Capacitacion-VIPFE-La-Paz-25-07-2023.pdf

1. INFORME TÉCNICO DE CONDICIONES PREVIAS
Contiene información primaria sobre la idea del proyecto,
factores que afectan o afectaran la viabilidad del proyecto,
compromiso social, situación legal de los predios, afectación
de derechos, identificación de impactos ambientales, riesgos
de desastres, etc.
 2. PRE INVERSIÓN (EDTP)
Contiene los objetivos y características del proyecto, así como
el tipo de tipología al cual pertenece (Desarrollo Empresarial
Productivo, Apoyo al Desarrollo Productivo, Proyectos de
Desarrollo Social, Proyectos de Fortalecimiento Institucional y de
Investigación y Desarrollo Tecnológico).
 3. INVERSIÓN (EJECUCIÓN)
El proceso de implementación física y ejecución proyecto
 4. OPERACIÓN
Puesta en marcha del proyecto

1. FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO DE
INVERSIÓN PÚBLICA2024
CAPACITACIÓN –ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
Julio 2023

2. MARCO NORMATIVO

3. MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
3
Constitución Política del
Estado
Ley N°031, 19 de julio de
2010, Marco de Autonomías
y Descentralización “Andrés
Ibáñez”
Ley Nº 777, 21 de enero de
2016, Sistema de
Planificación Integral del
Estado
Ley Nº 1178, 20 de julio de
1990, Administración y
Control Gubernamental

4. MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Organización del Órgano Ejecutivo
Decreto Supremo N°4857 de 06
de enero de 2023
Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública
Resolución Suprema Nº 216768,
18 de junio de 1996
Reglamento Básico del Sistema de Inversión Pública
Resolución Ministerial Nº 528, 12
de junio de 1997
Reglamento Básico de Operaciones del Sistema de
Información de Inversiones
Resolución Ministerial Nº 612, 27
de junio de 1997
Reglamento Básico de Pre Inversión
Resolución Ministerial Nº 115, 12
de mayo de 2015
4
Directrices de Formulación Presupuestaria –Gestión 2024
Clasificadores Presupuestarios –Gestión 2024

5. NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
P
L
A
N
E
S
PLANGENERALDEDESARROLLO
ECONÓMICOSOCIALPARA
VIVIRBIEN–PGDES
Agenda Patriótica
del Bicentenario
2025
PLANDEDESARROLLO
ECONÓMICO PARAVIVIRBIEN-
PDES
Planes Sectoriales de
Desarrollo
Planes estratégicos
institucionales
Planes Operativos
Anuales
LARGOPLAZO
MEDIANOPLAZO
CORTOPLAZO
Planes Sectoriales de Desarrollo para Vivir Bien –PSDI
Planes Territoriales de Desarrollo Integral–PTDI
Plan de Gestión Territorial Comunitaria -PGTC
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO -SPIE
5

6. INVERSIÓN PÚBLICA

7. LA INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO ASEGURADO
7
•“Todo gasto de recursos de
origen público destinado a
incrementar, mejorar o
reponer las existencias de
capital físico de dominio
público y/o de capital
humano.”
Inversión
Pública (Art. 8
SNIP)
•Conjunto de recursos
asignados para la
realización de los proyectos.
•Sólo forman parte del
Presupuesto de Inversión
Pública los proyectos que
cuenten con financiamiento
asegurado.
Presupuesto
de Inversión
Pública

8. LA INVERSIÓN PÚBLICA
Informe Técnico de
Condiciones Previas
Pre Inversión
(EDTP)
Inversión (Ejecución)
Operación4
3
2
1
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
8
1.INFORMETÉCNICODECONDICIONESPREVIAS
Contieneinformaciónprimariasobrelaideadelproyecto,
factoresqueafectanoafectaranlaviabilidaddelproyecto,
compromisosocial,situaciónlegaldelospredios,afectación
dederechos,identificacióndeimpactosambientales,riesgos
dedesastres,etc.
2.PREINVERSIÓN(EDTP)
Contienelosobjetivosycaracterísticasdelproyecto,asícomo
eltipodetipologíaalcualpertenece(DesarrolloEmpresarial
Productivo,ApoyoalDesarrolloProductivo,Proyectosde
DesarrolloSocial,ProyectosdeFortalecimientoInstitucionalyde
InvestigaciónyDesarrolloTecnológico).
3.INVERSIÓN(EJECUCIÓN)
Elprocesodeimplementaciónfísicayejecuciónproyecto
4.OPERACIÓN
Puestaenmarchadelproyecto

