EL SNIP-ASPECTOS GENERALES DE SU APLICACIÓN
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Oct 24, 2025
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About This Presentation
EL SNIP-ASPECTOS GENERALES DE SU APLICACIÓN
Slide Content
CURSO : FORMULACION SOCIAL DE
PROYECTOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES
CARRION
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA : PLANIFICACION Y PROYECTOS DE
DESARROLLO
DOCENTE : Mg. VILMA SALINAS CASTRO
Mg. Vilma Salinas Castro 1
AASPECTOS GENERALES
PROYECTOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES
CARRION
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA : PLANIFICACION Y PROYECTOS DE
DESARROLLO
DOCENTE : Mg. VILMA SALINAS CASTRO
Mg. Vilma Salinas Castro 1
AASPECTOS GENERALES
2
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PIP
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
Mg. Vilma Salinas Castro
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PIP
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
Mg. Vilma Salinas Castro
3
1. NOMBRE DEL PIP
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI
Naturaleza Servicio Localización
Instalación Ampliación Puesta en Valor
Construcción Acondicionamiento Mejoramiento
Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento
¿Qué se va a hacer?¿En qué bien / servicio
se va a intervenir?
¿Dónde se va a
localizar?
Mg. Vilma Salinas Castro
1. NOMBRE DEL PIP
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI
Naturaleza Servicio Localización
Instalación Ampliación Puesta en Valor
Construcción Acondicionamiento Mejoramiento
Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento
¿Qué se va a hacer?¿En qué bien / servicio
se va a intervenir?
¿Dónde se va a
localizar?
Mg. Vilma Salinas Castro
¿Cómo se nombra o denomina a un PIP?
Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el distrito de
Yanacancha, Provincia de Pasco, Pasco.
lAmpliación de La I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito de La
Perla, Callao..
Construcción de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La
Encañada, Cajamarca..
Rehabilitación del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa,
Páucar del Sara Sara, Ayacucho.
Reconstrucción del puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de
Ilabaya, Tacna.
¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?
4
Mg. Vilma Salinas Castro
Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el distrito de
Yanacancha, Provincia de Pasco, Pasco.
lAmpliación de La I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito de La
Perla, Callao..
Construcción de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La
Encañada, Cajamarca..
Rehabilitación del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa,
Páucar del Sara Sara, Ayacucho.
Reconstrucción del puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de
Ilabaya, Tacna.
¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?
4
Mg. Vilma Salinas Castro
¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (1)
Crear: no se brinda el servicio público (servicio público inexistente)
1.Creación: no muy utilizado.
2.Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector
Saneamiento.
3.Construcción: es la más utilizada.
Ampliar: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda
existente.
4.Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño original
del proyecto.
Mejorar: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de
mayor calidad.
5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del tamaño
original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándard
técnico. Por lo general, es utilizada en proyectos de infraestructura vial.
Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP
5
Mg. Vilma Salinas Castro
Crear: no se brinda el servicio público (servicio público inexistente)
1.Creación: no muy utilizado.
2.Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector
Saneamiento.
3.Construcción: es la más utilizada.
Ampliar: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda
existente.
4.Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño original
del proyecto.
Mejorar: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de
mayor calidad.
5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del tamaño
original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándard
técnico. Por lo general, es utilizada en proyectos de infraestructura vial.
Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP
5
Mg. Vilma Salinas Castro
Recuperar: ocurre cuando debido a factores
climatológicos adversos, desastres naturales o
tecnológicos se ha truncado la prestación del
servicio.
6. Rehabilitación: implica poner en funcionamiento
inmediato el servicio que se venía brindando hasta
antes de la ocurrencia del desastre, con el mismo
estándar técnico. También utilizado como jerga
técnica en transportes, saneamiento, energía,
pero no significa lo mismo.
7. Reconstrucción: implica poner o en
funcionamiento definitivo el servicio que se venía
brindando hasta antes de la ocurrencia del
desastre, en el marco del SNIP convencional.
6
Mg. Vilma Salinas Castro
climatológicos adversos, desastres naturales o
tecnológicos se ha truncado la prestación del
servicio.
6. Rehabilitación: implica poner en funcionamiento
inmediato el servicio que se venía brindando hasta
antes de la ocurrencia del desastre, con el mismo
estándar técnico. También utilizado como jerga
técnica en transportes, saneamiento, energía,
pero no significa lo mismo.
7. Reconstrucción: implica poner o en
funcionamiento definitivo el servicio que se venía
brindando hasta antes de la ocurrencia del
desastre, en el marco del SNIP convencional.
6
Mg. Vilma Salinas Castro
8. Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo
general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus
capacidad prestadora de servicios que brinda a la
población.
9. Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas:
por lo general, agropecuaria. En la mayoría de los
casos, se debe identificar qué corresponde al estado
y al privado proporcionar al interior de la cadena
productiva (desde la producción hasta que llega a
manos del consumidor final).
10.Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración,
conservación del patrimonio cultural material (mueble
e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.
¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (2)
7
Mg. Vilma Salinas Castro
general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus
capacidad prestadora de servicios que brinda a la
población.
9. Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas:
por lo general, agropecuaria. En la mayoría de los
casos, se debe identificar qué corresponde al estado
y al privado proporcionar al interior de la cadena
productiva (desde la producción hasta que llega a
manos del consumidor final).
10.Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración,
conservación del patrimonio cultural material (mueble
e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.
¿Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (2)
7
Mg. Vilma Salinas Castro
Naturaleza de intervenciones para GR Naturaleza de intervenciones para GR
y GL según BP del SNIPy GL según BP del SNIP
TIPO DE
INTERVENCION
DESCRIPCION DE LA INTERVENCION
ACONDICIONAMIENTO
Adecuación de un Recurso Físico o Natural para darle un uso
específico o permitir su aprovechamiento
AMPLIACION Aumento de la capacidad prestadora de un Servicio existente
CONSTRUCCION Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente
FORTALECIMIENTO
Optimización de la capacidad prestadora del servicio, la cual
debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación,
infraestructura y equipamiento
INSTALACION
Usado solo en el sector saneamiento como equivalente a
Construcción
PUESTA EN VALOR
Restauración o recuperación del patrimonio Cultural o Natural y
Habilitación de Servicios Turísticos
MEJORAMIENTO Aumento de la calidad de un servicio existente
RECONSTRUCCION
Intervención en una infraestructura provisional o colapsada que
se desea sustituir
REHABILITACION
Recuperación de la capacidad prestadora de un bien o servicio
a su condición inicial 8
Mg. Vilma Salinas Castro
y GL según BP del SNIPy GL según BP del SNIP
TIPO DE
INTERVENCION
DESCRIPCION DE LA INTERVENCION
ACONDICIONAMIENTO
Adecuación de un Recurso Físico o Natural para darle un uso
específico o permitir su aprovechamiento
AMPLIACION Aumento de la capacidad prestadora de un Servicio existente
CONSTRUCCION Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente
FORTALECIMIENTO
Optimización de la capacidad prestadora del servicio, la cual
debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación,
infraestructura y equipamiento
INSTALACION
Usado solo en el sector saneamiento como equivalente a
Construcción
PUESTA EN VALOR
Restauración o recuperación del patrimonio Cultural o Natural y
Habilitación de Servicios Turísticos
MEJORAMIENTO Aumento de la calidad de un servicio existente
RECONSTRUCCION
Intervención en una infraestructura provisional o colapsada que
se desea sustituir
REHABILITACION
Recuperación de la capacidad prestadora de un bien o servicio
a su condición inicial 8
Mg. Vilma Salinas Castro
9
Unidad Formuladora (UF)
Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.
Unidad Ejecutora (UE)
Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.
Debe estar registrada en la DNPP.
Ej. Municipalidad de Pichari.
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Mg. Vilma Salinas Castro
Unidad Formuladora (UF)
Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.
Unidad Ejecutora (UE)
Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.
Debe estar registrada en la DNPP.
Ej. Municipalidad de Pichari.
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Mg. Vilma Salinas Castro
Ningún proyecto
puede llegar a ser
exitoso, si desde
un comienzo no es
participativo.
El proyecto debe conocer sus intereses, sobre todo de los que están
en conflicto y las estrategias para resolverlos. Así como el grado de
conocimiento y participación de la población dentro del mismo.
(Formalizar los compromisos asumidos )
La importancia de la participación de las
entidades involucradas y de la
población, desde la concepción del
proyecto, radica en que TODOS
conozcan y den su punto de vista sobre
cual sería el problema y brindar posibles
soluciones, de manera tal que todos los
involucrados conozcan cuáles son sus
beneficios y/o los efectos indirectos, así
como los costos asociados en la etapa
de operación y mantenimiento .
3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS (1)
10
Mg. Vilma Salinas Castro
puede llegar a ser
exitoso, si desde
un comienzo no es
participativo.
El proyecto debe conocer sus intereses, sobre todo de los que están
en conflicto y las estrategias para resolverlos. Así como el grado de
conocimiento y participación de la población dentro del mismo.
(Formalizar los compromisos asumidos )
La importancia de la participación de las
entidades involucradas y de la
población, desde la concepción del
proyecto, radica en que TODOS
conozcan y den su punto de vista sobre
cual sería el problema y brindar posibles
soluciones, de manera tal que todos los
involucrados conozcan cuáles son sus
beneficios y/o los efectos indirectos, así
como los costos asociados en la etapa
de operación y mantenimiento .
3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS (1)
10
Mg. Vilma Salinas Castro
Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son
rechazados, crean más problemas, generan incomodidades,
no son “apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.
¿Quiénes son INVOLUCRADOS?
Personas, instituciones o grupos sociales
afectados por el
problema
o se mueven en el
entorno del problema
o pueden participar en la
solución del problema
No olvide que:
Análisis y participación de
involucrados
“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”
Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos
11
Mg. Vilma Salinas Castro
rechazados, crean más problemas, generan incomodidades,
no son “apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.
¿Quiénes son INVOLUCRADOS?
Personas, instituciones o grupos sociales
afectados por el
problema
o se mueven en el
entorno del problema
o pueden participar en la
solución del problema
No olvide que:
Análisis y participación de
involucrados
“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”
Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos
11
Mg. Vilma Salinas Castro
MAPA DE LOS INVOLUCRADOSMAPA DE LOS INVOLUCRADOS
Listado de involucrados
Ámbito geográfico
Papeles
Intereses
Expectativas
Debilidades
Fuerza
Potencialidades
Participación de los involucrados.
Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas
que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de
identificación, propuesta y compromiso con la solución.
Pasos para análisis y gestión de relaciones.
1. Mapa de involucrados.
2. Diseño y gestión de estrategias participativas.
12
Mg. Vilma Salinas Castro
Listado de involucrados
Ámbito geográfico
Papeles
Intereses
Expectativas
Debilidades
Fuerza
Potencialidades
Participación de los involucrados.
Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas
que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de
identificación, propuesta y compromiso con la solución.
Pasos para análisis y gestión de relaciones.
1. Mapa de involucrados.
2. Diseño y gestión de estrategias participativas.
12
Mg. Vilma Salinas Castro
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red
de Salud Preventiva Reproductiva
en Adolescentes
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a
escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río
Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari
- CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores
Agropecuarios
•Se incluyen todos los acuerdos y
compromisos.
Proyecto de Residuos Sólidos
Municipales en Pichari
13
Mg. Vilma Salinas Castro
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red
de Salud Preventiva Reproductiva
en Adolescentes
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a
escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río
Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari
- CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores
Agropecuarios
•Se incluyen todos los acuerdos y
compromisos.
Proyecto de Residuos Sólidos
Municipales en Pichari
13
Mg. Vilma Salinas Castro
Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye
al área de interés considerada.
•Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.
•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses
Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
Expectativa
5
4
3
2
1
Fuerza
5
4
3
2
1
Resultante
25
16
9
4
1
*
*
*
*
*
=
=
=
=
=
* =
Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes
14
Mg. Vilma Salinas Castro
al área de interés considerada.
•Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.
•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses
Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
Expectativa
5
4
3
2
1
Fuerza
5
4
3
2
1
Resultante
25
16
9
4
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*
*
*
*
*
=
=
=
=
=
* =
Valoración de expectativas, fuerzas y resultantes
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Mg. Vilma Salinas Castro
Expectativa
5
Fuerza
5
Resultante
25=
*
Favorecedores
(Adeptos)
Indiferentes
(Neutros)
Opositores
(Obstaculizadores)
Posición
Potencial
3 3 9
2 4 8
*
=
-2 4 -8
-3 3 -9
*
=
-5 5 -25
*
*
*
*
=
=
=
0
=
Matriz para análisis de involucrados
15
Mg. Vilma Salinas Castro
5
Fuerza
5
Resultante
25=
*
Favorecedores
(Adeptos)
Indiferentes
(Neutros)
Opositores
(Obstaculizadores)
Posición
Potencial
3 3 9
2 4 8
*
=
-2 4 -8
-3 3 -9
*
=
-5 5 -25
*
*
*
*
=
=
=
0
=
Matriz para análisis de involucrados
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Mg. Vilma Salinas Castro
FUERZA Y RESULTANTE DE INVOLUCRADOS
Involucrado Expectativa* Fuerza =Resultante Posición Potencial
COLEGIOS 5 5 25
PADRES DE
FAMILIA
5 5 25
ADOLESCENTES 4 5 20
AGRUPACIONES
JUVENILES
5 4 20
HOSPITALES /
CENTROS DE
SALUD
4 3 12
MUNICIPALIDAD 4 3 12
DISCOTECA /
LOCALES
1 4 4
PNP 2 1 2
ADEPTOS
NEUTROS
16
Mg. Vilma Salinas Castro
Involucrado Expectativa* Fuerza =Resultante Posición Potencial
COLEGIOS 5 5 25
PADRES DE
FAMILIA
5 5 25
ADOLESCENTES 4 5 20
AGRUPACIONES
JUVENILES
5 4 20
HOSPITALES /
CENTROS DE
SALUD
4 3 12
MUNICIPALIDAD 4 3 12
DISCOTECA /
LOCALES
1 4 4
PNP 2 1 2
ADEPTOS
NEUTROS
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Mg. Vilma Salinas Castro
MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA INVOLUCRADOS
Involucrado Intereses* Resultante =Potencialidad Estrategias
COLEGIOS
Disminución de
deserción
escolar por
embarazos
25
Instruir en
métodos de
planificación
familiar
Campañas en
coordinación
con la
Municipalidad
PADRES DE
FAMILIA
Evitar que su
hijos sean
potenciales
padres
tempranamente
25
Control de sus
Hijos
Capacitacion de
Padres e Hijos
ADOLESCENTES
Mayor
Informacion
sobre salud
reproductiva
20
Decision y uso de
métodos de
Planificacion
Familiar
Conciencia de
la Problematica
Futura y
Consecuencias
AGRUPACIONES
JUVENILES
Generar
Capacitacion y
sencibilizacion
en jovenes
20
Comunicacion y
Convencimiento
Dessarrollo de
talleres de
capacitacion y
sencibilizacion
HOSPITALES /
CENTROS DE
SALUD
Disminuir
atencios de
casos de
Embarazos y
secueles de
Abortos
12
Velar por la salud
de los pacientes
Campañas en
salud
Reproductiva
MUNICIPALIDAD
Desarrolo social
y economico de
la poblacion
12
Apoyo a la
Poblacion en sus
problemas mas
criticos
Campañas y
Programs en
colegios
DISCOTECA /
LOCALES
Afluencia de
adolescentes
para consumo
4
Recursos
económicos para
evitar cierre del
local
Evaluar y
restringir las
licencias de
funcionamiento
de locales de
diversión
PNP
Velar por la
seguridad de la
poblacion
2 Autoridad
Apoyo en las
Campañas
IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS
17
Mg. Vilma Salinas Castro
Involucrado Intereses* Resultante =Potencialidad Estrategias
COLEGIOS
Disminución de
deserción
escolar por
embarazos
25
Instruir en
métodos de
planificación
familiar
Campañas en
coordinación
con la
Municipalidad
PADRES DE
FAMILIA
Evitar que su
hijos sean
potenciales
padres
tempranamente
25
Control de sus
Hijos
Capacitacion de
Padres e Hijos
ADOLESCENTES
Mayor
Informacion
sobre salud
reproductiva
20
Decision y uso de
métodos de
Planificacion
Familiar
Conciencia de
la Problematica
Futura y
Consecuencias
AGRUPACIONES
JUVENILES
Generar
Capacitacion y
sencibilizacion
en jovenes
20
Comunicacion y
Convencimiento
Dessarrollo de
talleres de
capacitacion y
sencibilizacion
HOSPITALES /
CENTROS DE
SALUD
Disminuir
atencios de
casos de
Embarazos y
secueles de
Abortos
12
Velar por la salud
de los pacientes
Campañas en
salud
Reproductiva
MUNICIPALIDAD
Desarrolo social
y economico de
la poblacion
12
Apoyo a la
Poblacion en sus
problemas mas
criticos
Campañas y
Programs en
colegios
DISCOTECA /
LOCALES
Afluencia de
adolescentes
para consumo
4
Recursos
económicos para
evitar cierre del
local
Evaluar y
restringir las
licencias de
funcionamiento
de locales de
diversión
PNP
Velar por la
seguridad de la
poblacion
2 Autoridad
Apoyo en las
Campañas
IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS
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Mg. Vilma Salinas Castro
INVOLUCRADOS INTERESES SUSTENTO
Agricultores ribereños Favorable Solución de su problema de pérdida periódica de sus
terrenos de cultivo
Comerciantes Favorable Mayor volumen de venta de sus productos
Gobierno Regional Indiferente No lo considera importante. No está priorizado dentro de sus
programas de inversión
Municipalidad Provincial de Jorge
Basadre
Indiferente Considera que la Municipalidad Distrital de Ilabaya tiene
suficientes recursos para hacer frente a sus
problemas
Municipalidad Distrital de Ilabaya Favorable Compromiso ante la gente del distrito
Defensa Civil Favorable Atención de menos situaciones de emergencia por desbordes
Transportistas Favorable Ahorros de tiempo de traslado de personas y carga
D. R. Agricultura – Administración
Técnica Distrito Riego Locumba
– Sama
Favorable Mejor manejo de la oferta de recursos hídricos y
conservación de recursos naturales
Ministerio Agricultura – Proyecto
Especial Titulación de Tierras
Desfavorable Incremento de áreas ganadas al río (futuras áreas
vulnerables) y modificación constante de planos de
parcelas agrícolas
Junta de Usuarios Favorable Incremento de la recaudación por mayor tarifa del agua
MEF (DGPM/DNPP) Favorable Uso óptimo y racional del gasto público destinado a inversión
Otro Ejemplo de Matriz de involucrados
Ejemplo extraído del I Diplomado en Proyectos 2006, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna (Grupo 11)
18
Mg. Vilma Salinas Castro
Agricultores ribereños Favorable Solución de su problema de pérdida periódica de sus
terrenos de cultivo
Comerciantes Favorable Mayor volumen de venta de sus productos
Gobierno Regional Indiferente No lo considera importante. No está priorizado dentro de sus
programas de inversión
Municipalidad Provincial de Jorge
Basadre
Indiferente Considera que la Municipalidad Distrital de Ilabaya tiene
suficientes recursos para hacer frente a sus
problemas
Municipalidad Distrital de Ilabaya Favorable Compromiso ante la gente del distrito
Defensa Civil Favorable Atención de menos situaciones de emergencia por desbordes
Transportistas Favorable Ahorros de tiempo de traslado de personas y carga
D. R. Agricultura – Administración
Técnica Distrito Riego Locumba
– Sama
Favorable Mejor manejo de la oferta de recursos hídricos y
conservación de recursos naturales
Ministerio Agricultura – Proyecto
Especial Titulación de Tierras
Desfavorable Incremento de áreas ganadas al río (futuras áreas
vulnerables) y modificación constante de planos de
parcelas agrícolas
Junta de Usuarios Favorable Incremento de la recaudación por mayor tarifa del agua
MEF (DGPM/DNPP) Favorable Uso óptimo y racional del gasto público destinado a inversión
Otro Ejemplo de Matriz de involucrados
Ejemplo extraído del I Diplomado en Proyectos 2006, Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna (Grupo 11)
18
Mg. Vilma Salinas Castro
19
4. MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“Corresponde al sector Salud impulsar la prevención de las enfermedades y
mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década
…“
“Asimismo, monitorearán los riesgos ambientales como la disposición final de
residuos sólidos o la contaminación atmosférica y ambiental …”
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.
Mg. Vilma Salinas Castro
4. MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“Corresponde al sector Salud impulsar la prevención de las enfermedades y
mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década
…“
“Asimismo, monitorearán los riesgos ambientales como la disposición final de
residuos sólidos o la contaminación atmosférica y ambiental …”
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.
Mg. Vilma Salinas Castro
20
Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad para la
prestación de los servicios de RR.SS.
Minimización de RR.SS., reducción de generación y peligrosidad.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Participación de la población y sector privado en el manejo de RR.SS.
Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de
sostenibilidad.
Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su
costo real, calidad y eficiencia.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Mg. Vilma Salinas Castro
Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad para la
prestación de los servicios de RR.SS.
Minimización de RR.SS., reducción de generación y peligrosidad.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Participación de la población y sector privado en el manejo de RR.SS.
Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de
sostenibilidad.
Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su
costo real, calidad y eficiencia.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Mg. Vilma Salinas Castro
21
Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de RR.SS.
municipales.
