Derecho turistico

1. DERECHO TURÍSTICO   
 
Asignatura Clave: DER003 Número de Créditos: 5 Teóricos: 4  Prácticos: 1 
 
 
 INSTRUCCIONES PARA OPERACIÓN ACADÉMICA: 
  
  El Sumario representa un reto, los Contenidos son los ejes temáticos,  
los Activos  una  orientación  inicial  para  resolverlos  y  la  síntesis  concluyente, 
como posibilidad de integración conceptual corresponderá a lo factible de 
un  punto  de  vista  temático  amplio.  La  visión  global  de  los  asuntos  resueltos 
como Titular  Académico,  te  ofrecerá  oportunidades  de  discusión  que  se 
enriquecerán en la medida que intensificas las lecturas, asistes a tu comunidad 
de estudio, te sirves de los asesores y analizas la ciberinformación disponible 
posicionándote  de  los  escenarios  informativos  adecuados.  Los  períodos  de 
evaluación son herramientas de aprendizaje. Mantén informado al Tutor de 
tus  avances  académicos  y  estado  de  ánimo.  Selecciona  tus  horarios  de 
asesoría. Se  recomienda al Titular Académico (estudiante) que al iniciar su 
actividad  de  dilucidación,  lea  cuidadosamente  todo el  texto  guión  de  la 
asignatura. Para una mejor facilitación, el documento lo presentamos en tres 
ámbitos: 1.- Relación de las Unidades, 2.- Relación d e Activos, 3.- Principia  
Temática consistente en información inicial para que desarrolles los temas. 
  
COMPETENCIAS:   
•  Conocimiento de normas jurídicas del derecho turístico. 
•  Respeto a las leyes. 
•  Fortalecimiento de la visión empresarial 
                   
SUMARIO:  Iniciamos con una visión del turismo en general,  para seguir con 
el origen histórico del Derecho  Turístico Mexicano, su concepto, naturaleza, 
validez, fuentes y sujetos del derecho turístico, así como su relación y 
ubicación con otras ramas del derecho,  principalmente los actos 
administrativos, funciones, procedimientos y contratos en materia de turismo. 
 
 
 
 
 
 
DERECHO TURÍSTICO 
CONTENIDOS: 
 
Unidad     I  El Turismo  
Unidad    II  Historia del Derecho Turístico Mexicano. 
Unidad   III  Derecho Turístico Mexicano. 

2. Unidad   IV  Fuentes del Derecho Turístico Mexicano. 
Unidad    V  Derecho Constitucional del turismo y los sujetos del derecho  
    turístico. 
Unidad   VI  Derecho administrativo de la planificación del turismo. 
Unidad  VII  La Administración Pública Centralizada y  Descentralizada del  
    turismo 
Unidad VIII   Actos administrativos, funciones y procedimientos administrativos 
del Derecho Turístico.  
Unidad   IX  Legislación de la educación y capacitación turística. 
Unidad    X  Los prestadores de servicios turísticos. 
Unidad  XI  Los contratos turísticos.  
 
 
 
A  C T I V O S 
 
UNIDAD I 
El Turismo 
 
I. 1.-  Turismo 
I. 2.-  Los estudios interdisciplinarios 
I. 3.-  Política de turismo 
 
UNIDAD II 
Historia del Derecho Turístico Mexicano. 
 
II. 4.-  Antecedentes Romanos  
II. 5.-  Orígenes del Derecho turístico mexicano en el derecho hispánico  
  antiguo 
II. 6.-  Antecedentes Precoloniales  
II. 7.-  El Derecho Turístico de la colonia en México 
II. 8.-  El Derecho Turístico de la Independencia en  México 
II. 9.-  El Derecho turístico a partir del constitucionalismo mexicano 
 
UNIDAD III 
Derecho Turístico Mexicano. 
 
