blanca 23-B7 62
175 Tihuatlán Tihuatlán 11-F7 50
176 Tlacojalpan Tlacojalpan 28-A1 67

83. 82Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Clave Nombre Cabecera Municipal Localización Pág.
177 Tlacolulan Tlacolulan 18-F2 57
178 Tlacotalpan Tlacotalpan 24-D5 63
179 Tlacotepec de Mejía Tlacotepec de Mejía 19-B7 58
180 Tlachichilco Tlachichilco 10-D8 49
181 Tlalixcoyan Tlalixcoyan 23-F3 62
182 Tlalnelhuayocan Tlalnelhuayocan 19-A3 58
183 Tlapacoyan Tlapacoyan 15-D7 54
184 Tlaquilpa Tlaquilpa 21-E5 60
185 Tlilapan Tlilapan 21-E3 60
186 Tomatlán Tomatlán 18-F9 57
187 Tonayán Tonayán 19-A1 58
188 Totutla Totutla 19-A7 58
189 Tuxpan
Tuxpan de Rodríguez
Cano
12-B4 51
190 Tuxtilla Tuxtilla 28-B1 67
191 Ursulo Galván Ursulo Galván 20-B5 59
192 Vega de Alatorre Vega de Alatorre 16-E6 55
193 Veracruz Veracruz 20-E7 59
194 Villa Aldama Villa Aldama 18-D2 57
195 Xoxocotla Xoxocotla 21-E5 60
196 Yanga Yanga 22-C3 61
197 Yecuatla Yecuatla 16-C8 55
198 Zacualpan Zacualpan 13-B1 52
199 Zaragoza Zaragoza 30-E4 69
200 Zentla
Colonia Manuel Gonzá-
lez
19-B8 58
201 Zongolica Zongolica 21-E4 61
202
Zontecomatlán de López
y Fuentes
Zontecomatlán de López
y Fuente
10-B6 49
203 Zozocolco de Hidalgo Zozocolco de Hidalgo 14-F5 53
204 Agua Dulce Agua Dulce 31-D6 70
205 El Higo El Higo 6-A3 45
206
Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río
Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río
31-B6 70
207 Tres Valles Tres Valles 27-E1 66
208 Carlos A. Carrillo Carlos A. Carrillo 24-D8 63
209 Tatahuicapan de JuárezTatahuicapan de Juárez 26-D9 69
210 Uxpanapa Poblado 10 35-B6 74
211 San Rafael San Rafael 16-B4 55
212 Santiago Sochiapan Xochiapa 28-D8 67

84. 83
IV
La presencia de PEMEX en Veracruz
Con base en la reconocida importancia de la Entidad en materia energé-
tica y al extraordinario potencial que nos ofrece en respaldo al proyecto
de Desarrollo Económico de Veracruz, es conveniente analizar al detalle
dónde se ubican los centros de producción, industriales y de almacena-
miento de productos de Petróleos Mexicanos en el Estado.
Por lo que hace a la extracción de crudo y de gas, debe puntualizarse
que los actuales Centros de Producción, ubicados en el Sur y Norte de
la Entidad, tendrán una muy importante ampliación y relocalización,
al practicarse diversas reformas a la infraestructura industrial del área
Coatzacoalcos-Minatitlán-Cosoleacaque, pero sobre todo por el proyecto
Aceite Terciario del Golfo, que propone la explotación de amplias reservas
detectadas en la parte septentrional de la Entidad, coincidentalmente muy
cerca de donde se realizaron las primeras extracciones de crudo durante
la primera mitad del siglo XX que, por razones económicas y de costeabilidad,
para esa época tuvieron que ser suspendidas, aunque conservándose
prácticamente en su integridad su capacidad de producción que ahora,
con la nueva tecnología industrial que PEMEX ha asimilado, podrán ser
redituables, viniendo a compensar la disminución de la producción de
crudo en la zona marítima de nuestra Plataforma Continental.
Complejo petroquímico Cangrejera./Archivo Pemex.

85. 84Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Complejos petroquímicos
En el sur del Estado de Veracruz, se encuentra la sede del emporio
petroquímico más importante de México, integrado por PEMEX
Petroquímica, organismo de Petróleos Mexicanos, el cual tiene ubi-
cadas oficinas muy importantes en la ciudad de Coatzacoalcos. Su
actividad fundamental son los procesos petroquímicos no básicos
derivados de la primera transformación del gas natural, metano,
etano, propano y naftas de Petróleos Mexicanos. Dentro del Estado,
se cuenta con cinco centros de trabajo que son:
Complejo Petroquímico Escolín
Este complejo inició operaciones en el año 1971, se ubica a cuatro kiló-
metros de la ciudad de Poza Rica de Hidalgo. El objetivo principal de
este centro de trabajo es el de elaborar y comercializar productos
petroquímicos. Actualmente, opera con la planta de Polietileno de
Baja Densidad, el cual es utilizado para la obtención de productos
finales tales como: tapas, tapones, follajes y césped artificial entre
otros.
Complejo petroquímico Cangrejera./Archivo Pemex.

86. 85
Complejo Petroquímico Pajaritos
Da inicio a sus operaciones en el año 1967 y se localiza a 7 km aproxi-
madamente de la ciudad de Coatzacoalcos, pionera en la industria
petroquímica en México. Este centro de trabajo comercializa y
distribuye productos petroquímicos derivados del etileno y el cloro
para maximizar su valor económico, satisfaciendo la demanda del
mercado a través de la aplicación de polietileno. Es la única empresa
en México que produce el Monómero del Cloruro de Vinilo, teniendo
una cobertura del 35% de la demanda nacional, además de otros
productos de la familia de las olefinas tales como: Etileno y Óxido de
Etileno, así como también Ácido Muriático.
Complejo Petroquímico Cosoleacaque
Inicia operaciones en el año 1971; se localiza en el municipio de
Cosoleacaque, en el Istmo de Tehuantepec. El objetivo principal
de este centro de trabajo es elaborar, comercializar y distribuir
productos petroquímicos no básicos, principalmente para el sector
agrícola del país. Los productos que se obtienen de sus plantas
son el Amoniaco y el Anhídrido Carbónico, que se utilizan como
materias primas en otras industrias químicas, tales como explosivos,
fibras sintéticas y solventes, entre otros; además, como producto
secundario, se genera bióxido de carbono para las industrias de
fertilizantes, refresquera y química.
Cosoleacaque.
Archivo Pemex.
Terminal marítima
Pajaritos.
Archivo Pemex.

87. 86Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Complejo Petroquímico Morelos
Este complejo inició operaciones en el año de 1988, se localiza al
este de la ciudad de Coatzacoalcos. El objetivo principal de este
centro de trabajo es fabricar y comercializar productos petroquími-
cos. Actualmente, opera con nueve plantas de proceso, donde se
elaboran productos petroquímicos derivados del Etileno y Propileno,
obteniéndose como productos principales Óxido de Etileno, Glicoles,
Polietileno de Alta Densidad, Acrilonitrilo, entre otros; los cuales
constituyen materia prima para la industria procesadora y transfor-
madora de fibras sintéticas, envases de plástico, cremas, tuberías,
solventes, pinturas y esmaltes.
Complejo Petroquímico Cangrejera
El Complejo Petroquímico Cangrejera se localiza al sureste de la
ciudad de Coatzacoalcos, aproximadamente a cinco kilómetros
del Centro Embarcador y de la Terminal Marítima Pajaritos, que
son los centros de distribución nacional y de exportación de los
productos que elabora. Las actividades de operación de sus ins-
talaciones iniciaron en 1980 y es la instalación más grande en
su tipo en América Latina; cuenta con plantas cuya capacidad de
producción se ubica a la altura de las mejores y más grandes del
mundo. Actualmente, opera con 16 plantas activas, las cuales se
encuentran dirigidas a una cadena de derivados de Etileno y otra de
Aromáticos, obteniendo como productos principales el Polietileno
de Baja Densidad, Estireno, Óxido de Etileno, Benceno, Tolueno, entre
Complejo petroquímico Morelos./Archivo Pemex.

88. 87
otros, los que son utilizados para la obtención de productos finales,
tales como: pinturas, detergentes, cosméticos, teléfonos, bolsas,
juguetes, farmaceúticos, cintas, etc. En materia de conservación
natural, protege, resguarda y mejora un predio de más de 20 mil
metros cuadrados en el interior de su industria, denominado Reserva
Ecológica Cangrejera y el Parque Ecológico Jaguaroundi localizado
entre los complejos Cangrejera, Pajaritos y Morelos, reserva natural
de 960 hectáreas enfocada a la conservación, reforestación, captura
de carbono y educación ambiental.
Complejo petroquímico Cangrejera./Archivo Pemex.

89. 88Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Refinería de Minatitlán
Una refinería es un complejo de instalaciones en las que el petróleo
crudo se separa en fracciones ligeras y pesadas, las cuales se
convierten en productos aprovechables o insumos. El Estado de
Veracruz cuenta con la Refinería General Lázaro Cárdenas, primera
refinería de Latinoamérica, la cual inició sus operaciones en 1906
en el municipio de Minatitlán. Actualmente, se desarrolla en ella un
proyecto de reconfiguración, que le permitirá afrontar los retos del
siglo XXI, como un centro de trabajo moderno y rentable.
Esta refinería cuenta con 27 plantas industriales, dedicadas a la
producción de energéticos. Tiene una extensión de 800 hectáreas,
donde se ubican las instalaciones necesarias para procesar 190,000
barriles diarios de petróleo crudo y 30,000 barriles de líquidos de
Mezcla de Butanos. Además cuenta con un sector ubicado en La
Cangrejera, Coatzacoalcos, donde existen tres plantas que procesan
diariamente 170,000 barriles de petróleo crudo tipo Maya.
La refinería elabora un total de 10 productos diferentes:
ocho de ellos energéticos, que son utilizados como combustible
y petroquímicos básicos, que son materias primas para la
elaboración de numerosos materiales sintéticos. Esta diversidad de
productos son consecuencia de que las instalaciones de la refinería,
fueron la cuna de las plantas petroquímicas de PEMEX, cuando
la empresa no se encontraba aún dividida en subsidiarias.
Refinería de Minatitlán./Archivo Pemex.

