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sociologia de la educacion

1. Banco Mundial muestra una renovada voluntad por continuar con las reformas iniciadas durante los noventa…. Eduardo Domenech El banco mundial en el país de la desigualdad Políticas y discursos neoliberales sobre diversidad cultural y educación en América Latina en el sector educativo, los principios y estrategias básicos del programa neoliberal articulados por el BM no han sido ni abandonados ni desplazados , a pesar de la nueva retórica del Banco constituida a fines de los noventa a partir del llamado Consenso post-Washington

2. discurso políticas BM diversidad desigualdad lógica tecnocrática y pragmática visión conservadora de la realidad social postulados liberales modernización conservadora

3. Prioridades y estrategias para la educación (editado en castellano en 1996) “una ideología que no remite exclusivamente a la economía sino a la representación global de una realidad que afirma , en sustancia, que el mercado es el que gobierna y el Gobierno quien administra lo que dicta el mercado ” (Estefanía, 1998: 26; énfasis original) pensamiento único instauración de la ideología neoliberal construcción de su agenda

4. Como señala Bonal (2002: 4), el uso de los préstamos condicionados como mecanismo de financiamiento de la educación supone la introducción de una forma de gobernabilidad que supera el espacio del Estado-Nación y otorga a una institución supranacional capacidad de gobierno sin gobierno Organización Mundial de Comercio (OMC) crisis de los países latinoamericanos iniciada a mediados de los setenta los organismos internacionales de crédito elaboran un conjunto de propuestas y medidas que se conocerán a inicios de los noventa como el Consenso de Washington Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Departamento del Tesoro de los Estados Unidos

5. Estado de Bienestar FUERTE CRÍTICA ineficiencia burocratización centralismo reducción del sector estatal ampliación de la esfera del mercado Estado Mínimo Estado complementario al mercado más mercado y menos Estado será la salida a los problemas educativos descentralización y la privatización

6. Los Estados deben respetar, fomentar y aprovechar la iniciativa privada y la formación de mercados competitivos Aumentar la eficiencia de las finanzas públicas y los servicios esenciales prestados por el gobierno; Limitar la participación del gobierno a aquellas actividades que el sector privado no puede llevar a cabo eficazmente ; Hacer que los proveedores de servicios sean más sensibles a las necesidades de sus clientes; Promover la equidad y la participación de las partes comprometidas en todos los aspectos de la gestión de los servicios sociales (Banco Mundial, 2004) Para el BM, este renovado Estado neoliberal tendría las siguientes funciones:

7. Consenso postWashington , en el terreno educativo el Estado debe impulsar o profundizar procesos de descentralización económica y administrativa, fomentar el crecimiento del sector privado en el financiamiento y prestación de la educación, asegurar la mejora de la calidad y eficiencia de la educación y gestionar procesos de evaluación. La educación debe estar también en manos de los gobiernos locales, la comunidad, las familias, los individuos y el sector privado (Banco Mundial, 2004) “elevar la calidad pedagógica y revitalizar las escuelas públicas para alumnos pobres al apoyar mejoras en la enseñanza y el aprendizaje” (BM, 2004). Estado vendría a corregir las llamadas imperfecciones del mercado. “Esto implica la necesidad de que un ministerio de educación sea una organización de aprendizaje que continuamente identifique problemas, formule soluciones y evalúe los resultados” (Banco Mundial, 2004: 100).

8. Para el BM, “los ministerios de educación tienen que tener la capacidad para formular, comunicar y poner en práctica sus políticas, evaluar las escuelas y programas, y brindar asistencia técnica a los gobiernos locales, escuelas y maestros” (BM, 2004). En el ámbito nacional, por su parte, el BM encuentra aliados entre los grupos y sectores dominantes locales, se trate de organismos de gobierno, organizaciones empresariales privadas u organizaciones no gubernamentales. Resulta elocuente que el BM considere a los funcionarios de los ministerios de educación como socios del Banco en la educación” y a los de los ministerios de economía como “los principales interlocutores del Banco” (Banco Mundial, 2004).