III.10.- Concepto y Naturaleza 
III.11.- Derecho público y privado 
III.12.- Esferas de validez de un orden jurídico 
III.13.- Validez espacial de la norma turística 
III.14.- Validez temporal de la norma turística 
III. 15.-Ámbito de validez material de la norma turística 
III. 16.-Ámbito personal de validez de la norma turística  
III. 17.-Relaciones del derecho turístico con otras ramas del derecho 

3.  
UNIDAD IV 
Fuentes del Derecho Turístico Mexicano. 
 
IV. 18.-Tipos de  fuentes en materia de  derecho turístico mexicano 
IV. 19.-Las Fuentes Formales del Derecho turístico  
IV. 20.-Principios del Derecho Turístico 
  
UNIDAD  V 
Derecho Constitucional del turismo y sujetos del Derecho 
Turístico
. 
 
V. 21.-Derecho constitucional del turismo 
V. 22.-Partes de la Constitución 
V. 23.-Los sujetos del derecho turístico  
 
UNIDAD  VI 
Derecho Administrativo de la Planificación del Turismo. 
 
VI. 24.-La Panificación  
VI. 25.-Planificación Turística 
 
UNIDAD  VII 
La Administración Pública Centralizada y  Descentralizada del 
turismo 
 
VII. 26 .-La administración Pública Centralizada del Turismo Estatal  
VII. 27.-La administración Pública Descentralizada del Turismo 
 
 
 
 
UNIDAD VIII 
Actos Administrativos, Funciones y Procedimientos 
Administrativos del Derecho Turístico. 
 
VIII. 28.-Los actos administrativos y funciones de autoridad 
VIII. 29.-Los procedimientos administrativos del derecho turístico 
  
UNIDAD  IX 
Legislación de la Educación y Capacitación turística. 
 
IX. 30.-Características de la legislación educativa  y de capacitación turística 
IX. 31.-Fundamentación constitucional de la educación y capacitación turística 
 
UNIDAD  X 

4. Los prestadores de Servicios Turísticos. 
 
X. 32.-Prestadores de servicios turísticos  
X. 33.-Registro Nacional de Turismo 
X. 34.-Turismo Interno y externo 
X. 35.-Atributos de los prestadores de servicios turísticos y la capacidad jurídica 
de   los mismos 
X. 36.-Derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos.- 
 
Actividad: La empresa turística   
 
UNIDAD  XI 
Los Contratos Turísticos.
 
 
XI. 37.-Contrato turístico   
XI. 38.-Los contratos del  derecho turístico mexicano 
XI. 39.-Tipos de contratos de derecho turístico   
 
Actividad: Los  Contratos Turísticos 
 
 
ESCENARIOS INFORMATIVOS: 
  
     -  Asesores Locales 
-  Asesores Externos 
-  Disposición en Internet. 
-  Puntualidad en Intranet. 
-  Fuentes Directas e Indirectas. 
-  Bibliografía  
-  Discos Compactos 
-  Revistas especializadas 
  
  
BIBLIOGRAFÍA: 
 
 Villaseñor, Dávalos José Luis 
1998   Derecho Turístico Mexicano, Editorial Harla 
México, xxxi-307 pp.  
 
Baldo, Del Castillo Vicente 

5. 1987 Casos Prácticos de Derecho Empresarial, Editorial Marcombo    
  Bioxarew, Barcelona-México, 300 pp. 
 
Martínez, Morales  Rafael 
1998  Derecho Administrativo . 1º.  y 2º.  curso. Editorial Harla. Tercera  
  edición, México, 290 pp. 
 
Martínez, Morales  Rafael 
1998 Derecho Administrativo . 3er.   y  4º. Editorial 
Harla. 2a edición, México, 376 pp. 
 
 
Leyes y Códigos: 
 
Código Civil Federal 
 
Ley Federal de Turismo 
 
Ley Federal del Trabajo 
 
Http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo 
 
Http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/127/5.htm 
 
Http://www.org.orgmx/profeco/turismo.htm 
 
Código Civil para el Estado de Sinaloa 
Ley para el fomento del turismo en Sinaloa, actualizada 
 
http://www.congresosinaloa.gob.mx/leyes/leyes_edo.htm  
 
Secretaría de Turismo 
http://mexico-travel.com 
 
Secretaría  de Trabajo y Previsión Social (STPS) 
http://www.stps.gob.mx 
 
 
 
DERECHO TURISTICO  
 
PRINCIPIA TEMÁTICA 
 
I. 1.-  Concepto y Etimología 
   Término que se refiere a los viajes de placer. Conjunto de actividades 
  humanas  que  tienen  el  objeto  de  llevar  a  cabo  esta  clase  de  viajes. 