•Fijación de tarifas por los servicios de limpieza pública, recolección,
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.
•Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de RR.SS.
•Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios ( EPS - RS ) y
Comercializadoras ( EC - RS ) de RR.SS., priorizar prestación privada.
COMPETENCIAS PROVINCIALES
COMPETENCIAS DISTRITALES
Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
•Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados por
la Municipalidad Provincial.
•Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
•Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.
Mg. Vilma Salinas Castro
Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de RR.SS.
municipales.
•Fijación de tarifas por los servicios de limpieza pública, recolección,
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.
•Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de RR.SS.
•Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios ( EPS - RS ) y
Comercializadoras ( EC - RS ) de RR.SS., priorizar prestación privada.
COMPETENCIAS PROVINCIALES
COMPETENCIAS DISTRITALES
Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
•Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados por
la Municipalidad Provincial.
•Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
•Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.
Mg. Vilma Salinas Castro
22
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
PROVINCIAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de limpieza pública y el tratamiento de RR.SS.,
cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar el servicio.
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y
el aprovechamiento industrial de desperdicios.
DISTRITAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de RR.SS.,
cuando esté en capacidad de hacerlo.
Mg. Vilma Salinas Castro
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
PROVINCIAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de limpieza pública y el tratamiento de RR.SS.,
cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar el servicio.
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y
el aprovechamiento industrial de desperdicios.
DISTRITAL - COMPARTIDA : Administrar y reglamentar, directamente
o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de RR.SS.,
cuando esté en capacidad de hacerlo.
Mg. Vilma Salinas Castro
IDENTIFICACIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVO DEL PROYECTO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
23
Mg. Vilma Salinas Castro
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVO DEL PROYECTO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
23
Mg. Vilma Salinas Castro
¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área
que se desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo responder,
principalmente, a dos preguntas:
24
Qué problema
se debe resolver
1
¿QUÉ?
2
¿QUIÉNES?
A quiénes se dirigirá
la solución
INVOLUCRADOS
Mg. Vilma Salinas Castro
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área
que se desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo responder,
principalmente, a dos preguntas:
24
Qué problema
se debe resolver
1
¿QUÉ?
2
¿QUIÉNES?
A quiénes se dirigirá
la solución
INVOLUCRADOS
Mg. Vilma Salinas Castro
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA
(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
Medición
Interpretación
Identificar
Problemas
Causas
Efectos
Planificar
y orientar
S
O
L
U
C
I
O
N
E
S25
Mg. Vilma Salinas Castro
SITUACIÓN ACTUAL
(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA
(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
Medición
Interpretación
Identificar
Problemas
Causas
Efectos
Planificar
y orientar
S
O
L
U
C
I
O
N
E
S25
Mg. Vilma Salinas Castro
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la
infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es
hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este
es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda.
¿Cuáles son las
principales patologías
que presenta la
población?
Ejemplo:
¿Tiene la población
acceso al servicio de
salud?
1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
26
Mg. Vilma Salinas Castro
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la
infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es
hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este
es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda.
¿Cuáles son las
principales patologías
que presenta la
población?
Ejemplo:
¿Tiene la población
acceso al servicio de
salud?
1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
26
Mg. Vilma Salinas Castro
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la
oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Insumos Procesos
Productos
(Bien o Servicio)
Por lo tanto, concentre su atención en:
Equipamiento Recursos Humanos
Procedimientos GestiónInfraestructura
Cultura
Pero también en:
Género
1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
27
Mg. Vilma Salinas Castro
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la
oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Insumos Procesos
Productos
(Bien o Servicio)
Por lo tanto, concentre su atención en:
Equipamiento Recursos Humanos
Procedimientos GestiónInfraestructura
Cultura
Pero también en:
Género
1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
27
Mg. Vilma Salinas Castro
28
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO
•Residuos
peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL
•Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
Mg. Vilma Salinas Castro
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO
•Residuos
peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL
•Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
Mg. Vilma Salinas Castro
29
PROVINCIA DISTRITO
DIAGNÓSTICO : ZONA
•La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.
•La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.
•Superficie total: 50 Km
2
. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.
Mg. Vilma Salinas Castro
PROVINCIA DISTRITO
DIAGNÓSTICO : ZONA
•La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.
•La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.
•Superficie total: 50 Km
2
. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.
Mg. Vilma Salinas Castro
30
•La población de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito.
•Población de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes.
•Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
•70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en “Vieja Pichari”.
•Al sur y afueras de Pichari, cruzando el río, se ubica el restante
30%.
DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
•70% es oriunda de Pichari.
•15% es de la provincia de Huanta.
•15% proviene de otras provincias
de Ayacucho.
•Hasta 1996, muchas viviendas de Pichari
eran de adobe y madera.
•En los últimos años, se construye con
material noble.
•Conexión domiciliaria de agua : 35%.
•Energía eléctrica : Proviene de la
hidroeléctrica de Kimbiri.
Mg. Vilma Salinas Castro
•La población de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito.
•Población de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes.
•Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
•70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en “Vieja Pichari”.
•Al sur y afueras de Pichari, cruzando el río, se ubica el restante
30%.
DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
•70% es oriunda de Pichari.
•15% es de la provincia de Huanta.
•15% proviene de otras provincias
de Ayacucho.
•Hasta 1996, muchas viviendas de Pichari
eran de adobe y madera.
•En los últimos años, se construye con
material noble.
•Conexión domiciliaria de agua : 35%.
•Energía eléctrica : Proviene de la
hidroeléctrica de Kimbiri.
Mg. Vilma Salinas Castro
31
•Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y
clínicas particulares.
•Incremento de morbilidad de 38% a 41%.
DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
•En 2004, 20,6% de la población fue
afectada por enfermedades derivadas
del mal manejo de RR.SS.
•Las EDAs ( 34% del total ) fueron
trasmitidas por vectores de los focos
infecciosos de los RR.SS.
•Las IRAs ( 16% del total ) fueron
causados por los gases tóxicos
provenientes de la quema de RR.SS.
•Pobreza : 63,9%.
•Ingreso promedio mensual : S/.280,00.
•87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.
•Producción 2002 : S/. 1,8 millones.
•Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).
Mg. Vilma Salinas Castro
•Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y
clínicas particulares.
•Incremento de morbilidad de 38% a 41%.
DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
•En 2004, 20,6% de la población fue
afectada por enfermedades derivadas
del mal manejo de RR.SS.
•Las EDAs ( 34% del total ) fueron
trasmitidas por vectores de los focos
infecciosos de los RR.SS.
•Las IRAs ( 16% del total ) fueron
causados por los gases tóxicos
provenientes de la quema de RR.SS.
•Pobreza : 63,9%.
•Ingreso promedio mensual : S/.280,00.
•87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.
•Producción 2002 : S/. 1,8 millones.
•Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).
Mg. Vilma Salinas Castro
32
•Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
•Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
•Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.
Postas
médicas
5%
Colegios
15%
Comercio
35%
Viviendas
45%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
COMPOSICIÓN DE RR.SS.
Otros
8%
Papel y
cartón
5%
Vidrio
7%
Plástico
9%
Materia
orgánica
71%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
GENERACIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
•Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
•Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
•Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.
Postas
médicas
5%
Colegios
15%
Comercio
35%
Viviendas
45%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
COMPOSICIÓN DE RR.SS.
Otros
8%
Papel y
cartón
5%
Vidrio
7%
Plástico
9%
Materia
orgánica
71%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
GENERACIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
33
•El almacenamiento en los
domicilios es con
recipientes que se usan
hasta quedar inservibles.
•No existen contenedores
en las zonas de más
generación.
1.2
1.5
1.0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
m
3
/
d
í
a
Mercado
Central
Av. La Cultura Jr. César
Vallejo
ACUMULACIÓN DE RR.SS.
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
ALMACENAMIENTO
Bolsas
plásticas
Contenedor
Mg. Vilma Salinas Castro
•El almacenamiento en los
domicilios es con
recipientes que se usan
hasta quedar inservibles.
•No existen contenedores
en las zonas de más
generación.
1.2
1.5
1.0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
m
3
/
d
í
a
Mercado
Central
Av. La Cultura Jr. César
Vallejo
ACUMULACIÓN DE RR.SS.
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
ALMACENAMIENTO
Bolsas
plásticas
Contenedor
Mg. Vilma Salinas Castro
34
•Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.
•La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.
•Generación : 3,43 TM/día.
•Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.
•Se trabaja lunes, miércoles y viernes.
•1
er
Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.
•2
do
Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.
•Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
•La cobertura del servicio de recolección es 75%.
RECOLECCIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
•Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.
•La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.
•Generación : 3,43 TM/día.
•Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.
•Se trabaja lunes, miércoles y viernes.
•1
er
Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.
•2
do
Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.
•Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
•La cobertura del servicio de recolección es 75%.
RECOLECCIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
35
RUTAS DE RECOLECCIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
RUTAS DE RECOLECCIÓN
Mg. Vilma Salinas Castro
36
•En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Ccatunrumi.
•Actualmente, no se separan los
distintos tipos de RR.SS., no
hay reciclaje ni fabricación de
humus.
DISPOSICIÓN FINAL
•El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
•El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
•El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57
TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
Mg. Vilma Salinas Castro
•En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Ccatunrumi.
•Actualmente, no se separan los
distintos tipos de RR.SS., no
hay reciclaje ni fabricación de
humus.
DISPOSICIÓN FINAL
•El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
•El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
•El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57
TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
Mg. Vilma Salinas Castro
37
•Organización
No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.
•Personal
El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo
parcial (realizan otras actividades).
•Financiamiento
El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366
mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
•Otros
Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e
inexistencia de una cultura de planificación.
ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN
•Actualmente, la población recibe un precario servicio de recolección, transporte y
disposición de RR.SS.
•Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y
espacios públicos.
•Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río
Apurímac y espacios agrícolas.
Mg. Vilma Salinas Castro
•Organización
No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.
•Personal
El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo
parcial (realizan otras actividades).
•Financiamiento
El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366
mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
•Otros
Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e
inexistencia de una cultura de planificación.
ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN
•Actualmente, la población recibe un precario servicio de recolección, transporte y
disposición de RR.SS.
•Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y
espacios públicos.
•Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río
Apurímac y espacios agrícolas.
Mg. Vilma Salinas Castro
38
•Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el
servicio, pero ha sido insuficiente.
•Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del
proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
•Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y
áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE
SOLUCIONES ANTERIORES
•No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer en
forma segura los RR.SS. de Pichari.
•Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL
implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un botadero
ubicado en Pichari Baja.
•Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.
Mg. Vilma Salinas Castro
•Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el
servicio, pero ha sido insuficiente.
•Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del
proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
•Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y
áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE
SOLUCIONES ANTERIORES
•No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer en
forma segura los RR.SS. de Pichari.
•Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL
implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un botadero
ubicado en Pichari Baja.
•Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.