90. 89
Pajaritos
Morelos
Cangrejera
Área Coatzacoalcos
Escolín
Poza Rica
Instalaciones PEMEX
Refinería
Complejo petroquímico
Complejo procesador de gas
Matapionche
Cosoleacaque
Gral. Lázaro Cárdenas

91. 90Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Terminales de Almacenamiento y Reparto
Una Terminal de Almacenamiento y Reparto (TAR), es un conjunto
de instalaciones destinadas al recibo, almacenamiento, entrega y
reparto de productos derivados del petróleo, que generalmente
abastece a su zona; sin embargo, también puede abastecer otras
zonas, dependiendo del tamaño de la instalación.
Existen ocho terminales localizadas a lo largo del Estado
de Veracruz. Las TAR se localizan en puntos estratégicamente
seleccionados, por razones de demanda, configuración geográfica
y vías de comunicación.
Terminales de Almacenamiento y Reparto
de PEMEX
Terminal de Almacenamiento
y Reparto.
Poza Rica
Xalapa
Veracruz
Coatzacoalcos
Minatitlán
Tierra Blanca
Ixtaczoquitlán
Perote

92. 91
Cavernas de Tuzandepetl
La región Veracruzana de Tuzandepetl se encuentra a 15 minutos de
Coatzacoalcos, ésta se caracteriza por el alto contenido de sal en su
subsuelo, que en algunos puntos se encuentra hasta a 400 metros
de profundidad.
Esta condición proporcionó a ingenieros, geólogos, investigadores
y petroleros mexicanos la oportunidad de construir cavidades sub-
terráneas para almacenar hasta ocho millones de barriles de petróleo
crudo de manera segura y altamente eficiente.
Este proyecto se inició en 1980 con la construcción de 12 cavidades
artificiales mediante el método de lixiviación, que consiste en inyec-
tar agua dulce en el subsuelo para disolver la sal atrapada durante
millones de años.
Funciona como un amortiguador, cuando la capacidad de almace-
namiento supera a otros centros de almacenamiento o se presenta
alguna eventualidad.
Esta instalación convive en perfecto equilibrio con el medio
ambiente, ya que la impermeabilidad de estos domos salinos no
afecta a la vegetación de la zona. El agua resultante se conoce como
salmuera (agua saturada de sal), se envía a una presa localizada en la
misma instalación y se utiliza para equilibrar la presión de la cavidad,
de acuerdo a la cantidad de crudo que se quiera almacenar. Esta
presa tiene una capacidad de 4.5 millones de barriles de salmuera.
Este tipo de almacenamiento de hidrocarburos se ha utilizado en
los Estados Unidos de América desde 1955.
Cavernas de Tuzandepetl./Archivo Pemex.

93. 92Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Proyecto Chicontepec o Aceite Terciario del Golfo (ATG)
El Proyecto Chicontepec está ubicado al norte del Estado de Veracruz y al
oriente de Puebla; se localiza en 12 municipios, nueve en nuestra Entidad
y tres en Puebla.
Este Proyecto es de gran relevancia para México, ya que representa
aprovechar el 39% de la reserva estimada de hidrocarburos del país, con
una producción potencial desde ahora ubicada en 17.7 miles de millones
de barriles de petróleo crudo.
El Paleocanal de Chicontepec se localiza en la cuenca geológica
Tampico-Misantla, al poniente de la plataforma de Tuxpan (Faja de Oro).
El proyecto cubre un área de cerca de 3 mil 800 kilómetros cuadrados.
El objetivo de PEMEX es convertir al Proyecto Chicontepec en una
cuenca que pueda producir entre 550 mil a 700 mil barriles diarios hacia
el 2017, lo que requerirá del desarrollo y administración de tecnologías
especializadas que incrementen significativamente la productividad por
pozo y permitan reducir los costos al mínimo.
Los yacimientos de Chicontepec se caracterizan por su bajo contenido
relativo de hidrocarburos, baja permeabilidad y baja presión, por lo que la
productividad de los pozos es reducida y su explotación compleja.
Proyectos estratégicos
Tuxpan
Tampico
Tamaulipas
San Luis
Potosí
Hidalgo
México
Michoacán
Querétaro
Guanajuato
Puebla
Tlaxcala
Cuenca: 11,000 Km
2
Paleocanal: 3,000 Km
2
Poza Rica
Martínez de
la Torre
Yacimientos de Chicontepec.

94. 93
PEMEX desarrollará el Proyecto Chicontepec con un enfoque preven-
tivo y de largo plazo, para lo cual es necesario integrar en una misma
estrategia las metas de producción, el entorno socioeconómico y el
medio ambiente. Lo anterior es una nueva forma de pensar, planear
y hacer las cosas, que contribuya a generar un cambio cultural en la
paraestatal.
1) PEMEX incorpora por primera vez el concepto Desarrollo Comuni-
tario Sustentable (DCS), en Chicontepec, desde el diseño mismo del
proyecto.
2) Par<> a diseñar la estrategia, Pemex reunió a un grupo de reconocidas
or<> ganizaciones y celebró por primera vez en su historia un acuerdo
int<> erinstitucional con un organismo miembro de las Naciones Unidas.
3) Est<> e grupo está conformado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el que a su vez coordinó a la Universidad Vera-
cruzana (UV), la Universidad de Calgary y al grupo Environmental
R<> esources Management de México. Adicionalmente, la Universidad
Na<> cional Autónoma de México (UNAM) participa directamente con
P<> emex-Exploración y Producción (PEP) en este esfuerzo.
4) Dur<> ante el segundo semestre de 2007 el PNUD y la UV realizaron un
primer diagnóstico socioeconómico y ambiental de los 12 municipios
donde <> se encuentra el proyecto. A través de este diagnóstico, se
obtuv<> o información amplia, valida, y útil para tomar decisiones y
la c<> onstrucción de las estrategias e instrumentos de ejecución para
el pr<> oyecto.
Actualmente el proyecto Chicontepec contribuye con poco más del
1.5% de la producción nacional, pero se estima que para el 2015 la
contribución sea superior al 20%. El proyecto Chicontepec aportó
23,000 barriles diarios de aceite durante el 2007, alrededor de
33,000 durante el 2008 y para 2009 poco más de 40 mil barriles
diarios.
A partir de 2009, originalmente se había estimado obtener 72,000
barriles diarios, lo que ciertamente no pudo alcanzarse, aunque
se pretende gradualmente incrementar la producción conforme se
acelere la incorporación de nuevos pozos.
Se espera que en el periodo 2010-2017 el proyecto registre
una producción de crudo promedio de 443 mbd y una producción
promedio de gas de 546 mmpcd. Se estima que el máximo de
producción de crudo se alcanzará en 2016.
Poliducto Tuxpan
La construcción de este poliducto, que forma parte del proyecto
Tuxpan-México, permitirá a Pemex Refinación incrementar la capa-
cidad de transporte de petrolíferos que llegan actualmente al puerto
de Tuxpan, principalmente vía importaciones.
Esta obra, ya en construcción, permitirá incrementar en 70,000
barriles diarios la capacidad de transporte de petrolíferos que llegan
al citado puerto. La obra requerirá 107 mil 448 metros de tubería,
con una inversión estimada de 245 millones de dólares.

95. 94Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Con estas inversiones, Petróleos Mexicanos impulsa la ejecución
de obra pública en Veracruz y propicia la participación de la industria
de la construcción local y regional, lo que contribuirá a la generación
de empleos, con la consecuente derrama económica en la zona.
Planta criogénica en Poza Rica
La construcción de una planta criogénica en el Complejo Procesador
de Gas (CPG) Poza Rica, tendrá la finalidad de fortalecer el proceso
de recuperación de propano, butano y gasolina natural, contenidos
en el gas natural, los cuales se encuentran en cantidades importantes
cuando el gas natural se produce de forma asociada al petróleo crudo.
La planta tendrá una capacidad de proceso de 200 millones de
pies cúbicos diarios (mmpcd) contará con tecnología de punta y
permitirá a PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB), hacer frente
a la creciente demanda de gas húmedo dulce en la región, como
consecuencia de las diversas actividades relacionadas con el proyecto
Chicontepec, también conocido como Aceite Terciario del Golfo.
La planta criogénica será construida por las empresas ICA Fluor
Daniel, S. de R.L. de C.V. y Linde Process Plants, Inc; cuya propuesta
conjunta ganó la licitación pública internacional número 18572039-
011-08.
El proyecto consiste en el desarrollo de la ingeniería básica,
ingeniería de detalle, procura de equipos y materiales, fabricación,
inspección, suministro, montaje, instalación y accesorios, pruebas,
prearranque y puesta en operación de la planta recuperadora y
fraccionadora de licuables.
La criogénica será construida bajo modernos esquemas de
diseño que permitirán dejar equipo y espacio para que, en un futuro,
se pueda recuperar etano, manteniendo las condiciones de opera-
ción, seguridad y garantía.
En el diseño tecnológico de esta planta se incorporará una serie
de innovaciones en el proceso de recuperación de líquidos asociados
al gas y al uso de la energía, elementos que sustentarán sus altos
niveles de eficiencia operativa y que contribuirán a las políticas de la
empresa en materia de protección ambiental.
Con la construcción y puesta en operación de esta planta criogé-
nica en Poza Rica, PEMEX fortalecerá su infraestructura productiva,
con la finalidad de satisfacer las expectativas de crecimiento de la
oferta y demanda del gas natural a nivel nacional con la consecuente
generación de empleos y derrama económica en la región norte del
Estado.
Reconfiguración de la Refinería de Minatitlán
La reconfiguración de la refinería de Minatitlán consiste en la cons-
trucción de nueve plantas de proceso, la modernización e integración
de las actuales y sus servicios auxiliares.
En el proceso de reconfiguración de la refinería General Lázaro
Cárdenas de Minatitlán, se invertirán un total de 25 mil millones de
pesos.

