Documentos de obra

1. DOCUMENTOS DE OBRA
8 de mayo
de 2013

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI 1

INDICE
1. INTRODUCCION ............................................................................................................................ 3
2. OBRAS DEL ESTADO .................................................................................................................... 4
2.1. CAPITULO I: ALCANSE ......................................................................................................... 4
2.2. CAPITULO II: INSCRIPCION DE LOS REGISTROS PUBLICOS .......................................... 4
2.3. CAPITULO III: RESPONSABLES DE NOTA RIOS Y REGISTRADORES PUBLICOS .......... 4
3. OBRAS PRIVADAS ...................................................................................................................... 10
3.1. Memoria descriptiva .............................................................................................................. 10
3.2. Memoria constructiva ............................................................................................................ 10
3.3. Memoria de estructuras ........................................................................................................ 11
3.4. Memoria de instalaciones ..................................................................................................... 11
3.4.1. Saneamiento ................................................................................................................. 11
3.4.2. Instalaciones eléctricas ................................................................................................. 12
3.5. Anexos justificativos de cumplimiento de normativa obligatoria ........................................... 12
3.6. Anexos de cálculo ................................................................................................................. 12
3.7. Otros documentos ................................................................................................................. 12
3.8. Departamento de obras privadas y catastro ......................................................................... 12
4. CONTROL DE OBRAS ................................................................................................................. 14
4.1. Importancia del control de obra............................................................................................. 14
4.2. Control de mano de obra ...................................................................................................... 15
4.3. Control de productividad ....................................................................................................... 15
4.4. Reporte de volúmenes .......................................................................................................... 17
4.5. Control de materiales ............................................................................................................ 18
4.6. Control de subcontratos ........................................................................................................ 19
4.7. Bitácora de obra .................................................................................................................... 19
4.7.1. Desarrollo ...................................................................................................................... 20
4.7.2. Información general de la obra ..................................................................................... 20
4.7.3. Asentamientos en bitácora ............................................................................................ 20
4.8. Cédula de visita ..................................................................................................................... 21
4.9. Reporte de control de costos ................................................................................................ 21
5. VALOR OFICIAL DE UNA OBRA ................................................................................................. 21
5.1. Tipos de obras civiles ............................................................................................................ 21
5.1.1. Obra horizontal .............................................................................................................. 21
5.1.2. Obras verticales ............................................................................................................ 22
5.2. Antepresupuesto ................................................................................................................... 23
5.3. Presupuesto de obra ............................................................................................................. 24
5.3.1. Características del presupuesto .................................................................................... 24
5.3.2. Etapas en el estudio de un presupuesto ....................................................................... 25

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5.3.3. Elaboración de presupuesto ......................................................................................... 26
5.3.4. Ajuste o modificación del presupuesto ......................................................................... 26
5.4. Los costos en obras .............................................................................................................. 27
5.4.1. Ejemplo ......................................................................................................................... 27
5.4.2. Costos de directos......................................................................................................... 29
5.4.3. Costos indirectos ........................................................................................................... 32
6. DECLARATORIA DE FÁBRICA .................................................................................................... 33
6.1. Deladeclaratoriadefábrica ..................................................................................................... 33
6.2. De las opciones ..................................................................................................................... 33
6.3. De las observaciones ............................................................................................................ 33
6.4. De la finalización de la obra .................................................................................................. 33
6.5. Delanumeración .................................................................................................................... 34
6.6. De la inscripción .................................................................................................................... 34
6.7. Delosresponsables ................................................................................................................ 34
6.8. Delaescriturapública .............................................................................................................. 34
6.9. De la regularización de edificaciones Construidas con posterioridadala
vigenciadelapresenteLey .................................................................................................................. 34
7. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 34
8. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 35

3. DOCUMENTOS DE OBRA
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1. INTRODUCCION



Toda obra de construcción ejecutada por el Estado, por intermedio de organismo del poder
ejecutivo, legislación, judicial o electoral, como ministerios, empresas públicas, etc. deberá ceñirse a
las prescripciones dadas en el presente reglamento nacional y recabar para ellos, en cada caso, la
licencia de construcción respectiva.
Los funcionarios públicos que ordenen la ejecución de la obra sin cumplir este requisito, será
sancionado por responsables de dicha omisión; igualmente, los miembros de los concejos
Municipales serán responsables en el modo y toma previstos por las leyes, cuando autoricen la
ejecución de obras sin aprobación previa del proyecto en comisión técnica del concejo Municipal.

4. DOCUMENTOS DE OBRA
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2. OBRAS DEL ESTADO
2.1. CAPITULO I: ALCANSE

Generalidades
Toda obra de construcción ejecutada por el Estado, por intermedio de organismo del poder
ejecutivo, legislación, judicial o electoral, como ministerios, empresas públicas, etc. deberá ceñirse a
las prescripciones dadas en el presente reglamento nacional y recabar para ellos, en cada caso, la
licencia de construcción respectiva.
Los funcionarios públicos que ordenen la ejecución de la obra sin cumplir este requisito, será
sancionado por responsables de dicha omisión; igualmente, los miembros de los concejos
Municipales serán responsables en el modo y toma previstos por las leyes, cuando autoricen la
ejecución de obras sin aprobación previa del proyecto en comisión técnica del concejo Municipal.

Excepciones
Estas excepciones de seguir el trámite de Licencia de Construcción y del Certificado de Conformidad
de Obra, las obras de construcción ejecutadas por o para el Ministerio de Vivienda y las requeridas
para la Defensa Nacional.

2.2. CAPITULO II: INSCRIPCION DE LOS REGISTROS PUBLICOS
Para la inscripción en los Registros Públicos de las obras de construcción ejecutadas por entidades
públicas, será necesario acompañar las Licencias de Construcción respectiva y certificados de
conformidad de obras otorgadas por el Concejo Municipal de la jurisdicción competente.

2.3. CAPITULO III: RESPONSABLES DE NOTARIOS Y REGISTRADORES PUBLICOS
Los Notarios y Registradores Públicos, bajo responsabilidad, no podrán tramitar, extender escrituras
públicas, inscribirlas en los Registros Públicos, sin cumplir con los requisitos señalados.

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NORMAS COMPLEMENTARIAS

BASES PARA LA ELABORACION DE NORMAS DE DISEÑO Y CONSTRUCCION DE EDIFICIOS
PUBLICOS

 CAPITULO 1
PRESENTACION Y CONCEPTOS GENERALES
Artículo 1: Las presentes recomendaciones para elaboración de las normas de Diseño y de
Construcción de Edificios Públicos tienen como objetivo fundamental, el proporcionar a los diferentes
Organismos del Sector Público Nacional, los suficientes elementos da juicio de carácter técnico a fin
de que ajustándose a ellos, puedan elaborar los respectivos proyectos de edificaciones los que
siendo abordados bajo condiciones homogéneas haga posible evaluarlos y priorizarlos para
posteriormente conformar los respectivos Programas Nacionales de Construcción de Edificios
Públicos, en concordia a las reales necesidades y posibilidades económicos del país.

Artículo 2: En tal sentido las Normas tendrán las siguientes finalidades.

Proteger la inversión pública, obligando y comprometiendo por igual a los proyectistas, constructores,
supervisores y a la colectividad en general; declarando que la responsabilidad es muy alta para los
proyectistas en los conceptos de austeridad y racionalidad; pero sin que esto represente una
limitación a la libre creatividad.
Acondicionar la tecnología constructiva para lograr máximos rendimientos en los materiales y
perfeccionamiento de la mano de obra, mediante una adecuada sistematización y racionalización.
Establecer una programación capaz de ser evaluada y controlada tanto en la etapa de diseño como
en la etapa de construcción.

