El-Enfoque-Sistemico-en-la-Gestion-Publica-Boliviana.pptx

La Contraloría General del Estado, a través del Centro de Capacitación CENCAP, tiene por
mandado capacitar a los servidores públicos, consultores de línea, personal eventual y
actores de la participación y control social, en el marco de las atribuciones conferidas en el
artículo 23 de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales de 20 de julio
de 1990

1. El Enfoque Sistémico en la Gestión Pública Boliviana Una exploración profunda de cómo la administración pública opera como un sistema interconectado para un desarrollo eficiente y transparente.

2. Comprendiendo el Enfoque Sistémico 1 El Concepto de Sistema Un sistema es un conjunto de elementos interrelacionados que trabajan hacia objetivos comunes. En la administración pública, esto se traduce en procedimientos y mecanismos estatales que gestionan bienes y servicios públicos de manera cohesionada. 2 La Administración Pública Es el andamiaje institucional que el Estado utiliza para la gestión efectiva de bienes y servicios. No es una entidad monolítica, sino una red dinámica de procesos y estructuras. 3 Interacción y Retroalimentación El enfoque sistémico en la AP implica que todos los sistemas de administración y control interactúan armónicamente, con una capacidad inherente de retroalimentación para evaluar resultados y ajustarse continuamente.

3. El Sistema Público Boliviano El Sistema Público en Bolivia abarca todas las entidades y actividades que el Estado posee o controla, tanto a nivel central como local, garantizando la prestación de servicios y el desarrollo nacional. Componentes Clave Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Entidades Autónomas e Instituciones Públicas. Empresas Públicas y Actores en nombre del Estado. Alcance Geográfico y Funcional Todas las actividades gubernamentales. Administración a nivel local y central. Gestión de bienes y servicios públicos.

4. El Proceso Administrativo del Sector Público En Bolivia, la Ley Nº 1178 de 1990 establece un modelo sistémico para la gestión de recursos estatales, integrando la administración financiera y no financiera y definiendo responsabilidades. 01 Programación (SOA, SP) Define objetivos y metas, articulando planes a largo y corto plazo. 02 Organización (SOA) Estructura los medios para alcanzar los objetivos, asignando funciones y recursos. 03 Ejecución (SAP, SABS, ST y CP, SCI) Implementa las acciones planificadas, llevando a cabo las operaciones diarias. 04 Control (SCG) Monitorea y evalúa el desempeño, asegurando el cumplimiento de los planes y normativas.

5. El Presupuesto Público: Instrumento de Desarrollo El Presupuesto Público es el pilar de la política fiscal boliviana, diseñado para impulsar el desarrollo económico y social mediante la asignación estratégica de recursos. Es el único sistema que se aprueba anualmente por Ley. Asignación de recursos: Destinado a inversión, seguridad alimentaria, políticas sociales y servicios básicos. Marco integral: Comprende políticas, normas, metodologías y procedimientos para todo el ciclo presupuestario. Coordinación interinstitucional: Involucra a CONAPES, DGPGP, direcciones ministeriales y gobernaciones en la ejecución de políticas.

6. Estructura y Alcance del Presupuesto Público Elementos Principales Formulación de presupuestos institucionales. Ejecución del presupuesto: captación de recursos y desembolsos. Seguimiento y evaluación presupuestaria. Perspectiva Institucional Parte del Sistema Administrativo Gubernamental. Normado por la Ley Nº 1178. Estimación de recursos y programación del gasto público alineada con POA y PEI. Política y Principios Definida por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Principios: equilibrio, sostenibilidad, universalidad, transparencia y flexibilidad.

7. Ciclo Presupuestario: Fases Clave 1 1. Formulación Definición de políticas presupuestarias, análisis de viabilidad técnico-económica, estimación de recursos y programación de gastos. Culmina con el Proyecto de Ley del PGE. 2 2. Aprobación El Ejecutivo envía el PGE a la ALP. Pasa por comisiones, se debate en cámaras y se promulga por el Presidente, entrando en vigor en enero. 3 3. Ejecución Proceso de captación de recursos, desembolsos y ajustes. Las entidades elaboran cronogramas para convertir estimaciones en bienes y servicios. 4 4. Seguimiento Las entidades emiten reportes periódicos de ejecución financiera, vinculados a la ejecución física del POA, para monitorear el avance. 5 5. Evaluación Evaluación continua de la ejecución de recursos y gastos, vinculada al cumplimiento de objetivos de gestión, realizada durante y al cierre del ejercicio fiscal.

8. Concepción del Sistema de Presupuesto Público El sistema presupuestario boliviano opera bajo una concepción de Centralización Normativa y Descentralización Operativa. Centralización Normativa Define políticas presupuestarias globales. Implementa sistemas de información para evaluar cumplimiento. Elabora y aplica normas, metodologías y procedimientos comunes. Descentralización Operativa Capacidad institucional para programar y administrar presupuestos. Indispensable para la eficiencia y eficacia del sector público. Permite flexibilidad ante la diversidad de instituciones.

9. Elementos Estructurales del Sistema Presupuestario Estructura del Sector Público Define una estructura común y diferenciada para aplicar reglas y procesos, adaptándose a diversos organismos. Clasificaciones Presupuestarias Instrumentos informativos claros y uniformes, que abarcan todas las transacciones para mantener coherencia. Presupuesto de Ingresos y Gastos Ingresos: Basado en clasificación uniforme, incluyendo financiamientos y donaciones. Gastos: Utiliza técnicas de programación para priorizar y asignar recursos.

10. Conclusiones y Próximos Pasos El sistema presupuestario boliviano, un modelo de centralización normativa y descentralización operativa, es una herramienta fundamental para la eficiencia en la gestión pública. Puntos Clave Marco integral para la planificación, ejecución y evaluación de recursos. Promueve el desarrollo económico y social con principios sólidos. Garantiza coherencia, transparencia y control en todo el ciclo presupuestario. Para continuar profundizando, se recomienda revisar la Ley Nº 1178 y sus normas básicas, además de participar en talleres de actualización sobre gestión presupuestaria.