6.   Industria que participa en la satisfacción de las necesidades del turista. 
  (Diccionario  Jurídico Internacional). 
 
Turismo proviene del vocablo inglés tour: viaje, que a su vez  deriva de 
la palabra francesa tour: viaje o excursión circular; la cual, por su parte , 
procede del latín tornare. 
 
Conjunto de relaciones y de hechos producidos por el desplazamiento y 
permanencia de personas fuera del lugar de su domicilio en tanto que 
dicho  desplazamiento  y  permanencia  no  están  motivadas  por  una 
actividad lucrativa. (Martínez, 1966: 24 ) 
 
I. 2.-  Perspectiva  socioeconómica,  Perspectiva  histórica  y  Perspectiva  Ético 
  jurídica del turismo. 
 
I. 3.-   Para que sirve la política turística, Organismos públicos relacionados con 
la actividad turística. ( Martinez, 1998: 232-238 p.) 
 
II. 4.-  Antecedentes Romanos del Derecho Turístico mexicano  
 
II. 5.-  Orígenes  del  Derecho  turístico  mexicano  en el  derecho  hispánico 
  antiguo 
 
II. 6.-  Breves Antecedentes Precoloniales del Derecho turístico mexicano 
 
II. 7.-  El Derecho Turístico de la colonia en México 
 
II. 8.-  El Derecho Turístico de la Independencia en  México 
 
II. 9.-  El  Derecho  turístico  a  partir  del  constitucionalismo  mexicano. 
  (Villaseñor,  1998: 13-27p.) 
 
III. 10.-a) Concepto.- Conjunto o cuerpo de normas jurídicas que con motivo del 
turismo,  regula  los  actos  y  relaciones  que  se  dan  entre  el  turista,  los 
prestadores de servicios turísticos y el Estado. 
 
b) Naturaleza del Derecho Turístico Mexicano: Si las normas que regulan 
los actos y relaciones de turistas y prestadores de servicios turísticos se 
dedujeran  de  fenómenos  del  turismo,  de  los  hechos, no  podríamos 
hablar de derecho turístico, por que la forma de los efectivos  debe ser 
también efectiva y no puede concebirse como cuerpo de normas. 
 
De una forma más explícita: el derecho en general y cualquiera de sus 
ramas,  es  un  deber  ser  y  todo  deber  ser  es  para  una  determinada 
materia –el turismo- y, por consiguiente, está también por esta materia, 
todo valer es un valer referido a un terminado sustrato. La reunión del ser 
(materia)  y  deber  ser  (forma)  se  aparecen  de  manera  conjunta  en  la 
naturaleza de cualquier derecho. En el Derecho turístico, se actualizan 
estos elementos de validez, es decir el deber ser, la forma es el conjunto 
de normas jurídicas, y la materia es el fenómeno del turismo. Aquí, se da 

7. aquella  relación  entre  el  escultor  y  la  materia  ha esculpir,  el  escultor 
concibiendo una idea también crea, delinea, la forma que le va a dar a la 
materia;  en  el  caso  del  derecho  turístico  el  legislador,  por  medio  de 
normas,  le  va  a  imprimir  cierta  forma  a  la  materia,  al  turismo  que  se 
conformará  a  los  principios  de  derecho  para  hacer  aquellas  relaciones 
entre los sujetos del turismo más justas. 
 