Artículo 3: Principales Conceptos
 Norma
 Proyecto
 Cobertura

 CAPITULO 2
DOCUMENTO BASE SOBRE CRITERIOS DE LOCALIZACION

Artículo 4: Consideraciones Generales:

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En la elaboración de todo proyecto de edificio público deberá tenerse en cuenta el estudio
denominado Plan Nacional de Desarrollo Urbano de la Dirección General de Desarrollo Urbano del
Ministerio de Vivienda y Construcción, el mencionado estudio cuenta con los criterios técnicos de
Planificación Física en armonía con los Planes de Desarrollo Económico y Social.
En la localización de un oficio público deberá acudirse a la Dirección General de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y Construcción, para tener la orientación necesaria con el fin de establecer
una correcta selección de los terrenos destinados a la ejecución de proyectos de edificios públicos.

Artículo 5: Criterios Normativos:
El edificio administrativo debe ubicarse prioritariamente dentro del área central de las ciudades,
coadyuvando a su mejoramiento con el reemplazo de edificaciones obsoletas dentro de un plan
coordinado de renovación y reestructuración del sistema vial de transporte.
En la localización de los terrenos destinados a edificios públicos deberán tenerse en cuenta los
siguientes criterios básicos:
Tamaño del terreno que permita la totalidad de los programas necesarios del edificio a construir.
Planimetría: Deberá escogerse en lo posible terrenos de forma y superficie regular.
Condiciones Físicas: Es igualmente tener en cuenta las condiciones del terreno, en especial si
capacidad portante.
Infraestructura: El terreno para un edificio público deberá en lo posible contar con el máximo de
servicios de infraestructura con el fin de, obtener las mejores condiciones de accesibilidad y
servicios.




 CAPITULO 3
DOCUMENTO BASE SOBRE CRITERIOS DE DISEÑO
Artículo 6: Consideraciones Generales:
Todos los proyectos de edificaciones públicas deben concebirse dentro de los siguientes aspectos:
 Economía
 Expansión
 Racionalización
 Seguridad
 Austeridad
Artículo 7: Obras consideraciones

7. DOCUMENTOS DE OBRA
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En la elaboración de proyectos de edificios públicos debe definirse con claridad los alcances de la
economía en base a la durabilidad de la edificación, o de sus materiales en relación a la inversión
original así como los gastos de mantenimiento y reposición.
Es necesario hacer un detallado estudio con el fin de establecer áreas y espacios fijando coeficientes
por cada actividad:
 Área de trabajo
 Áreas de público
 Circulaciones
 Servicios
En la elaboración de lo programas debe considerarse que la altura de las edificaciones podría
significar encarecimiento, innecesario de la estructura e instalaciones.
Es conveniente preparar normas específicas, así como los elementos de menor uso para los
diferentes tipos de edificaciones.
Es importante iniciar aplicaciones progresivas de elementos modulares entre los componentes de la
construcción.

Artículo 8: Criterios Normativos:
Los diseños arquitectónicos, estructurales de instalaciones que se resumen. Deben ser el resultado
de la acción coordinada y comprometida de los especialistas a fin de garantizar soluciones
funcionales y económicas.
Lograr el máximo de áreas de trabajo comunes, sin divisiones, que contribuyan a ahorrar espacios,
energía eléctrica y tiempo en el rendimiento del trabajo, facilito además las evacuaciones de
emergencias.
Utilizar tabiques o divisiones de la menor altura posible y de fácil ubicación y montaje.
Proyectar servicios higiénicos centralizados para empleados y funcionarios, de manera que permitan
reorganizar área de trabajo y de público sin pérdida de accesibilidad, funcionalidad. Evitar en los
posible, servicios higiénicos individuales.
Las circulaciones deben permitir al público orientarse fácilmente para llegar a las diferentes
dependencias.
Ubicar las áreas de atención al público en los primeros niveles con el fin de evitar el uso intensivo de
ascensores.
Considerar circulaciones independientes para altos funcionarios solo cuando sea estrictamente
necesario.
Las circulaciones horizontales y verticales deben permitir el reordenamiento de las áreas, de trabajo
y de público adyacentes.
Prever la ampliación vertical sobre cuando el área del terreno no permita otra solución o por motivos
de función.
La estructuración y localización de circulaciones verticales y servicios higiénicos, deberán permitir la
expansión horizontal.

8. DOCUMENTOS DE OBRA
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Regular la renovación del aire en lo posible en forma natural, asignando volúmenes mínimos de
renovación de aire para las diferentes áreas.
Procurar que los elementos de ventilación funcionen en plano vertical en las zonas de mucho polvo
en el aire.
El diseño de los diferentes elementos estructurales debe garantizar los límites de seguridad exigida
al menor costo posible y deberá tenerse en cuenta obligando en todo proyecto.
Las redes generales deberán ubicarse independientes y aisladas de la estructura y de la tabiquería,
con acceso directo para su mantenimiento y registro.

 CAPITULO IV
DOCUMENTO BASE SOBRE LA UTILIZACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
Artículo 9: Consideraciones Generales:
Las normas referenciales al uso de materiales de construcción deben estar orientadas a permitir que
las edificaciones del sector público se ajusten a niveles de seguridad desde el punto de vista técnico,
así como a los fines a que están destinados, es decir contribuyan a lograr edificaciones austeras.
Para los efectos de identificar la incidencia de los materiales de construcción en el costo de la obra,
han sido clasificados en dos grandes rubros:
a) Materiales que intervienen en al estructura de la obra (casco ); la incidencia de los materiales
de construcción en el costo de la obra, estará condicionada a la optimización de su uso, la
misma que dependerá de los factores:
El diseño de estructura económica, y la adecuada aplicación de tecnologías en el uso de
materiales de construcción.
Se entiende por estructuras económicas, aquellas cuyos requerimientos de diseño estructural son
compatibles con los del diseño arquitectónico. Se deberá asumir el compromiso de coordinación de
diseño entre el Arquitecto y el Ingeniero estructural en toda la concepción del Proyecto.
En cuanto a la aplicación de tecnologías para el uso de materiales de construcción, deberá
incentivarse su investigación, así como desarrollar tecnologías propias para la construcción
con el fin de promover y difundir los procedimientos y el uso de materiales que aseguren el
abastecimiento, calidad y tipo de productos más adecuados a las exigencias de la realidad
nacional.
b) Materiales y elementos de construcción que corresponden a los acabados:
Se ejercerá sobre ellos una mayor acción para no elevar el costo. Podrá hacerse mediante
la estandarización de acabados y elementos constructivos, y estableciendo restricciones en
el uso de determinados elementos que inciden innecesariamente en el costo total.

En relación a la restricción de elementos, estos estarán supeditados a los siguientes aspectos.
Instalación de artefactos suntuarios.
Instalaciones mecánicas referencias a ventilación, calefacción, acústica, etc.

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Artículo 10: Criterios Normativos:
 Los acabados se harán en su totalidad con materiales y productos nacionales, salvo
excepciones bien tipificadas y fundamentadas que obliguen a recurrir a materiales y
productos del exterior tales como el desabastecimiento temporal del mercado nacional, o
comprometer la calidad de los mismos.

 Se tendera al uso de materiales propios de la zona o región donde se localice la obra,
siempre y cuando no se comprometa la seguridad y calidad de la misma.

 Con un criterio de austeridad se deberá estandarizar los acabados de los ambientes
agrupándolos de acuerdo a la similitud de funciones que cumplan.


 En la modulación de ambientes se deberá tener en cuenta el uso de elementos normalizados
independientes de la estructura de tal forma que la estandarización permita su construcción
masiva, y ofrezca las facilidades de reposición, considerando el nivel, volumen stock y
continuidad de la producción industrial, así como la correspondiente comercialización.

 En los acabados se deben elegir texturas a color que permitan el aprovechamiento de la
reflexión de la luz, que contribuyen a economizar energía eléctrica.


 Se deberá categorizar los materiales de uso permanente y eventual a fin de poder
racionalizar su empleo de acuerdo a sus necesidades.

 En la selección de los materiales deberá considerarse la durabilidad y la resistencia a golpes,
razonamientos y demás agentes externos de acuerdo al uso a que se destine.