9. LA INVERSIÓN PÚBLICA -PREINVERSIÓN
9
EDTP
Presupuesto Ref.
Términos de Ref.
ITCP
ParainiciarlaelaboracióndelEstudiodeDiseñoTécnico
dePreinversión,laEntidadEjecutoradeberáelaborarun
InformeTécnicodeCondicionesPrevias,aprobadoporla
MáximaAutoridadEjecutivaaobjetodeidentificarlos
factoresqueafectanoafectaránlaviabilidaddel
proyecto,yquedebenserconsideradosparaelproceso
deelaboracióndelEstudio.
Independientementedeltamaño,complejidadomonto
delainversión,paralaejecucióndelosproyectosde
inversiónpública,seelaboraráunsoloEstudiodeDiseño
TécnicodePreinversión.
Elcontenidodeesteestudiodeberáproporcionar
informaciónobjetiva,comparable,confiable,oportunay
suficienteparalacorrectaasignaciónderecursospúblicos
alainversión.
Informe Técnico de Condiciones Previas
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión

10. CALIDAD DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
La elaboración del estudiode pre-inversióncon la máximacalidad.
Asegurarunaadecuadasupervisión.
Garantizarla fiscalizacióny seguimiento.
Asegurarel cumplimientode loscontratos.
Precautelarel registrooportunoy la calidadde informaciónenel SISIN-WEB.
Realizarel cierreoportunocorrespondienteenel SISIN –WEB.
Promoverel cumplimientode las metasy resultadosprevistosenlosestudiosde preinversión.
Es
responsabilidad
de las
entidades
considerar
:
10

11. LA INVERSIÓN PÚBLICA
TIPOS DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN
CAPITALIZABLES NO CAPITALIZABLES
PROYECTOSCAPITALIZABLES
ProyectosdeInversiónPúblicaque
contribuyenalaformaciónbrutade
capitalfísico.Ej.Proyectosde
infraestructura,etc.
PROYECTOSNOCAPITALIZABLES
ProyectosdeInversiónPúblicaque
contribuyenalfortalecimientodelas
capacidades humanas.Ej.Asistencias
técnicasy/ocapacitacionesparamejorarla
productividadagropecuaria,etc.
11

12. RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES EJECUTORAS
12
LaMáximaAutoridadEjecutivadecadaentidadejecutora,
esresponsabledelcumplimientodelpresentereglamento
(ReglamentoBásicodePreinversión),enobservanciadelas
competencias institucionalesenmateriadeinversión
pública,asícomodelaaprobación,archivoycustodiade
losestudiosdepreinversión.
ResoluciónMinisterialN°115,de12demayode2015

13. IDENTIFICACIÓN DE UN PROYECTO

14. COMPONENTES (CMR = CREAR, MEJORAR, REPONER)
CREAR MEJORAR REPONER
14

15. COMPONENTES (UPT = ÚNICO, PLANIFICADO, TEMPORAL)
ÚNICO PLANIFICADO TEMPORAL
15

16. COMPONENTES (AOL = ACCIÓN, OBJETO, LOCALIZACIÓN)
ACCIÓN OBJETO LOCALIZACIÓN
16

17. ¿COMO SABER SI MI IDEA ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN?
17
IDEA
AOL
UPTCMR
Crear
Mejorar
Reponer
Único
Planificado
Temporal
Acción
Objeto
Localización
P
R
U
E
B
A
1
P
R
U
E
B
A
2
LA IDEA DEBE PASAR POR
TODAS LAS FASES HASTA
ENTRAR EN OPERACIÓN

18. Proyectos de Continuidad
Art. 13 Ley N°317
Proyectos con Financiamiento
Asegurado y Contraparte
Proyectos Nuevos Estratégicos
y de Impacto
Otros Proyectos Nuevos
como última opción
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
4
3
2
1
Considerar la siguiente
priorizaciónen la
asignación de
los recursos:
18