III. 11.-Derecho público y privado de carácter turístico; material y formal 
 
III. 12.-Esferas de validez de un orden jurídico: El derecho puede ser concebido 
 como un orden normativo, o sea, como un sistema de normas válidas, 
 las normas jurídicas regulan la conducta humana y ésta necesariamente 
 se realiza tanto en el tiempo como en el espacio. En otras palabras las 
 normas jurídicas tienen validez, por un determinado tiempo y para  un 
 determinado  espacio  (territorio);  por  estas  razones  podemos  hablar  de 
 una esfera territorial de validez. 
Para determinar como deben comportarse los hombres, el derecho, tiene 
que  determinar  cuándo  y  dónde  ellos  deben  comportarse  de  una 
determinada manera. 
III. 13.-El ámbito de  validez  de  las  del  derecho  en  general,  y  del  turístico  en 
particular,  debe  ser  considerado  desde  cuatro  puntos  de  vista:  el 
espacial,    temporal,  material  y  el  personal.  En  el ámbito  espacial, 
tendremos  que  los  preceptos  del  derecho  pueden  ser generales  o 
locales.  Si  nos  situamos  en  le  primero  de  ellos  tendremos  que  los 
preceptos del derecho pueden ser generales o locales. Corresponden al 
primero,  los  vigentes  en  todo  el  territorio  del  estado  mexicano;  la 
segundo, los que solo tienen aplicación en una parte del mismo. Así la 
Ley Federal del Turismo está integrada por normas generales.  
 
III.  14.-Desde  este  punto  de  vista,  las  normas  pueden  ser  de  vigencia 
determinada  e  indeterminada:  Las  primeras  son  aquellas  cuyo  ámbito 
temporal  de  validez  formal  se  encuentra  establecido  de  antemano;  las 
segundas, como aquellas cuyo lapso de vigencia no se ha fijado desde 
su comienzo y solo perderá su vigencia cuando sea abrogada expresa o 
tácitamente Ley federal de Turismo artículo 1º transitorio) 
 
III. 15.-Ámbito  de validez material  de la norma turística.- Los preceptos, las 
normas jurídicas, atendiendo el ámbito material de su validez, también 
se clasifican en reglas de derecho público y privado. Las primeras a su 
vez se dividen en constitucionales, administrativas, penales, procésales 
e  internacionales;  la  segundas  en  civiles  y  mercantiles.  Las  que 
pertenecen a las llamadas disciplinas de creación reciente (derecho del 
trabajo,  derecho  agrario  y  ahora  derecho  turístico)  no  siempre  son 
clasificadas del  mismo modo: estos, en nuestro país, tienen el carácter 
de preceptos de derecho público   (ver artículo 2º de la Ley Federal de 
Turismo). 
 
III. 16.- Ámbito personal de validez de la norma turística.-  Desde este punto de 
vista las normas de derecho, se dividen en genéricas e individualizadas, 

8. son  genéricas,  las  que  obligan  o  facultan  a  todas  las  personas 
comprendidas dentro de la clase designada por el concepto sujeto ( el 
turista,  nacional  o  extranjero)    de  la  disposición normativa;  y  son 
individualizadas las que obligan facultan a la Ley Federal de Turismo en 
su artículo 4º . A diferencia de las genéricas, las normas individualizadas 
únicamente obligan o facultan a uno o varios miembros, individualmente 
determinadas, de la clase designada por el concepto sujeto de la norma 
genérica que les sirva de  base. 
 
III.  17.-El  derecho  turístico  en  su  forma  total:  derecho  público  y  privado,  lo 
podemos  describir  como  un  conjunto  de  círculos  concéntricos.  En  el 
círculo interior, se relaciona con las ramas del derecho en general que 
podemos  calificar  de  públicas  (el    constitucional, el  administrativo,  el 
internacional  público,  el  laboral,  etc.  En  el  círculo  exterior 
encontraríamos  las  ramas  de  derecho  privado  (civil y  mercantil). 
Relaciones  del  Derecho  Turístico  con:  El  Derecho  Constitucional, 
Derecho  Administrativo,  Derecho  Internacional  Público  y  Privado,  
Derecho privado y sus ramas, Derecho Laboral y Derecho comparado. 
 
IV. 18.-El Derecho Turístico obtiene sus fuentes de la legislación, la doctrina,  la 
jurisprudencia  y  la  costumbre,  las  cuales  son  catalogadas  como: 
Fuentes  formales.  En  otro  sentido  se  habla  de Fuentes  reales  “los 
factores  y  elementos  que  determinan  el  contenido  de  las  normas 
jurídicas, es decir, las razones de conveniencia, de justicia, de respeto 
que  las  inspira”.  Y  de   fuentes  históricas  “son  los  medios  materiales 
que permiten el conocimiento del derecho que estuvo en vigor en una 
determinada época de la historia”. 
 