 Los materiales a usarse deben tener en lo posible propiedades incombustibles o especificar
su tratamiento con recubrimiento que tengan esas propiedades.

 La aprobación de este documento permitirá elaborar Normas de detalle referida a los
diferentes tipos de Edificios Públicos, como escuelas, centro de salud, oficinas
administrativas, terminales pesqueros, etc.


 La importancia del presente Decreto Supremo está en todas las Edificaciones Publicas
tendrán que tener en consideración estos criterios generales en sus respectivos diseños y se
lograra austeridad y funcionalidad en los mismos.

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3. OBRAS PRIVADAS
Se puede denominar obra privada a todos los trabajos de construcción, ya sean infraestructura o
edificación, promovidos por personas individuales o empresas ajenas al gobierno teniendo como
objetivo el beneficio del promotor o de su comunidad.
En una edificación privada se presentan los siguientes documentos:
3.1. Memoria descriptiva
En una memoria tienes que responder a los siguientes puntos:
Antecedentes. En él se redactan las causas y los motivos por el que se va a realizar la obra,
no siempre es necesario hacer los antecedentes.
Objeto del proyecto. Se suele incluir lo que se quiere ejecutar, el sitio donde se quiere
ejecutar, quien es el que se encarga y el técnico del proyecto. Ej. Si es una vivienda familiar,
un hospital, si está en tal calle, quien es el promotor, etc.
Descripción de usos y necesidades. Como es la vivienda, que es lo que tiene, planta, sótano,
etc. Solar; descripción y características. Los datos del solar que hay que aportar, su forma
geométrica, su superficie, sus linderos y su topografía.
Cumplimiento de normativa. Aquí es donde el técnico se asegura del cumplimiento de la
normativa y debe de justificarlo. Ej. La altura, la superficie de ocupación, etc.
Descripción de la edificación proyectada. Es una descripción literal de lo que queremos
ejecutar, la edificación que estamos haciendo.
Memoria de superficies. Habría que distinguir los tipos de superficie que va a haber en
nuestro proyecto.
Superficie construida: es la suma de cada una de las plantas del edificio, medida dentro de los límites
definidos por las líneas perimetrales de las fachadas, tanto exteriores como interiores y los ejes de
las medianeras en su caso.
Los cuerpos volados, balcones o terrazas que estén cubiertos por otros elementos análogos o por
tejadillos formarán parte de la superficie construida cuando se hallen limitados lateralmente por
paredes, en caso contrario se computará únicamente el 50% de su superficie.
Superficie útil: se entiende por superficie útil la del suelo de la vivienda, en su caso, cerrada por el
perímetro definido por las cara interior de sus cerramientos con el exterior o con otros elementos de
cualquier uso, del cómputo de superficie útil, queda excluida la superficie ocupada en planta por los
cerramientos interiores de la vivienda fijos o móviles y por las canalizaciones o conductos con
sección horizontal superior a 100cm²
Se excluyen también los elementos estructurales verticales así como la superficie del suelo en la que
la altura libre sea inferior a 1'50m.
3.2. Memoria constructiva

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Intenta definir los materiales que se van a emplear para ejercer el proyecto y lo normal es describir
cada uno de esos materiales con un orden más o menos lógicos.
Cimentación. Describes de que va a estar hecha la cimentación, calidad, tipo, etc.
Estructura.
Cerramientos.
Tabiquerías.
Revestimientos y acabados. Interiores y exteriores
Cubiertas
Carpinterías. Interiores y exteriores
3.3. Memoria de estructuras
A) Movimientos de tierras
B) Cimentación.
− Parámetros de cálculo.
− Normativa para el cálculo.
− Anexos de cálculo.
− Descripción de lo que estamos haciendo.
C) Estructura.
− Parámetros de cálculo.
− Normativa para el cálculo.
− Anexos de cálculo.
− Descripción de lo que estamos haciendo.
D) Forjados.
− Parámetros de cálculo.
− Normativa para el cálculo.
− Anexos de cálculo.
− Descripción de lo que estamos haciendo.
E) Calidades exigibles a los materiales.
3.4. Memoria de instalaciones
Trata de describir cada una de las instalaciones que están dentro de nuestro edificio.
3.4.1. Saneamiento
Es toda la instalación horizontal cuyo objetivo es recoger todas las aguas sucias que genera
el edificio, canalizarlas y llevarlas hasta la red municipal.
− Descripción del saneamiento.

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− Parámetros de cálculo.
− Normativa a cumplir.
− Anexo de Cálculo.
− Calidad de materiales
− Pruebas de funcionamiento.
3.4.2. Instalaciones eléctricas
Electricidad.
Gas.
Calefacción, climatización.
Ascensores.
3.5. Anexos justificativos de cumplimiento de normativa obligatoria
Justificación del comportamiento térmico del edificio. Las normas obligan que el edificio tenga
y cumpla unas normas para mantener una buena temperatura y un buen confort. Ej. Materiales
aislantes, etc.
Justificación del comportamiento acústico. Que el edifico cumpla unas normas, justificando en
el proyecto que materiales vas a usar, que separación hay entre viviendas, o que grosor tienen
las paredes, etc.
Justificación del comportamiento contra el fuego. Esta norma te obliga que diseñes el edificio
de tal forma que haya salidas de emergencia, que se utilicen materiales adecuados para el
fuego, que la separación entre pisos sea la adecuada ante un fugo, que haya respiraderos en
lo garajes, que haya elemento para luchar contra el fuego. Ej. Mangueras, extintores, etc.
Justificación del cumplimiento de accesibilidad. Esta ley te obliga a diseñar el edificio para que
sea accesible a todas las personas que tengan inmovilidad y te dice como tienen que ser las
rampas, la medida de los ascensores, etc.
3.6. Anexos de cálculo
A veces se puede presentar un anexo de cálculo por si se tiene que comentar algo, estructuras, etc.
En el anexo de cálculo se estudia detalladamente al edificio, las medidas, etc.
3.7. Otros documentos
Estudio geotécnico.
Manual de uso y mantenimiento. Lo que intenta es explicar de una manera simple como está
hecho el edificio y dependiendo de los materiales su mantenimiento.
Estudio básico de seguridad y salud. Es otro documento obligatorio y es un estudio del edificio
para ver que medidas de seguridad tiene que cumplir en su construcción. Si es un edificio
grande ya no sería un estudio básico sino ya más completo.
3.8. Departamento de obras privadas y catastro
La Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro es un órgano de la Gerencia de Desarrollo Urbano,
tiene por objeto brindar los servicios administrativos requeridos por la comunidad, referente al
desarrollo y administración organizada del suelo, habilitación y formalización urbana, otorgamiento de
licencias de construcción, certificaciones y autorizaciones para ejecutar las obras privadas y del
sistema catastral.

