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1. [이슈칼럼 ] ‘디지털 블랙아웃’ 현실화 , 국정자원 화재 사태의 교훈 ... 사이버 복원력만이 마지막
방어선
디지털 블랙아웃 , 단 한번의 화재로 마비된 ‘디지털 정부’의 그림자
예방, 대비, 대응, 복구를 아우르는 ‘사이버 복원력’ , 디지털, AI 시대의 마지막 방어선
[보안뉴스 =류종기 한국기업보안협의회 이사 ] 사이버 공격 뿐 아니라 단순한 시설의 오류나
재해로 인해 대규모 정보서비스 마비가 발생하는 ‘디지털 블랙아웃’ 위험은 이미 예견된
일이었다 . 최근 발생한 국가정보자원관리원 (국정자원 ) 데이터센터 화재 사태는 이러한
우려가 현실이 되었음을 극명하게 보여준다 .
정부의 핵심 전산망을 관리하는 국정자원에서 발생한 화재로 인해 정부 24, 국민비서 ,
인터넷우체국 , 119 신고 등 국민생활과 직결된 647개 업무시스템이 중단됐으며 , 주요
서비스의 복구에 한 달 가량이 소요될 수 있다는 발표가 나왔다 .
이는 지난 2023년 행정전산망 장애 사고와 2022년 카카오 데이터센터 화재 이후에도
여전히 IT시스템 재해복구 체계에 근본적인 허점이 존재함을 드러낸다 . 특히, 이번 사태는
여러 측면에서 사이버 복원력의 중요성을 재차 강조하고 있다 .
국정자원 화재 사태가 드러낸 복원력의 부재
이번 국정자원 화재는 재난 대응 및 복구 역량의 핵심 요소들이 부족했음을 보여주는
전형적인 사례다 .
먼저, 행정·공공 정보서비스의 마비는 하나의 ‘단일장애지점 (SPOF, Single Point of Failure)’
에서 시작되어 전체 서비스 장애로 확산될 수 있다 . 국정자원과 같이 다수의 공공 ·정부
시스템이 집중된 시설의 마비는 곧 정부 기능 전체의 마비로 이어지는 정보 집중화 위험을
보여준다 . 이는 재해복구 시스템의 이중화 및 실시간 백업 체계 미흡이 낳은 결과이며 ,
시스템의 중복성 (redundancy) 원칙이 설계와 구축 , 운영 모든 단계에서 제대로 적용되지
않았음을 시사한다 .
또한, 사이버 복원력의 궁극적인 목표는 사고 발생 시 영향을 최소화하고 신속하게 복구해 더
강한 조직으로 거듭나는 것이다 . 그러나 국정자원 화재는 과거 약속했던 ‘ 3시간 이내 복구’
목표를 무색하게 만들 정도로 복구에 상당한 시일이 소요될 것으로 예상된다 . 이는 예방에
치중하고 대응 및 복구 역량 확보에 소홀했다는 비판을 피할 수 없게 한다 . 나아가 신속한
대응을 위한 초동 조치와 위기 커뮤니케이션 계획 , 그리고 위기 대응 조직의 역할 수행에 대한
허점도 다시 한번 노출됐다 .
새롭게 부상하는 위험 : 디지털 블랙아웃 위험과 영향
9월 11일 국가재난안전연구원이 발간한 보고서 ‘정보서비스의 복잡 ·다양화에 따른 디지털
블랙아웃’은 ‘디지털 블랙아웃’의 위험 요소를 크게 네 가지로 구분하여 제시하고 있다 .
국정자원 화재가 직접적으로 보여주었듯이 첫째 , 인프라 위협은 주요 위험 요소 중 하나다 .
화재는 물론 기후변화 등으로 인한 침수 , 한파 등 외적 위협 요인이 증가하며 , 물리적 피해가
시스템 마비를 야기할 수 있다 . 실제로 2021년 유럽 최대 클라우드 서비스 회사의
데이터센터 화재로 360만 개의 웹사이트가 마비된 사례는 인프라 위험의 심각성을 보여준다 .

