El Estado, la Constitución y los Poderes

El Estado, la Constitución y los Poderes

1. EL ESTADOEL ESTADO
ORÍGENES Y ESTRUCTURA.ORÍGENES Y ESTRUCTURA.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICALA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DIVISIÓN DE PODERES.DIVISIÓN DE PODERES.
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
Ingeniería de Sistemas y Computación
Mg. Ing. Nilton César ROBLES ESPINOZA
[email protected]
Cuarta Semana
2018

2. DEFINICIÓN TELEOLÓGICA
Se centra en las finalidades
perseguidas por el Estado.
BIEN COMUN
REGLAS PARA LA
VIDA SOCIAL
DERECHO
(Ordenamiento jurídico)
Kelsen, Jellinek

3. DEFINICIÓN IUSNATURALISTA
“El estado es una creación de los individuos”
Hobbes, Locke
DIOS
HOMBRE
HOMBRE
LEVIATHAN - ESTADO
El Estado es una creación de los
individuos para huir del estado de
naturaleza y salvaguardar los intereses
individuales.
Los individuos crean un CONTRATO
SOCIAL que les otorga ciertos derechos
a cambio de abandonar la libertad de la
que dispondrían en estado de naturaleza

4. DEFINICIÓN DE ROUSSEAU
“El Estado es una forma de
asociación que defiende y protege
con la fuerza común a la persona y
a los bienes de cada asociado...”
“...en ella cada uno se une a todos, de
modo que no obedece más que a sí
mismo y queda tan libre como antes.”

5. DEFINICIÓN MARXISTA
“El Estado es sólo una manifestación
histórica del capitalismo”
“creación de la sociedad burguesa para
proteger el desarrollo socio-económico y
el capital”

6. OTRAS DEFINICIONES
“El estado es una organización que
reclama para sí el monopolio sobre la
violencia legítima”
Max Weber
“El estado es una sociedad
territorial jurídicamente organizada
con poder soberano que persigue el
interés general...”
Lucas Verdú

7. FACTORES DETERMINANTES
• Hombre al centro del universo y
proceso de secularización.
• Necesidad de un orden jurídico para
dar seguridad a los tráficos y al poder
político.
• Empobrecimiento de la nobleza
terrateniente y ascenso de los
burgueses.
• Creación de ejércitos permanentes y
burocratización de la Administración.
• Conciencia de patria común.
• Necesidad de un aparato fuerte que
ejerza el poder.

8. ABSOLUTISMO
• Entre los siglos XV y XVIII.
• El Estado es la estructura
política del absolutismo.
• Legibus solutus: poder sin
limites.
•El pueblo es súbdito: no
existen derechos fundamentales
frente el poder real.
“¡El Estado soy yo!”. Única
fuente del Derecho.
Príncipe Monarca Emperador

9. CRISIS DEL ESTADO
ABSOLUTO
Despotismo ilustrado: Catalina II
– Rusia.
En un primer momento la burguesía
acepta el poder absoluto.
Ilustración: Montesquieu
Inoperancia del Antiguo Régimen en el
terreno económico y social.
• Garantía Propiedad.
• Seguridad.
• Libertad de empresa.
• Limites al poder político.

10. ESTADO LIBERAL
Creación de la Constitución de Cádiz
de 1812. ESTADO DE DERECHO
Inoperancia del Antiguo Régimen en el
terreno económico y social.
Revoluciones desde Inglaterra (1642-89)
hasta Norte América (1776) y de ahí hasta
Francia (1789).
• Contrato Social.
• Separación de poderes.
• Derechos del Hombre.
• Soberanía popular, fuente de legitimación del poder.
•El ordenamiento jurídico delimita los poderes y asegura los derechos.
•Organización al servicio del individuo: no intermediarios.

11. Aparición del Estado Democrático
TRANSFORMACIONES DEL ESTADO LIBERAL
INDUSTRIALIZACIÓN
PROLETARIADO
SINDICATOS
PLURALISMO POLÍTICO
EXTENSION DEL SUFRAGIO
FACTORES DETERMINANTES
DEMOCRACIA
Libertad frente el Estado
Participación
Derechos sociales
Servicios públicos

12. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANO
TERRITORIO
NACION

ESTADO
GOBIERNO
POBLACION
CONSTITUCIÓN
DEL ESTADO
PERUANO
Organización
Jurídica

13. TERRITORIOTERRITORIO
Es el espacio geográfico delimitado por
las fronteras en donde la población se
organiza formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo que los cubre.
NACIÓNNACIÓN
Es una sociedad natural de hombres a los
que la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencias sociales.