13. DOCUMENTOS DE OBRA
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Está a cargo de un funcionario de confianza con categoría de Sub Gerente, designado por el Alcalde
y depende del Gerente de Desarrollo Urbano.
Son Funciones Específicas de la Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro:
- Programar, ejecutar y supervisar en coordinación con las instituciones privadas
correspondientes todas las obras de Planificación Urbana en el ámbito del Sector Privado.
- Planificar, organizar, dirigir, controlar ejecutar y supervisar los planes urbanos y del control de
la zonificación del distrito.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de otorgamiento de las autorizaciones
y certificaciones referente a las construcciones que comprende la habilitación urbana, la
regulación, la subdivisión, independización del predio y del uso del suelo.
- Apoyar y coordinar las actividades de promoción y difusión del saneamiento físico-legal de la
propiedad de la Municipalidad.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de levantamiento, tratamiento, edición,
mantenimiento, actualización y archivo de la información catastral, mediante el desarrollo y
aplicación de sistemas informáticos y tecnologías idóneas.
- Establecer y llevar el sistema de nomenclatura y numeración oficial de los predios del distrito.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar el crecimiento físico del distrito, ejerciendo el control
técnico de las edificaciones.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar el correcto uso del espacio urbano, garantizando un
aspecto ordenado del distrito, estableciendo normas que regulen las disposiciones de
instalaciones y uso de la vía pública.
- Ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto Municipal correspondiente a la Sub Gerencia de
Obras Privadas y Catastro, disponiendo eficiente y eficazmente de los recursos
presupuéstales, económicos, financieros, materiales y equipos asignados.
- Controlar e inspeccionar la ejecución de obras privadas en representación de la
Municipalidad.
- Formular Informes Técnicos para el otorgamiento de Licencias de Construcción de Inmuebles
para inmuebles de uso privado.
- Revisar y evaluar los expedientes de subdivisión de terrenos urbanos, de independización de
terrenos rústicos.
- Emitir informes técnicos sobre conformidad de zonificación para uso de establecimientos
comerciales, industriales y residenciales.
- Controlar y fiscalizar la construcción. Remodelación de edificios de uso privado en resguardo
de la seguridad y la habitabilidad.
- Supervisar y controlar las licencias de construcción, remodelación y demolición de inmuebles
de conformidad con el Reglamento Nacional de Construcciones, efectuando los Informes
Técnicos correspondientes.
- Apoyar y participar en los trabajos de las comisiones técnicas con los organismos públicos,
privados, nacionales e internacionales, orientadas a la renovación, urbana, planificación
urbana, habilitación urbana y catastro.
- Realizar el levantamiento catastral y establecer el programa de actualización catastral.
- Registrar y mantener un archivo actualizado catalogado e intangible de los planos urbanos,
así como la elaboración de los planos catastrales, temáticos, valorización, padrones
catastrales y cuadros estadísticos producto de la información catastral.
- Otorgar autorizaciones de numeración y nomenclatura vial, constancias catastrales,
certificados sobre predios en estado ruinoso, calamitoso y otros de su competencia.
- Recibir documentos, procesar y resolver los procedimientos tramitados según el TUPA
vigente, en lo que corresponda.
- Coordinar con los funcionarios responsables de las actividades y proyectos municipales la
necesidad de la información catastral; Así como el flujo de información para el mantenimiento
de las bases de datos del catastro municipal.

14. DOCUMENTOS DE OBRA
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- Cumplir con las demás funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Urbano.
4. CONTROL DE OBRAS
Tan importante como la adecuada planificación de los proyectos de construcción es el monitoreo y
control de los mismos, de modo que se garantice que el proyecto se desarrolle satisfactoriamente
cumpla con el alcance previsto dentro del plazo fijado y sin exceder el presupuesto establecido;
logrando demás que la entrega final del proyecto reúna los estándares de calidad esperados por el
cliente. Al término del curso el participante está familiarizado con las principales técnicas de control
de obra y su correcta aplicación para el seguimiento del proyecto y la aplicación oportuna de ajustes
que permitan que éste se complete dentro de los límites establecidos de tiempo y costo.
En lo que cabe decir del avance de cada actividad o concepto, este se representa en términos de
porcentaje realizado. El avance se define como el trabajo realizado y es independiente tanto en
cantidad presupuestada como del tiempo empleado en dicha actividad. Esto mide solo el avance
realizado del total independientemente de cuánto dinero se ha gastado y de cuánto tiempo se ha
necesitado, es algo muy general. Una vez conocidos los avances de cada actividad, el porcentaje se
multiplica por lo presupuestado.
4.1. Importancia del control de obra
El control de obra de define como la coordinación de todos los recursos tanto humanos, materiales,
equipo y financiero, en un programa, tiempo y costos determinado, para lograr alcanzar los objetivos
planteados.
Bajo este principio, se debe de poner mucho énfasis en la correcta interacción de todas las
actividades que interviene en la elaboración del proyecto, ya que solo así, se obtendrán mejores
resultados, por eso, todos los proyectos de construcción requieren de una correcta planeación,
donde se les exige a cada uno de los participantes producir algo y único, en este caso sus
actividades, en donde su participación y mano de obra, sea importante durante la elaboración del
mismo.
Por consiguiente, surge la necesidad de un buen gerente de proyectos, quien debe de tener la
capacidad de coordinar lo mejor posible el proyecto. La tarea principal en términos generales de una
buena gerencia de proyectos son los siguientes:
PLANEACION: La finalidad de este punto es hacer más flexible, valiéndose de algunas
herramientas o técnicas, cada una de las actividades involucradas en el proyecto para que
puedan realizarse de manera más eficaz, evitando problemas y anticipándose a posibles
errores que sean difíciles o imposibles de resolver.
ORGANIZACIÓN: La organización de todas estas actividades viene después de la
planeación, ya que se aterrizan todas las ideas o soluciones posibles y se relacionan cada
una de ellas .En la organización, se deben de ordenar todos los factores por más mínimos
que sean, se deben de tomar en cuenta todos los recursos tanto materiales, humanos,
financieros, etc.; y como va ser su interacción, porque al fin de cuentas son quienes hacen el
proyecto.
GERENCIA: Una vez planeada y organizado el proyecto, el gerente debe de coordinar todas
las actividades, personal, subcontratistas, etc.; para que no caigan en conflictos de logística,
en donde cada uno de ellos tendrán su tiempo y espacio para realizar sus actividades de una
manera eficaz y ordenada.
SUPERVISION: Este es un punto importante en la gerencia de un proyecto, ya que el
gerente se debe de involucra directamente a la supervisión de cada una de las actividades
realizadas en el proyecto ya que con esto puede avalar la calidad tanto de materiales, mano
de obra, especificaciones etc.

15. DOCUMENTOS DE OBRA
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CONTROL: Una vez teniendo todos los, puntos anteriores bien definidos y delimitados, la
parte del control de obra es muy importante ya que es quien va a mostrar cómo va la obra de
acuerdo a lo planeado en calidad, presupuesto, programación y tiempo. El gerente se vale de
muchas técnicas de monitoreo de todas sus actividades.
ESTADOS FINACIEROS: Es una parte muy importante ya que de acuerdo al buen manejo
delo recursos financieros ,se puede tener un correcto flujo de efectivo y manejo de recursos,
el pronto cobro de estimaciones y pago de pasivos, de una mejor estabilidad financiera al
proyecto, sobretodo, se puede saber cuánto se ha gastado, cuando se ha cobrado, ejercido,
etc. ;esta información es de gran valor al gerente, ya que con esta, se puede dar cuenta de la
posición financiera en la que se encuentra el proyecto.
4.2. Control de mano de obra
La mayor variable en el costo final de un proyecto de construcción usualmente es el costo de la mano
de obra, ya que los otros elementos de costo (materiales, equipo e indirecto) pueden predecirse o
establecerse con una precisión razonable si el proyecto está correctamente planeado y estimado. El
costo de la mano de obra está en función de las horas trabajadas, de la productividad de los
trabajadores y la utilización de las horas extras. El costo por hora hombre es fácil de predecir, la
productividad es la que realmente varía. Por ello, el responsable de la obra deberá monitorear las
horas hombres invertidos y la productividad como elemento importante en el programa de control de
costos.
Para establecer un control efectivo de mano de obra es necesario contar
Con un sistema automatizado que nos permita:
1.-Agrupar al personal que trabaja directamente en las actividades que representan avance por jefe
de área.
2.-Recopilación diaria de las horas hombre consumida clasificándolas por actividades.
4.3. Control de productividad
La productividad puede ser medida sobre cualquier actividad de construcción, pero si se requiere
hacer comparaciones con el estimado de proyecto, entonces la selección de la actividad deberá de
ser consistente con la estructura del análisis del trabajo y él catálogo de cuentas utilizado en el
desempeño del proyecto. Sin embargo, las actividades de medición de productividad se pueden
comparar una a una con actividades contenidas en el estimado, pero esta situación no es un
requerimiento.