9. impulsa las reformas y establece condiciones para el otorgamiento de los créditos, omitiendo su intervención –de la misma manera en que los gobiernos nacionales no asumen su cuota de responsabilidad en las consecuencias que traen las negociaciones con el BM– y atribuyéndoselas a la mano invisible de nuestro tiempo, la globalización económica, como si el BM no fuera uno de los actores centrales en la configuración del nuevo orden internacional. A partir de las críticas recibidas por el BM pretende mostrarse como una institución abierta, transparente, tolerante, colaborativa, participativa y democrática

10. democracia equivale a mercado Equipara democracia a mercado democracia equivale a libertad libertad equivale a mercado “competir” equivale a “compartir” “condicionar” o “imponer” a “ayudar” “propiciar el diálogo” y usa imágenes como “conducto” para referirse a sus funciones

11. principal fuente de financiamiento externo para la educación en los países de economías dependientes y proporcionar alrededor de la cuarta parte del apoyo externo principal fuentes de asesoramiento en el campo de la educación y en una importante agencia promotora de investigación educativa

12. Desde la teoría a la que adhiere el BM, la teoría del capital humano, la educación es vista como una inversión que hacen los individuos para aumentar su productividad personal y, consecuentemente, su estatus ocupacional e ingresos una de las prioridades del BM es “incluir a los excluidos, cuando sea posible, mediante intervenciones dirigidas a los pobres” (BM, 2004) “incluir a los excluidos” significa que a los más pobres se les reserva un lugar “adentro” pero “al margen”

13. la superación individual de las condiciones estructurales de la desigualdad a través de la educación, responsabilizando, por lo tanto, a los propios individuos de su “éxito” o “fracaso” La ilusión liberal de que la superación socioeconómica depende tan sólo de la voluntad y el esfuerzo individual constituye una trampa ideológica que oculta las verdaderas causas de la desigualdad, a saber, la dominación y explotación de la mayoría desposeída por una minoría que vive en la abundancia. La equidad, la eficiencia , la eficacia y la calidad , que constituyen el núcleo duro del pensamiento neoliberal

14. Al BM le interesa la “etnicidad” o la “cultura” en la medida en que puedan constituir o no un obstáculo para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza no supone necesariamente una política social y económica redistributiva CULTURA-POBREZA-DESARROLLO la lucha contra la pobreza estrategia estatal para responder a una “imperfección del mercado”

15. No se puede lograr la cohesión social y la participación democrática a menos que todos los ciudadanos reciban educación y se les enseñe a todos ellos “un espíritu de cooperación e integridad” fomentar la cohesión social y reducir la incidencia de violencia e inquietud pública (BM, 2004) EDUCACIÓN EN VALORES proporcionar una fuerza laboral capacitada y flexible para bien del crecimiento económico reducir las desigualdades sociales y la pobreza

16. Nuevo espacio para combatir la hegemonía neoliberal, especialmente en el campo de la educación, con una propuesta que se dirige a la búsqueda de la universalidad de la educación pública, laica, gratuita, de calidad y socialmente referenciada Foro Mundial de Educación (FME) de Porto Alegre

17. propone la construcción de un movimiento colectivo a partir de la movilización de educadores, estudiantes, entidades sindicales, movimientos sociales, gobiernos, organizaciones no gubernamentales, universidades, escuelas, para avanzar en la discusión sobre las dificultades y victorias de una educación liberadora e inclusiva, capaz de incentivar la ciudadanía activa, inter/multicultural y planetaria

18. Los costos y la respuesta ante el impacto de la pandemia de COVID-19 en el sector educativo de América Latina y el Caribe © 2021 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/ Banco Mundial 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Teléfono: 202-473-1000 Internet: www.worldbank.org La presente publicación ha sido realizada por el personal del Banco Mundial, con aportes externos. Las opiniones, las interpretaciones y las conclusiones aquí expresadas no son necesariamente reflejo de la opinión del Banco Mundial, de su Directorio Ejecutivo, ni de los países representados por el mismo. El Banco Mundial no garantiza la exactitud, integridad o vigencia de los datos incluidos en esta publicación y no asume responsabilidad por ningún error, omisión o discrepancia en la información, o responsabilidad con respecto al uso o no uso de la información, métodos, procesos o conclusiones establecidas. Los límites, colores, denominaciones u otra información que se muestre en cualquier mapa en esta publicación no implican juicio alguno por parte del Banco Mundial sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni la aprobación o aceptación de tales fronteras .