19. REGISTRO EN EL SISIN WEB

20. REGISTRO EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES -SISIN WEB
1 Registro de proyectos (Ley RS 216768)
2 Elaboración de Dictámenes (RM 612)
3 Asignación de recursos por fuente de financiamiento
4 Programación de la inversión plurianual
5 Clasificadores
6 Programación presupuestaria anual
Nuevos (Solicitar habilitación)
Continuidad.
Inicio de etapa.
Cambio de costo o fecha.
Estructura de recursos con los cuenta la entidad y
el destino de estos para Inversión Pública.
Información sobre el costo total de los proyectos
por fuente de financiamiento y por gestión.
Categorías programáticas e información sobre la
clasificación sectorial.
Asignación de presupuesto por fuente de
financiamiento y partida de gasto
Costo total no es igual a presupuesto.
20
Cierre presupuestario7
Cierrey Emisión del Dictamen de anteproyecto de
presupuesto de inversión pública, se hace una vez
al año y se aprueba con Ley.

21. SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE USUARIO
21
Nota de la MAE solicitando la
creación de Usuario
Formulario para la solicitud de
creación de Usuario
debidamente llenado
Fotocopia del Memorándum
de designación como
funcionario de la entidad
Fotocopia de la Cédula
de Identidad

22. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
22
REGISTRO DEL PROYECTO-ASPECTOS GENERALES
•Capitalizable
•No capitalizable
ANEXO V DE LAS DIRECTRICES
PRESUPUESTARIAS
ANEXO IV DE LAS
DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS

23. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
23
REGISTRO DEL PROYECTO-ASPECTOS GENERALES

24. 24
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
24
REGISTRO DEL PROYECTO-PROBLEMÁTICA
•FDI
•UPRE

25. 25
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
25
REGISTRO DEL PROYECTO-LOCALIZ. GEOGRAFICA

26. 26
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
26
REGISTRO DEL PROYECTO-ETAPA-COMPONENTE
Seencuentrarelacionado
con elregistrode
contratosyplanillas
•UPRE
•FDI
•etc.
•JAPÓN
•CAF
•etc.
•BISA
•B.UNIÓN
•etc.

27. 27
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
27
REGISTRO DEL PROYECTO-EMPLEO
Seencuentrarelacionado
conelcierredeproyectos

28. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
28
ELABORACIÓN DE DICTAMEN
CamScaner

29. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
29
ELABORACIÓN DE DICTAMEN -ETAPAS

30. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
30
ELABORACIÓN DE DICTAMEN -IMPRESO

31. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
31
ASIGNACIÓN DE RECURSOS

32. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
32
SECTOR –PROGRAMA PRESUPUESTO
Sectordefineelprograma
presupuestario.

33. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
33
SECTOR –PROGRAMA PRESUPUESTO

34. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
34
PROGRAMACIÓN PLURIANUAL

35. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
35
CLASIFICADORES-CAT. PROG.

36. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
36
CLASIFICADORES-FIN. FUN.-PDES Y SOLICITUD DE CATALOGO

37. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
37
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA ANUAL

38. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
38
CIERRE PRESUPUESTARIO

39. DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

40. Disposición legal que apruebe el presupuesto institucional que detalle el monto asignado a Inversión
Pública, emitida por la instancia deliberativa o resolutiva (original o copia legalizada)
DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A ENVIAR AL MPD
En el caso de los Gobiernos Autónomos Municipales, adicionalmente deberán remitir el
pronunciamiento de la instancia de Participación y Control Social.
Informe Técnico Financiero e Informe Legal que justifiquen el presupuesto de inversión pública de la
entidad.
Memorias de cálculo de las estimaciones de recursos y programación de gastos.
Convenios, certificación y/o normativa legal que respalden los créditos y donaciones internas y
externas.
Documentación de respaldo y/o convenio interinstitucional de las transferencias a recibir y otorgar.
Para Proyectos y/o Programas de Inversión pública financiados con recursos TGN, adjuntar
documentación de respaldo que corresponda.
40

41. DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A ENVIAR AL MPD
Plan de Inversiones del IDH, en el marco de las competencias asignadas por normativa vigente.
Dictamen del SISIN WEB de cada Proyecto y/o Programa de Inversión, suscrito por la MAE.
El “Dictamen de aprobación del Anteproyecto de Presupuesto Institucional de Inversión Pública” del
SISIN-WEB por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la entidad.
Reportes del SISIN-WEB, generados en el cierre del presupuesto, referidos a: Recursos destinados a
inversión pública, Programación presupuestaria por objeto del gasto, Catálogo de proyectos.
La programación de la ejecución física-financiera de los Proyectos y/o Programas de Inversión
Pública deberá ser registrada en los módulos físico y financiero del SISIN-WEB.
Los estudios de preinversióny la documentación de respaldo de los Proyectos y/o Programas de Inversión, así
como del Presupuesto Institucional de Inversión Pública, deberán estar resguardados bajo responsabilidad de
cada entidad y disponible para su verificación y/o presentación, cuando así lo requiera el MPD-VIPFE y/o las
instancias fiscalizadoras y de control competentes.
41
*