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4.4. Reporte de volúmenes
En la mayor parte de las empresas constructoras no existe un sistema de medición que determine los
volúmenes con exactitud.
Las unidades de medición utilizadas para el reporte de cantidades deberán de ser simples, fáciles de
aplicar y que representen la realidad del proyecto. No se deberá cargar la responsabilidad al personal
de campo con innecesarias medidas de tiempo consumido y cálculos en la elaboración del reporte.
Por otro lado las mismas unidades utilizadas en el sistema de costos, si existe, pueden ser utilizadas
en el sistema de medición de productividad.
En el desarrollo de un sistema de medición, la consideración dominante es que el sistema trabaja
para el controlador, evitando una situación en donde el controlador trabaje para el sistema. Al
seleccionar un método se deben de considerar cinco criterios:
1.- Simplicidad.
2.- Grado de control requerido.
3.- Complejidad de la actividad.
4.- Alcance de la actividad.
5.- Procedimientos de Construcción.
Deberá seleccionarse el método más simple que proporcione el nivel de precisión y de detalle
necesario para controlar el trabajo.
La base del sistema deberá ser:
1.- La medición de la productividad puede estar separada del sistema de control de costos.
2.- La medición de la productividad puede ser limitada para aquellas actividades de trabajo intenso
que tienen un gran impacto sobre el costo del proyecto y el programa.
Aplicando estos conceptos un sistema de medición de productividad puede ser desarrollado para
evitar objeciones hechas por la dirección de la obra.
El sistema debe de tener las siguientes características:
Simple.- La medición de los datos agrupados, y cálculos son simples y dirigen sólo a las actividades
que tienen un gran impacto sobre el costo y el programa.
Exacto.- Los datos irreales son peores que no contar con ningún dato. La acumulación de datos
refleja lo que está sucediendo.
Evalúa el desempeño.- Soporta a la toma de decisiones de la administración (responsable de la obra)
el corregir un desempeño no satisfactorio.
En resumen las herramientas de control:
1.- El programa de actividades establece el trabajo a desempeñar y el tiempo.
2.- El catálogo de cuentas identifica el grupo de trabajo y las estructuras de recursos

18. DOCUMENTOS DE OBRA
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3.- El control de costos define los recursos de cada actividad que interviene o no en la medición del
avance.
4.5. Control de materiales
Es el insumo más importante que intervienen en la construcción, ya que el porcentaje de incidencia
es de aproximadamente el 75% de un proyecto u obra por lo que es necesario su control.
El almacén es el lugar donde se guardan y controlan los materiales. Todo el material que llega a un
almacén debe estar acompañado de un pedido o de una remisión donde indique la cantidad a recibir,
su descripción y su costo.
Estas características son muy importantes, ya que nos permitirá conocer las cantidades -existencias-
que se tienen, para esto habrá la necesidad de llevar un registro por cada material.
En este registro también se llevan todas las altas y bajas de almacén. Es necesario hacer un reporte
de estas bajas periódicamente y así poder conocer la cantidad de ese material que salió del almacén
por periodo.
En la actualidad las entradas, salidas y existencias de un almacén se llevan por sistema
computarizado, ya que esto nos permite conocer la cantidad y la existencia de los diferentes
materiales con que se cuenta.
Para llevar este sistema, es necesario que cada material tenga su clave específica.

SI el proyecto está bien estimado este rubro no presenta graves problemas para determinar el
volumen faltante en caso contrario pueden llegar a ser un factor importante en las desviaciones del
costo.
Se debe procurar que las unidades y las codificaciones sean constantes desde el listado de
materiales hasta el vale de salida ,es importante vigilar durante el progreso de la obra que los vales
salgan de almacén en el mismo periodo en que se ejecuta la actividad con el objeto de tener una
panorama objetivo de los costos que está incurriendo y poder detectar cualquier desviación.
Ya que el vale de almacén representa el documento oficial que generalmente determina el costo de
la obra es importante que este se encuentre bien codificado, de acuerdo a la actividad, así como
identificar al responsable de la obra que deberá ser el jefe de frentes.

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4.6. Control de subcontratos
Se entiende como subcontrato, al documento por el cual el "contratista" o el cliente, encomienda a
otra empresa la ejecución de algún trabajo de diseño o construcción del proyecto tanto parcial como
total en el sitio de la obra. Generalmente dentro del proyecto se controla al subcontratista en función
del pedido el cual entre otras cosas incluye la fecha de inicio y terminación de sus actividades, sin
embargo en la práctica se ha demostrado que es necesario monitorear sus trabajos con el fin de
conocer la productividad que se obtiene así como el progreso y las horas hombre para evitar en el
último momento desviaciones de recursos para poder cumplir con los tiempos establecidos dentro del
programa maestro, dicha desviación ocasiona un aumento en el costo y pérdida de tiempo.
Es necesario que los programas a detalle de los subcontratistas se incluyan dentro del programa
maestro para detectar su relación con otras actividades
Los subcontratistas no siempre podrán tener la misma capacidad para la planeación, control y
reporte como contratista general, consecuentemente, los documentos del subcontrato y sus
requerimientos se deberán de adaptar a las necesidades de cada uno.
4.7. Bitácora de obra
La bitácora de obra es el elemento oficial en el que se asientan los hechos relevantes que suceden
durante la construcción y recepción de los trabajos ;tiene validez legal en todos los casos en que
resulten conflictos y se requiera deslindar responsabilidades, además, es el elemento indispensable
en las revisiones de control interno de cualquier organismo que este facultado para revisar el correcto
ejercicio de su presupuesto, formando parte de los documentos para la recepción final de la obra y la
liquidación del contratista.

20. DOCUMENTOS DE OBRA
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4.7.1. Desarrollo
Para garantizar que el contenido de la bitácora cumpla, es necesario respetar una serie de normas y
reglas en la estructura del libro y en los conceptos que son susceptibles de llevarse a la bitácora.
El instructivo para la bitácora se divide en cuatro partes:
a) Información general de la obra.
b) Normas para el llenado de la bitácora.
c) Lineamientos para determinar actividades, hechos y conceptos que deben llevarse a bitácora.
d) Cédulas de visitas.
4.7.2. Información general de la obra
Domicilio y ubicación de la obra.
Teléfono para la comunicación de la residencia.
Razón social de la contratista responsable del contrato.
Dirección de las oficinas centrales, teléfono y los nombres de las personas responsables de
la obra.
Información básica de la obra:
1. Cantidades de vivienda.
2. Tipo de obra.
3. Área de terreno (posterior al levantamiento topográfico)
Uso del suelo actual y uso del suelo actualizado
Especificaciones de proyecto.
Suma de áreas por construir.
Fecha real de inicio de obra.
Fecha de terminación real de obra,
4.7.3. Asentamientos en bitácora
Fecha de inicio de obra.
Entrega de documentación.
a. Proyecto
b. Especificaciones.
c. Presupuesto.
d. Programas.
Aclaraciones de especificaciones, proyectos, procedimientos constructivos, etc.
Modificaciones o correcciones de proyecto.
Solicitudes de cambio de material o equipo, su aceptación o rechazo.
Causas de suspensión de actividades.
Falta de materiales.
Autorizaciones diversas trazos, niveles, rellenos, colados, armados, cimbras, descimbrados.
Tipos de acabados.
Ordenes de demolición o reparación.
Recepciones parciales de obra.
Observaciones acerca de la falta de organización del contratista que provoquen deficiencias
de calidad, atrasos de obra desorden en la construcción etc.
Solicitudes especiales para estudios de cualquier tipo.