Mg. Vilma Salinas Castro
39
FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005
Grupo Intereses Problema Percibido Conflictos
GL
MINSA
Autoridades
Población
MINSA
GL
Población
Población
Recolección
oportuna
de RR.SS.
Acumulación de RR.SS.
cerca de la población
GL
de la ciudad
Acumulación de RR.SS.
en calles y avenidas
MINSA
Disminución
de focos de
Aumento de enfermedades
relacionados a los RR.SS
1.3 ANALISIS DE INVOLUCRADOS (MATRIZ)
contaminación
Autoridades
Limpieza
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran…
PERT NENCIA
I
E
Mg. Vilma Salinas Castro
FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005
Grupo Intereses Problema Percibido Conflictos
GL
MINSA
Autoridades
Población
MINSA
GL
Población
Población
Recolección
oportuna
de RR.SS.
Acumulación de RR.SS.
cerca de la población
GL
de la ciudad
Acumulación de RR.SS.
en calles y avenidas
MINSA
Disminución
de focos de
Aumento de enfermedades
relacionados a los RR.SS
1.3 ANALISIS DE INVOLUCRADOS (MATRIZ)
contaminación
Autoridades
Limpieza
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran…
PERT NENCIA
I
E
Mg. Vilma Salinas Castro
Determinar las Causas del Problema
Definición de los Objetivos
del Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solución
1
2
3
4
5
Participación
de los
Involucrados
Definición del Problema Central
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
Establecer los Efectos del Problema
40
Mg. Vilma Salinas Castro
Definición de los Objetivos
del Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solución
1
2
3
4
5
Participación
de los
Involucrados
Definición del Problema Central
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
Establecer los Efectos del Problema
40
Mg. Vilma Salinas Castro
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más
bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice
“falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles
para analizar el problema.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía
eléctrica
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo
femenino
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de
los hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial
Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de
educación primaria
Ejemplos:
41
Mg. Vilma Salinas Castro
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más
bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice
“falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles
para analizar el problema.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía
eléctrica
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo
femenino
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de
los hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial
Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de
educación primaria
Ejemplos:
41
Mg. Vilma Salinas Castro
Algunos ejemplos
1.Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años
(Función 09: Educación y Cultura).
2.Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función
10: Energía y Recursos Minerales).
3.Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y
parasitosis en niños menores de 5 años (Función 14: Salud y
Saneamiento; Función 17: Vivienda y Desarrollo Urbano).
4.Difícil traslado de los excedentes de producción hacia los
principales mercados (Función 16: Transporte).
5.Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas
(Función 04: Agraria).
6.Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad
(Función 14: Salud y Saneamiento).
42
Mg. Vilma Salinas Castro
1.Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años
(Función 09: Educación y Cultura).
2.Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función
10: Energía y Recursos Minerales).
3.Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y
parasitosis en niños menores de 5 años (Función 14: Salud y
Saneamiento; Función 17: Vivienda y Desarrollo Urbano).
4.Difícil traslado de los excedentes de producción hacia los
principales mercados (Función 16: Transporte).
5.Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas
(Función 04: Agraria).
6.Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad
(Función 14: Salud y Saneamiento).
42
Mg. Vilma Salinas Castro
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia,
insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona
determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el
sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que
corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para
invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de
diversas alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO
proyecto de inversión pública.
Problema
Principal
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
43
Mg. Vilma Salinas Castro
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia,
insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona
determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el
sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que
corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para
invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de
diversas alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO
proyecto de inversión pública.
Problema
Principal
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
43
Mg. Vilma Salinas Castro
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:
Escribir en forma clara, legible y precisa.
Detectar un solo problema central.
El problema debe estar redactado en estado negativo.
Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios,
posibles o estructurales.
No indicar la solución del problema en su formulación.
El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
“Con el problema bien definido,
ya tenemos el 70% de la
solución”
44
Mg. Vilma Salinas Castro
Escribir en forma clara, legible y precisa.
Detectar un solo problema central.
El problema debe estar redactado en estado negativo.
Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios,
posibles o estructurales.
No indicar la solución del problema en su formulación.
El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
“Con el problema bien definido,
ya tenemos el 70% de la
solución”
44
Mg. Vilma Salinas Castro
Insuficiente unidades
de recolección
Insuficiente recolección
de RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?
o ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS
“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles
son las causas de la posible deficiente gestión”
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema
Principal
Causa Directa
Causa Indirecta
tiene como efecto
tiene como efecto
Incide indirectamente en
el problema principal
Incide directamente en
el problema principal
Se debe a:
Se debe a:
45
Mg. Vilma Salinas Castro
de recolección
Insuficiente recolección
de RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?
o ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS
“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles
son las causas de la posible deficiente gestión”
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema
Principal
Causa Directa
Causa Indirecta
tiene como efecto
tiene como efecto
Incide indirectamente en
el problema principal
Incide directamente en
el problema principal
Se debe a:
Se debe a:
45
Mg. Vilma Salinas Castro
46
•Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
•Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y
no existe relleno sanitario.
•Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
•Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población
deposita sus residuos en las calles.
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
•Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda
de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.
•Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.
•Ausencia de relleno sanitario.
•Inexistencia de un área responsable del servicio.
•Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
•Inadecuados hábitos de higiene de la población.
Mg. Vilma Salinas Castro
•Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
•Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y
no existe relleno sanitario.
•Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
•Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población
deposita sus residuos en las calles.
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
•Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda
de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.
•Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.
•Ausencia de relleno sanitario.
•Inexistencia de un área responsable del servicio.
•Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
•Inadecuados hábitos de higiene de la población.
Mg. Vilma Salinas Castro
ARBOL DE CAUSAS
Deficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición
final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas
de la población
Insuficiente recolección
de RR.SS.
Ausencia
de relleno
sanitario
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Desconocimiento
de la población
Inexistencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes
unidades de
recolección
Inadecuada
gestión
Inexistencia de
área responsable
del servicio
47
Mg. Vilma Salinas Castro
Deficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición
final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas
de la población
Insuficiente recolección
de RR.SS.
Ausencia
de relleno
sanitario
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Desconocimiento
de la población
Inexistencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes
unidades de
recolección
Inadecuada
gestión
Inexistencia de
área responsable
del servicio
47
Mg. Vilma Salinas Castro
Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?
o ¿qué consecuencias trae?
PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Quema de Residuos Sólidos
Efecto Directo
Generación de gases tóxicos
Efecto Indirecto
Problema
Principal
ocasiona
ocasiona
“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
48
Mg. Vilma Salinas Castro
o ¿qué consecuencias trae?
PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Quema de Residuos Sólidos
Efecto Directo
Generación de gases tóxicos
Efecto Indirecto
Problema
Principal
ocasiona
ocasiona
“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
48
Mg. Vilma Salinas Castro
ARBOL DE EFECTOS
Incremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
Deficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
DIRECTOS
•Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
•Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
•Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
•Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde
se efectúan las quemas.
FINAL
•Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades
diarreicas y 6,7% por bronquiales.
49
Mg. Vilma Salinas Castro
Incremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
Deficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
DIRECTOS
•Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
•Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
•Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
•Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde
se efectúan las quemas.
FINAL
•Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades
diarreicas y 6,7% por bronquiales.
49
Mg. Vilma Salinas Castro
50
Incremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
EFECTOSDeficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición
final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas
de la población
Insuficiente recolección
de RR.SS.
Ausencia
de relleno
sanitario
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Desconocimiento
de la población
Inexistencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes
unidades de
recolección
CAUSAS
Inadecuada
gestión
Inexistencia de
área responsable
del servicio
ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)
“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”
Mg. Vilma Salinas Castro
Incremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
EFECTOSDeficiente gestión integral de
residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición
final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas
de la población
Insuficiente recolección
de RR.SS.
Ausencia
de relleno
sanitario
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Desconocimiento
de la población
Inexistencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes
unidades de
recolección
CAUSAS
Inadecuada
gestión
Inexistencia de
área responsable
del servicio
ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)
“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”
Mg. Vilma Salinas Castro
Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,
para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central
PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Objetivo
situación esperada
propósito
Solución
del
problema
1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
Los objetivos deben...
51
Mg. Vilma Salinas Castro
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,
para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central
PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Objetivo
situación esperada
propósito
Solución
del
problema
1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
Los objetivos deben...
51
Mg. Vilma Salinas Castro
52
El objetivo central o propósito del proyecto
es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestión integral
de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión
integral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Causas
Directas
Medios de
Primer Nivel
Medios
Fundamental
Causas
Indirectas
Efectos
Directos
Fines
Directos
Efectos
Indirectos
Fines
Indirectos
Cambiar los estados negativos en
situaciones positivas.
1. Conversión de las causas en medios.
2. Conversión de los efectos en fines.
Mg. Vilma Salinas Castro
El objetivo central o propósito del proyecto
es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestión integral
de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión
integral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Causas
Directas
Medios de
Primer Nivel
Medios
Fundamental
Causas
Indirectas
Efectos
Directos
Fines
Directos
Efectos
Indirectos
Fines
Indirectos
Cambiar los estados negativos en
situaciones positivas.
1. Conversión de las causas en medios.
2. Conversión de los efectos en fines.
Mg. Vilma Salinas Castro
53
MEDIOS DE 1
er
NIVEL
•Suficiente recolección de RR.SS.
•Adecuada disposición final de
RR.SS.
•Adecuada gestión.
•Adecuadas prácticas de la
población.
MEDIOS FUNDAMENTALES
•Suficientes unidades de
recolección.
•Existencia de almacenamiento de
RR.SS.
•Presencia de relleno sanitario.
•Existencia de área responsable
del servicio.
•Conocimiento de la población.
•Adecuados hábitos de la
población.
MEDIOS FINES
•DIRECTOS
•Eliminación de RR.SS. en
la ciudad.
•No quema de RR.SS.
•INDIRECTOS
•Desaparición de vectores y
focos infecciosos.
•No generación de gases
tóxicos.
•ÚLTIMO
•Reducción de morbilidad.
Mg. Vilma Salinas Castro
MEDIOS DE 1
er
NIVEL
•Suficiente recolección de RR.SS.
•Adecuada disposición final de
RR.SS.
•Adecuada gestión.
•Adecuadas prácticas de la
población.
MEDIOS FUNDAMENTALES
•Suficientes unidades de
recolección.
•Existencia de almacenamiento de
RR.SS.
•Presencia de relleno sanitario.
•Existencia de área responsable
del servicio.
•Conocimiento de la población.
•Adecuados hábitos de la
población.
MEDIOS FINES
•DIRECTOS
•Eliminación de RR.SS. en
la ciudad.
•No quema de RR.SS.
•INDIRECTOS
•Desaparición de vectores y
focos infecciosos.
•No generación de gases
tóxicos.
•ÚLTIMO
•Reducción de morbilidad.