96. 95
Esta obra, permitirá dar un fuerte impulso a la pequeña y mediana
industria de la región y generará casi nueve mil empleos directos, con
un importante efecto económico multiplicador.
La reconfiguración de la refinería forma parte de la estrategia
de invertir con eficiencia y transparencia, y de profundizar la
modernización de la empresa, para consolidarla en una posición de
liderazgo.
Se espera que la reconfiguración incremente la capacidad de
procesamiento de crudo a 350,000 barriles por día (BPD), con un
incremento en el porcentaje de crudo maya; el proyecto considera
el suministro de servicios auxiliares (vapor y energía eléctrica)
independientes de los del área existente.
Al proyecto original, se ha incorporado una optimización
desarrollada por la compañía KBC, con el objeto de aprovechar la
capacidad instalada actualmente, integrando algunas corrientes de
las plantas existentes para procesamiento, en el área nueva.
Al implementarse el proyecto, la refinería tendrá una capacidad
de producir 100,000 BPD de gasolina Pemex Magna, 7,000 BPD de
gasolina Pemex Premium y 74,300 BPD de Pemex Diesel.
En cuanto inversión y rentabilidad; el proyecto tendrá una inversión
con valor presente neto de 861 millones de dólares. Las inversiones
totales contempladas para el proyecto ascienden a 1,600 millones
de dólares.
Para contribuir en la mejora de los cuerpos de agua de la región,
como es el río Coatzacoalcos, se construirá una planta de tratamiento
de aguas negras en Minatitlán para reutilizarla en el proceso industrial
y así dejar de consumir agua fresca.
Al concluir las obras de reconfiguración, PEMEX aumentará la
producción de gasolina, diesel y turbosina en más de 100 mil barriles
diarios.
Estación de bombeo en Nuevo Teapan, Minatitlán./Archivo Pemex.

97. 96Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Etileno XXI en Coatzacoalcos
El Proyecto Etileno XXI, anteriormente conocido como El Proyecto
Fénix, está planeado para iniciar operaciones en el año 2015, y
estará ubicado en el municipio de Coatzacoalcos, estratégicamente
colocado cerca de los Complejos Petroquímicos de Pajaritos, Morelos
y Cangrejera.
Este proyecto tenía contemplado iniciar en 2010 con la construc-
ción y desarrollo de una planta de desintegración térmica de etano
(cracker), para producir etileno con una capacidad de producción
de aproximadamente un millón de toneladas/año de etileno, inte-
grado a tres unidades de polimerización para producción de 450 mil
toneladas/año de polietileno de alta densidad, 350 mil toneladas/
año de polietileno de baja densidad lineal y 200 mil toneladas/año
de polietileno de baja densidad que se utilizan, principalmente, en la
industria del plástico, tuberías, llantas y farmacéutica
Petróleos Mexicanos (PEMEX) les suministrará 66 mil barriles
diarios de etano a un precio fijo, en un contrato a largo plazo por 20
años, como materia prima.
Con este proyecto, se crearán de 6 mil 500 a 8 mil empleos
temporales durante su construcción y una vez concluida la obra
dará empleo a 800 personas de manera directa y cerca de 2,200 de
forma indirecta. Además, contribuirá a reducir sustancialmente las
importaciones de productos petroquímicos derivados del etano, que
alcanzan un valor cercano a los 2 mil millones de dólares anuales,
mejorando la balanza comercial de nuestro País y agregando un
importante valor comercial a la materia prima que hoy es utilizada
sólo como combustible; aportando con ello una fuerte contribución
al desarrollo regional.
Por su magnitud y relevancia, el proyecto Etileno XXI será el
primer proyecto petroquímico de gran escala que se realice en
México en los últimos 30 años. Contribuirá a crear fuentes de
empleo e incrementará la competitividad al promover inversiones
para el desarrollo de cadenas productivas e impulsar la producción
de plásticos de alto valor comercial.
A este respecto, Brasken y el Grupo IDESA prepararon una amplia
información como ejercicio de reflexión sobre los beneficios que
puede aportar a México la experiencia de inversionistas brasileños,
en un esquema de aproximación económica y comercial.
Estación de hidrocarburos Las Palomas en Coatzacoalcos./Archivo Pemex.

98. 97
V
Importancia en Veracruz
de la producción y distribución
de electricidad
Dentro del contexto nacional Veracruz ocupa un lugar destacado como
productor de energía eléctrica, mediante las plantas de generación de
electricidad que se asientan en el territorio veracruzano, se obtiene una
oferta energética de suma importancia para el país.
Esta energía se transmite, distribuye y comercializa a través de la
Comisión Federal de Electricidad, mediante plantas de tipo hidroeléctrica,
termoeléctrica, turbogas y nuclear establecidas a lo largo de su territorio.
Existe también la participación de 27 empresas dedicadas a la generación
de energía eléctrica en la modalidad de productores independientes.
La energía eléctrica se produce para abastecer un mercado diverso,
atender el sector servicios, comercial, agrícola, la actividad industrial y
principalmente el sector doméstico, lo que ha derivado en la necesidad de
incrementar la capacidad instalada y la generación bruta.
Desarrollo de la capacidad instalada y generación de energía eléctrica en Veracruz
Concepto 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Capacidad (MW) 5,729.3 5,729.3 6,260.5 6,260.5 6,260.5 6,260.5 6,260.5 6,260.5 6,505.2
CFE 4,251.3 4,251.3 4,287.5 4,287.5 4,287.5 4,287.5 4,287.5 4,287.5 4,352.2
Productores independientes 1,478.0 1,478.0 1,973.0 1,973.0 1,973.0 1,973.0 1,973.0 1,973.0 1,973.0
Generación bruta (GWh) 37,730.8 35,617.0 37,523.6 36,012.4 33,139.5 38,620.9 39,273.5 39 273.4 39 278.1
CFE 27,294.6 26,926.7 25,588.6 24,077.4 18,735.5 24,216.9 22,970.2 23,124.3 22,956.3
Productores independientes 10,436.2 8,690.3 11,935.0 11,935.0 14,404.0 14,404.0 16,303.3 16,149.1 16,321.8
Desarrollo de la capacidad instalada y generación de energía eléctrica en Veracruz
Gigawatts hora
Año
45,000
40,000
35,000
25,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: CFE. Informes de labores diversos años

99. 98Atlas Carretero del Estado de Veracruz
La entidad veracruzana ocupa el primer lugar nacional en generación
de energía eléctrica, y destaca en cuatro de los seis tipos de producción
de electricidad. Somos el único lugar en producción nucleoeléctrica;
el primer lugar en termoeléctrica; el segundo lugar en productores
independientes de energía y el décimo primer lugar nacional en
generación proveniente de plantas hidroeléctricas.
Participación de Veracruz en la energía eléctrica
Centrales generadoras en el estado de Veracruz
Septiembre 2012
Veracruz
12%
Solo aportación de CFE,
no se considera productores
independientes
Generación a nivel nacional
166,002 GWh
En Veracruz operan 15 centrales generadoras, que representan
el 12.3% de la capacidad productiva de todo el país, aunque en la
generación nacional real, nuestra entidad alcanza una cifra porcentual
aproximada al 12% sin productores independientes, como se muestra
en la gráfica anterior.
La distribución geográfica de las centrales generadoras corresponde
a todo el territorio del Estado, acentuándose su presencia en la Zona
Norte de la Entidad.
El Estado de Veracruz tiene una generación eléctrica anual superior
a los 38,600 GWh, su consumo anual es de 10,044 GWh, es decir,
que la población veracruzana consume menos del 30% durante un
año.
Generación por tipo MW
Vapor 2217.0
Nucleoeléctrica 1610.0
Ciclo combinado 452.0
Turbogas 163.0
Hidroeléctrica 90.2
Productores independientes 1973.0
Total 6505.2

100. 99
Tuxpan CC II - 495 MW
Tuxpan CC III y IV - 983 MW
Tuxpan CC V - 495 MW
Adolfo López Mateos - 2100 MW
Central termoeléctrica
Central hidroeléctrica
Central nucleoeléctrica
Centrales generadoras
Chilapan - 26 MW
Huazuntlán - 0 MW
Dos Bocas CC - 460 MW
Laguna Verde - 1300 MW
Poza Rica - 117 MW
Nota: C<> C indica una central
de ciclo combinado.
Encanto - 10 MW
Minas - 14.4 MW
Texolo - 1.6 MW
Ixtaczoquitlán - 0.8 MW
Tuxpango - 0 MW
La producción de energía eléctrica es enviada a la zona metropoli-
tana de la Ciudad de México y al Estado de Puebla, entidades que
reciben un flujo de energía proveniente de Veracruz de aproximada-
mente 29,500 GWh anuales.
Generación vs consumo de energía eléctrica en Veracruz (GWh)
Generación
38,621
Consumo
8,531
Fuente: http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/CGINICIO/CONTRALORIA/
PLANVERACRUZANO/PEMEX_2008_01_1.PDF