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Visita de autoridades a la obra y las órdenes derivadas de dichas visitas.
Resultados de la actualización de programas a una fecha determinada.
Terminación de obra.
Condiciones en las que realiza la recepción de obra.
Recepción de obra.
4.8. Cédula de visita
Con el objeto de verificar sistemáticamente el llenado de la bitácora general y la auxiliar de campo, y
otras actividades al control de la obra se realizarán visitas periódicas a ésta y se llenará por cada
visita la cédula respectiva, que servirá de información interna para una evaluación permanente tanto
de la obra como del residente y del supervisor.
4.9. Reporte de control de costos
La importancia del reporte radica fundamentalmente en cuidar que los proyectos que maneja una
empresa constructora sean económicamente rentables además de cumplir con las normas de calidad
y tiempo de entrega.
Se debe aplicar a todas las fases de un proyecto es decir ingeniería, procuración y construcción. En
cada una se utilizan las mejores técnicas para la generación de
Informes veraces y periódicos que incluyen estándares prefijados para mantener al proyecto
mantener el proyecto dentro de las especificaciones establecidas y así obtener el máximo beneficio.
5. VALOR OFICIAL DE UNA OBRA
5.1. Tipos de obras civiles
5.1.1. Obra horizontal
Son todas aquellas obras que se construyen partiendo desde un punto fijo, sobre la Superficie
terrestre y que se van construyendo a lo largo de la misma superficie hacia otro punto fijo. Se puede
leer en el eje X de un plano cartesiano.
Las obras horizontales se dividen según dimensionamiento y características:
Construcción de carreteras con carpeta de rodamiento
• Adoquinado

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• Asfaltado
• Empedrado o con boloneria
Construcción de Sistema pluviales
• Enchape de causes
• Cunetas y canales
• Drenaje Secundario
• Alcantarillas
• Puentes (Peatonales y Vehiculares)
• Rampas y Vados
Construcción de pistas peatonales
• Andenes
• Boulevares
Construcción de caminos rurales
• Rehabilitación de Caminos Rurales
Construcción de Sistema Sanitarios
• Alcantarillado Sanitario
• Planta de tratamientos de aguas residuales
Agua Potable
• Acueductos Rurales
• Acueductos Urbanos
5.1.2. Obras verticales

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Las Obras Verticales Son todas aquellas obras que se ejecutan o se realizan desde un punto del
nivel de la superficie hacia arriba, rompiendo la ley de gravedad. Estas obras se clasifican según
sector: Social, y Económico productivo y por sus dimensiones y acabados.
• Viviendas

• Escuelas
• Centro de Salud
• Hogares de Ancianos
• Comedores Infantiles
• Centros Recreativos
• Bibliotecas
• Canchas Deportivas
• Estadios
• Parques
• Casas Comunales
• Rastros
• Mercados
• Paradas de Buses
• Otros
5.2. Antepresupuesto

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Es una suposición de valor aproximado de un producto para condiciones no del todo definidas y
requeridas para un tiempo mediato. No es propiamente un presupuesto porque su realización
requiere de tiempo y dedicación e involucra el análisis detallado de cada concepto que la integra.
Cuando se requiere de un presupuesto se realiza un ante presupuesto mediante la aplicación de
factores que definen la participación de cada concepto de obra en el presupuesto. Contando con el
costo por metro cuadrado (m2) previa experiencia de obras anteriores similares a las que se
requiere, es factible elaborar un presupuesto con la cantidad de metros cuadrados a construir de
cada concepto.
5.3. Presupuesto de obra
El presupuesto de obra es la predicción monetaria o Cálculo aproximado que representa realizar una
actividad u obra determinada.
Presupuestar una obra, es establecer de qué está compuesta (composición cualitativa) y cuántas
unidades de cada componente se requieren (composición cuantitativa) para, finalmente, aplicar
precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.
Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes análisis:
Análisis Geométrico: Significa el estudio de los planos de construcción, es decir la determinación
de la cantidad de volúmenes en la obra (cómputos métricos, análisis de precios unitarios).
Análisis Estratégico: Que es la definición de la forma en que se ejecutará, administrará y
coordinara la construcción de la obra o el desarrollo de esta. Esto genera determinadas actividades
que deben realizarse, pero que no se encuentran en los planos de construcción, sin embargo, todas
éstas actividades tienen un costo en lo que representa el presupuesto de la obra.
Análisis del Entorno: Definición y valorización de costos no ligados a la ejecución física de
actividades o de su administración y control, sino de requerimientos profesionales, de mercado o
imposiciones gubernamentales.
5.3.1. Características del presupuesto
Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales: es aproximado, es singular, es
temporal y es una herramienta de control.
El presupuesto es aproximado: Sus previsiones se acercaran más o menos al costo real de la obra,
dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales), el criterio (visualización
correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.

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El presupuesto es singular: Como lo es cada obra, sus condiciones de localización, clima y medio
ambiente, calidad de la mano de obra características del constructor, etc. Cada obra requiere un
presupuesto propio así como cada persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.
El presupuesto es temporal: Los costos que en él se establecen sólo son válidos mientras tengan
vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración.
Los principales factores de variación son
- Incremento del costo de los insumos y servicios.
- Utilización de nuevos productos y técnicas
- Desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnología, etc.
- Descuentos por volumen.
- Reducción en ofertas de insumos por situaciones especiales.
- Cambios estacionales.
El presupuesto como herramienta de control: permite correlacionar la ejecución presupuestal con
el avance físico, su comparación con el costo real permite detectar y corregir fallas y prevenir
causales de variación por ajuste en alcances o cambios en actividades. No debe concebirse como un
documento estático, cuya función concluye una vez elaborado. El presupuesto de construcción se
debe estructurar como un instrumento dinámico, que además de confiable y preciso sea fácilmente
controlable.
5.3.2. Etapas en el estudio de un presupuesto
Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para realizarlo y desde el
punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir con una serie de aspectos técnicos
para la presentación de la propuesta, por lo tanto se deben tomar los siguientes aspectos:
Se debe analizar el calendario para la presentación de la propuesta, es decir tomar en cuenta cuando
se terminará el análisis de los precios de los materiales, el tiempo en que se terminará de elaborar
los aspectos técnicos de la propuesta, tiempo que se requerirá la compaginación de la propuesta,
etc.
Posteriormente se debe realizar un exhaustivo análisis de las bases de la licitación plasmado en el
pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.
Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra, para esto se debe
tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones técnicas que pide la entidad
contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos se debe procurar entregar el máximo de
información disponible al cotizado.
Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones impuestas por la
entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar, que generalmente es exigida por la
entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta visita al lugar se debe detectar las
condiciones en que se deberá efectuar la obra, los accesos, sitios de instalación de faenas,
restricciones de paso en puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales,
maderas, combustible, agua potable, medios de transporte del personal, verificar el mercado de los
materiales a utilizar, climatología, etc.

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Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un listado de precios
actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las maquinarias se debe tomar en cuenta
el costo del combustible o la fluctuación que tendrá este durante el transcurso de la realización de la
obra, mantenimiento, desgaste de neumáticos, etc.
5.3.3. Elaboración de presupuesto
El presupuesto en construcción es una herramienta que tiene por objeto determinar anticipadamente
el costo de la ejecución material de una obra.
Elaboración del Presupuesto.
- Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un proyecto, además de
otras condiciones de ejecución.
- Se elaboran los cómputos de los trabajos a ejecutar.
- Se hacen los análisis de precios unitarios de los diversos ítems y se establecen los valores
parciales de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor total de la obra.
Los pasos a seguir son:
Listado de precios básicos: El presupuesto debe incluir la lista de precios básicos de materiales,
equipos y salarios utilizados.
Análisis unitarios: Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales, transportes,
desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.
Presupuesto por capítulos: Los costos de obra se presentan divididos por capítulos de acuerdo con
el sistema de construcción, contratación, programación, etc.
Componentes del presupuesto: Se presenta el desglose del presupuesto con las cantidades y
precios totales de sus componentes divididos así: materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y
gastos generales. Finalmente en: costos directos y costos indirectos.
Fecha del presupuesto: Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimativo, en caso de haber
proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.
5.3.4. Ajuste o modificación del presupuesto
Se insiste en el carácter dinámico del presupuesto que conlleva el ajuste periódico, para que sirva de
herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen la culminación
exitosa del proyecto, para todas las partes.
Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su presupuesto,
se pueden señalar:
- Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los ítems previstos, obras adicionales,
o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en cuenta originalmente en el presupuesto,
obras extras. También se pueden presentar disminuciones en las cantidades de los ítems previstos.
- Cambios en las especificaciones de la construcción que modifiquen el nivel de calidad y costo de
su presupuesto inicial.
- Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elaboró el presupuesto de la obra,
que pueden modificar los recursos de tiempo, materiales, mano de obra, equipos, etc.