14. POBLACIÓNPOBLACIÓN
Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
La población esta conformada por miembros de nuestra
nacionalidad, es decir los peruanos.
EL ESTADOEL ESTADO
Es la institución de la nación organizada territorial,
política y jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce el
gobierno. Sus Elementos son:
◦Gobierno
◦Población
◦Territorio
◦Orden Jurídico

15. GOBIERNOGOBIERNO
Poder político que ordena eficazmente y regula los actos de
la población.
El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en
representación del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.
ORGANIZACIÓN JURÍDICAORGANIZACIÓN JURÍDICA
Es el conjunto de regulaciones que
establecen las relaciones de la vida social,
sea éstas de las personas con el Estado o
de las personas entre sí.
Tiene como base fundamental la
Constitución Política.

16. Norma jurídica fundamental que regula la vida de una sociedad
estatal, inspirada en un sistema de creencias sobre las relaciones que
deben existir entre gobernantes y gobernados y entre éstos entre sí.
Encuadra las acciones políticas, asegurando la libertad de los
ciudadanos y fijando límites a los gobernantes.
Fija los límites y define las relaciones entre los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las
bases para su gobierno.
También garantiza al pueblo determinados derechos.
LA CONSTITUCIÓN

17. ESTRUCTURA DEL ESTADO ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANOPERUANO
GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUDICIAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
ENTES
AUTONOMOS
A
D
M
I
N
I
S
T
R
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O
N
P
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B
L
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A
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A
D
M
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N
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S
T
R
A
T
I
V
O
S
SOCIEDAD CIVIL

18. PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de
cámara única.
El Congreso de la República es el órgano representativo de la
nación, encargado de realizar las funciones legislativas, de
control político y las demás que establece la Constitución del
Estado. Es unicameral y consta de 130 congresistas elegidos
en forma directa.

19. CONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICA
Función De Control Político: investidura del Consejo de
Ministros, realización de actos e investigaciones y la aprobación
de acuerdos sobre la conducta política de gobierno, los actos de
la administración y de las autoridades del Estado, delegación de
facultades legislativas, cumplimiento por el Presidente del mensaje
anual al Congreso de la República y el antejuicio político, etc.
Función Legislativa; debate y aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como de su
interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la Constitución y el Reglamento
del Congreso.
Funciones Especiales Del Congreso, designar al Contralor
General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.

20. PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO
Ejerce las funciones administrativas
orientadas a cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestación de los
servicios públicos y ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la República es el Jefe de
Estado y personifica a la nación. Al
Presidente le corresponde la conducción
del Poder Ejecutivo.

21. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
El Presidente de la República es el Jefe
de Estado y personifica a la nación.
Es Jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
Le corresponde, la dirección política
general de gobierno y de los
diferentes organismos de la
administración pública; representa al
Estado dentro y fuera de la República;
dirige la política exterior; las
relaciones internacionales y la política
de desarrollo del país.

22. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROSPRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personería de derecho público interno, su función es apoyar
al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la función política administrativa del Estado; establece
coordinaciones con los otros poderes del Estado, así como con los organismos autónomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.
El Presidente del Consejo de Ministros Es la máxima autoridad política y administrativa de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros establece los objetivos, formula y dirige las políticas de carácter
multisectorial, coordina los esfuerzos de las demás entidades de la administración pública en su
respectivo ámbito de competencias y supervisa la gestión de la Presidencia del Consejo de Ministros.

23. MINISTERIOSMINISTERIOS
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de
derecho público interno a cargo de los Ministros de Estado que
conducen la gestión de los asuntos públicos de su competencia
de conformidad con la política general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras,
fiscalizadoras y de ejecución.

24. ORGANISMOS REGULADORESORGANISMOS REGULADORES
Son entidades con personería jurídica de
derecho público interno de alcance nacional
que por actuar en ámbitos especializados
requieren de autonomía técnica,
administrativa, funcional, económica y
financiera. Están adscritos a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora,
solución de controversias y solución de
reclamos.

25. PODER JUDICIALPODER JUDICIAL
Encargado de administrar justicia y se
ejerce a través de sus órganos jerárquicos
con arreglo a la Constitución. Esta
integrado por:
◦Órganos Jurisdiccionales: Corte
Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de
Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
◦Órganos que ejercen su gobierno y
administración: Presidente de la Corte
Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia
general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

26. TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALESBANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES
SISTEMA
ELECTORAL
SISTEMA DE
CONTROL
INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE
EVALUACIÓN Y ACRED.
UNIVERSITARIA
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE LA EDUC.
UNIVERSITARIA
ORGANISMOS
AUTONOMOS

27. GOBIERNO REGIONALGOBIERNO REGIONAL
Emanan de la voluntad popular. Son persona jurídicas de
derecho público con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido
por el órgano ejecutivo de la región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitución.