101. 100Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Veracruz cuenta con una amplia red de unidades de transmisión y
distribución a lo largo de su territorio, las cuales permiten cambiar las
características de la electricidad (tensión y corriente) para facilitar
su transmisión y distribución. Esta red está compuesta por 19
subestaciones de transmisión, 108 subestaciones de distribución y
146 transformadores de distribución que permiten que el transporte
de la energía eléctrica sea uniforme y con el mínimo de pérdidas.
Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de
energía eléctrica en Veracruz, 2008
Concepto Cantidad
Subestaciones de transmisión 19
Potencia de subestaciones de transmisión 9,683.7
(Megavolts-amperes)
Subestaciones de distribución 108
Potencia de subestaciones de distribución 3,040.8
(Megavolts-amperes)
Transformadores de distribución 146
Potencia de transformadores de distribución 3,040.9
(Megavolts-amperes)
Para aquilatar la muy importante participación de Veracruz en la
electrificación rural, basta con decir que cubre cerca del 90% de la
población no ubicada en zonas urbanas, lo que se demuestra a través
del siguiente cuadro:
Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de
energía eléctrica en Veracruz, 2008
Concepto Cantidad
Localidades 20,578
Localidades electrificadas 14,695
Gr<> ado de electrificación (%) 71.4
Población total 7,265,844
Población beneficiada 6,902,353
Gr<> ado de electrificación (%) 95.0
Población rural 2,836,440
Población rural beneficiada 2,559,443
Gr<> ado de electrificación (%) 90.2
Población urbana 4,429,404
Población urbana beneficiada 4,342,910
Gr<> ado de electrificación (%) 98.0

102. 101
En términos de desarrollo económico, es indudable que la mayor
cobertura y calidad del suministro de energía eléctrica ha contribuido
a mediar los estándares de vida de la población veracruzana y del
país, a medida que este flujo de energía se distribuye a los distintos
puntos del territorio nacional.
El Estado de Veracruz es la Entidad con el menor costo de gene-
ración por kW/h según las estadísticas de la Comisión Federal de
Electricidad. Sin embargo, el costo de la energía para el consumidor,
doméstico, comercial o industrial, viene a ser mucho mayor respecto
al de las regiones Noreste y Noroeste del país.
Plantas hidroeléctricas
Por la distribución geográfica y la riqueza en recursos hídricos,
Veracruz cuenta con 6 centrales hidroeléctricas: Chilapan, El Encanto,
Ixtaczoquitlán, Las Minas, Texolo y Tuxpango. Este tipo de plantas
utilizan la energía hidráulica para la generación de energía eléctrica,
las cuales toman la energía del flujo de agua en el cauce natural
de un desnivel conocido como salto geodésico, donde una turbina
transmite la energía a un alternador que la convierte en energía
eléctrica. Esta forma de aprovechar la fuerza de la naturaleza genera
una energía limpia, renovable y de bajo riesgo.
Plantas termoeléctricas
Las centrales termoeléctricas o centrales térmicas son instalaciones
empleadas para la generación de energía eléctrica a partir de la en-
ergía liberada en forma de calor, normalmente mediante el consumo
de combustibles fósiles como petróleo, gas natural o carbón. Este
calor es empleado por un ciclo termodinámico convencional para
mover un alternador y producir energía eléctrica.
Planta hidroeléctrica Ixtaczoquitlán./Archivo CFE.

103. 102Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Veracruz cuenta con dos centrales termoeléctricas: Central
Adolfo López Mateos y Central Poza Rica, ambas asentadas en el
norte del Estado.
La Central Adolfo López Mateos es la de mayor capacidad en su
tipo en el país y cuenta con 6 unidades generadoras de vapor con
una capacidad instalada total de 2,100 MW.
Central Nucleoeléctrica Laguna Verde
La Central Nucleoeléctrica, ubicada en el municipio de Alto Lucero,
en el km 42.5 de la carretera federal Cardel-Nautla, es la única en
su tipo en nuestro país. Entró en operación el 29 de junio de 1990,
cuenta con dos unidades de producción de energía, las cuales generan
energía eléctrica a partir de la utilización de uranio enriquecido como
combustible y agua en ebullición como moderador y refrigerante.
La producción en este año al rehabilitar y modernizar las unidades
I y II, se cerró con 1,610 mega watts.
Central Nucleoeléctrica Laguna Verde./Archivo CNLV.

104. 103
VI
Los puertos y aeropuertos
del Estado de Veracruz
Los tres grandes puertos de altura con que cuenta la entidad veracruzana
son operados por sus respectivas Administraciones Portuarias Integrales.
Es muy importante destacar que este segmento de la infraestructura del
Estado está actualmente en proceso de modernización, sobre todo por
el hecho de que en Tuxpan y Coatzacoalcos se realizarán importantes
obras para el mejoramiento de acceso vehicular y de vinculación con las
carreteras que enlazan a dichas ciudades con el resto de la entidad y del
país.
El libramiento del API Tuxpan, conecta con el distribuidor vial Nuevo
Tuxpan, cuyos esquemas de planeación y ejecución han sido ya aprobados
por las autoridades federales, al extremo de que desde 2009 se incluyó una
partida en el presupuesto de egresos de la federación que permitía cubrir
los derechos de vía de las áreas terrestres objeto de afectación; este gasto
público es muy factible que se integre a las partidas correspondientes al
próximo ejercicio fiscal.
Vista general del recinto portuario de Veracruz./Archivo SCT Veracruz.

105. 104Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Por lo que hace al Puerto de Veracruz, ya en
el curso de noviembre de 2012, la SEMARNAT
autorizó la ampliación de su superficie, superando
una supuesta limitación de área natural protegida
en función de arrecifes, lo que impidió el desarrollo
de esta obra en un pasado reciente. De superarse
en definitiva ese obstáculo y disponerse el finan-
ciamiento de la obra con recursos público-privados,
en un futuro próximo sus instalaciones constituirán
un singular modelo de desarrollo que sustente y
proyecte la actividad económica del merecida-
mente conocido primer puerto del país.
En el caso de los aeropuertos, se ha proyectado
realizar a partir del próximo año una importante
modernización de pistas e instalaciones en el
aeropuerto de Minatitlán ubicado en la carretera
antigua Coatzacoalcos-Minatitlán, kilómetro 21.5,
Canticas en el municipio de Cosoleacaque, y el
de Poza Rica, así como la ampliación integral de
Xalapa-Lencero, con el establecimiento de siste-
Recinto portuario de Veracruz: vista prioritaria de los tramos 2,4,5,6,7 y al fondo
las terminales especializadas de contenedores, granos y cementos./Archivo SCT Veracruz.

106. 105
mas modernos de operación por instrumentos.
Para el caso de Veracruz, en el que ya resulta
indispensable mejorar su capacidad operativa y de
manejo de pasajeros y de carga, la concesionaria
ASUR ha propuesto un programa que permitiría
incrementar su capacidad para el 2015, aunque
en atención a que los Juegos Deportivos Centro-
americanos y del Caribe de noviembre del 2014,
demandarán el establecimiento de nuevas rutas y
una atención mucho más amplia a pasajeros que
concurran al evento, se está estudiando la posibi-
lidad de autorizar que la obra se anticipe, con lo
que a mediados del propio año 2014, el aeropuerto
Heriberto Jara haya podido duplicar prácticamente
su capacidad.
Patio de almacenamiento de vehículos en el puerto de Veracruz.
Archivo SCT Veracruz.

107. 106Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Vista general del recinto portuario de Tuxpan./Archivo SCT Veracruz.

108. 107
Vista general del Puerto de Coatzacoalcos./Archivo SCT Veracruz.

109. 108Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Aeropuerto Internacional de Veracruz “General Heriberto Jara”./Archivo SCT Veracruz.
Aeropuerto Internacional de Minatitlán./Archivo SCT Veracruz.

110. 109 Aeropuerto El Lencero, Xalapa./Archivo SCT Veracruz.
Aeropuerto El Lencero, Xalapa./Archivo SCT Veracruz.

111. 110Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Aeropuerto Nacional de Poza Rica “El Tajín”./Archivo SCT Veracruz.
Aeropuerto Nacional de Poza Rica “El Tajín”./Archivo SCT Veracruz.

112. 111
VII
Medidas preventivas consideradas para
la atención de emergencias y riesgos
en materia de comunicaciones
El Estado de Veracruz se localiza en la parte central de la vertiente del
Golfo de México, es una franja angosta de tierra que se extiende sobre la
costa de noroeste a sureste. Tiene una superficie de 71,820 kilómetros
cuadrados lo que representa el 3.7% territorio del país, cuenta con un
litoral de 745 kilómetros. Por su territorio escurre más del 30% del agua
superficial del país. Colinda al norte con el estado de Tamaulipas; al este
con el Golfo de México y el estado de Tabasco; al sureste con el estado
de Chiapas; al sur con el estado de Oaxaca y al oeste con los estados de
Puebla, Hidalgo y San Luis Potosí.
Aunque gran parte del territorio veracruzano está constituido por
planicies, lo atraviesa la cordillera neovolcánica donde se encuentra el
volcán activo San Martín localizado en la Sierra de los Tuxtlas y culmina
en el Pico de Orizaba, el volcán más alto del país con 5610 metros sobre
el nivel del mar, y uno de los últimos glaciares del territorio nacional. El
resto de la superficie se conforma por grandes montañas, bosques, selvas
tropicales, llanuras, ríos, cascadas, lagunas y costas.
Prácticamente posee todos los climas: cálido en el trópico húmedo,
frío en la región montañosa, y seco en Perote y en el lado oeste de la
región huasteca.
Los huracanes han provocado severos daños en la infraestructura
carretera del estado./Archivo SCT Veracruz.