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- Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organización general, modalidad de
contratación o pago, sistemas constructivos, rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de
suelo, roca o medio de trabajo, y en general cualquier condición que signifique caso fortuito, fuerza
mayor o factores imprevistos.
- Fallas de construcción que deben corregirse o deterioros que tengan que repararse ocasionando
trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.
- La fluctuación de los precios comerciales de los insumos básicos y los costos financieros, son
condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella, inciden en sus costos y afectan su
presupuesto.
- En economías inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir en los
presupuestos los incrementos correspondientes a la proyección de las alzas o actualizarse
periódicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos de caja.
5.4. Los costos en obras
En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan en los
costos básicos de una obra:
- Materiales.
- Mano de obra.
- Equipos y herramientas.
- Gastos generales: administración e imprevistos.
- Impuestos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relación directa con la
ejecución física de la obra, estos costos están directamente relacionados con las cantidades de obra
a ejecutar.
Los gastos generales también se conocen como costos indirectos, están relacionados especialmente
con el tiempo de ejecución, e incluyen todos aquellos factores diferentes de los costos directos, que
afectan la ejecución de la obra incluyendo gastos administrativos, de mantenimiento, financieros,
impuestos, pólizas, servicios públicos, comunicaciones, control técnico, campamentos, vías de
acceso, etc., además de los imprevistos.
5.4.1. Ejemplo

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5.4.2. Costos de directos
El costo directo del precio unitario de cada ítem debe incluir todos los costos en que se incurre para
realizar cada actividad, en general, este costo directo está conformado por tres componentes que
dependen del tipo de ítem o actividad que se esté presupuestando. (Excavación, hormigón armado
para vigas, replanteo, etc.).
Materiales: es el costo de los recursos empleados o puestos en la obra. Los materiales son los
recursos que se utilizan en cada una de las actividades o ítems de la obra. Los materiales están

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determinados por las especificaciones técnicas, donde se define la calidad, cantidad, marca,
procedencia, color, forma, o cualquier otra característica necesaria para su identificación.
Mano de Obra: es el costo del recurso humano involucrado en el ítem, separado por cada
especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormigón armado se necesita la participación de
albañil, encofrador y fierrero. Por otra parte, se debe tomar también en cuenta los beneficios sociales.
Los salarios de los recursos de mano de obra están basados en el número de horas por día, y el
número de días por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario básico, beneficios sociales,
vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa otorgue al país.
- Costo de la Mano de Obra.
Es otro de los factores determinantes en la preparación de los costos unitarios. Se compone de
jornales y sueldos de peones, albañiles, mano de obra especializada y demás personal que afecta
directamente a los diferentes ítems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanización y el empleo cada vez mayor de elementos prefabricados, la
mano de obra sigue aportando la mayor contribución en los trabajos de construcción.
Para la valoración del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario básico, al cual debemos
agregar las incidencias de los beneficios sociales.
- Rendimiento de la Mano de Obra.
El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades iguales que un
obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requiere de un obrero para
hacer una unidad de obra.
Para hacer un análisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el tiempo total
de permanencia de un trabajador en una obra, se aprovecha sólo parcialmente, pudiendo hacerse
una subdivisión de su trabajo de la siguiente manera:
Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la producción, por ejemplo: la colocación de
encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
Trabajo contributario: actividades de apoyo que deben ser realizadas para que el trabajo productivo
se pueda hacer, por ejemplo: traslado del encofrado a su lugar, limpieza de superficies para el
hormigonado, etc.
Trabajo no contributario: son todas las demás acciones que no se encuentran dentro las
mencionadas anteriormente y que representan tiempos desaprovechados, por ejemplo: espera de
materiales faltantes, conversación entre trabajadores, etc.
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, varía de acuerdo a la experiencia del obrero, es
decir, mientras más experimentado sea el obrero, los rendimientos serán más altos. Otro de los
factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema de trabajo al cual se
realizará la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por jornal.
El sistema de jornal: es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria de trabajo,
en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena.
El sistema de contrato: es aquel por el cual se paga una determinada suma por la unidad de obra
ejecutada; en este sistema se obtiene una disminución de la calidad en la ejecución de la obra, pero
se obtiene rendimientos más altos.

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- Beneficios Sociales.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el cálculo de la mano de obra es el de los
beneficios sociales. Las leyes sociales del país determinan el pago de beneficios sociales a todas las
personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de mano de obra. El
procedimiento para el cálculo se presenta a continuación:
Maquinaria, Equipo Y Herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y herramientas
utilizadas en el ítem que se está analizando.
Seguidamente se presenta la metodología para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.
- Costo de los Materiales.
El costo de los materiales consiste en una cotización adecuada de los materiales a utilizar en una
determinada actividad o ítem, esta cotización debe ser diferenciada por el tipo de material y
buscando al proveedor más conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra, por lo
tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales como: costo de transporte, formas de
pago, volúmenes de compra, ofertas del momento, etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el cálculo del presupuesto, debido a que en
el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia un resultado muy alejado
de la realidad, y por lo tanto una total distorsión en el costo total de la obra, que en caso de ser una
licitación elimina directamente al contratista que se presenta a esta.
Por otra parte, se deberá tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a los
materiales a utilizar, una diferencia de precio mínima podrá incidir en los volúmenes grandes de
material a comprar que se necesita en la construcción de una obra.
- Rendimiento de los Materiales.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el rendimiento que
tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una determinada actividad o ítem.
Rend Total=Rend real+ Rend neto
La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analítico, en el cual se considera el
rendimiento del material que es propio de cada uno de sus componentes, al cual se adiciona las
pérdidas producidas por fracturas durante el transporte del material que imposibilita el empleo en la
obra. Éstas pérdidas son expresadas en un determinado porcentaje a lo que se llama el rendimiento
neto, adicionando a éste da como resultado el rendimiento total.
Sin embargo, hay que decir que el cálculo de éstos rendimientos se hallan mediante exhaustivos
estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones se encuentran las
especificaciones técnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parámetro de los rendimientos de los
materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.
Costo de los Equipos de Construcción y Herramientas.
- En el costo de la maquinaria y equipos: se considera a todas las maquinarias a las: grúas,
volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o ítem que este en estudio. En
el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el estudio:
Equipos alquilados: en esta situación sólo se considera una precio por el alquiler del equipo, teniendo
la precaución de conocer qué es lo que incluye dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen

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ciertos costos tales como el operador, mantención o accesorios, es necesario agregarlos, para
presupuestar el costo real de operar los equipos.
Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más compleja, ya que se requiere
determinar los costos de depreciación del equipo y los de posesión y operación del mismo.
- Herramientas.
Este monto está reservado para la reposición del desgaste de las herramientas y equipos menores
que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado generalmente como
un porcentaje de la mano de obra que varía entre el 4% y el 15% dependiendo de la dificultad del
trabajo. Para el caso se tomará el 5% de la mano de obra.
5.4.3. Costos indirectos
Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fácilmente cuantificables como para ser
cobrados directamente al cliente.
Los costos indirectos incluyen:
Gastos generales
Utilidades
Impuestos.
- Gastos Generales: Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables,
dependiendo de aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. Así por ejemplo, las obras
locales tienen gastos generales más bajos que los que están ubicados en el campo y también es
obvio que una empresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una pequeña.
También tiene influencia el tipo de garantía (boletas bancarias o pólizas de seguro). El monto de
contratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte, existen dentro de los
gastos generales costos fijos que representan un porcentaje permanente del costo total de la mano
de obra como son los aportes a entidades.
Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos generales para
cada una de sus obras.
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como porcentaje
solamente como un artificio matemático, para distribuir el gasto en cada uno de los ítems de la obra,
ya que la certificación de la obra, se realiza mediante medición del volumen de cada ítem
multiplicado por su precio unitario.
Es así que para efectos de cálculo, los gastos generales se tomará en un porcentaje de incidencia de
15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado ítem, es decir el 15.90% del
costo directo.
- Utilidades: Las utilidades deben ser calculadas en base a la política empresarial de cada empresa,
al mercado de la construcción, a la dificultad de ejecución de la obra y a su ubicación geográfica
(urbana o rural).
- Impuestos: En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el
Impuesto a las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava sobre toda compra de bienes, muebles y
servicios, estando dentro de estos últimos la construcción, su costo es el del 13% sobre el costo total
neto de la obra y debe ser aplicado sobre los componentes de la estructura de costos.