IV. 19.-La fuentes formales son las que revisten la forma, el modo de crear o 
elaborar , exteriorizar el Derecho Turístico, y son las que  estudiaremos 
en este tema; la legislación turística, la costumbre,  la jurisprudencia y  la 
doctrina. 
 
IV.  20.-Principio  de  instrumentalidad,  principio  de    subsidiariedad,  principio 
igualdad jurídica, principio de reciprocidad. (Villaseñor, 1998: 49-52) 
 
V. 21.-Derecho constitucional del turismo  
Nos dedicaremos a un análisis de las disposiciones y de los principios 
contenidos  en  nuestra  constitución  que  consagren  normas 
fundamentales que reconozcan los derechos básicos de los sujetos del 
derecho turístico, así como las facultades o atribuciones de los poderes 
públicos  sobre  la  actividad  turística.  En  la  constitución  de  1917,  se 
reconoce  a la persona como la base de todas las instituciones sociales, 
se limita y subordina el poder, y se le asegura al hombre una existencia 
humana. 
 
El    Orden  jerárquico  normativo  de  carácter  constitucional:  El  conjunto 
total  de  normas  del  derecho  mexicano  puede  ser  descrito    de  forma 
esquemática  como  una  pirámide  de  normas,  en  cuya  cúspide  o  grado 
superior  encontramos    a  la  constitución;  cuya  función  materialmente 

9. hablando, es  la de designar a los órganos encargados de la creación de 
normas generales y determinar el  procedimiento que debe seguir.  
 
V. 22.-a) Parte Orgánica, b) Parte Dogmática, c)Partes de Garantías  Sociales  
 
V. 23.-Sujetos del derecho turístico y derechos subjetivos públicos; Garantías 
del turista; Garantías del prestador de servicios turísticos.  
 
VI. 24.-La planificación y su proceso. 
 
Los sistemas de planeación son envolventes, siempre y cuando exista 
un  grado  de  coherencia  entre  los  distintos  niveles en  que  operan: 
planificación  global,  planificación  sectorial,  regional,  estatal,  etc. 
Partiendo de una metodología básica los pasos que la van  integrando 
serían  los  siguientes:  diagnóstico,  objetivos  del  sector,  estrategias, 
metas de resultados y previsión de recursos, acciones de gasto público, 
criterios  y  acciones  de  coordinación  con  las  entidades  federativas, 
manejo  de  los  instrumentos  de  política  económica  y social  general, 
proyectos estratégicos.    
 
VI. 25.-Concepto de planificación “Si planear quiere decir,  decidir de antemano 
que  hacer,  cómo  hacerlo,  cuándo  y  quién  deberá  llevarlo  a  cabo.  La 
planeación se erige como puente entre el punto donde nos encontramos  
y aquel donde queremos ir”. 
        
La Planificación turística.- es un proceso integral cuyo máximo objetivo 
es  asegurara  el  desarrollo  turístico.  Esto  implica vincular  todos  los 
aspectos  relacionados  con  la  oferta,  la  demanda  turística  y  la 
organización,  de  modo  que  en  concordancia  con  las  orientaciones  del 
resto de los sectores de un país, se logren los objetivos específicos del 
desarrollo turístico.  
 
Tipos de planificación.-   Existen dos tipos de Planificación en el plano de 
  la economía: 
a) Imperativa.- es aquel que es obligatorio, de manera que las empresas 
carecen –las del estado- de toda opción que les permita sustraerse a sus 
disposiciones. 
b) Indicativa.- es el que no obliga, no constriñe, sino que pretende ser 
marco  de  programas  de  inversión  o  instrumento  de  orientación  de  la 
expansión económica y del progreso social 
En  México  la    planificación  entra  en  la  categoría   indicativa  (Art.  26 
  constitucional). 
Dimensión jurídica: Los actos típicos de  la planificación constituyen un 
compromiso  para  la  administración  gubernamental  en la  que  debe 
prevalecer  el  principio  de  legalidad  de  los  actos  de  la  administración, 
trátese de actos jurídicos, técnicos o administrativos. El análisis de las 
vertientes de la planeación nos sugiere distinguir las acepciones de este 
concepto  en  el  discurso  político  y  en  la  legislación  administrativa.  La 
primera  identifica  a  la  planeación  como  un  proceso político,  es  decir, 