113. 112Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Es el principal productor de muchos productos agropecuarios y
agroindustriales, de petroquímica básica y de la generación bruta
de energía eléctrica en el país, además de alojar a la única Central
Nucleoeléctrica de México.
Todo ello –ubicación, características geográficas, económicas y
culturales– hace que el Estado a lo largo de todo el año esté expuesto
a múltiples riesgos, naturales o propiciados por la acción humana
–sismos, inundaciones, heladas, sequias, incendios forestales, colapso
de laderas, fugas de sustancias peligrosas y accidentes o disturbios
en concentraciones multitudinarias– que no pocas veces han desem-
bocado en grandes desastres.
• Apr<> oximadamente el 7.2% de la población, con respecto a la
total obtenida por el Censo de Población y Vivienda 2010 de
INEGI, se encuentra en zona sísmica de alta recurrencia, locali-
zada al sur del Estado en 26 municipios entre lo cuales se pueden
mencionar a Acayucan, Cosoleacaque, Jáltipan, Jesús Carranza,
Minatitlán, Uxpanapa.
• 843,240 personas de 1,044 localidades se encuentran en zonas
susceptibles de hundimientos.
• A tr<> avés de los estudios realizados por instituciones como la
Universidad Veracruzana y de la información contendida en
el Sistema Integral de Atlas de Veracruz, se han identificado
las zonas susceptibles de deslizamientos. De acuerdo con ello,
la zona Centro Montaña, es la que presenta la mayor incidencia
de ese fenómeno. 859,939 habitantes (aproximadamente el
11.25% de la población total) se encuentran en las zonas de
Alta y Muy Alta probabilidad de ocurrencia.
• En el Estado se encuentran dos de los 11 volcanes activos
existentes en el país, el Pico de Orizaba y el San Martín Tuxtla.
255 localidades se encuentran en el radio de afectación de un
fenómeno volcánico. Por ello, el Pico de Orizaba se monitorea
regularmente a través de tres estaciones que registran y
Pico de Orizaba.

114. 113
trasmiten datos al Servicio Sismológico Nacional, al CENAPRED
y a la Universidad Veracruzana por medio del Centro de Ciencias
de la Tierra, quien los notifica a la Secretaría de Protección Civil.
• El monit<> oreo de la actividad sísmica en general y del volcán San
Martín Tuxtla, en particular, se realiza a través de la Red Sísmica
Estatal, puesta en marcha recientemente, mediante la operación
de nueve estaciones sísmicas adicionales, distribuidas a lo largo
del Estado.
• Las inundaciones son, por mucho, los fenómenos naturales más
recurrentes en el estado a lo largo del año. De acuerdo con el
SIAVER, 3,716 localidades se encuentran en zonas susceptibles
de inundación; es decir, 1,640,390 habitantes están expuestas
a su ocurrencia.
• F<> rentes fríos y heladas ocurren en la temporada invernal y, con
mayor frecuencia, en las zonas altas y de montaña en todo el
Estado.
Inundaciones en diferentes zonas del estado./Archivo SCT Veracruz.

115. 114Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Inundación en Tlacotalpan, agosto 2010./Archivo SCT Veracruz.
Índice de peligro municipal
por inundaciones
Bajo
Medio
Alto
Sin datos
Fuente: CENAPRED
http://atl.cenapred.unam.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=78&Itemid=190.

116. 115
Zona norte
Geológicos: Erosión, hundimiento regional
Hidrometeorológicos: Sequía severa, temperatura extrema máxima,
peligro de precipitación por tormenta tropical,
peligro de viento por tormenta tropical, peligro
de precipitación porhuracán, peligro de viento
por huracán, inundación, viento fuerte del norte
(frentes fríos), lluvia torrencial, nevada, heladas,
plaga.
Químicos tecnológicos: Desertificación.
Socio organizativo: Conc<> entración masiva de personas.
Zona centro
Geológicos: Deslizamiento, erosión, sismo, vulcanismo, flujo
de lodo, agrietamiento.
Hidrometeorológicos: T<> emperatura extrema mínima, estiaje, lluvias
torrenciales, nevada, granizada, tormenta eléc-
trica, heladas.
Químicos tecnológicos: Inc<> endios forestales, zonas de influencia de la
Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde, incen-
dios urbanos, radiación, explosiones domésticas.
Socio organizativo: Int<> errupción en suministro de servicios públicos
y sistemas vitales, concentración masiva de
personas (carnaval, peregrinaciones), accidentes
terrestres.
Sanitario ecológico: Contaminación del aire, epidemia, abeja africa-
nizada.
Zona Sur
Geológicos: Vulcanismo (volcán San Martín Tuxtla), sismo,
deslizamiento de suelo.
Hidrometeorológicos: Lluvia torrencial, tormenta eléctrica, vientos
fuertes del sur (surada), peligro de precipitación
por tormenta tropical, peligro de viento por tor-
menta tropical, peligro de precipitación por hura-
cán, peligro de viento por huracán, inundación.
Químicos tecnológicos: Fuga tóxica, derrames de productos químicos,
explosiones industriales.
Relación de fenómenos perturbadores
con mayor índice o probabilidad
de ocurrencia

117. 116Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Sanitario ecológico: Contaminación del aire, contaminación del
agua, contaminación del suelo, lluvia ácida,
plaga, abeja africanizada.
Socio organizativo: A<> ctos de sabotaje, accidentes terrestres,
accidentes lacustres.
Zona costera
Geológicos: Licuefacción, hundimiento.
Hidrometeorológicos: Mar<> ea de tormenta, trombas, tornado,
vientos fuertes del sur (surada), vientos
fuertes del norte (frentes fríos), peligro de
precipitación por tormenta tropical, peligro
de viento por tormenta tropical, peligro de
precipitación por huracán, peligro de viento
por huracán, inundación.
Químicos tecnológicos: Incendios urbanos.
Sanitario ecológico: Mar<> ea roja, abeja africanizada.
Socio organizativo: A<> ccidentes terrestres, accidentes marítimos.
Zona montañosa central
Geológicos: Vulcanismo, erosión, deslizamiento de sue-
los, flujos de lodo.
Hidrometeorológicos: T<> ormenta eléctrica, nevada, lluvia torrencial,
heladas, vientos fuertes del sur (surada),
vientos fuertes del norte (frentes fríos),
temperatura extrema mínima.
Sanitario ecológico: Abeja africanizada.
Químicos tecnológicos: Inc<> endios forestales, intoxicaciones, envene-
namiento, zonas de influencia de la Central
Nucleoeléctrica de Laguna Verde.
Socio organizativo: Accidentes aéreos, accidentes terrestres.
Inundación en Tlacotalpan, agosto 2010./Archivo SCT Veracruz.

118. 117
Entre esas láminas, de gran utilidad para la Protección Civil de la
Entidad, destacan los Mapas Temáticos, a los que podría acudirse
adicionalmente, como son:
• Altimétrico, Ríos y Cuerpos de Agua.
• Climas e Imagen de Satélite.
• Edafológico (Tipo de Suelos).
• De la presencia de cables de alta tensión, ductos, instalaciones
industriales, gasolineras, etc.
• De eventuales peligros por deslizamientos (agentes perturba-
dores geológicos).
• De eventuales peligros por inundaciones (agentes pertur-
badores hidrometeorológicos).
• Peligros volcánicos (agente perturbador biológico).
• Sistemas afectados por calidad del agua.
• Riesgo específico por la presencia de la Central Nucleoeléctrica de
Laguna Verde (agente perturbador químico tecnológico).
Uno de los esquemas de previsión más importantes lo constituye el
relativo a la Actividad Ciclónica, del que se dispone gracias a los ser-
vicios de múltiples instituciones como el Centro Nacional de Hura-
canes, el Servicio Meteorológico Nacional, La Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), etc.
Aunque en diversas publicaciones se ha intentado resumir esta
materia, especialmente en los Atlas Nacional, Estatal y Municipales
de Riesgos, estimamos de mucha utilidad transcribir algunos cuadros
elaborados en el Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos,
que pueden confirmar lo que estos conceptos representan.
Trayectoria de huracanes
1990-2010
Fuente: Secretaría de Protección Civil
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2012/08/tf07-ps-pvd-11-16-pvpc-14.pdf.
GERT
GERT
DOLLY
DIANA
LORENZO
JOSE
KARL
STAN
LARRY
2003
2005
2010
DEAN
MARCO
2007
2007
2005
1990
2007
1996
1993
2005
2005
BRET
Huracán clase 1
Huracán clase 2
Huracán clase 3 (Karl)
Baja presión
Depresión tropical
Tormenta tropical
Categoría