2. 둘째, 정보 집중화 위험이다 . 공공 분야에서도 클라우드 기
반의 구축
·운영 사례가 증가하며 ,
민간 클라우드 서비스를 활용하는
경우도 많다
. 클라우드 서비스 장애는
건강
·의
료
, 항
공
,
금융
등 다양한 서비스를 동시에 마비시 키는 사례를 발생시 킨다
.
셋
째
, 시스템 간 연계 심화에 따른 시스템
충돌 위험이다
. 시스템 간 연계가 심화되는
상
황에서 예상치 못한 하드웨어
(H/W) 및 소프트
웨어
(S/W) 오류는 대규모 서비스 중단을
초
래할 수 있다
. 공공 및 민간 데이터의 상
호 활용과 정보서비스 간 연계가 활발하게 확대되고
있는 것이 주요
배경이다
.
넷째, 구축·운영 역량 위험이다 . 대형화된 정보시스템의 정교한 구축 및 관리를 위해 기
술력
중심의 사업 시행 체계 마
련이 요구되지만
, 품질
검토 및 기능 테스트의 부실
, 사업자 기
술력
문
제 등으로 공공 서비스 마비 사례가 지속적으로 발생하고 있다
.
이러한 정보서비스의 복잡 ·다양화에 따른 디지털 블랙아웃 위험은 현재의 정
책 및 제도적
관리 체계의
문제점을 여실히 드러낸다
. 세
계경제포럼
(WEF)은 ‘정보기
술의 격차
, AI 등
신기
술 발전
, 법·제도의 복잡화 , 공
급망의 상호의존성
, 사이버
범죄 고도화
, 지정
학적 긴장’ 등
6가지 주요 위험요인을 강조한다 . 전
문가들은 ‘기술에서 파생된 위험이 다양한 사회
·경
제
시스템과 상
호작용하면서 확대되고
, 일상화되고 전면화되는 디지털 위험의 구조가 변화하고
있다’고
경고한다
.
이러한 상
황에서 대규모 정보서비스 마비 사고는 국가 안보와 사회 핵심 기능에 치명적인
영향을 미
칠 수 있다
. 예를 들어, 자연재난으로
통신시설이 피해를 입을 경우 사고 발생 신고
자체가
불가능하고
, 보안 시스템
문제로 치안 유지가 어려 워질 수 있다
. 또한, 화재나 정전
등으로 인한 피해는 국가 안보 위험성을 증가시
키고
, 결제 시스템 이용
불가로 영업 손실을
초
래한다
. 트
래픽 폭주 시에는 교 통
·전력·에
너지
·금융·통
신 등 사회 핵심기 반 시스템의 마비로
이어
질 수 있다
.
사이버 복원력 강화를 위한 실
천 전략
기업과 공공기관은 사이버 복원력을 ‘만일 (IF)의
경우’가 아닌 ‘언제든
(WHEN) 일어
날’ 상황의
문
제로 인식해야 한다
. 국정자원 사태와 같은 디지털 재난으로부터
배우는 교훈은 다음과
같은 사이버 복원력 강화
액션 플랜으로 이어져야 한다
.

①
복원력의 설계 원칙 적용 : 중복성 및 다양성 확보
복원력이
높은 조직은 신중성
, 중복성, 다양성, 모
듈화 등의 설계 원칙을 통해 충격을
흡수하고 회복 속도를
빠르게 한다
. 단일 장애 지점의 위험이
큰 경우
, 멀티
데이터센터나
클라우드 인스
턴스를 확보하는 중복성
(redundancy) 원칙과 더
불어
, 다양한 시스템을
활용하여 하나의 기
술 문제가 전체 손상으로 이어지는 것을 방지하는 다양성
(diversity),
모
듈화
(modularity) 원칙을 적극적으로 적용해야 한다 (이슈칼럼
– 기업 보안의 완성
, 사이버
복원력을 위한 ‘전
략적 프레임워크’
3편
칼럼 참고
).

②
극단적 상
황을 상정한 실전적 훈 련
현재의 훈
련은 시스템 복구에 중점을 두고 있지만
, 대규모 장기간 기능 중단 등 극단적 상
황을
상정한 훈
련이 필요하다
. 시스템 장애가 장기간 지속될
경우 정보 시스템 없이 업무를
수행하는 체계 (BCP/DR 관점)를 훈
련해야 한다
. 또한, 도상훈
련에서 벗어나 복잡하게 연계된

3. 시스템의 상
호 파급효과를 반영한 범부처
, 민관
합동 대규모 재난대응 훈 련 시나리오를
개발하고 실행할
필요가 있다
.

③
기
술력 중심의 구축 및 관리
·운영 체계 확보
대형화·복잡화되는 정보 시스템의 안전성 확보를 위해 운영
담당 조직의 기 술 역량 평가는
더
욱 강화되어야 한다
. 자체 운영이 어려운
경우
, 외주 사업자 선정 시에도 BCP(연속성계획 )
이행 및 훈
련 방안 등 기술력과 전문성을 상세히 평가해야 한다
. 사업자의 기
술력과 전문성을
상
세히 평가하는 체계를 마 련하는 것이 시스템의 안정성 확보를 위한 핵심이다
.