Mg. Vilma Salinas Castro
54
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
No quema de RR.SS.
No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos
Eliminación de RR.SS en la ciudad
MEDIOSMejora de la gestión integral de
residuos sólidos municipales
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada disposición
final de RR.SS.
Adecuadas prácticas
de la población
Suficiente recolección
de RR.SS.
Presencia
de relleno
sanitario
Adecuados hábitos de
higiene de la población
Conocimiento
de la población
Existencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes
unidades de
recolección
FINES
Adecuada
gestión
Existencia de
área responsable
del servicio
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
Mg. Vilma Salinas Castro
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
No quema de RR.SS.
No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos
Eliminación de RR.SS en la ciudad
MEDIOSMejora de la gestión integral de
residuos sólidos municipales
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada disposición
final de RR.SS.
Adecuadas prácticas
de la población
Suficiente recolección
de RR.SS.
Presencia
de relleno
sanitario
Adecuados hábitos de
higiene de la población
Conocimiento
de la población
Existencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes
unidades de
recolección
FINES
Adecuada
gestión
Existencia de
área responsable
del servicio
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
Mg. Vilma Salinas Castro
La idea es buscar de manera creativa una acción o
varias acciones que concreticen en la práctica
cada uno de los medios fundamentales.
PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”
Medio fundamental
Suficientes unidades
de recolección
Compra de camiones
recolectores
Alquiler de camiones
recolectores
Acción 1
Acción 2
Medio fundamental
Existencia de
almacenamiento de
RR.SS.
Compra de
contenedores
Acción 3
55
Mg. Vilma Salinas Castro
varias acciones que concreticen en la práctica
cada uno de los medios fundamentales.
PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”
Medio fundamental
Suficientes unidades
de recolección
Compra de camiones
recolectores
Alquiler de camiones
recolectores
Acción 1
Acción 2
Medio fundamental
Existencia de
almacenamiento de
RR.SS.
Compra de
contenedores
Acción 3
55
Mg. Vilma Salinas Castro
La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución
(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de
interdependencia que exista entre las acciones propuestas
AGRUPACIÓN DE ACCIONES
“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”
Acciones Mutuamente
Excluyentes
(Disyuntivas)
Acciones
Complementarias
(Concurrentes)
Acciones
Independientes
No se pueden ejecutar
de manera simultánea. O
una o la otra, nunca
ambas. Por lo general,
siempre encabezan los
grupos. Cada una de
ellas brinda solución al
problema.
Pueden ejecutarse de
manera conjunta a fin de
generar sinergias.
Pueden ejecutarse de
manera conjunta con
acciones mutuamente
excluyentes y/o
complementarias.
56
Mg. Vilma Salinas Castro
(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de
interdependencia que exista entre las acciones propuestas
AGRUPACIÓN DE ACCIONES
“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”
Acciones Mutuamente
Excluyentes
(Disyuntivas)
Acciones
Complementarias
(Concurrentes)
Acciones
Independientes
No se pueden ejecutar
de manera simultánea. O
una o la otra, nunca
ambas. Por lo general,
siempre encabezan los
grupos. Cada una de
ellas brinda solución al
problema.
Pueden ejecutarse de
manera conjunta a fin de
generar sinergias.
Pueden ejecutarse de
manera conjunta con
acciones mutuamente
excluyentes y/o
complementarias.
56
Mg. Vilma Salinas Castro
57
Compra de
camión
recolector
Compra de
contenedores
Alquiler de
camión
recolector
Construcción
del Relleno
Sanitario
Capacitación
al personal
del Relleno
Sanitario
Creación de
la Unidad
responsable
del servicio
SensibilizaciónDifusión
MEDIOS Y ACCIONES
Presencia
de relleno
sanitario
Adecuados
hábitos de higiene
de la población
Conocimiento
de la
población
Existencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes
unidades de
recolección
Existencia de
área responsable
del servicio
•ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.
•ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
Mg. Vilma Salinas Castro
Compra de
camión
recolector
Compra de
contenedores
Alquiler de
camión
recolector
Construcción
del Relleno
Sanitario
Capacitación
al personal
del Relleno
Sanitario
Creación de
la Unidad
responsable
del servicio
SensibilizaciónDifusión
MEDIOS Y ACCIONES
Presencia
de relleno
sanitario
Adecuados
hábitos de higiene
de la población
Conocimiento
de la
población
Existencia de
almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes
unidades de
recolección
Existencia de
área responsable
del servicio
•ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.
•ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
Mg. Vilma Salinas Castro
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el
objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de
intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de
la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).
Entrada
Salida
Problema
(Objetivo)
Alternativas
Identificación
UTILICE SU INGENIO
58
Mg. Vilma Salinas Castro
objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de
intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de
la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).
Entrada
Salida
Problema
(Objetivo)
Alternativas
Identificación
UTILICE SU INGENIO
58
Mg. Vilma Salinas Castro
Deterioro de los RRNN y aumento de la pobreza de las comunidades indigenas
Manejo inadecuado
de los RRNN
Perdida de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Falta de planificación institucional
y administración eficiente
de los recursos presupuestales
Deficiente programación y
elaboración de planes,
programas y proyectos
Falta de instrumentos e
indicadores de monitoreo
y evaluación institucional
Bajos niveles de calificación
de los profesionales y
equipamiento limitado
Árbol de problemas
(Causas y efectos)
Reducción del presupuesto
publico por incumplimiento
de las metas programadas
Inexistencia de un sistema de
monitoreo, evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA
Ejemplo 2:
Proyecto PMERN
59
Mg. Vilma Salinas Castro
Manejo inadecuado
de los RRNN
Perdida de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Falta de planificación institucional
y administración eficiente
de los recursos presupuestales
Deficiente programación y
elaboración de planes,
programas y proyectos
Falta de instrumentos e
indicadores de monitoreo
y evaluación institucional
Bajos niveles de calificación
de los profesionales y
equipamiento limitado
Árbol de problemas
(Causas y efectos)
Reducción del presupuesto
publico por incumplimiento
de las metas programadas
Inexistencia de un sistema de
monitoreo, evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA
Ejemplo 2:
Proyecto PMERN
59
Mg. Vilma Salinas Castro
Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminución de la pobreza de las comunidades indigenas
Manejo adecuado
de los RRNN
Aumento de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Se cuenta con una planificación institucional
y administración eficiente
de los recursos presupuestales
Eficiente programación y
elaboración de planes,
programas y proyectos
Se cuenta con instrumentos e
indicadores de monitoreo
y evaluación institucional
Existencia de programas de
capacitación de los profesionales
y equipamiento necesario
Árbol de objetivos
(Medios y fines)
Mantenimiento del presupuesto
publico por cumplimiento
de las metas programadas
Funcionamiento de un sistema adecuado
de monitoreo y evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA
Proyecto PMERN
60
Mg. Vilma Salinas Castro
Manejo adecuado
de los RRNN
Aumento de oportunidades
de Financiamiento por la CTI
Se cuenta con una planificación institucional
y administración eficiente
de los recursos presupuestales
Eficiente programación y
elaboración de planes,
programas y proyectos
Se cuenta con instrumentos e
indicadores de monitoreo
y evaluación institucional
Existencia de programas de
capacitación de los profesionales
y equipamiento necesario
Árbol de objetivos
(Medios y fines)
Mantenimiento del presupuesto
publico por cumplimiento
de las metas programadas
Funcionamiento de un sistema adecuado
de monitoreo y evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA
Proyecto PMERN
60
Mg. Vilma Salinas Castro
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS (ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS ( ÁÁrbol de Problemas)rbol de Problemas)
Inadecuada explotación turística de los restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
Reducido flujo de turistas
durante todo el año
Bajos niveles de empleo e
ingresos de la población
Elevados niveles de
migración
Desconocimiento y poca valoración de
sus recursos culturales
Pérdida de identidad cultural
de la población
Baja calidad de vida de la población de Vilcashuamán
Deterioro de los atractivos
arqueológicos de
Vilcashuamán
Efecto
indirectos
Efecto
directos
Deterioro del patrimonio
cultural de la zona de
Vilcashuamán
Infraestructura de servicios
y saneamiento insuficiente
e inadecuada
Servicios turísticos de
la planta turística
ineficientes
Escasa conciencia
cultural y turística de la
población de
Vilcashuamán
Causas
directas
Inadecuado inventario
turístico y escasa
consolidación de los restos
arqueológicos de la zona
Circuitos Peatonales
en mal estado en el
Monumento Histórico
Deficiencia en los
servicios básicos de
agua, desagüe y
alumbrado público
Infraestructura vial de
acceso a restos
arqueológicos
deteriorada
Insuficientes e ineficientes
servicios de atención al
turista (hoteles, restaurantes,
agencia de viajes, centros de
recreación, cambio de
moneda, etc.)
Escasa información
turística y cultural
entre los pobladores
de Vilcashuamán
Escaso acceso a
servicios de
capacitación técnica
y turística
Ínfimos e inadecuados
servicios de información
turística
Deficiente ordenamiento del
territorio turístico del área
de influencia
Débil coordinación con
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
Escasa promoción para el
desarrollo de la inversión
privada en servicios turísticos
Causas
indirectos
Ejemplo 3:
Proyecto Turístico
61
Mg. Vilma Salinas Castro
Inadecuada explotación turística de los restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
Reducido flujo de turistas
durante todo el año
Bajos niveles de empleo e
ingresos de la población
Elevados niveles de
migración
Desconocimiento y poca valoración de
sus recursos culturales
Pérdida de identidad cultural
de la población
Baja calidad de vida de la población de Vilcashuamán
Deterioro de los atractivos
arqueológicos de
Vilcashuamán
Efecto
indirectos
Efecto
directos
Deterioro del patrimonio
cultural de la zona de
Vilcashuamán
Infraestructura de servicios
y saneamiento insuficiente
e inadecuada
Servicios turísticos de
la planta turística
ineficientes
Escasa conciencia
cultural y turística de la
población de
Vilcashuamán
Causas
directas
Inadecuado inventario
turístico y escasa
consolidación de los restos
arqueológicos de la zona
Circuitos Peatonales
en mal estado en el
Monumento Histórico
Deficiencia en los
servicios básicos de
agua, desagüe y
alumbrado público
Infraestructura vial de
acceso a restos
arqueológicos
deteriorada
Insuficientes e ineficientes
servicios de atención al
turista (hoteles, restaurantes,
agencia de viajes, centros de
recreación, cambio de
moneda, etc.)