119. 118Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Incidencia de ciclones tropicales en Veracruz
Del periodo 1886 a septiembre de 2012, al Estado de Veracruz le
han impactado 59 ciclones tropicales con nombre (tormentas y
huracanes) de un total de 1,176 que se han desarrollado en la Cuenca
del Atlántico.
Eventos y condiciones que generan un mayor o
menor número de ciclones tropicales en la Cuenca
del Atlántico
Eventos/Condición
Oscilación Multidecadal del Atlántico (MAO)
Es un modo de variabilidad que ocurre en el Océano Atlántico Norte
y que tiene su principal expresión en la temperatura de la superficie
del mar (TSM). Esta variación tiene una amplitud del orden de 0,7 °C.
Estos cambios son naturales.
Anomalías de la temperatura superficial del mar.
Debilitamiento/Fortalecimiento de los vientos El Niño/La Niña
(ENOS)
Calentamiento-enfriamiento del Pacífico Ecuatorial asociado a cam-
bios de presión entre Australia y América.
La osciliación de Madden Julian (MJO)
Disturbio tropical con movimiento al Este y duración de 30 a 60 días
sobre los trópicos. Incluye en el ciclo del ENOS, pero no es la causa.
Zona Norte
29 = 55%
Zona Centro
18 = 30%
Zona Sur
8 = 15%
Año Tormentas
2005 28
1933 21
2010 19
1995 19
1887 19
Años con más tormentas
con nombres generadas
en la Cuenca del Atlántico
Incidencia de ciclones tropicales
Fuente: Secretaría de Protección Civil.
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2012/08/tf07-ps-pvd-11-16-pvpc-14.pdf

120. 119
Tablas comparativas de Ciclones Tropicales con
nombre que impactaron el Estado de Veracruz
de 1931-1936; 1949-1956 y 2005-2012
Año T<> ormentas tropicales Huracanes
1931 2 1
1932 1
1933 1 2
1934 1
1936 2
Total 5 5
10 ciclones tropicales en 6 años = 1.6 C/A
Año T<> ormentas tropicales Huracanes
1949 1
1950 1
1951 1 1
1954 1
1955 1 2
1956 1 1
Total 5 5
10 ciclones tropicales en 8 años = 1.25 C/A
Año T<> ormentas tropicales Huracanes
2005 3 1
2007 2
2008 1
2010 1
2011 2
2012 2
Total 8 4
12 ciclones tropicales en 8 años = 1.5 C/A
1931-1936
1949-1956
2005-2012

121. 120Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Ciclones tropicales que han impactado a Veracruz
a partir de la categoría de tormenta
Periodo 1996-2012
Ciclones con nombre en la Cuenca del Atlántico
(Temporada 2012 - hasta 26 de septiembre)
1. Albert<> o (TT) 19-22 mayo
2. Beryl (<> TT) 26-30 mayo
3. Chris (H1) 19-22 junio
4. Debb<> y (TT) 23-27 junio
5. Ernest<> o (H1) 1-9 agosto (Coatzacoalcos)
6. Flor<> ence (TT) 4-6 agosto
7. Gor<> don (TT) 15-20 agosto
8. Helene (TT) 17-18 agosto (Norte de Veracruz)
9. Isaa<> c (H1) 21 agosto-1 de septiembre
10. Jo<> yce (TT) 22-24 agosto
11. Kirk (H2) 28 de agosto-2 de septiembre
12. L<> eslie (H1) 30 de agosto-11 de septiembre
13. Micha<> el (H3) 4-11 de septiembre
14. Na<> dine (H) 11 de septiembre
Nombre Categoría Fecha de impacto Zona de impacto
Dolly Huracán 1 23 de Agosto de 1996 Tamiahua
Keith Huracán 1 5 de Octuble de 2000 Tampico
Bret Tormenta 29 de Junio de 2005 Tecolutla
Gert Tormenta 25 de Julio de 2005 Tamiahua
José Tormenta 23 de Agosto de 2005 Nautla
Stan Huracán 1 4 de Octubre de 2005 Los Tuxtlas
Dean Huracán 1 22 de Agosto de 2007 Tecolutla
Lorenzo Huracán 1 28 de Septiembre de 2007 Tecolutla
Marco Tormenta 7 de Octubre de 2008 Nautla
Karl Huracán 3 17 de Septiembre de 2010 La Antigua
Arlene Tormenta 30 de Junio de 2011 Tamiahua
Nate Tormenta 11 de Septiembre de 2011 Tecolutla-Nautla
Ernesto Tormenta 8 de Agosto de 2012 Coatzacoalcos
Helen Tormenta 18 de Agosto de 2012 Pueblo Viejo- Tampico Alto

122. 121
Índice de degradación
del suelo en la
República Mexicana
Sin problemas de erosión
Grado intermedio
de deterioro del suelo
Deterioro grave
del recurso suelo
Deterioro alarmante
del recurso suelo
Fuente: CENAPRED, tomado de SARH, inventario de áreas erosionadas
y tierras clasificadas como frontera agrícola por entidad federativa.
Simbología
Zonas y regiones sísmicas
en la República Mexicana
Regionalización
sísmica (CFE)
Muy bajo
Bajo
Mediano
Alto
Fuente: http://sismos.gob.mx/en/sismos/Zonas_Sismicas_en_Mexico
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Secretaría de Protección Civil
[email protected]
[email protected]

123. 122Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Temporadas y fenómenos
meteorológicos
CALENDARIO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
EneFebMarAbrMayJunJulAgoSepOctNovDic
Frentes fríos y nortes
(invierno meteorológico)
15 de mayo 16 de septiembre al…
Incendios forestales 15 de enero al 30 de junio
Estiaje, sequía meteorológica* 1 de febrero al 31 de mayo* junio y julio
Lluvias y ciclones tropicales 1 de junio al 30 de noviembre
Canícula variable
Suradas
…15 de diciembre
al 15 de abril
Granizadas 1 de marzo al 30 de junio
Heladas 31 de marzo 1 de octubre al…
Estaciones
astronómicas
2013 2014 2015 2016
Primavera
20 de marzo
al 21 de junio
20 de marzo
al 21 de junio
20 de marzo
al 21 de junio
19 de marzo
al 20 de junio
Verano
21 de junio
al 22 de septiembre
21 de junio
al 22 de septiembre
21 de junio
al 23 de septiembre
20 de junio
al 22 de septiembre
Otoño
22 de septiembre
al 21 de diciembre
22 de septiembre
al 21 de diciembre
23 de septiembre
al 21 de diciembre
22 de septiembre
al 21 de diciembre
Invierno
21 de diciembre
al 20 de marzo
21 de diciembre
al 20 de marzo
21 de diciembre
al 19 de marzo
21 de diciembre
al 20 de marzo
(*) En caso de que se presente
se considera los meses de junio
y julio. La sequía agrícola e hidro-
lógica pueden considerarse con
los programas CADENA y FON-
DEN respectivamente en cual-
quier mes del año.

124. 123
Centro Operativo en la
Dirección General del Centro SCT Veracruz
Coordinador General
Director General del Centro SCT
KM. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel. [phone]
Coordinador Operativo
Subdirector de Obras del Centro SCT Veracruz
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz / Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone]
Ejecutor Responsable Residente General de Conservación de Carreteras
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz / Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone] y 186 9050
Ejecutor Directo
Residente de Conservación Tampico
Priv. de Juárez No.118 Col. Telegrafistas II, Tampico, Tamaulipas
Tel: [phone]
Residente de Conservación Tuxpan
Km. 3+700 Carr. Tuxpan-Tampico Col. Alto Lucero, Tuxpan, Ver.
Tel: [phone]
Residente de Conservación Xalapa
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz
Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel [phone]
Residente Veracruz-Boca Del Río
Av. Ejército Mexicano No. 104, Boca del Río, Ver.
Tel [phone]
Residente de Conservación Cd. Alemán, Ver.
Mixes No. 8 entre Jarochos y Olmecas, Cd. Alemán, Ver.
Tel: [phone]
Residencia de Conservación de Acayucan, Ver.
Prolongación Juan de la Luz Enriquez S/N. Col. Lombardo Toledano
Acayucan, Ver.
Tel: [phone]
Unidad de Apoyo Técnico
Unidad General de Servicios Técnicos
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz / Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone]
Unidad de Apoyo Administrativo
Subdirector de Administración del Centro SCT Veracruz
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz / Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone]
Unidad de Apoyo Legal
Unidad de Asuntos Jurídicos
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz / Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone]
Unidad de Apoyo de los Órganos de Control
Órgano Interno de Control de la SCT
Av. Xola y Universidad S/N. Col. Narvarte. México, D.F.
Unidad de Información a Oficinas Centrales
Km. 0+700 Carr. Xalapa-Veracruz
Col. SAHOP. Xalapa, Ver.
Tel: [phone]

125. 124Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Diagrama de atención de emergencias
en la red federal libre de peaje
CENTRO SCT
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN
DE CARRETERAS
SUBSECRETARÍA
DE INFRAESTRUCTURA
Es informado de cortes carreteros.
Prepara informe y envía.
Es un corte carretero
mayor (*)
Es necesario
instalar puentes Bailey
o Rampas
Realiza los trabajos para dar paso
provisional
Concluye acciones para
dar paso provisional
Propone en su caso contrataciones
de trabajos definitivos
Contrata trabajos en su caso
Recibe información de avances
Recibe información de avances
y lo comunica a la Superioridad
* Aquel que se estime que
impedirá el flujo vehicular en
corredores carreteros o red básica
durante más de 12 horas o en
red secundaria durante más
de 72 horas.
Recibe propuesta y entera
al subsecretario de infraestructura
Comisiona personal especializado
para su instalación
Supervisa los trabajos
1
1
NO
SI
SI
NO
Con el apoyo de las empresas de
conservación rutinaria y, en su caso
de periódica realiza las primeras
acciones para dar paso provisional.
Recibe informe de
cortes carreteros
Comisiona personal al sitio
Coordina el envío de las
estructuras requeridas
Recibe informe. Lo comunica
al Secretario del Ramo