28. GOBIERNO LOCALGOBIERNO LOCAL
Es una entidad básica de la
organización territorial del
Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los
asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses de las
correspondientes colectividades;
siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la
organización.
Gozan de autonomía política,
económica y administrativa en
los asuntos de su competencia.

29. ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es la organización social con la cual se ejecutarán sus funciones en
términos administrativos, entendidos éstos como el ejercicio del
condicionamiento y el desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y
otras formas de conducta humana que determinan cómo se distribuye y
ejerce la autoridad política y como se atiende los intereses públicos.

30. SISTEMAS
Recursos
Humanos
Control
Presupuesto
Contabilidad
Tesorería
Abastecimiento
PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Planeamiento
Estratégico
Modernización de
la Gestión Pública
Inversión Pública
Defensa Judicial
del Estado
Son medios horizontales de
regulación administrativa de
gobierno, a través de los
cuales se trata de orientar
coherentemente y
homogenizar el desarrollo de
políticas de gestión en
campos funcionales comunes
de las entidades públicas para
unificar y optimizar la acción
de gobierno.
Estructuralmente están
conformados por una oficina
central y sus
correspondientes áreas
funcionales en cada entidad
pública.

31. CONCEPCIONES DE ESTADO PERUANOCONCEPCIONES DE ESTADO PERUANO
VÍCTOR
ANDRÉS
BELAUNDE
Planteó una
regionalización sobre
la base de aspectos
productivos en
determinadas zonas
del país.
JORGE
BASADRE
GROHMANN
Región es una unidad
económica, conformada
por un territorio y
población con
problemática similar y
características de
producción, distribución
y consumo comunes.
FRANCISCO FRANCISCO
GARCÍA GARCÍA
CALDERÓN CALDERÓN
REYREY
Para formar la futura
nacionalidad es
conveniente afirmar la
individualidad de las
regiones, que es el
fundamento de la del
Estado.
EMILIO EMILIO
ROMEROROMERO
“Para delimitar las
regiones, debe
seguirse las líneas del
intercambio
económico, las
cuencas de los ríos, las
vías de comunicación y
las orientaciones del
tráfico humano”.

32. CONCEPCIONES DE ESTADO CONCEPCIONES DE ESTADO
PARTIENDO DE FUERZAS SOCIALES: PARTIENDO DE FUERZAS SOCIALES:
Mariátegui y Haya de la TorreMariátegui y Haya de la Torre
Nacionalismo vs. anti-imperialismoNacionalismo vs. anti-imperialismo

33. Realidad Peruana ContemporáneaRealidad Peruana Contemporánea
Mariátegui y Haya - Siglo XXMariátegui y Haya - Siglo XX

Los Países latino-americanos estaban sometidos al control
político y económico de las potencias europeas
(imperialismo)

El Peru se hallaba gobernado por el Partido Civil de grandes
proprietarios desde fines del siglo XIX

Crecimiento de Núcleo de operários anarquistas peruanos
agrupados em el Centro de Estudos 1º de mayo, 1908.

Grandes masas de campesinos indígenas del Peru no vivían
en sus comunidades (ayllus) sino em las ciudades.

34. Dos nuevas fuerzas socialesDos nuevas fuerzas sociales
Los movimientos sociales y políticos constituyen las
nuevas ideologías que marcarán los procesos políticos
hasta los años recientes.
 El socialismo tiene en Mariátegui a su gran propulsor y
orientador.
Con enorme capacidad creativa y visión histórica
Mariátegui sienta, por primera vez, las bases del análisis
científico de la sociedad peruana abarcando sus
aspectos más fundamentales.
No sólo diagnóstica, sino que propone un programa
político que oriente la acción de las clases oprimidas de
la sociedad basados en el indio.

35. A diferencia de Mariátegui, Haya plantea que son las clases medias las
llamadas a dirigir el amplio frente antiimperialista ya que el proletariado
se encuentra aún poco desarrollado desde el punto de vista social y
cultural.
Su modelo e inspiración fue el Estado y la experiencia de la Revolución
Mexicana (1917).
Las luchas por el salario y el empleo se entrelazadan con las luchas contra
el control monopólico de las principales empresas de capital extranjero.
Se lucha por la igualdad jurídica y política y las libertades ciudadanas.
Estas masas populares estaban lideradas y conducidas por organizaciones
políticas con ideologías y programas políticos claramente antioligárquicas
y antiimperialistas. Estos frentes fueron el APRA y el Partido Comunista,
bajo dos concepciones diferentes.