Escasa información
turística y cultural
entre los pobladores
de Vilcashuamán
Escaso acceso a
servicios de
capacitación técnica
y turística
Ínfimos e inadecuados
servicios de información
turística
Deficiente ordenamiento del
territorio turístico del área
de influencia
Débil coordinación con
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
Escasa promoción para el
desarrollo de la inversión
privada en servicios turísticos
Causas
indirectos
Ejemplo 3:
Proyecto Turístico
61
Mg. Vilma Salinas Castro
ARBOL DE MEDIOS Y FINES (ARBOL DE MEDIOS Y FINES (ÁÁrbol de Proyectos)rbol de Proyectos)
Incremento del flujo de
turistas
Elevar los niveles de empleo
e ingresos de la población
Reducir los niveles de
migración
Incrementar sus conocimientos y lograr
mayor valoración de sus recursos
culturales
Fortalecimiento de identidad
cultural de la población
Elevar la calidad de vida de la
población de Vilcashuamán
Conservación de los
recursos culturales
Adecuada explotación turística de los restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
Fines
Indirectos
Fines
Directos
Infraestructura de servicios y
saneamiento suficiente e
adecuada
Creciente niveles de
conciencia cultural y
turística de la población de
Vilcashuamán
Recuperación de los
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Mejoramiento del
servicio de la planta
turística
Circuitos Peatonales
mejorados en el
Monumento Histórico de
Vilcashuamán
Redes de agua, desagüe
y alumbrado público
mejorados
Carreteras de acceso a
los restos arqueológicos
mejorados.
Mayor información
turística y cultural
en los niños y
jóvenes de
Vilcashuamán
Mayor acceso a
los servicios de
capacitación
técnica y turística
Adecuado Inventario
turístico y mayor
consolidación de los
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Plan de ordenamiento
del territorio turístico
Mayor coordinación con
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
Incremento y mejora de los
servicios turísticos (hoteles,
restaurantes, agencia de
viajes, centros de recreación,
cambio de moneda, etc.)
Mejoramiento de los
servicios de información
turística
Mejoramiento de la promoción
de la inversión privada en
servicios turísticos
Medios
Fundamen
tales
Medios
de
primer
nivel
62
Mg. Vilma Salinas Castro
Incremento del flujo de
turistas
Elevar los niveles de empleo
e ingresos de la población
Reducir los niveles de
migración
Incrementar sus conocimientos y lograr
mayor valoración de sus recursos
culturales
Fortalecimiento de identidad
cultural de la población
Elevar la calidad de vida de la
población de Vilcashuamán
Conservación de los
recursos culturales
Adecuada explotación turística de los restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
Fines
Indirectos
Fines
Directos
Infraestructura de servicios y
saneamiento suficiente e
adecuada
Creciente niveles de
conciencia cultural y
turística de la población de
Vilcashuamán
Recuperación de los
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Mejoramiento del
servicio de la planta
turística
Circuitos Peatonales
mejorados en el
Monumento Histórico de
Vilcashuamán
Redes de agua, desagüe
y alumbrado público
mejorados
Carreteras de acceso a
los restos arqueológicos
mejorados.
Mayor información
turística y cultural
en los niños y
jóvenes de
Vilcashuamán
Mayor acceso a
los servicios de
capacitación
técnica y turística
Adecuado Inventario
turístico y mayor
consolidación de los
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Plan de ordenamiento
del territorio turístico
Mayor coordinación con
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
Incremento y mejora de los
servicios turísticos (hoteles,
restaurantes, agencia de
viajes, centros de recreación,
cambio de moneda, etc.)
Mejoramiento de los
servicios de información
turística
Mejoramiento de la promoción
de la inversión privada en
servicios turísticos
Medios
Fundamen
tales
Medios
de
primer
nivel
62
Mg. Vilma Salinas Castro
Efecto Final:
Aumento de la pobreza de los productores rurales y degradación de los
recursos naturales
Problema Central:
Negocios forestales no sostenibles y poco competitivos
Efecto Directo:
Pérdida de la diversidad biológica
Efecto Directo:
Aumento del desempleo y subempleo
Causa Directa:
Atraso tecnológico de la producción y
de la industria forestal
Efecto Directo:
Bajos niveles de producción y
aumento del déficit comercial
Causa Directa:
Débil institucionalidad de los
productores y de entidades
privadas
Causa Directa:
Limitada oferta de servicios
financieros y no financieros
Falta de
AT y de
Centros de
negocios
Falta de
capacitación
en gestión
empresarial
Desconocimiento de
las oportunidades de
mercados y de
información
comercial
Escasez de
financiamiento
para inversión
de mediano
plazo
Fragilidad de
organizaciones
gremiales
Falta de
entidades
privadas
sólidas
Ejemplo 4: Programa Forestal :Árbol de Problemas
Causa Directa:
Degradación de los recursos
forestales
Escaso valor
de los
beneficios de
los servicios
ambientales
Aumento de la
deforestación
63
Mg. Vilma Salinas Castro
Aumento de la pobreza de los productores rurales y degradación de los
recursos naturales
Problema Central:
Negocios forestales no sostenibles y poco competitivos
Efecto Directo:
Pérdida de la diversidad biológica
Efecto Directo:
Aumento del desempleo y subempleo
Causa Directa:
Atraso tecnológico de la producción y
de la industria forestal
Efecto Directo:
Bajos niveles de producción y
aumento del déficit comercial
Causa Directa:
Débil institucionalidad de los
productores y de entidades
privadas
Causa Directa:
Limitada oferta de servicios
financieros y no financieros
Falta de
AT y de
Centros de
negocios
Falta de
capacitación
en gestión
empresarial
Desconocimiento de
las oportunidades de
mercados y de
información
comercial
Escasez de
financiamiento
para inversión
de mediano
plazo
Fragilidad de
organizaciones
gremiales
Falta de
entidades
privadas
sólidas
Ejemplo 4: Programa Forestal :Árbol de Problemas
Causa Directa:
Degradación de los recursos
forestales
Escaso valor
de los
beneficios de
los servicios
ambientales
Aumento de la
deforestación
63
Mg. Vilma Salinas Castro
Fin Último:
Generación de riqueza y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
rurales y aprovechamiento sostenible de recursos naturales
Objetivo Central:
Desarrollo de negocios forestales sostenibles y
competitivos
Fin Directo:
Conservación de la diversidad
biológica
Fin Directo:
Aumento del empleo y disminución del
subempleo
Fin Directo:
Incremento de la producción y
de las exportaciones
Programa Forestal : Árbol de Objetivos
Medio 1er Nivel:
Desarrollo tecnológico de la
producción y de la industria forestal
Medio 1er Nivel:
Fortalecimiento institucionalidad
de los productores y de
entidades privadas
Medio 1er Nivel:
Funcionamiento de un sistema de
servicios financieros y no financieros
AT y de
Centros de
negocios
Programa de
capacitación
en gestión
empresarial
Conocimiento de las
oport. de mercados
y de inform.
comercial
Estructuración y
operación de
líneas de
crédito
Fortalecimiento
empresarial de
los gremios
Consolidación
de entidades
privadas
Medio 1er Nivel:
Valoración de los servicios
ambientales y programa de
forestación
Promoción de
los servicios
ambientales
Programa de
plantaciones
forestales
64
Mg. Vilma Salinas Castro
Generación de riqueza y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
rurales y aprovechamiento sostenible de recursos naturales
Objetivo Central:
Desarrollo de negocios forestales sostenibles y
competitivos
Fin Directo:
Conservación de la diversidad
biológica
Fin Directo:
Aumento del empleo y disminución del
subempleo
Fin Directo:
Incremento de la producción y
de las exportaciones
Programa Forestal : Árbol de Objetivos
Medio 1er Nivel:
Desarrollo tecnológico de la
producción y de la industria forestal
Medio 1er Nivel:
Fortalecimiento institucionalidad
de los productores y de
entidades privadas
Medio 1er Nivel:
Funcionamiento de un sistema de
servicios financieros y no financieros
AT y de
Centros de
negocios
Programa de
capacitación
en gestión
empresarial
Conocimiento de las
oport. de mercados
y de inform.
comercial
Estructuración y
operación de
líneas de
crédito
Fortalecimiento
empresarial de
los gremios
Consolidación
de entidades
privadas
Medio 1er Nivel:
Valoración de los servicios
ambientales y programa de
forestación
Promoción de
los servicios
ambientales
Programa de
plantaciones
forestales
64
Mg. Vilma Salinas Castro
Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento
escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Niveles insuficientes de comprensión
lectora y lógico matemático en los
primeros grados del nivel primario
Limitado nivel de
desempeño
escolar
Metodología de
enseñanza
inadecuada
Niños con
baja
autoestima
Repitencia
escolar en el
nivel primario
Incremento de la
vulnerabilidad
infantil
Deserción escolar en
el nivel primario
Inadecuado
Equipamiento
Educativo.
Escaso
material
didáctico
Mobiliario
deteriorado
e
insuficiente
Escasa e
inadecuada
infraestructura
Educativa.
Aulas no
acondicionad
as para nivel
inicial
Débil
formación
docente.
Incumplimie
nto del
contenido
curricular
Débil
supervisión y
control por
parte de la
UGEL 005SJL
Escasa
participación de
los padres en el
proceso de
formación del niño
Gestión inadecuada
de la Institución
Educativa
Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la
I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
Altos nivel de
desnutrición
Inadecuados
hábitos de
consumo (bajo
contenido proteico
y vitamínico)
Ejemplo 5: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)
65
Mg. Vilma Salinas Castro
escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Niveles insuficientes de comprensión
lectora y lógico matemático en los
primeros grados del nivel primario
Limitado nivel de
desempeño
escolar
Metodología de
enseñanza
inadecuada
Niños con
baja
autoestima
Repitencia
escolar en el
nivel primario
Incremento de la
vulnerabilidad
infantil
Deserción escolar en
el nivel primario
Inadecuado
Equipamiento
Educativo.
Escaso
material
didáctico
Mobiliario
deteriorado
e
insuficiente
Escasa e
inadecuada
infraestructura
Educativa.
Aulas no
acondicionad
as para nivel
inicial
Débil
formación
docente.
Incumplimie
nto del
contenido
curricular
Débil
supervisión y
control por
parte de la
UGEL 005SJL
Escasa
participación de
los padres en el
proceso de
formación del niño
Gestión inadecuada
de la Institución
Educativa
Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la
I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
Altos nivel de
desnutrición
Inadecuados
hábitos de
consumo (bajo
contenido proteico
y vitamínico)
Ejemplo 5: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)
65
Mg. Vilma Salinas Castro
Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)
Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento
escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Mejorar niveles de comprensión lectora y
razonamiento matemático en los primeros
grados del nivel primario
Incremento del nivel
de desempeño
escolar
Metodología de
enseñanza
adecuada
Niños mejoran
su autoestima
Disminución de niveles
de repitencia escolar en
el nivel primario
Disminución de
la vulnerabilidad
infantil
Disminución de la
deserción escolar en el
nivel primario
Adecuado
Equipamient
o Educativo.