10. como planeación de carácter macroeconómico y regional que incluye la 
coordinación de programas en los que intervienen dos o más entidades 
federativas. La segunda es la planeación democrática como proceso de 
participación socia, en el que la conciliación de intereses y la unión de 
esfuerzos permiten el logro de objetivos validados por toda la sociedad, 
y en esta última donde tiene sus raíces las vertientes de planeación con 
enfoque jurídico.  
 
VII. 26.-La administración  turística en los poderes públicos; Los sistemas de 
administración pública turística; Sistemas de planificación administrativa 
turística comparada; La administración centralizada de carácter turístico; 
Las autoridades administrativas centralizadas del turismo; Secretaría de 
turismo, su competencia,  organización y estructura orgánica 
 
VII.27.-a  administración  turística  de  carácter  descentralizado;  tipos  de 
descentralización: a) por servicio, b)  por colaboración, c) por región; Los 
fideicomisos públicos turísticos. 
VIII.28  a)  La  actividad  del  estado  funciones  y  atribuciones.-  La  actividad  
primordial del Estado es la realización del bien común a través de sus 
órganos,  el  cual  consiste  en  la  protección  de  los  intereses  privados  y 
colectivos,  o  sea, en  la  protección  de  la  libertad individual  en  armonía 
con los intereses colectivos.  
  
 - Atribución.- conjunto de actos o actividades que el Estado realiza para 
lograra sus objetivos. 
   
-  Función  del  Estado.-  Son  los  medios  o  instrumentos  a  los  que  el 
Estado recurre para la realización de sus atribuciones.  
   
En resumen, lo que el estado debe hacer es lo que se llama atribución, y 
la función es el ejercicio, la forma de ejercitar dicho deber. 
 
b)  Funciones  y  acto  administrativo.-  Para  conceptualizar  la  función  
administrativa se dan dos nociones: 
 
-  La  orgánica,  subjetiva  o  formal,  que  es  toda  actividad  realizada  por                                
órganos administrativos. 
-  La  material,  sustancial  u  objetiva,  donde  la  función  administrativa,  la 
función actuación concreta, práctica del Estado, realizada por cualquiera 
de sus órganos. 
Para conceptualizar el acto administrativo se recurre a dos nociones: 
-  La  orgánica,  subjetiva  o  formal,  la  cual  expresa que  el  acto 
administrativo  es  el  que  dicta  órganos  administrativos  y  no  otros 
órganos. 
-  La  material,  o  sustancial  u  objetiva,  la  cual  expresa  que  el  acto 
administrativo es todo acto dictado por un órgano que tenga sustancia 
administrativa. 
    
c) Clasificación de los actos administrativos: 

11.  
a)  La naturaleza misma de los actos 
b)  Las voluntades que intervienen en su formación  
c)  La voluntad que dichas voluntades guardan con la ley 
d)  El radio de aplicación del acto 
e)  Su contenido y efectos jurídicos 
 
d) La concesión.- Es el acto administrativo  que crea, en beneficio del 
concesionario, un derecho del que antes se carecía totalmente. Ejemplo 
de  este  acto  en  materia  de  turismo  es,  el  otorgamiento  de  las 
concesiones  de  servicio  exclusivo  del  transporte  turístico  a  los 
particulares. 
 
e) El régimen de tarifas.- Las tarifas están sujetas a un régimen estricto 
de derecho público, por lo tanto, aunque se vinculan con la concesión, 
no  forma  parte  de  las  cláusulas  contractuales  de  aquella,  ya  que 
mediante  las  tarifas  se  protege  a  la  sociedad,  o  grupo  de  personas 
contra la voracidad de los inversionistas.  
 
f)  La  sanción  administrativa  de  carácter  turístico.-    Las  sanciones  son 
muy  variables:  multas,  recargos,  intereses  punitivos,  apercibimientos, 
destituciones, arrestos, comisos,  clausuras, etc. 
Las  sanciones  reguladas  por  la  legislación  del  turismo  son:  Multa, 
clausura  temporal  o  definitiva  y  cancelación  de  la cédula  turística  o 
credencial, según sea el caso.  
   
g)  El  Registro  en  materia  de  turismo.-  Es  el  acto  por  el  cual  la 
administración  anota,  en  la  forma  prescrita  por  el derecho  objetivo, 
determinados actos o  hechos cuya realización se quiere hacer  constar 
en forma auténtica. 
 