19. La pandemia de la COVID-19 es, sin duda, el mayor shock jamás experimentado por el sector educativo a nivel mundial. A pesar de los enormes esfuerzos realizados a la fecha por los sectores educativos de la región, los niveles de aprendizaje han sido fuerte y negativamente afectados en los países de ALC durante la pandemia, particularmente entre los niños y niñas más pobres. No hay tiempo que perder. Los países de ALC deben garantizar, mediante políticas y financiamiento adecuados, que sus sistemas educativos estén listos para una reapertura segura y efectiva de las escuelas a nivel nacional para acelerar el proceso de recuperación y remediación de los dramáticos efectos negativos de la pandemia.

20. Las estimaciones iniciales del impacto del cierre de escuelas en ALC son abrumadoras: la ausencia de educación presencial debido al cierre de escuelas podría llevar a que, aproximadamente, dos de cada tres estudiantes no sean capaces de leer o comprender textos adecuados para su edad. SIMULACIONES RECIENTES sugieren que la “pobreza de aprendizaje” en ALC podría incrementarse en más de 20%, con un aumento aproximado de 7,6 millones de pobres de aprendizaje Las enormes pérdidas de aprendizaje y los otros costos resultantes del cierre de escuelas pueden mitigarse si los gobiernos de ALC actúan, de manera urgente, para abordar los muchos desafíos que enfrentan los sistemas educativos en su esfuerzo por mantener la continuidad, participación y calidad, al tiempo que se aprovechan las oportunidades para reconstruir mejores sistemas educativos en el largo plazo.

21. Los países deben prepararse para la reapertura de las escuelas a nivel nacional, asegurando la continuidad del proceso de enseñanza y aprendizaje Será fundamental, entonces, seguir mejorando el alcance y la participación en la educación a distancia entre grupos menos privilegiados, así como la calidad general de la misma, como parte de los esfuerzos para mitigar las pérdidas de aprendizaje y reducir las desigualdades

22. Una reapertura efectiva requiere decisiones importantes tanto en lo administrativo como en lo pedagógico, incluyendo medidas sistémicas y focalizadas para lograr recuperar y remediar lo más pronto posible las pérdidas de aprendizaje, asegurando que las escuelas enseñen al nivel apropiado (pos-COVID-19) a todos los alumnos Mantener la participación de estudiantes y familias deberá seguir siendo la prioridad hacia el futuro, a medida que se atraviesan las etapas de cierre y reapertura de escuelas Los gobiernos de toda la región deben asegurar que se cuente con financiamiento público prioritario para la educación para apoyar una reapertura segura y efectiva. Las restricciones fiscales y los grandes costos asociados con la COVID-19 también harán imperativo que se manejen los recursos públicos adicionales de una manera más equitativa y, eventualmente, eficiente.

23. La pandemia de la COVID-19 ha creado la mayor crisis de la historia para los sistemas educativos de ALC, pero también ha abierto una gran oportunidad para realizar cambios, inclusive mediante el aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), siempre que se aborden las brechas digitales Desde una perspectiva aún más amplia, la crisis de la COVID-19 podría ofrecer la oportunidad de transformar todo el sistema educativo de manera que se priorice y apoye el aprendizaje de los estudiantes y se desarrolle una nueva visión en la que el aprendizaje sea posible para todos y en todo lugar.

24. Ante la preocupación por la magnitud de la crisis, el Banco Mundial se ha comprometido a ayudar a los países de ALC en sus esfuerzos para mitigar las desafortunadas consecuencias de la pandemia en los sistemas educativos. El apoyo a la educación a distancia se ha complementado con asistencia tanto financiera como técnica para ayudar a los países a prepararse para una reapertura segura y eficaz de las escuelas, y adoptar soluciones tecnológicas, de datos y pedagógicas para el largo plazo

25. A futuro, el Banco Mundial está comprometido con seguir apoyando a los países en sus esfuerzos de recuperación relacionados a la pandemia, mientras se aceleran los esfuerzos para lograr reformas educativas con la esperanza de ayuda a los países a lograr reconstruir mejores sistemas educativos en el largo plazo.

26. Los países de América Latina y el Caribe han hecho loables esfuerzos en muchos frentes, pero podríamos ser testigos de una tragedia educativa nunca antes vista durante los próximos años si los países no actúan rápido y más integralmente. Las grandes ganancias en capital humano de las últimas décadas podrían ser borradas. Pero peor aún, estas pérdidas podrían hacerse permanentes, deteriorando eventualmente las oportunidades de toda una generación en América Latina y el Caribe. El momento de actuar es ahora.