Suficiente
material
didáctico
Mobiliario
reparado y
suficiente
Adecuada
infraestructura
Educativa.
Ambientes
acordes a las
normas del
MINEDU
Mejorar la
formación
docente
Cumplimiento
adecuado del
contenido
curricular.
Cumplimiento
supervisión y
control por
parte de la
UGEL 005 SJL
Participación
de los padres
en el proceso
de formación
del niño.
Gestión adecuada
de la Institución
Educativa
Disminución del
nivel de
desnutrición
Adecuados hábitos
de consumo con
contenido proteico
y vitamínico
Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en
la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL .
66
Mg. Vilma Salinas Castro
Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento
escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Mejorar niveles de comprensión lectora y
razonamiento matemático en los primeros
grados del nivel primario
Incremento del nivel
de desempeño
escolar
Metodología de
enseñanza
adecuada
Niños mejoran
su autoestima
Disminución de niveles
de repitencia escolar en
el nivel primario
Disminución de
la vulnerabilidad
infantil
Disminución de la
deserción escolar en el
nivel primario
Adecuado
Equipamient
o Educativo.
Suficiente
material
didáctico
Mobiliario
reparado y
suficiente
Adecuada
infraestructura
Educativa.
Ambientes
acordes a las
normas del
MINEDU
Mejorar la
formación
docente
Cumplimiento
adecuado del
contenido
curricular.
Cumplimiento
supervisión y
control por
parte de la
UGEL 005 SJL
Participación
de los padres
en el proceso
de formación
del niño.
Gestión adecuada
de la Institución
Educativa
Disminución del
nivel de
desnutrición
Adecuados hábitos
de consumo con
contenido proteico
y vitamínico
Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en
la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL .
66
Mg. Vilma Salinas Castro
Carencia de activos y de oportunidades para las familias campesinas
Bajos niveles de
seguridad alimentaría
Bajo niveles de
producción, empleo
e ingresos.
Débil clima de
negocios
Débil apoyo al
desarrollo comunal
Limitado desarrollo
institucional
Limitada
infraestructura
productiva
Alto nivel de pobreza
en la sierra rural
Limitada
infraestructura
social
Débil capacidad
emprendedora
Limitado apoyo
financiero
Débil desarrollo
comunal
Falta de apoyo
financiero
Falta de
instrumentos de
gestión
Limitadas
capacidades locales
Descoordinación de
políticas a nivel intra
e inter sectorial
Limitada
infraestructura de
riego
Deficientes vías de
comunicación
Limitada
infraestructura de
educación
Limitada
infraestructura de
salud
Carencia de activos y de oportunidades para las familias campesinas
Bajos niveles de
seguridad alimentaría
Bajo niveles de
producción, empleo
e ingresos.
Débil clima de
negocios
Débil apoyo al
desarrollo comunal
Limitado desarrollo
institucional
Limitada
infraestructura
productiva
Alto nivel de pobreza
en la sierra rural
Limitada
infraestructura
social
Débil capacidad
emprendedora
Limitado apoyo
financiero
Débil desarrollo
comunal
Falta de apoyo
financiero
Falta de
instrumentos de
gestión
Limitadas
capacidades locales
Descoordinación de
políticas a nivel intra
e inter sectorial
Limitada
infraestructura de
riego
Deficientes vías de
comunicación
Limitada
infraestructura de
educación
Limitada
infraestructura de
salud
Ejemplo 6: PROGRAMA ALIANZAS RURALES
( Árbol de Problemas)
67
Mg. Vilma Salinas Castro
Bajos niveles de
seguridad alimentaría
Bajo niveles de
producción, empleo
e ingresos.
Débil clima de
negocios
Débil apoyo al
desarrollo comunal
Limitado desarrollo
institucional
Limitada
infraestructura
productiva
Alto nivel de pobreza
en la sierra rural
Limitada
infraestructura
social
Débil capacidad
emprendedora
Limitado apoyo
financiero
Débil desarrollo
comunal
Falta de apoyo
financiero
Falta de
instrumentos de
gestión
Limitadas
capacidades locales
Descoordinación de
políticas a nivel intra
e inter sectorial
Limitada
infraestructura de
riego
Deficientes vías de
comunicación
Limitada
infraestructura de
educación
Limitada
infraestructura de
salud
Carencia de activos y de oportunidades para las familias campesinas
Bajos niveles de
seguridad alimentaría
Bajo niveles de
producción, empleo
e ingresos.
Débil clima de
negocios
Débil apoyo al
desarrollo comunal
Limitado desarrollo
institucional
Limitada
infraestructura
productiva
Alto nivel de pobreza
en la sierra rural
Limitada
infraestructura
social
Débil capacidad
emprendedora
Limitado apoyo
financiero
Débil desarrollo
comunal
Falta de apoyo
financiero
Falta de
instrumentos de
gestión
Limitadas
capacidades locales
Descoordinación de
políticas a nivel intra
e inter sectorial
Limitada
infraestructura de
riego
Deficientes vías de
comunicación
Limitada
infraestructura de
educación
Limitada
infraestructura de
salud
Ejemplo 6: PROGRAMA ALIANZAS RURALES
( Árbol de Problemas)
67
Mg. Vilma Salinas Castro
PROGRAMA ALIANZAS RURALES : PROGRAMA ALIANZAS RURALES :
Árbol de ObjetivosÁrbol de Objetivos
Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y
fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra
rural.
Mejora de los niveles
de seguridad
alimentaría
Incremento de
producción,
empleo e ingreso
Promoción de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formación de
capacidades locales
Construcción de
infraestructura
productiva
Reducción de la
pobreza en la
sierra rural
Construcción de
infraestructura
social
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de negocios
rurales.
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de desarrollo
comunal
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Promoción y difusión
Desarrollo de
instrumentos de
gestión.
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Infraestructura de
riego
Vías de
comunicación
Fondo concursable
para negocios
rurales
Infraestructura de
educación
Infraestructura de
salud
Coordinación del
desarrollo de la
sierra
68
Mg. Vilma Salinas Castro
Árbol de ObjetivosÁrbol de Objetivos
Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y
fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la sierra
rural.
Mejora de los niveles
de seguridad
alimentaría
Incremento de
producción,
empleo e ingreso
Promoción de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formación de
capacidades locales
Construcción de
infraestructura
productiva
Reducción de la
pobreza en la
sierra rural
Construcción de
infraestructura
social
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de negocios
rurales.
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de desarrollo
comunal
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Promoción y difusión
Desarrollo de
instrumentos de
gestión.
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Infraestructura de
riego
Vías de
comunicación
Fondo concursable
para negocios
rurales
Infraestructura de
educación
Infraestructura de
salud
Coordinación del
desarrollo de la
sierra
68
Mg. Vilma Salinas Castro
PROGRAMA ALIANZAS RURALES : PROGRAMA ALIANZAS RURALES :
Árbol de AlternativasÁrbol de Alternativas
Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y
fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la
sierra rural.
Mejora de los niveles
de seguridad
alimentaría
Incremento de
producción,
empleo e ingreso
Promoción de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formación de
capacidades locales
Construcción de
infraestructura
productiva
Reducción de la
pobreza en la
sierra rural
Construcción de
infraestructura
social
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de negocios
rurales.
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de desarrollo
comunal
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Promoción y difusión
Desarrollo de
instrumentos de
gestión.
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Infraestructura de
riego
Vías de
comunicación
Fondo concursable
para negocios
rurales
Infraestructura de
educación
Infraestructura de
salud
Coordinación del
desarrollo de la
sierra
69
Mg. Vilma Salinas Castro
Árbol de AlternativasÁrbol de Alternativas
Mejorar los activos y las oportunidades económicas de las familias campesinas y
fortalecer las capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial de la
sierra rural.
Mejora de los niveles
de seguridad
alimentaría
Incremento de
producción,
empleo e ingreso
Promoción de
negocios rurales
Apoyo al desarrollo
comunal
Fortalec. Instituc.
y formación de
capacidades locales
Construcción de
infraestructura
productiva
Reducción de la
pobreza en la
sierra rural
Construcción de
infraestructura
social
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de negocios
rurales.
Promoción y difusión
Elaboración de
planes de desarrollo
comunal
Fondo de apoyo al
desarrollo comunal
Promoción y difusión
Desarrollo de
instrumentos de
gestión.
Fortalecimiento de
las capacidades
locales
Infraestructura de
riego
Vías de
comunicación
Fondo concursable
para negocios
rurales
Infraestructura de
educación
Infraestructura de
salud
Coordinación del
desarrollo de la
sierra
69
Mg. Vilma Salinas Castro
70
¿QUÉ OBSERVAN?
70
Mg. Vilma Salinas Castro
¿QUÉ OBSERVAN?
70
Mg. Vilma Salinas Castro
IDEAL, pero:
•No es financieramente posible
•No se justifica económicamente (poco
tráfico)
•1 Km = US$ 600 mil
SITUACIÓN OPTIMIZADA
•Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad
•Financieramente posible
•1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC
¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?
IMPORTANTE
Siempre ponga nombres a las alternativas
Empiece siempre con la alternativa de “optimización”
71
Mg. Vilma Salinas Castro
•No es financieramente posible
•No se justifica económicamente (poco
tráfico)
•1 Km = US$ 600 mil
SITUACIÓN OPTIMIZADA
•Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad
•Financieramente posible
•1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC
¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?
IMPORTANTE
Siempre ponga nombres a las alternativas
Empiece siempre con la alternativa de “optimización”
71
Mg. Vilma Salinas Castro
De la Identificación a la Formulación
Una vez concluida la Etapa de Identificación, hemos logrado:
1.Un problema conocido, analizado y contextualizado
2.Un conjunto de alternativas de solución planteadas
3.La población afectada identificada
Ahora pasamos a la Etapa de Formulación; es decir, al desarrollo
de las alternativas.
Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe verificar su viabilidad
según criterios tales como la disponibilidad de recursos humanos, materiales y
financieros, tiempo, participación, etc.
72
Mg. Vilma Salinas Castro
Una vez concluida la Etapa de Identificación, hemos logrado:
1.Un problema conocido, analizado y contextualizado
2.Un conjunto de alternativas de solución planteadas
3.La población afectada identificada
Ahora pasamos a la Etapa de Formulación; es decir, al desarrollo
de las alternativas.
Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe verificar su viabilidad
según criterios tales como la disponibilidad de recursos humanos, materiales y
financieros, tiempo, participación, etc.
72
Mg. Vilma Salinas Castro
Incorporación y Análisis
de Riesgos en la
Identificación
73
Mg. Vilma Salinas Castro
de Riesgos en la
Identificación
73
Mg. Vilma Salinas Castro
Análisis del problema, causas y efectos
a.El problema central debe estar definido en función a la demanda y no
desde la oferta (por ejemplo no referirse a la insuficiente o inadecuada
calidad de la provisión del servicio)
b.Las causas y efectos debe tener su sustento con evidencias en el
diagnóstico. Se recomienda el uso de indicadores.