126. 125
VIII
Plan de Emergencia Radiológica Externo
PERE
Laguna Verde se ubica en la costa de Veracruz en Punta Limón,
municipo de Alto Lucero./Archivo CNLV.
Introducción
La Central Nucleoeléctrica Laguna Verde CNLV se ubica sobre la costa
del Golfo de México en el km 42+500 del tramo: Cd. Cardel-Nautla de
la Carretera Federal No. 180, en la localidad denominada Punta Limón,
Municipio de Alto Lucero, Estado de Veracruz. Geográficamente a 60
km al Noreste de la Ciudad de Xalapa, 70 km al Noroeste del Puerto de
Veracruz y a 290 km al Noreste de la Ciudad de México.
La CNLV, consta de 2 unidades con capacidad de 805 Mwe, equipadas
con reactores de agua en ebullición de quinta generación BWR-5, fabri-
cados por la compañía General Electric. Ambas unidades comparten
el Sistema de Tratamiento de Desechos Radiactivos y utilizan para su
enfriamiento agua de mar que proviene del Golfo de México.
El marco regulador adoptado y establecido por la Comisión Nacional
de Seguridad Nuclear y Salvaguardias CNSNS sobre el cual se garantiza

127. 126Atlas Carretero del Estado de Veracruz
la seguridad de la CNLV, proviene del Título 10 del Código de
Reglamentos Federales de los Estados Unidos de América 10 CFR.
Por lo que su construcción y operación debe de cumplir con criterios
estrictos de Seguridad entre los cuales cabe destacar:
• Pr<> otección contra fenómenos naturales.
• Medidas c<> ontra incendio.
• Estabilida<> d del núcleo.
• Barr<> eras múltiples contra la liberación de la radiación.
• Suministr<> o de energía eléctrica redundante y de emergencia.
• Habitabilidad del cuarto de control.
• R<> emoción de calor residual.
• Sist<> emas de enfriamiento de emergencia.
• Limpieza de la atmósfera de la contención.
• Prueba de fugas de la contención.
• Alma<> cenamiento o confinamiento de material radiactivo con
medidas de seguridad.
La Comisión Federal de Electricidad CFE ha cumplido con los requisitos
establecidos por la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias, para la operación de la Central Nucleoeléctrica de
Laguna Verde.
Como resultado de los estudios probabilísticos realizados en la
CNLV, se deduce que la probabilidad de falla de los sistemas primarios
y de seguridad, es mínima. Sin embargo, como criterio adicional para
brindar mayor confianza y cumplir con los requerimientos reguladores
de carácter nacional e internacional que permitan obtener la licencia
de operación correspondiente, fue necesario presentar, como parte
del informe final de seguridad de la CNLV y desde antes de la carga
de combustibles, un plan y sus procedimientos para hacer frente a
situaciones de emergencia.
El desarrollo del Plan de Emergencia Radiológica Externo PERE,
está a cargo del Comité de Planeación de Emergencias Radiológicas
Externas (COPERE), presidido por la Secretaria de Gobernación y
constituido por las dependencias participantes en situaciones de
emergencia tanto federales, estatales, como municipales que en el
ámbito de su competencia tienen acciones que inciden en el área. Este
Plan establece acciones de preparación, respuesta y recuperación
inmediata ante la posibilidad de ocurrencia de una emergencia en
la CNLV. Así, el PERE contempla el desarrollo de procedimientos
para la realización de tareas específicas que permitan contar con la
información para la toma de decisiones convenientes y oportunas
para eliminar o reducir los riesgos a la población.

128. 127
Propósito
Aun cuando en la CNLV la probabilidad de que ocurra alguna liberación
de material radiactivo al medio ambiente es mínima (del orden de
una vez cada 1,350,000 años), el PERE cuenta con los equipos,
instrumentos y soporte técnico científico necesarios, con los sistemas
de organización y operación plenamente constituidos y validados
por los organismos especializados en este campo y con el personal
capacitado y entrenado especialmente para responder a las nece-
sidades que se pudieran derivar de alguna contingencia.
Alcance
El PERE está diseñado para enfrentar cualquier clase de emergencia
radiológica que se llegase a presentar en la CNLV, cuyo marco de acción
está definido y delimitado por la regulación adoptada, interviniendo
en la ejecución de este plan los recursos humanos y materiales de las
dependencias e instituciones establecidas y descritas en el mismo.
Simulacro para comprobar entrenamiento de grupos de respuesta del PERE/Archivo CNLV.

129. 128Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Los factores considerados que fueron base
general para elaboración del plan:
a. Interrelación con otros planes. Existe una relación estrecha
del PERE con el Plan de Emergencia Interno PEI de la CNLV, ya
que este último detalla el mecanismo de activación del presente
plan.
El Plan de Emergencia Radiológica Externo, está integrado a
los planes de emergencia específicos de las Secretarías de la
Defensa Nacional DN-III-E y de Marina (auxilio a la población
civil en casos y zonas de desastre).
b. Delimitación de zonas. Para definir las áreas o zonas alrededor
de la central que requieren meddas de protección a la población
y cuáles deben ser esas medidas, se atiende la regulación emitida
por la CNSNS al respecto. Dicha regulación establece una Zona
de Planeación de Emergencias ZPE, a su vez dividida en dos:
1. ZONA VÍA PLUMA. Área con radio de 16.0 km. Con centro en los
reactores de la CNLV. En la zona Vía Pluma, la principal vía de exposición
se debe a la radiación proveniente del penacho o nube durante su des-
plazamiento y difusión, dentro de esta zona, se encuentra comprendida
el área Precautoria, la cual abarca de los 0 a 5 km de radio alrededor de
la CNLV.
2. ZONA VÍA INGESTIÓN. Área con radio de 80 km, con centro en los
reactores de la CNLV. En esta zona, la principal vía de exposición se debe a
la ingestión de aguas superficiales y alimentos contaminados.
c. Clasificación de las emergencias: Considerando que la efec-
tividad de una medida de protección dependerá de la oportunidad
de su aplicación se determinó conveniente clasificar como
emergencia a todo evento que de cualquier forma o grado
afecte la operación normal de la CNLV, de lo que resultó la
clasificación de tres tipos de Emergencias: clase “Alerta”, clase
“De Sitio” y clase “General”.
Vista aérea de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde./Archivo CNLV.

130. 129
Organización para la planeación
Comité de Planeación de Emergencias Radiológicas Externas
COPERE
Conforme al contenido de la legislación aplicable y la convocatoria
que generó la CFE, los representantes de las dependencias con
atribuciones asociadas a este plan, determinaron la participación que
tiene cada una en la preparación y actualización del PERE, integrando
un comité intersectorial conformado con los representantes de las
siguientes dependencias, organizadas para tales efectos en Fuerzas
de Tarea (FT).
• Secr<> etaría de Gobernación (FT- 81)
o Coor<> dinación General de Protección Civil
o Dir<> ección General de Protección Civil
o Centr<> o Nacional de Prevención de Desastres
o P<> olicía Federal (FT- 88)
• Secr<> etaría de Energía (FT- 82)
o Comisión Federal de Electricidad
o Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
• Secr<> etaría de Comunicaciones y Transportes (FT- 83)
o Centr<> o SCT Veracruz
o Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
o Capitanía de Puerto Regional de Veracruz
• Secr<> etaría de la Defensa Nacional (FT- 84)
• Secr<> etaría de Marina-Armada de México (FT- 85)
• Secr<> etaría de Desarrollo Social o Diconsa
• Gobierno del Estado de Veracruz (FT-87)
o Secr<> etaría de Protección Civil
o Secr<> etaría de Salud (FT-86)
o Dir<> ección General de Comunicación Social
• Secr<> etaría de Hacienda y Crédito Público
• Secr<> etaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
o .Comisión Nacional del Agua
o .Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
Dicho comité es denominado Comité de Planeación de Emergencias
Radiológicas Externas (COPERE), el cual es responsable de elaborar
el presente plan, los procedimientos asociados y su actualización,
manteniendo vigente la preparación para la atención de emergencias.
Al mismo tiempo, cada uno de sus integrantes asume la función de
enlace entre el Comité y sus respectivas instituciones.

