Elementos esenciales de un sgsst

Overall Health

1. DOCUMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

2. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
2


LA OIT Y EL SG-SST
El enfoque del SG-SST obtuvo más apoyo tras la amplia aprobación y éxito de las normas ISO
para sistemas de gestión de la calidad (serie de normas ISO 9000) y más tarde para la gestión
medioambiental (serie de normas ISO 14000). Este modelo se basa en teorías de sistemas
elaboradas principalmente en las ciencias naturales y sociales, pero también es similar a los
mecanismos de gestión empresarial. Las teorías de los sistemas generales tienen cuatro
elementos en común: aportación, proceso, resultados e impresiones.
Tras la adopción de las normas técnicas ISO 9000 sobre la gestión de
la calidad e ISO 14000 sobre la gestión medioambiental a principios del
decenio de 1990, se contempló la posibilidad de elaborar una norma
ISO sobre los sistemas de gestión de la SST en un Taller Internacional
sobre las ISO celebrado en 1996. No tardó en hacerse evidente que,
dado que la seguridad y la salud era una cuestión de proteger la salud
y la vida de los seres humanos, en la legislación nacional ya se había
establecido que esta responsabilidad incumbía al empleador. También
había cuestiones relacionadas con la ética, los derechos y deberes, y la
participación de los interlocutores sociales, que también debían
tomarse en consideración en este contexto. Por lo tanto, toda norma de gestión en este ámbito
debía basarse en los principios de las normas de SST de la OIT, tales como el Convenio sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155), y no podía tratarse del mismo modo que
cualquier otra cuestión medioambiental o de calidad. Esto se convirtió en una importante
cuestión de debate y acabó acordándose que, gracias a su estructura tripartita y a su función de
elaborar normas, la OIT era el organismo más apropiado para elaborar unas directrices
internacionales relativas al SG-SST. En 1999, el Instituto Británico de Normas (BSI, por sus siglas
en inglés) trató de elaborar una norma de gestión bajo la protección de la ISO, pero se enfrentó
a una firme oposición internacional, por lo que se abandonó la propuesta. Más tarde, el BSI
elaboró unas directrices relativas al SG-SST que adoptaron la forma de normas técnicas privadas
(OHSAS), pero éste no fue el caso de la ISO. Tras dos años de desarrollo y de examen
internacional inter pares, las Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo (ILO-OSH 2001) acabaron adoptándose en una reunión tripartita de expertos
celebrada en abril de 2001, y se publicaron en diciembre de 2001 tras su aprobación por el
Consejo de Administración de la OIT. En 2007, el Consejo de Administración reafirmó el mandato
de la OIT en materia de SST, y pidió a la ISO que se abstuviera de elaborar una norma
internacional sobre el SG-SST. Las Directrices ILO-OSH 2001 ofrecen un modelo internacional
excepcional, compatible con otras normas y pautas sobre el sistema de gestión. Reflejan el
enfoque tripartito de la OIT y los principios definidos en sus instrumentos internacionales en
materia de SST, en particular el Convenio núm. 155. Prevén la gestión sistemática de la SST en
los planos nacional y de la organización. En el gráfico que figura a continuación se resumen

3. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
3

efectivamente los pasos de la
gestión definidos en las
directrices. Las Directrices de
la OIT relativas a los SG-SST: el
ciclo de mejora continua,
Política, Organización,
Planificación y aplicación
Evaluación Medidas para la
realización de mejoras Política
de SST Participación de los
trabajadores Organización
Responsabilidad y rendición de
cuentas Competencia y
formación Documentación
sobre SST Comunicación
Planificación y aplicación
Examen inicial Planificación,
elaboración y aplicación del
sistema Objetivos de la SST
Prevención de los peligros
Evaluación Supervisión y evaluación de los resultados Investigación Auditoría Examen realizado
por el personal directivo.

4. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
4

NORMAS LEGALES INTERNACIONALES EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
La Ley N° 29783 está basada en las siguientes normas internacionales:
1º DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
“Artículo N° 03: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona”.
“Artículo N° 23: Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo (…)”.
2º CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
“Artículo N° 04.- Derecho a la Vida: Toda persona tiene derecho a que se respete su
vida. Este derecho estará protegido por la ley y en general, a partir del momento de la
concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”.
“Artículo N° 04.- Derecho a la integridad Personal: Toda persona tiene derecho a que se
respete su integridad física, psíquica y moral”.
3º ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
 Es la agencia tripartita de la ONU Y convoca a gobiernos, empleadores y
trabajadores de sus estados miembros con el fin de emprender acciones conjuntas
destinadas a promover el trabajo decente en el mundo.
 Su sede se encuentra en ginebra.
 La finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los hombres
y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Esta finalidad se ha resumido en
el concepto «trabajo decente». Trabajo decente significa trabajo seguro. Y el
trabajo seguro es también un factor positivo para la productividad y el desarrollo
económico.
 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
- ILO-OSH 2001.
 La Ley 29783 está basada en estas Directrices.

5. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
5

NORMAS LEGALES NACIONALES EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO











› Ley N° 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
› D.S. N° 005-2013-TR – Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
› Norma G.050 – Reglamento Nacional de Edificaciones / De la Seguridad en la Construcción
› R.M. N° 148-2012-TR – Guía para la instalación de un comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo
› D.S. N° 258-75-SA – Normas Técnicas Valores Límites de los Agentes Químicos
› D.S. N° 015-2005-SA – Reglamento Valores Límites de los Agentes Químicos
› Ley N° 28551 – Ley de Elaboración de Plan de Contingencias
› R.M. N° 050-2013-TR – Registros Obligatorios
› R.M. N° 085-2013-TR – Registros Simplificados para pequeñas empresas y MYPES
› D.S. N° 042F – Reglamento de Seguridad Industrial
› Manual de Salud Ocupacional – DIGESA
› Ley N° 27314 – Ley de Residuos Sólidos
› D.S. N° 057-2004-PCM – Reglamento Ley de Residuos Sólidos
› Ley N° 28806 – Ley de Inspección en el Trabajo
› D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento Ley de Inspección en el Trabajo
› R.M. N° 375-2008-TR – Norma Básica de Riesgos Disergonómicos MTPE
› R.M. N° 312-2011-MINSA – Obligatoriedad de los Exámenes Médicos
› Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales

6. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
6

ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
1º Política de SST
El empleador, previa celebración de consultas con los trabajadores y sus representantes,
debería establecer por escrito una política de SST.
2º Participación de los trabajadores
La participación de los trabajadores es un elemento esencial del sistema de gestión de
la SST en el lugar de trabajo.
3º Organización Responsabilidad y rendición de cuentas
El empleador debería tener la responsabilidad general de proteger la seguridad y la salud
de los trabajadores, dirigir las actividades de SST y asegurar que la SST sea una
responsabilidad de la estructura jerárquica de gestión conocida y aceptada a todos los
niveles.
4º Competencia y formación
El empleador debería definir los requisitos de competencia necesarios en materia de
SST, y se deberían establecer y mantener disposiciones para asegurar que todas las
personas sean competentes para llevar a cabo los aspectos de sus deberes y
responsabilices relacionados con la seguridad y la salud.
5º Documentación
De conformidad con el tamaño del lugar de trabajo y con la naturaleza de sus
actividades, se debería establecer, mantener, examinar y revisar, según sea necesario,
la documentación relativa a la SST, y todos los trabajadores apropiados o afectados en
el lugar de trabajo deberían poder acceder a la misma. La documentación puede hacer
referencia a:
a. La política de SST
b. Las responsabilidades asignadas
c. Los riesgos y peligros apreciables en el lugar de trabajo y las medidas para su
prevención y control
d. Los registros de actividades relativas a la SST, las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
e. La legislación nacional sobre la SST
f. Los registros de exposiciones; la vigilancia del medio ambiente de trabajo, datos
sobre la vigilancia de la salud; los resultados de la vigilancia
g. Los procedimientos técnicos y administrativos, las instrucciones y otros
documentos de orientación internos pertinentes.

7. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
7

6º Comunicación
Se deberían establecer y mantener disposiciones para recibir y documentar las
comunicaciones internas y externas relacionadas con la SST y responder de manera
apropiada a las mismas; asegurar la comunicación interna de información sobre la SST
entre los niveles y funciones pertinentes en el lugar de trabajo, y asegurar que se reciban
y tengan en cuenta las preocupaciones, ideas y aportaciones de los trabajadores y sus
representantes, y que se responda a las mismas.
7º Planificación y aplicación Examen inicial
El sistema de gestión de la SST existente y las disposiciones pertinentes deberían ser
evaluados en una revisión inicial, según proceda, con miras a proporcionar un punto de
referencia en relación con el cual pueda evaluarse la mejora continua del sistema de
gestión de la SST. En el caso de que no exista un sistema de gestión de la SST, el examen
inicial debería servir de base para establecer un sistema de gestión de la SST. El examen
inicial debería ser realizado por personas competentes, en consulta con los trabajadores
y/o sus representantes, según proceda.
8º Planificación, elaboración y aplicación del sistema
El propósito de la planificación debería ser crear un sistema de gestión de la SST que
apoye:
a) como mínimo, el cumplimiento de la legislación nacional;
b) los elementos del sistema de gestión de la SST, y
c) la mejora continua de los resultados en materia de SST. Deberían tomarse medidas
para una planificación adecuada y apropiada de la SST, basada en los resultados del
examen inicial, los exámenes posteriores u otros datos disponibles.
Estas medidas de planificación deberían contribuir a la protección de la seguridad y la
salud en el trabajo, y deberían abarcar la elaboración y aplicación de todos los elementos
del sistema de gestión de la SST.
9º Objetivos en materia de SST
De conformidad con la política de SST y sobre la base de los exámenes iniciales y
posteriores, se deberían establecer objetivos y requisitos mensurables en materia de
SST específicos para el lugar de trabajo; éstos deberían ser coherentes con la legislación
nacional, centrarse en mejorar continuamente la protección de la SST con el fin de lograr
los mejores resultados en este ámbito; ser realistas y factibles; estar documentados, y
comunicarse a todas las funciones y niveles pertinentes en el lugar de trabajo; evaluarse
periódicamente y actualizarse en caso de necesidad.
10º Prevención de los peligros Medidas de prevención y
control
Se deberían identificar y evaluar los peligros y riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores, y se debería establecer un orden de prioridad de los mismos. Por orden
de prioridad, las medidas de prevención y protección deberían:

8. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
8

a) eliminar el peligro/riesgo;
b) controlar el peligro/riesgo de raíz a través de medidas apropiadas;
c) reducir al mínimo el peligro/riesgo mediante el diseño de unos sistemas de trabajo
seguros, y
d) en caso de no poder controlarse los peligros/riesgos residuales a través de medidas
colectivas, el empleador debería proporcionar equipo de protección personal
apropiado, inclusive prendas de vestir, sin costo alguno, y debería adoptar medidas
para asegurar su utilización y mantenimiento.
Se deberían establecer procedimientos de prevención y control de los peligros y éstos
deberían:
a) adaptarse a los peligros y riesgos identificados por la organización;
b) examinarse y modificarse, si es necesario, periódicamente;
c) cumplir la legislación nacional y reflejar las buenas prácticas, y
d) considerar el estado actual de conocimiento, inclusive información o informes
provenientes de las organizaciones, como las inspecciones del trabajo, los servicios
de seguridad y salud en el trabajo, y otros servicios, según se considere oportuno.
11º Gestión del cambio
Se deberían evaluar los efectos en la SST de los cambios internos (como aquéllos debidos
a la dotación de personal, los nuevos procedimientos de trabajo, las estructuras de
organización o las adquisiciones) y de los cambios externos (por ejemplo, como
consecuencia de las enmiendas introducidas en la legislación nacional, las fusiones de
organizaciones, y los cambios operados en los conocimientos y la tecnología de la SST),
y se deberían tomar medidas preventivas apropiadas antes de introducir ningún cambio.
Se deberían identificar los peligros y evaluar los riesgos en el lugar de trabajo antes de
modificar o introducir nuevos métodos de trabajo, materiales, procesos o mecanismos.
Dicha evaluación debería realizarse previa celebración de consultas con los trabajadores
y sus representantes, y contando con su participación activa, y con la del comité de
seguridad y salud en el trabajo, según proceda. La aplicación de una “decisión de
cambiar” debería asegurar que se informe e imparta formación de manera adecuada a
todos los miembros afectados de la organización.
12º Preparación y respuesta con respecto a situaciones de
emergencia
Se deberían establecer y mantener disposiciones en materia de prevención, preparación
y respuesta con respecto a situaciones de emergencia, facilitando formación e
información a nivel interno de manera continua, y estableciendo una comunicación con
servicios de emergencia externos. Estas disposiciones deberían permitir identificar el
potencial de accidentes y de situaciones de emergencia, y abordar la prevención de los
riesgos para la SST asociados con los mismos. Se deberían establecer en cooperación
con servicios de emergencias exteriores y otros organismos, según proceda.

9. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
9

13º Adquisiciones
Se deberían establecer y mantener procedimientos para asegurar que:
a) el cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad y salud en el lugar de
trabajo se identifique, evalúe e incorpore en las especificaciones de compra y
arrendamiento;
b) se identifiquen la legislación nacional y los propios requisitos en materia de SST del
lugar de trabajo antes de la adquisición de bienes y servicios, y
c) se tomen medidas para lograr el cumplimiento de los requisitos antes de su
utilización.
14º Contratación
Se deberían establecer y mantener disposiciones para asegurar que los requisitos en
materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo se apliquen a los contratistas y sus
trabajadores.
15º Evaluación Supervisión y evaluación de los resultados
Se deberían elaborar, establecer y examinar periódicamente unos procedimientos para
supervisar, evaluar y registrar con regularidad los resultados en materia de SST. Estos
procedimientos deberían definirse en los diferentes niveles de la gestión la
responsabilidad, la rendición de cuentas y la autoridad en materia de supervisión.
Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo y sus efectos en los resultados en materia de SST. La investigación del origen y
de las causas subyacentes de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes
relacionados con el trabajo debería permitir identificar toda deficiencia en el sistema de
gestión de la SST y estar documentada. Dichas investigaciones deberían ser llevadas a
cabo por personas competentes, con la participación apropiada de los trabajadores y
sus representantes. Los resultados deberían comunicarse al comité de seguridad y salud,
cuando éste exista, el cual debería formular las recomendaciones apropiadas. Los datos
de la investigación y las recomendaciones deberían comunicarse a las personas
apropiadas con el fin de tomar medidas correctivas, inclusive en el examen realizado por
el personal directivo, y deberían considerarse para las actividades encaminadas a la
mejora continua. Debería reaccionarse ante los informes elaborados por organismos de
investigación externos, como inspecciones e instituciones del seguro social, del mismo
modo que ante las investigaciones internas, teniendo en cuenta la confidencialidad.
16º Auditoría
Se deben establecer disposiciones para realizar auditorías periódicas de cada uno de los
elementos del sistema de gestión de la SST, con miras a determinar los resultados
generales del sistema y su eficacia a la hora de proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores y de prevenir accidentes.
Se debería elaborar una política y un programa de auditoría, que incluya una designación
de la competencia del auditor, el alcance de la auditoría, la frecuencia de las auditorías,
la metodología de la auditoría y la presentación de informes.

10. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
10

17º Examen realizado por el personal directivo
El personal directivo debería realizar exámenes periódicamente para evaluar la
estrategia general del sistema de gestión de la SST, a fin de determinar si cumple los
objetivos previstos en materia de resultados y si atiende las necesidades en el lugar de
trabajo. Los exámenes deberían basarse en los datos recopilados y en las medidas
adoptadas durante el período objeto de examen, así como en la identificación de los
aspectos y prioridades que deberían modificarse para mejorar los resultados y lograr los
objetivos.
18º Medidas para la realización de mejoras Medidas
preventivas y correctivas
Se deberían establecer y mantener disposiciones para las medidas preventivas y
correctivas derivadas de la supervisión y evaluación de los resultados del sistema de
gestión de la SST, de las auditorías del sistema de gestión de la SST, y de los exámenes
realizados por el personal directivo. En los casos en que la evaluación del sistema de
gestión de la SST u otras fuentes muestre que las medidas de prevención y protección
contra los peligros y los riesgos son inadecuadas o probablemente acaben siéndolo,
deberían abordarse las medidas correctivas de conformidad con la jerarquía reconocida
de medidas de prevención y control, y dichas medidas deberían completarse y
documentarse de una manera apropiada y oportuna.
19º Mejora continua
Se deberían establecer y mantener disposiciones para la mejora continua de los
elementos pertinentes del sistema de gestión de la SST y del sistema en su conjunto.
Estas disposiciones deberían tener en cuenta los objetivos, y toda la información y los
datos adquiridos en cada elemento del sistema, inclusive los resultados de las
evaluaciones, las evaluaciones de los resultados, las investigaciones, las
recomendaciones de auditorías, los resultados de los exámenes realizados por el
personal directivo, las recomendaciones para la introducción de mejoras, los cambios
introducidos en la legislación nacional y los convenios colectivos, nueva información
pertinente, y toda modificación técnica o administrativa apreciable introducida en las
actividades del lugar de trabajo, y los resultados de los programas de protección y
promoción de la salud. Los procesos y los resultados en materia de seguridad y salud del
lugar de trabajo deberían compararse con otros para mejorar los resultados en materia
de seguridad y salud.

11. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
11

DOCUMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN SST
De conformidad con el tamaño del lugar de trabajo y con la naturaleza de sus actividades, se
debería establecer, mantener, examinar y revisar, según sea necesario, la documentación
relativa a la SST, y todos los trabajadores apropiados o afectados en el lugar de trabajo deberían
poder acceder a la misma. La documentación puede hacer referencia a:
a. La legislación nacional sobre la SST
b. Los procedimientos técnicos y administrativos, las instrucciones y otros documentos
de orientación internos pertinentes.
a. Política del SG-SST
Establece los principios asumidos por la Alta Dirección para la mejora continua de la SST,
revisada periódicamente y comunicada a toda la organización. Acorde a otras políticas de
la organización (calidad, medio ambiente, otras) (LSST: Artículo 22°.- Política del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo).
b. Línea de base o revisión inicial
En el artículo 37 de la Ley y los artículos 76, 77 y 78 del Reglamento de la Ley, dice: “La
evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo, por personal
competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité de SST.
Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, así
como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales
o estado de salud conocido”.
Adicionalmente, la evaluación inicial debe:
 Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las
guías nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de SST y otras
disposiciones que haya adoptado la organización.
 Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de SST
que guarden relación con el medio ambiente del trabajo o con la organización del
trabajo.
 Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar los riesgos.
 Analizar los datos recopilados en relación con la vigencia de la salud de los
trabajadores.
El resultado de la evaluación inicial o línea de base, debe:
 Estar documentado.
 Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del SGSST

12. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
12

¿Qué es una línea base?
La línea base es el análisis de la situación de la organización en todo lo relacionado con la
seguridad y salud en el trabajo. Este diagnóstico o línea base tiene por objetivo comparar
lo que se está haciendo con respecto a los requisitos establecidos en la legislación
aplicables en la legislación general y específica de la empresa, así como con normas,
métodos, etc. de reconocida solvencia, de tal forma que una vez realizada podremos
definir y planificar las actuaciones de adaptación a la legislación y de punto de partida
para la mejora continua. También nos permitirá disponer de la primera medición de todos
los indicadores que posteriormente vamos a utilizar lo que nos permitirá valorar la mejora
continua.
Dentro del proceso de implantación o mejora del sistema, la línea de base debe realizarse
cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que permitan establecer
comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se
vaya implementando. Asimismo, de no realizarse se hacen menos confiables las
posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto del proyecto de implantación.
El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la situación de la
empresa en materia de seguridad y salud. La información elaborada se conoce como año
base, punto de referencia o año cero.
La línea de base permite:
 Establecer la situación inicial del escenario en que se va a implementar la gestión de
la seguridad y salud.
 Servir como un punto de comparación para que en futuras evaluaciones se pueda
determinar qué tanto se ha logrado alcanzar los objetivos.
 Caracterizar en forma más precisa a los trabajadores y sus puestos de trabajo.
Realizar un sistema de gestión, objetivos y planificación bien concebida.
Aunque la línea de base tiene un carácter eminentemente cuantitativo, en su realización
se recurre a métodos cuantitativos y cualitativos con la finalidad de optimizar la calidad
de los hallazgos.
Definiendo como guía que el alcance de la evaluación inicial o línea base debe incluir:
 Identificar las prescripciones legales vigentes en materia de SST, las directrices
nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de protección y
otras disposiciones que haya suscrito la organización;
 Identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles en materia
de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o la
organización del trabajo;
 Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los
peligros o controlar riesgos, y
 Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los
trabajadores.

13. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
13

Indicando que el resultado del examen inicial debería:
 Estar documentado.
 Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del sistema de gestión de
la SST. Servir de referencia para evaluar la mejora continua del sistema de gestión de
la SST.
Cómo desarrollar la línea base
Para desarrollar la línea base debemos partir de las siguientes premisas:
 Debe ser realizada con técnicos con formación en Seguridad y Salud en el Trabajo ya
que deben disponer de conocimientos en relación con la legislación aplicable, con
métodos de evaluación de riesgos y conocimientos en sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
 Debe dar participación a los trabajadores, su información está basada en el
funcionamiento real de la empresa.
 Debe implicar a los niveles directivos de la empresa.
Teniendo en cuenta esto, el técnico debe pasar a la recopilación de datos e información
de la empresa. Esta información nacerá tanto de las entrevistas con el empleador y los
trabajadores, el análisis de la documentación existente y el trabajo de campo en las
instalaciones de la empresa.
Los pasos a dar son:
a. Análisis de lo que hasta el momento ha realizado en materia de seguridad y salud
la empresa y compararla con los requisitos legales.
b. Analizar los daños a la salud de los trabajadores (siniestralidad y enfermedades
profesionales).
c. Realizar la evaluación de riesgos.
d. Elaborar el informe de Línea Base.
e. Vamos a analizar pormenorizadamente estos puntos, salvo el de evaluación de
riesgos que, por su complejidad e importancia requiere que le dediquemos un
artículo específico.
c. Definir los objetivos del SG-SST
La Organización establece, implementa y mantiene los Objetivos y Programas del SST en
todos los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización mediante el
procedimiento: “Gestión de los Objetivos y Programas de SST”. La Dirección anualmente,
o cuando proceda, define y revisa los Objetivos que deben de:
 Ser medibles, cuando sea factible;
 Ser coherentes con la Política de SST;
 Incluir los compromisos de prevención de los daños y deterioro de la salud;
 Incluir el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y los que nos
suscribimos;
 Incluir el compromiso de mejora continua;

14. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
14

 Considerar los riesgos de la SST;
 Considerar opciones tecnológicas, requisitos financieros, operacionales
y comerciales; y
 Tener en cuenta a las partes interesadas.
La Organización establece uno o varios Programas de SST que le permita lograr los
Objetivos, aprobando la Dirección la asignación de la responsabilidad y autoridad y
los medios y plazos para la consecución de estos. El Responsable de SST decidirá
la necesidad de modificar el Programa de Gestión de la SST, como consecuencia de
cambios en los Objetivos y Programas producidos por:
 La aparición de nuevos riesgos, investigaciones de accidentes y/o
auditorías internas.
 Cambios en los requisitos legales y reglamentarios.
 Opiniones de las partes interesadas.
 Cambios en la Política de la SST.
 Nuevas actividades.
d. Definir las responsabilidades del SG-SST
La estructura organizativa queda reflejada en el organigrama funcional que aparece a
continuación ﴾Se deben incluir los departamentos de la organización﴿ diseñada para el
cumplimiento de todas las actividades y desempeño del Sistema de Gestión de la SST.

Las funciones, responsabilidades y autoridad definidas a continuación se complementan
con la identificada en el resto de la documentación del Sistema de Gestión de la SST.
Todo el personal de la Organización conoce y asume las funciones, responsabilidades y
autoridad que le compete, en relación con el desempeño del Sistema de Gestión SST. Las
funciones, responsabilidades y autoridad de la Alta Dirección:
 encargada de fijar las directrices del Sistema de Gestión de la SST y de definir una
Política de la SST acorde al punto 4.2. De la norma OHSAS 18001:2007;
 nombrar a un Responsable de la SST con responsabilidades específicas;
 revisar periódicamente el Sistema de la SST, sirviendo esta para la mejora
continua del Sistema y estableciendo y aprobando los Objetivos y Programas de
la SST;

15. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
15

 facilitar los recursos suficientes para mantener y desarrollar el Sistema de la SST. Por
recursos se entiende el personal necesario ﴾con las cualidades y/o calificaciones
adecuadas y/o habilidades especializadas﴿, las tecnologías necesarias y un
presupuesto suficiente;
 definir las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para
facilitar una gestión de la SST eficaz;
 garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos aplicables; y
 realizar otras funciones y responsabilidades definidas en el resto del Manual
y procedimientos.
Funciones, responsabilidades y autoridad del Responsable de la SST, independiente de
otras asignadas
 asegurar el cumplimiento y la observación constante de todas las exigencias
derivadas de la norma
 OHSAS 18001, de los requisitos legales y de otros requisitos aplicables;
 responsable de asegurar que los requisitos del Sistema de Gestión de la SST están
establecidos, implantados y mantenidos al día y de informar del funcionamiento de
este a la Alta Dirección para su revisión y como base para la mejora del Sistema de
Gestión de la SST;
 elaborar los documentos que componen el Sistema de Gestión de la SST
conjuntamente con;
 controlar, distribuir y revisar el Manual de Gestión y los demás documentos que
componen el sistema;
 almacenar los registros e informaciones auxiliares generadas en el seguimiento del
Sistema;
 dar apoyo a los responsables de los demás departamentos para planificar y
desarrollar el Sistema de
 Gestión de la SST en sus respectivas áreas;
 controlar que se implanten las acciones correctivas y las acciones de mejora del
sistema que se decidan;
 efectuar las actividades de comunicación de la SST, interna y externa;
 elaborar el(los) Programa(s) de Gestión de la SST, y efectuar su seguimiento; y
 revisar el contenido de los programas de formación internos.
Funciones, responsabilidades y autoridad de los Responsables de Departamento:
 control de las tareas propias correspondientes a su actividad;
 conocer e informar de los riesgos que supone la realización del trabajo que se
desarrolla en el área de su competencia y responsabilidad, así como de las medidas
de prevención y protección que se deben adoptar;
 asegurarse de que los trabajadores bajo su responsabilidad disponen de todos los
medios y equipos necesarios, y de que las condiciones de trabajo son seguras;
 detectar las posibles necesidades de formación de su personal en esta materia,
proponiendo y planificando acciones concretas;

16. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
16

 velar y exigir que todos los trabajos se realicen siguiendo las medidas de prevención
y protección
 establecidas y de acuerdo con el buen criterio profesional;
 participar en todas las actividades preventivas que se llevan a cabo relacionadas con
su ámbito de actuación;
 Suspender cualquier actividad que suponga un riesgo grave e inminente que él
mismo no pueda subsanar, e informar de ello a la persona responsable para que
tome las medidas más adecuadas para la prevención y protección de los
trabajadores;
 control de las tareas propias de los requisitos del Sistema de la SST; y
 comprometerse con la mejora continua del desempeño de la SST.
Funciones, responsabilidades y autoridad de todo el personal:
 cumplir las normas establecidas en la empresa, las instrucciones recibidas de
los superiores jerárquicos y las señales existentes. Preguntar al personal responsable
en caso de dudas acerca del contenido o forma de aplicación de las normas e
instrucciones, o sobre cualquier duda relativa al modo de desempeñar su trabajo;
 adoptar todas las medidas de prevención propias de la profesión u oficio
desempeñado;
 informar inmediatamente al superior jerárquico directo y al personal con funciones
específicas en prevención sobre cualquier condición o práctica que pueda suponer
un peligro para la seguridad y salud de los empleados;
 utilizar los equipos adecuados al trabajo que se realiza teniendo en cuenta el riesgo
existente, usarlos de forma segura, y mantenerlos en buen estado de conservación;
 mantener las áreas de trabajo limpias y ordenadas;
 notificar al superior jerárquico directo y al personal con funciones específicas en
prevención sobre la ocurrencia de accidentes e incidentes potencialmente
peligrosos;
 utilizar y ajustar, alterar o reparar el equipo sólo si está autorizado;
 no anular, utilizar correctamente y conservar en buen estado los equipos y
dispositivos de seguridad, en particular los de protección individual;
 cooperar activamente con la empresa en todas aquellas actividades destinadas a la
prevención de riesgos laborales; y
 cooperar en las labores de extinción de incendios, evacuación en caso de emergencia
y salvamento de las víctimas en caso de accidente.
La asignación de tareas especialmente relevantes para la protección laboral se incluye en
una descripción de funciones de cada departamento.

17. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
17

e. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y
sus medidas de control – IPERC
La identificación de riesgos, es la acción de
observar, identificar, analizar los peligros o
factores de riesgo relacionados con los aspectos
del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e
instalaciones, equipos de trabajo como la
maquinaria y herramientas, así como los riesgos
químicos, físicos, biológico y disergonómicos
presentes en la organización respectivamente.
La evaluación deberá realizarse considerando la
información sobre la organización, las
características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes
y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de
criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.
Algunas consideraciones a tener en cuenta:
 Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orígenes, causas o efectos de
incidentes/accidentes significativos.
 Que el estudio sea consistente con el método elegido.
 El contacto con la realidad de las instalaciones: una visita detallada a las
instalaciones, así como pruebas facilitan este objetivo de realismo.
 Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en
el fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los
sistemas de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a la actuación de
los operadores (factor humano) y a los entornos interior y exterior de la instalación
(existente o en proyecto).
a. Identificación de trabajadores expuestos
b. Como identificarlos:
c. Identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo:
d. ¿Cómo clasificamos los Peligros?
 Físicos
 Químicos
 Biológicos
 Ergonómicos
 Mecánicos
 Eléctricos
 Fuego y Explosión
 Psicosocial
 Otros
e. Consecuencias de un Peligro NO controlado
 Accidentes
 Enfermedades ocupacionales
f. Matriz de peligros, riesgos asociados y consecuencias posibles.
PROBABILID
AD

1
6
3
2
4
8
6
4
1
2
2
4
3
6
4
8
1
6
2
4
3
2
4 1
2
1
6
1
6
1
2
8
4
1 2 3 4
SEVERIDAD

18. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
18

g. Tabulación de peligros con riesgos asociados y las posibles consecuencias.
Evaluación de Riesgos
 Procedimiento de evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros
existentes en el lugar de trabajo.
Directivas Relativas a los SG-SST / OIT

 Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es tolerable
OHSAS 18001

 Proceso que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los peligros proporcionando la
información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe
adoptar.
DS 005-2012-TR




























El equipo debe:
 Evaluar toda la información registrada
 Decidir en la clasificación de los puntos para priorizar los ítems
identificados
 Justificar tasas de probabilidad (TP)
 Justificar tasas de severidad (TS)
 Determinar el potencial de crecimiento (PC)
 Evaluar la efectividad de las medidas de control existentes
 Determinar el rango de la evaluación final del riesgo

19. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
19

 Ubicar las tasas en la matriz de prioridad del riesgo
Resumen
9 factores clave para una Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y
Controles Exitosos
1 Sea práctico
Asegúrese de que la
metodología sea práctica.
Evite lo complicado
2 Compromiso
Comprometa al Personal
Clave
3 Prioridad
Priorice los riesgos
mayores o principales
4 Información
Junte y recopile toda la
información
5 Primero
Empiece identificando
peligros
6 Valorar Evalúe los Riesgos
7 Diagnosticar
Determine cuál es la
situación actual
8 Asegúrese
Incluya a todos los
trabajadores, contratistas
y visitantes
9 Control
Registre, Controle,
Documente

f. Elaborar el Reglamento Interno de SST (LSST: Artículo
34°)
Las empresas con veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de seguridad
y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.
 Se aplica a empleadores con 20 o más trabajadores.
 Estructura mínima: Objetivos y alcances; Liderazgo, compromisos y la política de SST;
Atribuciones y obligaciones del empleador, del supervisor, del Comité SST y de
quienes brindan servicios a la institución; Estándares de seguridad y salud en las
operaciones y en los servicios y actividades conexas; Preparación y respuesta a
emergencias.
Contenido del reglamento
 Objetivos
 Alcances
 Liderazgo y compromisos
 Política de SST

20. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
20

 Atribuciones y Obligaciones del empleador, de los supervisores, del Comité de SST,
de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios de terceros.
 Estándares de Seguridad y Salud en las Operaciones.
 Estándares de Seguridad y Salud en las Servicios y Actividades Conexas.
 Preparación y Respuesta a emergencia.
g. Elaborar un Mapa de Riesgos
El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas
técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección
de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.
Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar,
controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de
riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades
ocupacionales en el trabajo.
¿Para qué sirve?
 Facilitar el análisis colectivo de las condiciones de trabajo.
 Como apoyo a las acciones recomendadas para el seguimiento, control y vigilancia
de los factores de riesgo.
¿Cómo elaboramos un mapa de riesgos?
 Elaborar un plano sencillo de las instalaciones de la empresa, entidad pública o
privada ubicando los puestos de trabajo, maquinarias o equipos existentes que
generan riesgo alto.
 Asignarle un símbolo que represente el tipo de riesgo.
 Asignar un símbolo para adoptar las medidas de protección a utilizarse.
Recopilación de Información:
 Identificación
 Percepción de los riesgos
 Encuestas: sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
 Lista de Verificación que pueden encontrarse en determinado ámbito de trabajo.
Simbología a utilizar:
 Norma Técnica Peruana NTP 399.010 - 1 Señales de Seguridad.
h. Plan y Programa de Seguridad o de Actividades
Un plan de seguridad y salud en el trabajo es aquel documento de gestión, mediante el
cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones

21. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
21

posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus
representantes y la organización sindical.
La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o privada:
 Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los
acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.
 Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
 Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y
saludables.
El plan de anual de seguridad y salud en el trabajo está constituido por un conjunto de
programas como:
 Programa de seguridad y salud en el trabajo.
 Programa de capacitación y entrenamiento.
 Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.
Implementación del Plan
Presupuesto
Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y salud en el trabajo.
Programa de seguridad y salud en el trabajo
Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que establece
la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un año.
Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades
Respecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los riesgos
críticos o que son importantes o intolerables.
El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de ejecución.
Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se establecen las
actividades y responsabilidades con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales y proteger la salud de los trabajadores, incluyendo
regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa de la empresa, entidad

22. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
22

pública o privada durante el desarrollo de las operaciones. Debe ser revisada por lo menos
una vez al año.
i. Registros Obligatorios - RM.050.2013.TR
a. Registro de Accidentes de trabajo: Cuando ocurra un accidente de trabajo, es preciso
que se adopten las medidas necesarias que eviten su repetición. La recopilación
detallada de los datos que ofrece un accidente de trabajo es una valiosa fuente de
información que es conveniente aprovechar al máximo. Para ello es primordial que
los datos del accidente de trabajo sean debidamente registrados, ordenados y
dispuestos para su posterior análisis y registro estadístico.
b. Registro de Incidentes de trabajo:
c. Registro de Investigación de Accidentes de trabajo.
d. Registro de Acciones Correctivas.
e. Registro de Auditorías: Es un procedimiento sistemático independiente y
documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
f. Registro de Enfermedades Ocupacionales: Los empleadores tienen la obligación de
practicar exámenes médicos a sus trabajadores (art. 2 del Reglamento de la Ley N°
29783) y deben realizarse en tres momentos determinados: antes del ingreso del
trabajador (exámenes pre-ocupacionales), durante el transcurso de la relación
laboral (exámenes ocupacionales) y a la finalización de esta (exámenes post-
ocupacionales).
g. Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia: Este registro permite evidenciar la
entrega de los equipos de seguridad o emergencia a los trabajadores. Antes de la
adquisición de dichos equipos, se debe verificar que cumplan con los estándares de
fabricación establecidos por normas técnicas, según sea el caso.
h. Registro de Estadísticas: Se utilizan los indicadores de la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, éstos ayudan a la organización a tomar decisiones en base a sus
resultados obtenidos, que son comparados con los objetivos y metas establecidas al
inicio. Los resultados del análisis permitirán al empleador utilizar esta información y
las tendencias en forma proactiva y focalizada. Entre los indicadores, a título
referencial.
i. Registro de Exámenes Médicos Ocupacionales.
j. Registro de Inducción, Capacitación, Entrenamiento y Simulacros: Registra las
actividades de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Permite tener un control de las actividades desarrolladas para mejorar capacidades
en los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo (art. 42 inc. F) del
Reglamento de la Ley 29783.
En cumplimiento del deber de prevención y del art. 27 de la Ley 29783, garantiza que
los trabajadores sean capacitados en materia de prevención.
k. Registro de Monitoreo de Agentes Químicos, Físicos, Biológicos, Psicosocial y
Disergonómicos: El monitoreo permite a la empresa, vigilar los niveles de emisión y
exposición de los agentes presentes en el entorno para la protección de la seguridad
y salud de los trabajadores.

23. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
23

l. Registro de Inspecciones Internas: Las inspecciones internas permiten descubrir los
problemas existentes y evaluar sus riesgos antes que ocurran los accidentes de
trabajo, incidentes y enfermedades ocupacionales.
m. Plan de Contingencia
 Los planes de contingencia son instrumentos de gestión que definen los objetivos,
estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la
prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en
casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas
que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la
producción industrial, potencialmente dañinos.
 Establecen los procedimientos de emergencia así como preventivos con la finalidad
de controlar y/o disminuir los riesgos potenciales que incurren en accidentes, tanto
de tipo operativo como los causados por la naturaleza.
 Tomar presente actitudes de responsabilidad frente a un problema, manteniendo
una organización interna, que permita afrontar de manera rápida, eficiente y
planificada, cualquier situación de emergencia que pueda efectuarse antes, durante
y después de las operaciones.
 Desarrollar métodos factibles que permitan solucionar la situaciones críticas, con la
mayor prontitud posible y el menor riesgo para el personal, las operaciones e
incluyendo a terceros que puedan estar implicados. Con lo que se busca establecer
procedimientos que prevean esfuerzos bien coordinados ante respuesta de
emergencia.
 Implementar el Comité Operativo de Emergencia, el cual tiene como objetivo
fundamental administrar en forma organizada, oportuna y adecuada la contingencia
y/o emergencia presentada.
Descripción de riesgos naturales presentes en la obra
a. Sismos
Un sismo consiste en la manifestación fortuita de la superficie o suelo, por acciones
conocidas de liberación de la energía interna en nuestro planeta, esta manifestación
de descarga es transmitida en forma de ondas sísmicas. Los cuales se transforman en
Movimientos o sacudidas bruscas de corta duración en la corteza terrestre.
Los sismos se pueden medir de dos maneras: por su Intensidad o por su Magnitud.
b. Efectos de los sismos
Cabe mencionar que el daño ocasionado no solo se debe a la violenta sacudida sino
también a los eventos no deseados que puede ocasionar, como: derrumbamiento de
taludes en la excavación de hoyos y atrapamiento de personas en la excavación,
caídas al mismo y a diferente nivel, accidentes vehiculares. Daños de
infraestructuras, edificios, entre otros.
c. Riesgo de Incendio
Los Incendios es el daño surgido de la combustión de sustancias inflamables, que por
acciones inesperadas de operación pasan a causar daños severos. En el caso de

24. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Elementos esenciales de un SG SST
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/p
ublication/wcms_154127.pdf
24

emergencia por incendio, generalmente se cuenta con un pequeño margen de
tiempo para organizar la extinción y disponer la evacuación caso fuere necesario. Se
debe tener presente que Muchas conflagraciones comienzan por fuegos pequeños,
por cuyo motivo una rápida intervención de un pequeño grupo adecuadamente
preparado suele ser suficiente para controlar la situación. Es necesario mantener
bajo vigilancia cualquier fuego que pueda suscitarse. Por ser muy peligrosos en su
naturaleza si estos alcanzan grandes volúmenes de llama.
d. Desordenes (Asaltos y Robos por Terceros)
En este tipo de emergencias se suele tomar medidas que van a la custodia del
personal y los bienes implicados, existiendo la intervención de personal de seguridad.
Trayendo como primer plano la cuestión del derecho a defender la propiedad
privada, y la seguridad del personal.
Algunos aspectos implicados en esta situación son los siguientes:
● Interrupción de las actividades laborales en caso se presentara prestación de
servicios a terceros.
● Protección contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la
propiedad privada.
● Solicitud eventual de ayuda a las personas y autoridades circundantes a la zona
de trabajo.
● Protección contra cualquier intento de robo o asalto por parte de una turba.
e. Accidentes
Suceso no deseado, no planificado que da por resultado un daño (lesión o
enfermedad ocupacional) a una persona, un daño a la propiedad (equipos,
materiales y al ambiente), que se traduce en pérdidas en los procesos, y en
consecuente pérdidas económicas.
f. Descargas Eléctricas
En este punto nos referimos a aquellos fenómenos climáticos que se caracterizan por
la descarga súbita o repentina de corriente eléctrica (rayos, truenos) que al hacer
contacto con cuerpos conductores producen daños tales como calcinación,
electrocución, quemaduras, entre otros.