Problema, causas y efectos Sustento (indicadores)
P: La población de XX dispone de
inadecuada cantidad y calidad de agua
potable.
El servicio de agua potable es de 2 horas
al día.
Los análisis bacteriológicos del agua
muestran concentración de coliformes por
encima de los niveles aceptables.
C: La capacidad de captación y conducción
de agua es insuficiente.
Se capta y conduce el 40% de la cantidad
demandada.
E: Las familias almacenan el agua en
depósitos sin los cuidados apropiados.
Los análisis de agua en domicilio muestran
contaminación de ésta en un 50% de los
casos.
74
Mg. Vilma Salinas Castro
a.El problema central debe estar definido en función a la demanda y no
desde la oferta (por ejemplo no referirse a la insuficiente o inadecuada
calidad de la provisión del servicio)
b.Las causas y efectos debe tener su sustento con evidencias en el
diagnóstico. Se recomienda el uso de indicadores.
Problema, causas y efectos Sustento (indicadores)
P: La población de XX dispone de
inadecuada cantidad y calidad de agua
potable.
El servicio de agua potable es de 2 horas
al día.
Los análisis bacteriológicos del agua
muestran concentración de coliformes por
encima de los niveles aceptables.
C: La capacidad de captación y conducción
de agua es insuficiente.
Se capta y conduce el 40% de la cantidad
demandada.
E: Las familias almacenan el agua en
depósitos sin los cuidados apropiados.
Los análisis de agua en domicilio muestran
contaminación de ésta en un 50% de los
casos.
74
Mg. Vilma Salinas Castro
Análisis del problema, causas y efectos
/ AdR
Considerar los resultados del análisis de riesgo (peligros, vulnerabilidad, daños y pérdidas
probables), los que según sea el caso pueden constituir causas o efectos del problema
central.
En el mismo ejemplo, los resultados del AdR muestran que en épocas de lluvias intensas
(cada 2 años en promedio) y cuando hay deslizamientos (asociados a lluvias intensas), el
servicio de agua potable se interrumpe. En este caso se tiene una causa directa del
problema asociada a riesgos.
Problema, causas y efectos Sustento (indicadores)
CD: El servicio se interrumpe
periódicamente
Los registros de la institución muestran
que el servicio se ha interrumpido 5 veces
en los últimos 10 años.
CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a
lluvias intensas y deslizamientos.
La interrupción del servicio se ha debido
en tres oportunidades al colapso de la EC
por fuerte caudal y en 2 oportunidades al
colapso de un tramo de la LC por
deslizamientos.
75
Mg. Vilma Salinas Castro
/ AdR
Considerar los resultados del análisis de riesgo (peligros, vulnerabilidad, daños y pérdidas
probables), los que según sea el caso pueden constituir causas o efectos del problema
central.
En el mismo ejemplo, los resultados del AdR muestran que en épocas de lluvias intensas
(cada 2 años en promedio) y cuando hay deslizamientos (asociados a lluvias intensas), el
servicio de agua potable se interrumpe. En este caso se tiene una causa directa del
problema asociada a riesgos.
Problema, causas y efectos Sustento (indicadores)
CD: El servicio se interrumpe
periódicamente
Los registros de la institución muestran
que el servicio se ha interrumpido 5 veces
en los últimos 10 años.
CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a
lluvias intensas y deslizamientos.
La interrupción del servicio se ha debido
en tres oportunidades al colapso de la EC
por fuerte caudal y en 2 oportunidades al
colapso de un tramo de la LC por
deslizamientos.
75
Mg. Vilma Salinas Castro
Ejemplo 1: Causas – problema -
efectos
Dificultades en el traslado de personas y
mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
Interrupciones frecuentes en
tramos Km 12 + 200 y Km 23
+ 800
Impactos de
deslizamientos y de
desbordes de quebrada
Superficie de rodadura
deteriorada
Inadecuadas
características técnicas de
la vía
Diseño de la vía no
considera peligros
existentes
Deficientes mecanismos
de disipación de
escorrentías
Insuficiente
mantenimiento
76
Mg. Vilma Salinas Castro
efectos
Dificultades en el traslado de personas y
mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
Interrupciones frecuentes en
tramos Km 12 + 200 y Km 23
+ 800
Impactos de
deslizamientos y de
desbordes de quebrada
Superficie de rodadura
deteriorada
Inadecuadas
características técnicas de
la vía
Diseño de la vía no
considera peligros
existentes
Deficientes mecanismos
de disipación de
escorrentías
Insuficiente
mantenimiento
76
Mg. Vilma Salinas Castro
Dificultades en el traslado de personas y
mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
Mayor tiempo de traslado
Pérdidas de producción
Interrupción de los flujos de
personas y mercancías
Pérdidas y mermas de
mercancías perecibles
Se incrementa los
costos de operación
vehicular
Desabastecimiento y
encarecimiento de
mercancías
Pérdidas de tiempo de
usuarios y flota de
transporte
Limitaciones en el
acceso a servicios
Disminución del nivel socioeconómico de
las localidades A y B
EFECTOS
77
Mg. Vilma Salinas Castro
mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
Mayor tiempo de traslado
Pérdidas de producción
Interrupción de los flujos de
personas y mercancías
Pérdidas y mermas de
mercancías perecibles
Se incrementa los
costos de operación
vehicular
Desabastecimiento y
encarecimiento de
mercancías
Pérdidas de tiempo de
usuarios y flota de
transporte
Limitaciones en el
acceso a servicios
Disminución del nivel socioeconómico de
las localidades A y B
EFECTOS
77
Mg. Vilma Salinas Castro
Ejemplo 1: Medios fundamentales y
acciones
Medio de Primer Orden
Disminución de las Interrupciones en tramos
Km 12 + 200 y Km 23 + 800
Medio fundamental
Reducción de los impactos de
deslizamientos y de desbordes de
quebrada
Medio fundamental
Diseño de la vía considera
peligros existentes
Acción
Cambio de localización de
tramos expuestos
Acción
Recuperación de la cobertura
vegetal
Acción
En los tramos expuestos se
incluye medidas para evitar
el impacto de deslizamientos
y escorrentías.
Acción
Construcción de estructuras
de protección en ladera y de
manejo de caudales
Acción
Los materiales que se
utilizarán son apropiados
para resistir el impacto de los
peligros.
78
Mg. Vilma Salinas Castro
acciones
Medio de Primer Orden
Disminución de las Interrupciones en tramos
Km 12 + 200 y Km 23 + 800
Medio fundamental
Reducción de los impactos de
deslizamientos y de desbordes de
quebrada
Medio fundamental
Diseño de la vía considera
peligros existentes
Acción
Cambio de localización de
tramos expuestos
Acción
Recuperación de la cobertura
vegetal
Acción
En los tramos expuestos se
incluye medidas para evitar
el impacto de deslizamientos
y escorrentías.
Acción
Construcción de estructuras
de protección en ladera y de
manejo de caudales
Acción
Los materiales que se
utilizarán son apropiados
para resistir el impacto de los
peligros.
78
Mg. Vilma Salinas Castro
Ejemplo 2: Causas – Problema -
Efectos
La población de la localidad A tiene
limitado acceso a agua potable y
saneamiento de calidad
Interrupciones periódicas
del servicio de agua
potable
Impacto de
deslizamientos en
línea de conducción
Inadecuada disposición de
excretas y aguas
residuales
La red de alcantarillado
tiene limitada
cobertura
Continuas fallas en
la planta de
tratamiento
Disposición de excretas
a campo abierto
Las lagunas de
tratamiento han
colapsado debido a
fallas en el terreno
Ineficiente gestión de los
servicios
Los integrantes de la JAAS
no conocen técnicas de
administración
Insuficientes recursos
para operación y
mantenimiento
79
Mg. Vilma Salinas Castro
Efectos
La población de la localidad A tiene
limitado acceso a agua potable y
saneamiento de calidad
Interrupciones periódicas
del servicio de agua
potable
Impacto de
deslizamientos en
línea de conducción
Inadecuada disposición de
excretas y aguas
residuales
La red de alcantarillado
tiene limitada
cobertura
Continuas fallas en
la planta de
tratamiento
Disposición de excretas
a campo abierto
Las lagunas de
tratamiento han
colapsado debido a
fallas en el terreno
Ineficiente gestión de los
servicios
Los integrantes de la JAAS
no conocen técnicas de
administración
Insuficientes recursos
para operación y
mantenimiento
79
Mg. Vilma Salinas Castro
La población de la localidad A tiene limitado acceso a
agua potable y saneamiento de calidad
Incremento en la incidencia de
enfermedades
gastrointestinales y dérmicas
Pérdidas de producción
Acarreo de agua
Pérdidas de horas de
trabajo
Gastos en tratamiento de
enfermedades
Menor tiempo para desarrollo
de actividades productivas y
socio culturales
Disminución de la calidad de vida de la
población de la localidad A
EFECTOS
80
Mg. Vilma Salinas Castro
agua potable y saneamiento de calidad
Incremento en la incidencia de
enfermedades
gastrointestinales y dérmicas
Pérdidas de producción
Acarreo de agua
Pérdidas de horas de
trabajo
Gastos en tratamiento de
enfermedades
Menor tiempo para desarrollo
de actividades productivas y
socio culturales
Disminución de la calidad de vida de la
población de la localidad A
EFECTOS
80
Mg. Vilma Salinas Castro
Ejemplo 2: Medios fundamentales y
acciones
Medio de Primer Orden
Se reduce las interrupciones
periódicas del servicio de agua
potable
Medio Fundamental
Se reduce el impacto de
deslizamientos en línea de
conducción
Medio de Primer Orden
Adecuada disposición de
excretas y aguas residuales
Medio Fundamental
Se recupera lagunas de
oxidación
Acción
Se instala nueva LC en
ubicación sin peligros
Acción
Se construye estructuras
de protección de la
actual LC
Acción
Se construye las lagunas
en nueva localización
Acción
Diseño considera
medidas para resistir
activación de fallas
Acción
Se reconstruye las
lagunas en localización
actual
81
Mg. Vilma Salinas Castro
acciones
Medio de Primer Orden
Se reduce las interrupciones
periódicas del servicio de agua
potable
Medio Fundamental
Se reduce el impacto de
deslizamientos en línea de
conducción
Medio de Primer Orden
Adecuada disposición de
excretas y aguas residuales
Medio Fundamental
Se recupera lagunas de
oxidación
Acción
Se instala nueva LC en
ubicación sin peligros
Acción
Se construye estructuras
de protección de la
actual LC
Acción
Se construye las lagunas
en nueva localización
Acción
Diseño considera
medidas para resistir
activación de fallas
Acción
Se reconstruye las
lagunas en localización
actual
81
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