42. RECOMENDACIONES

43. ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER
43
Programar
PARCIALMENTElos
componentes de los
proyectos
FRACCIONARlos
proyectos por fases o
componentes
innecesariamente
ATOMIZARProyectos

44. ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER
44
Incluir Proyectos que NO
CORRESPONDEN a la
competencia
Institucional
Presupuestar como
inversión GASTOS
RECURRENTES (Corrientes)
INCLUIR recursos de
financiamiento sin la
certificación
correspondiente

45. ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER
45
Presupuestar el Costo
total del proyecto en
una gestión cuando el
proyecto es plurianual
Incluirdos etapas en el
presupuesto
Incluir proyectos sin
documentación

46. REGISTRO DE PROYECTOS
46
Incorrecta denominación del proyecto
Mala estimación de costos de acuerdo a la magnitud del proyecto
Para proyectos cofinanciados, se debe contar con el convenio firmado.
No registrar el plan y programas correctos
Registro incompleto de la información del proyecto
Georreferenciar en otro lugar diferente al proyecto.
Registrar el nombre del proyecto formal y en su caso diferenciar con
elnombreoriginal

47. 47
No realizar el cargado del documento PDF en el SISIN o cargar un documento
ilegible
En informe técnico, registrar el cite del informe financiero y la fecha
ELABORACIÓN DE DICTÁMENES
En informe legal, registrar el cite del informe legal y la fecha
En Resolución registrar el número de norma que apruebaelpresupuesto
ASIGNACIÓN DE RECURSOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
No asignar recursos en el SISIN WEB, cuando realizan transferencias
interinstitucionales a otras entidades públicas.

48. 48
PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN PLURIANUAL
No asignar presupuesto en todas las gestiones en las que se ejecutará el
proyecto
CLASIFICADORES
Mala apropiación de Fin. Fun., Sector económico y categoría programática
Mala apropiación de partidas de gasto, sin considerar el tipo de proyecto
(Cap. y No Cap.) ni la etapa a la que corresponde (EDTP y EJEC)
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA ANUAL
Todos los Programas en los que se incorporen proyectos de inversión deben
estar creados y relacionados con su planificación de mediano plazo en el
SIGEP.

49. PROYECTOS COFINANCIADOS
49
ENTIDADES
TERRITORIALES
AUTÓNOMAS
PASO 1
•Identificar los proyectos de
continuidad que son
cofinanciados por las
entidades públicas
PASO 2
•Coordinar con las entidades
cofinanciadorasel
presupuesto que será
transferido en la gestión 2024,
recursos que deberán ser
asignados en el SISIN
PASO 3
•Distribuir los recursos a los
proyectos de inversión y
realizar el llenado de la
información en el SISIN hasta
la solicitud de catálogo

50. CATALOGACIÓN DE PROYECTOS NUEVOS
50
1
•Carta de Solicitud a nombre del Viceministro
2
•Dictamen del Proyecto de Inversion (original o
copia legalizada) cargado en PDF en el SISIN WEB
3
•Norma expresa del Concejo/Asamblea
aprobando el proyecto
4
•Informe Técnico-Financiero
5
•Informe Legal
6
•Contrato o Convenio, cuando corresponda
7
•Detallede modificaciónpresupuestariaDE -A
REQUISITOS
Remisión de
manera física
Remisión en
formato PDF
al correo
institucional
del analista
territorial
PROYECTOS PROPIOS
El VIPFE evaluará la solicitud,
considerando lo dispuesto en el
Artículo 29 de la Ley N°317.
Inicialmente se podrán firmar
actas de compromiso de cierre
de proyectos
PROYECTOS COFINANCIADOS
UPRE y FDI;la entidad solo
debe llenar la información en el
SISIN; la UPRE y FDI son las
entidades encargadas de
armar la carpeta y enviar al
VIPFE la solicitud de catálogo.