131. 130Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Etapas del Plan de Emergencia Radiológica Externo
El PERE se dividió en tres etapas que incluyen las acciones previas,
concurrentes y posteriores a la emergencia agrupándolas de la
manera siguiente:
1. Etapa de preparación
La etapa de preparación tiene por objeto alcanzar las mejores
condiciones de alistamiento de la organización de respuesta,
realizando todas aquellas acciones previas, necesarias, para la
preparación y actualización del plan y para la organización de la
tarea, a fin de mantener vigente y operable, en cualquier momento
y circunstancia, la capacidad de respuesta ante una emergencia,
algunos ejemplos:
• A<> ctualización del Plan.
• Adiestramiento Especializado.
• Inf<> ormación al Público.
• Censo de Población.
• V<> erificación de Recursos Humanos y Materiales.
• Pr<> ácticas Supervisadas, Simulacros y Ejercicios.
• Mant<> enimiento de los Centros de Control de Emergencias
Primario y Alterno.
• Mant<> enimiento de Rutas de Evacuación.
• Mant<> enimiento de Centros de Descontaminación de
Vehículos.
• Mant<> enimiento del Centro de Descontaminación de Aero-
naves y Armamento.
• Mant<> enimiento de Centros de Monitoreo de Evacuados.
• Mant<> enimiento de Puestos de Control de la Exposición.
• Mant<> enimiento de Refugios Temporales.
• Mant<> enimiento de vehículos, equipo y materiales reque-
ridos para la atención de una emergencia.
• Mant<> enimiento a laboratorios.
• Mant<> enimiento de la Red de Comunicaciones.
2. Etapa de respuesta
Se denomina etapa de respuesta, al período en el cual se emplea
toda la capacidad de las fuerzas de tarea, para ejecutar, de manera
oportuna y eficiente, las acciones de protección que deriven de una
situación de emergencia en la CNLV.
La etapa de respuesta, tal como se expresó en su definición,
constituye el punto culminante de la acción planeada. Para su
estructuración se tomaron en cuenta los factores relevantes que
afectan a la organización de respuesta. Así como, la ubicación y
densidad de población y el factor meteorológico, combinado con
las características de la ZPE, fueron parámetros empleados para
determinar:

132. 131
• Las rutas de evacuación.
• El númer<> o de los vehículos de transporte.
• El in<> ventario de medicamentos radioprotectores.
• Las instalaciones de emergencia requeridas.
• La ubica<> ción y número de albergues.
• La asigna<> ción de las instalaciones hospitalarias.
3.- Etapa de recuperación
En cuanto la situación de emergencia esté bajo control se inicia la
Etapa de Recuperación, en la cual se pondrán en marcha aquellas
acciones de protección que se consideren necesarias, de acuerdo a
la magnitud de los daños reales, interviniendo todas las instituciones
integrantes de la organización de respuesta del PERE con objeto de
volver a la normalidad.
Consideraciones generales
Jefatura de Control (JC)
Dirige la organización de respuesta externa a la emergencia. Se
encuentra integrada por los representantes de las dependencias y
entidades que aportan Fuerzas de Tarea de respuesta del PERE.
La JC con base a las recomendaciones técnicas del representante
de CFE y de acuerdo a los recursos humanos materiales disponibles
toma las decisiones canalizándolas a sus elementos operativos de su
respectiva organización, para llevar a cabo las acciones de protección.
Centro de Control de Emergencias (CCE)
El lugar de reunión de los coordinadores de la Jefatura de Control
JC será el CCE, ubicado en El Campamento “El Farallón” a 9.6 km.,
al sur de la CNLV, sobre la Carretera Federal No. 180. También está
disponible el Centro de Control de Emergencias Alterno (CCEA), en
el lugar denominado “Dos Bocas”, en el municipio de Medellín, Ver.
Los CCE’S, principal y alterno, cuentan con sistemas de cómputo
para realizar el cálculo de dosis; sistemas de comunicación integral;
procedimientos, planos de las Zonas de Planeación de Emergencias
ZPE y toda la información necesaria para que la Jefatura de Control
tome las decisiones pertinentes. La activación total del CCE, se rea-
lizará conforme a los procedimientos que le corresponden.Censo
2013 de Población Zona Vía Pluma

133. 132Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Dentro de la etapa de preparación del plan, se realizan trabajos
importantes, entre los que destaca el Censo de Población en la zona
aledaña a la CNLV, información que se actualiza año con año, en un
radio de 16.0 km. recabando los datos que permitan implementar
de manera rápida, segura y correcta las acciones de protección
necesarias hacia la población en el remoto caso de que se llegase a
presentar una Emergencia Radiológica en la Central.
Esta información se toma casa por casa en toda la zona alrede-
dor de la Central Laguna Verde en la Zona Vía Pluma.
Censo 2013
Zona Vía Pluma
Sector Población
N 2
NNW 2,924
NW 1,034
WNW 351
W 569
WSW 915
SW 72
SSW 3,559
S 2,651
Total 12,071
PoblacionesFamiliasAdultosNiños TotalVehículosCap. Dif.
TOTALES 40 1,805 4,095 1,3585,453 751 88
Totales de Población
de 10 a 16 km. alrededor de la CNLV
PoblacionesFamiliasAdultosNiños TotalVehículosCap. Dif.
TOTALES 99 3,920 8,833 3,23812,0711,431 163
Totales de Población
de 0 a 16 km. alrededor de la CNLV
PoblacionesFamiliasAdultosNiños TotalVehículosCap. Dif.
TOTALES 40 1,778 3,986 1,6515,637 547 55
PoblacionesFamiliasAdultosNiños TotalVehículosCap. Dif.
TOTALES 19 337 752 229 981 113 20
Totales de Población
de 5 a 10 km. alrededor de la CNLV
Totales de Población
de 0 a 5 km. alrededor de la CNLV

134. 133
Instalaciones que forman parte del
PERE
Puestos de Control de Exposición (PCE)
• PCE NOR<> TE.- Carretera Federal No. 180 en Emilio Carranza.
• PCE SUR.- Carretera Federal No. 180 en Cempoala.
Hospitales
Atención médica especializada
• Hospital Naval Veracruz (HOSNAVER) en Veracruz, Ver.
• Hospital de Alta Especialidad de la Secretaría de Salud.
• Unida<> d de Médica de Alta Especialidad del IMSS.
Atención médica general
• Hospital General de Zona No. 28 IMSS en Villa Independencia,
Ver.
• Centr<> o de Especialidades Médicas “Dr. Rafael Lucio de los
SESVER, Xalapa, Ver.
• Hospital General de Zona No. 36 del IMSS en Cd. Cardel.
• Hospital de Alta Especialidad del ISSSTE en Veracruz.
Albergues
Ubicación Albergues
Emilio Carranza 3
V<> ega de Alatorre 5
N<> autla 5
V<> illa Cempoala 2
Ú<> rsulo Galván 3
José Cardel 2
A<> ctopan 3
T<> otal 23
Centro de Monitoreo de Evacuados (CME)
Zona Ubicación
Al N<> orte Emilio Carranza, Vega de Alatorre, Ver.
Escuela Secundaria Técnica No. 29
Al S<> ur Cempoala, Ursulo Galván, Ver.
Clínica de Salud

135. 134Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Centros de Reunión
Ruta Nombre de la ruta Total
N1 Palma Sola-Mesa del 24 14
N2 Boca de Loma-Topilito de Zaragoza 7
N3 Santa Ana-Topilito de Zaragoza 2
S1 Puente Rebelde-El Limón 9
S2 El Tajo-Tinajitas 11
S3 E.C. Carretera Federal No. 180
Desviación Tinajitas-San Juan Villa Rica 5
180 S Carr. Fed. No. 180 Nautla-Cardel (Zona Sur) 14
180 N Carr. Fed. No. 80 Nautla-Cardel (Zona Norte) 18
Total 80
Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde./Archivo CNLV.

136. 135135

137. 136Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Participación de la SCT en el PERE
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través del Centro SCT
Veracruz, coordina la FT-83 desarrollando las siguientes acciones:
El Director General del Centro SCT Veracruz al recibir la notificación
de alguna emergencia avisa a los responsables para que activen los
procedimientos correspondientes; éstos son:
a) Vigilancia del Espectro Radioeléctrico
b) Control de Tráfico Aéreo
c) Control de Tráfico Marítimo
Se traslada al Centro de Control de Emergencias CCE ubicado en
El Farallón o en el alterno en Dos Bocas Veracruz, según corresponda,
para la atención de la emergencia, así como a los responsables de
cada acción que esta Secretaría lleva a cabo.
La Vigilancia del Espectro Radioeléctrico en lo que respecta a
las bandas de frecuencia autorizadas a la CFE, se lleva a cabo
a través de la Estación Radiomotora en Veracruz, por conducto
de la Subdirección de Comunicaciones.
El Subcomité de Comunicaciones analiza, valida y propone
sistemas de telecomunicaciones que contribuyan a eficientar
las actividades propias del plan.
El Control de Tráfico Aéreo, se lleva a cabo a través de la
Torre de Control del Aeropuerto de Veracruz, por conducto
del responsable de Servicios de Navegación al Espacio Aéreo
Mexicano SENEAM emitiendo el aviso correspondiente NOTAM
en caso de una emergencia.
El Control de Tráfico Marítimo, se lleva a cabo a través de la
Capitanía Regional del Puerto de Veracruz, emitiendo el mensaje
de emergencia, seguridad y socorro.
La Subdirección de Obras, mantiene en condiciones de
tránsito óptimo la principal ruta de evacuación, Carretera
Federal No. 180 tramo Cardel-Nautla, así como los entronques
con las rutas de evacuación secundaria y el circuito de
desaforo que comprende, al Norte la Carretera Federal
libre No. 129 Amozoc-Nautla tramo Altotonga-Nautla y; en
el Sur la Carretera Federal libre No. 140 México-Veracruz vía
Xalapa, tramo Tamarindo-Perote.
Las rutas de evacuación secundaria son seis y se encuentran bajo la
jurisdicción de Gobierno del Estado, todas en un radio de acción de
16 km, tomando como punto la Central Nucleoeléctrica:
Al Norte Norte 1 Palma Sola-Mesa del 24
Norte 2 Boca de Loma-Topilito de Zaragoza
Norte 3 Santa Ana-Topilito de Zaragoza
Al Sur Sur 1 Puente Rebelde-El Limón
Sur 2 El Tajo-Tinajitas
Sur 3 E.C. Carretera Federal No. 180-Desvia-
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141. Atlas Carretero del Estado de Veracruz
Se terminó de imprimir en 2013
Xalapa, Veracruz.
La edición consta de 1000 ejemplares