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El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad lucrativa, su valor
es el del 3% sobre el monto de la transacción del contrato de obra, pero el IT puede ser compensado
con el importe pagado por el impuesto sobre las utilidades de las empresas (IUE) en la gestión
anterior.
6. DECLARATORIA DE FÁBRICA
6.1. Deladeclaratoriadefábrica
A partir de la vigencia de la presente Ley, el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo
de edificación, independientemente de la fecha de su construcción, se hará mediante una
declaración del propietario,de acuerdo con los requisitos y trámites que se establecen en esta Ley.
Este actosedenominadeclaratoriodefábrica.
6.2. De las opciones
Todos los propietarios de edificacionesque construyan a partir de la vigencia de
estaLeydebenoptarpor:
a) Comunicar a la Municipa lidadDistrital,oalaProvincial tratándose delámbi to
delCercado,enFormularioÚnicoOficiallafechadeliniciodelaconstruccióndela obra, y declarar que ésta
se efectuará de conformidad con los planos que se adjuntan y que se cumple con las normas de
zonificación y otras vigentes, para lo cual se acompañaelplanodezonificaciónrespectivo.
Obtenido el cargo de recepción de dichoformulario y transcurridos 20 (veinte) días útiles contados a
partir de la fecha delcargo de recepción, sin que la Municipalidad haya observado la documentación
presentada,sepuedeiniciarlaobra.
La Comisión Técnica compuesta por losarquitectos e ingenieros designadospor los respectivos
Colegios Profesionales, que para estos efectos conforma la
Municipalidad,realizalacalificacióndelaprocedenciadelasolicitudenelplazoaque se refiere el párrafo
precedente ytiene, además, la función permanente de supervisión delaobra.
b) Solicitar a la Municipalidad Distrital,o a la Provincial tratándose del ámbito del Cercado, la licencia
de construcción en elFormulario Único Oficial, de conformidad c on
lapresenteLeyyconlosdispositivoslegalesvigentes.
6.3. De las observaciones
SilaComisiónTécnicaencuentraobservacionesaladocumentaciónque
seacompañaalFormularioÚnicoOficial,debecomunicardetalhechoalinteresado,
pormediodelfuncionariomunicipalresponsable,enunplazonomayorde10(diez) días naturales contados
a partir de la fecha en que se emite la respectiva resolución administrativa.
El levantamiento de observaciones porparte del interesado se tramita conformelodisponeelartículo28
delapresenteLey.
De la inscripción preventiva: Los propietarios pueden solicitar al Registro correspondiente la
anotación preventivadelpre declaratoria de fábrica, la misma que tendrá vigencia por un año.
Cuando se solicita el pre declaratorio de fábrica de una unidad inmobiliaria consecciones de
propiedad exclusiva y bienes comunes debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el
respectivoReglamentoInterno.
6.4. De la finalización de la obra

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Una vezterminada la construcción, en cualesquieradelasopcionesreferidasen elartículo28
precedente,el propietario debe declararenelmismoFormularioÚnico Oficial, que la edificación se ha
realizado de acuerdo a losplanos originalmente presentados; o, en su defecto, de acuerdo a los
nuevosplanosen base a los cuales se haya realizado finalmente la construcción, los que se
debenadjuntar. En ambos casos se debe presentar título de propiedad y certificado de zonificación
que declare que la obraesconformeconlazonificaciónvigente.
6.5. Delanumeración
Almomentodelapresentacióndelosdocumentosaqueserefierenlosartículos28y 31 de la presente Ley, la
MunicipalidadDistrital,oalaProvincialtratándosedel ámbito del Cercado, deberá, enel mismo acto y
bajo responsabilidad del funcionario co mpetente,sellaryfirmarelformulario
correspondienteyasignarleelnúmerode resolución. En el sello debe constar, además, la numeración
de la finca asignada por la Municipalidad.
6.6. De la inscripción
ElFormularioÚnicoOficial,unavez sell ado,tienecalidaddeinstrumento
públicoyconstituyetítulosuficienteparainscribirlarespectivafábrica.
En caso de unidades inmobiliariasde propiedad exclusiva y de propiedad común, el Formulario
debe contener la especificación de los bienes y servicios comunes yde propiedad
exclusiva,independización,reglamento interno yjunta de propietarios,queseinscribe
enelRegistrorespectivo.
Noseránecesarialaobtencióndelaconformidaddeobra.
6.7. Delosresponsables
En los casos de los artículos 28 y 31 de la presente Ley, el Formulario debe estar firmado por el
propietario,abogado y constructor,que debe ser arquitecto o ingenierocolegiado.
6.8. Delaescriturapública
No obstante lo dispuesto en los artículos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden
optar por extender la declaratoria de fábrica mediante escritura públicasiasíconvinieseasuderecho.
6.9. De la regularización de edificaciones Construidas con posterioridadala
vigenciadelapresenteLey
Las edificaciones que se construyan apartir de la vigencia de la presente Ley sin cumplir con los
procedimientosque se establecen en la misma, serán sancionadas con una multa equivalente al 3%
(tres por ciento) del valor declarado de la obra,queconstituyerentapropia de la municipalidad
respectiva; y se procederá a su regularización de acuerdo a esta Ley.El valor total declarado no
podrá ser inferior al que resulte de aplicarlos preciosunitariosdeconstrucciónvigentesala fecha de la
presentación de la solicitud.




7. CONCLUSIONES

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Las obras civiles, son actividades esenciales en la vida de un ingeniero civil y un arquitecto. Por eso
es importante tener conocimientos sobre como inspeccionar una obra; además de las condiciones
que puede tener un terreno, como podemos modificarlo, compactarlo o medirlo,
Se denomina obra privada a todos los trabajos de construcción, ya sean infraestructura o edificación,
promovidos por personas individuales o empresas ajenas al gobierno teniendo como objetivo el
beneficio del promotor o de su comunidad.
El control de obra de define como la coordinación de todos los recursos tanto humanos, materiales,
equipo y financiero, en un programa, tiempo y costos determinado, para lograr alcanzar los objetivos
planteados.
La bitácora de obra es el elemento oficial en el que se asientan los hechos relevantes que suceden
durante la construcción y recepción de los trabajos; tiene validez legal en todos los casos en que
resulten conflictos y se requiera deslindar responsabilidades.
La fluctuación de los precios comerciales de los insumos básicos y los costos financieros, son
condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella, inciden en sus costos y afectan su
presupuesto.


















8. BIBLIOGRAFIA

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Robert L. Peurifoy. Estimación de costos de construcción.
Lawrence Mattews. Estimación de costos de producción- manual práctico
Daniel Hallpien. Conceptos Financieros y de Costos en la Industria de la Construcción.
Suárez Salazar. Costo y Tiempo de edificación. Editorial LIMUSA, tercera edición 2002.
http://www.cuevadelcivil.com/2010/06/presupuesto-de-obra.html
http://www.presupuestoobrasciviles.blogspot.com/