51. CIERRE DE PROYECTOS

52. CIERRE DE PROYECTOS
52
CIERRE
Dictamen de cierre
EJECUCIÓN
Dictámenes de cambios de costos y fechas,
de acuerdo a los contratos suscritos.
INICIO
Dictamen de inicio de etapa suscrito
por la MAE.
La MAE de cada entidad pública, es responsabledel uso, administración, destino, cumplimiento de objetivos, metas,
resultados de los recursos públicos y la aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y cierre de proyectos.
•Informe Técnico que
establezca que el
proyecto ha concluido
en su ejecución física y
cumple con las metas
y objetivos.
Cierre
Técnico
•Informe Financiero que
establezca que se ha
concluido con la
ejecución financiera y
no se cuenta con
pagos ni ejecuciones
pendientes.
Cierre
Financiero
•Informe Legal que
establezca que se ha
dado cumplimiento a
la normativa vigente,
convenios y/o
contratos suscritos en el
marco de la ejecución
del proyecto.
Cierre
Legal
Dictamen de
cancelación
Previa verificación de que el
proyecto no cuenta con
ejecución física ni financiera

53. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
53
CIERRE DE PROYECTOS

54. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
54
CIERRE DE PROYECTOS

55. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
55
CIERRE DE PROYECTOS

56. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
56
CIERRE DE PROYECTOS

57. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
57
CIERRE DE PROYECTOS
CamScaner

58. CIERRE DE EJECUCIÓN MENSUAL

59. CIERRE DE EJECUCIÓN MENSUAL
59
Lainformacióndeejecución
físicayfinancierade
inversiónpública,deberáser
registradaenelSISIN-WEB
hastaeldiez(10)delmes
siguienteasuejecución.
Anteelincumplimientodelo
mencionadoelVIPFEpodrá
solicitarlainmovilizaciónde
recursosdelascuentas
corrientesfiscalesy/o
libretasdelaentidad.

60. ASISTENCIA A LAS ENTIDADES Y PUNTOS DE CONTACTO
La Paz
Analista Ginez Galvez -Teléfono 50850019 (Int866) Cel. 70625185.
Analista Williams Valencia -Teléfono 50850019 (Int864) Cel. 68172869.
Oruro
Analista Patricia Vino -Teléfono 50850019 (Int863) Cel. 60542640.
Potosí
Analista Edwin Miranda -Teléfono 50850019 (Int862) Cel. 76178528.
Analista Juan José Reynolds -Cel. 76160036.
Cochabamba
Analista Luis Ressini -Teléfono 50850019 (Int868) Cel. 72866744.
Analista Juan José Reynolds -Cel. 76160036.
Chuquisaca
Analista Héctor Aragón -Teléfono 50850019 (Int862) Cel. 74405977.
Analista Claudia Bustamante -Cel. 74852700.
Tarija
Analista Edwin Miranda -Teléfono 50850019 (Int862) Cel. 76178528.
Analista Juan José Reynolds -Cel. 76160036.
Santa Cruz
Analista Angel Pantoja -Teléfono 50850019 (Int869) Cel. 72530124.
Analista Claudia Bustamante -Cel. 74852700.
Beni
Analista Angel Pantoja -Teléfono 50850019 (Int869) Cel. 72530124.
Analista Claudia Bustamante -Cel. 74852700.
Pando
Analista Raúl Vásquez -Teléfono 50850019 (Int862) Cel. 77721840.
Analista Claudia Bustamante -Cel. 74852700.
VICEMINISTERIO DE
INVERSIÓN PÚBLICA Y
FINANCIAMIENTO
EXTERNO
60
Centro de Comunicaciones
La Paz, Piso 11 -Av. Mariscal
Santa Cruz esq. calle Oruro
N. 1260

61. 61
RONDA DE DUDAS Y CONSULTAS

62. VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
¡Gracias!

63. PRUEBA DE CONOCIMIENTO
63
INSTRUCCIONES
Paso 1.-Escanee con su celular el código QR para ingresar a la
prueba de conocimiento.
En caso contrario ingrese al siguiente link:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfIQumCp8nEtou
OAsCPNMIqnxNE7l34tZ_ukLm3psylyVV8YA/viewform
Paso 2.-Llene el formulario con sus datos personales
(Correo Electrónico, Nombre Completo)
Paso 3.-Llene el cuestionario correspondiente (tiempo de
llenado 10 minutos).
Paso 4.-Verifique la información llenada y respuestas
realizadas.
Paso 5.-Revise su correo.