En el caso del turismo en México, existe una institución que se denomina 
Registro Nacional de Turismo (RNT), que constituye un instrumento para 
la  información  estadística,  programación  y  regulación  de  los  servicios 
turísticos que se presenten en el país. 
 
 
VIII. 29 El procedimiento administrativo, concepto, características 
 
Gran  parte  de  la  actividad  administrativa  turística  se  realiza  mediante 
actos que constituyen procedimientos administrativos. Hay que recordar 
que nos encontramos frente a una materia administrativa por naturaleza, 
y  turística  por  calificación  o  forma.  Esto  significa  que  el  procedimiento 
turístico  forma  parte  y  guarda  intima  conexión  con el  resto  de  los 
procedimientos administrativos. 
   
El Procedimiento administrativo.- Es el medio o vía legal de realización 
de actos que,  en forma directa o indirecta, concurren en la producción  
definitiva de los actos administrativos en la esfera de la administración. 
Se clasifican en tres fases particulares: la preparatoria, la constitutiva y 

12. la integrativa de la eficacia. Dentro de la legislación del turismo podemos 
encontrar  tres  tipos  de    procedimientos  administrativos  de  Derecho 
turístico: El procedimiento de vigilancia y verificación,  El procedimiento 
de conciliación y  El procedimiento de imposición de sanciones. 
 
 
 
 
 
 
 
IX. 30 Características de la legislación educativa  y de capacitación turística 
 
El  derecho  de  enseñar  y  el  derecho  a  exigir  esa  enseñanza  a  la 
sociedad y al estado, se origina, por el primero, la instrucción privada y 
por el segundo, la instrucción pública. 
En términos generales, los regímenes gubernamentales mantienen dos 
criterios en materia de educación pública: 
•  El  monopolio  ejercido  por  los  organismos  públicos educativos 
respecto  de  la  educación  primaria,  secundaria  y  normal,  y  la 
destinada a obreros y campesinos 
•  El  que  rige  para  las  universidades  –enseñanza  superior-,  para  los 
que proclaman el reconocimiento de los principios de autonomía  y la 
libertad de cátedra e investigación. 
 
IX. 31 Fundamentación constitucional de la educación y capacitación turística 
 
Podemos encontrar la Fundamentación en el artículo 3º constitucional, 
fracción  XIII  del  Art.  123  constitucional  derivado en  la  Ley  Federal  del 
Trabajo.  
 
X. 32  Concepto de prestadores de servicios turísticos, persona física, persona 
moral; prestador de servicio turístico conforme a la ley (investigar). 
 
Prestador  de  Servicios  Turísticos.-  Es  la  persona  física  o  moral  que 
proporcione  o  contrate  la  prestación  de  dichos  servicios  turísticos  (Art.   
3º LFT) 
 
a)  persona física.- o persona jurídica es el ser capaz de tener derechos 
y obligaciones. Ejemplo: el hombre. 
b)  persona moral.- son los entes o seres creados por el derecho son las 
personas morales o ideales, denominadas a su vez como personas 
jurídicas colectivas, ejemplo: La nación, los estados, los municipios, 
etc. 
 
X. 33  Registro Nacional de turismo, la inscripción de los prestadores de  
  servicios turísticos 
 

13. X. 34  Investigar, Turismo Interno y externo. 
 
X. 35  Atributos de los prestadores de servicios turísticos y la capacidad jurídica 
  de los mismos: 
    
Los atributos de los prestadores de servicios turísticos desde el punto d 
e vista dela doctrina del derecho civil: 
a)  Atributos  de  las  personas  físicas.-  Capacidad,  Estado  civil, 
Patrimonio, Nombre, Domicilio y nacionalidad. 
b)  Atributos  de  las  personas  morales.-  son.  Capacid ad, 
Patrimonio,  denominación  o  razón  social,  Domicilio, 
Nacionalidad. 
 
X. 36  Derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos.-  La L 
F T establece en sus artículos 70 y 71 en conjunto de derechos de los 
prestadores de servicios turísticos, así como un grupo  obligaciones de 
los mismos respectivamente. Ambos preceptos establecen  un conjunto 
de normas en sentido objetivo. 
 
Actividad: Realizar una investigación sobre los tramites y permisos previos 
para  la  constitución  de  empresas  turísticas;  diferencia  entre    empresa  y  un  
establecimiento; formas jurídicas de la empresa turística: Sociedades. Dar un 
ejemplo de creación,  constitución y funcionamiento de una empresa turística. 
 
XI. 37 Concepto  Es el acuerdo entre el prestador de servicios turísticos  y el 
usuario o turista, cuyo objeto sería una o varias obligaciones de hacer o 
la prestación de un servicio o servicios a cambio de una remuneración 
fijada  previamente  por  disposiciones  reglamentarias  de  carácter 
administrativo.   
 
XI. 38 Elementos comunes a esa diversidad de contratos de derecho turístico: 
 
a)  están sujetos a un régimen de tarifas que establecen la remuneración 
que  tiene  derecho  a  recibir  el  prestador  de  servicios  y  que  esta 
obligado a pagar el usuario o  turista 
b)  La  obligación  entre  el  prestador  y  las  autoridades  administrativas 
está regulada por un reglamento de carácter administrativo 
c)  La  protección  reglamentaria  de  los  derechos  del usuario  o  turistas 
frente al prestador de servicios turísticos  
d)  La  base  común  jurídica  de  tales  contratos  es  la teoría  general  del 
acto jurídico contenido en el Código Civil del DF 
e)  La mayoría  delos contratos son innominados o atípicos 
 
XI. 39 Tipos de contratos de derecho turístico   
 
•  Contrato de viaje o de excursión 
•  Contrato de transporte exclusivo de turismo 
•  Contrato de arrendamiento de automóviles 
•  Contrato de reservación 

14. •  Contrato de intermediación o de agencia 
•  Contrato de omisión 
•  Contrato de suministro en operadoras de marina 
•  Contrato de hospedaje con la modalidad de tiempo compartido. 
 
Actividad: Realizar una investigación sobre los diferentes contratos turísticos 
y desarrollar dos ejemplos de contratos.  
 
INTEGRACIÓN CONCEPTUAL: (El titular académico, cono cerá las 
respuestas), Partiremos para su estudio e interpretación con una visión  
general del turismo,  el origen  y evolución histórica mas importante que ha 
tenido el derecho turístico, formándose una definición de acuerdo a la  
naturaleza y  la validez de sus normas y fuentes jurídicas; asimismo 
estudiaremos el derecho constitucional del turismo desde las partes de la 
constitución, sujetos del derecho turístico y garantías  del turista y prestador de 
servicios turísticos, sin dejar de lado las facultades de los poderes públicos en 
cuanto al derecho turístico y el derecho administrativo.  
 
Con el estudio del  turismo hay que desarrollar todo lo referente a 
prestadores de servicios turísticos y los contratos mas importantes que existen 
en relación a esta asignatura para que se forme un criterio satisfactorio con los 
conocimientos adquiridos  de acuerdo a la legislación jurídica existente. 
  
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REPORTES  CRÍTICOS  O  SUGERENTES  A:     Ing.  Manuel  de  Jesús  Valdez 
Acosta,  Secretario  General.    Universidad  Autónoma  Indígena  de  México   
(Correo  electrónico 
[email protected]);  MC  Ernesto  Guerra  García, 
Coordinador  General  Educativo.  (Correo  electrónico: [email protected])  
Benito Juárez No. 39,  Mochicahui, El Fuerte, Sinaloa, México. C.P. 81890, Tel. 
01 (698) 8 92 00 42.  
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UNIVERSIDAD AUTÒNOMA INDÌGENA DE  MÈXICO 
 
Mochicahui, El Fuerte, Sinaloa 
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