Introducción al Estatuto Administrativo Chile

Introducción al Estatuto Administrativo Ley 18884, abracando derechos y deberes de los funcionarios

1. Introducción al
Estatuto Administrativo
Ley N° 18.834
Subdirección Gestión y Desarrollo
de las Personas
CR Gestión de las Personas

2. Normativa General
Los funcionarios(as) que ingresan
a la Administración Pública, se
rigen por las Leyes N° 18.834,
19.664 y 15.076. Bajo este marco
legal se establecen los Derechos,
Deberes y Prohibiciones que
regulan a todos los trabajadores de
la Administración Pública,
establecidos en el Estatuto
Administrativo fijado por D.F.L.
29/2004.

3. Derechos Funcionarios
Artículo 89 al 98 del D.F.L. 29, Estatuto Administrativo.
Derechos Funcionarios

4. Derechos Funcionarios
Todo funcionario tendrá derecho a gozar de estabilidad en el empleo y a ascender en el respectivo escalafón, salvo los cargosde
exclusiva confianza.
Participar en los concursos.
Hacer uso de feriados, permisos y licencias.
Recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o de enfermedad contraída a consecuencia del desempeño de sus
funciones.
Participar en las acciones de capacitación.
Artículo 83, Estatuto Administrativo

5. Derechos Funcionarios
Tendrá derecho a gozar de todas las prestaciones y beneficios que contemplen los sistemas de previsión y bienestar social en
conformidad a la ley y de protección a la maternidad.
A ser defendido por el Servicio en el caso que personas atenten en contra de su vida o su integridad corporal, con motivo del
desempeño de sus funciones.
Tendrá derecho a solicitar la permuta de sus cargos.
Los funcionarios tendrán derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y demás asignaciones adicionales que establezcala
ley, (Ley 18.834 Art. 88).
Artículo 83, Estatuto Administrativo

6. ObligacionesFuncionarios
Artículo 61, Estatuto Administrativo.
Obligaciones Funcionarios

7. Desempeñarpersonalmentelasfuncionesdelcargoenformaregularycontinua,sinperjuiciodelasnormassobre
delegación.Art.61,letraa).
Orientareldesarrollodesusfuncionesalcumplimientodelosobjetivosdelainstituciónyalamejorprestacióndelos
serviciosqueaéstacorrespondan.Art.61EstatutoAdministrativoletrab).
Realizarsuslaboresconesmero,cortesía,dedicaciónyeficiencia,contribuyendoamaterializarlosobjetivosdela
institución.Art.61,letrac).
Cumplirlajornadadetrabajoyrealizarlostrabajosextraordinariosqueordeneelsuperiorjerárquico.Art.61,letrad).
Obligaciones Funcionarios

8. Obligaciones Funcionarios
Observarestrictamenteelprincipiodeprobidadadministrativa,queimplicaunaconductafuncionariamoralmente
intachableyunaentregahonestaylealaldesempeñodesucargo,conpreeminenciadelinteréspúblicosobreel
privado.Art.61,letrag).
Guardarsecretoenlosasuntosquerevistanelcarácterdereservadosenvirtuddelaley,delreglamento,desu
naturalezaoporinstruccionesespeciales.Art.61,letrah).
Obedecerlasórdenesimpartidasporelsuperiorjerárquico.Art.61,letraf).
Cumplirlasdestinacionesylascomisionesdeservicioquedispongalaautoridadcompetente.Art.6,letrae).
Observarunavidasocialacordeconladignidaddelcargo.Art.61,letrai).

9. Proporcionarconfidelidadyprecisiónlosdatosquelainstituciónlerequierarelativosasituacionespersonalesode
familia,cuandoelloseadeinterésparalaAdministración,debiendoéstaguardardebidareservadelosmismos.Art.61,
letraj).
DenunciaranteelMinisterioPúblicoanteelMinisterioPúblico,laspolicías,oantecualquiertribunalconcompetencia
criminal,loshechosdelosquetomeconocimientoenelejerciciodesusfunciones,yquerevistancaracteresdedelito,Ley
N°21.592,Art.18,letrasa)yb).
Obligaciones Funcionarios
Rendirfianzacuandoenrazónsucargotengalaadministraciónycustodiadefondosobienes,deconformidadconlaley
OrgánicaConstitucionaldelaContraloríaGeneraldelaRepública,Nº10.336,(Ley18.834,Art.55.).
Justificarseanteelsuperiorjerárquicodeloscargosqueseleformulenconpublicidad,dentrodelplazoqueéstelefije,
atendidaslascircunstanciasdelcaso.Art.61,letran).
RealizarDeclaracióndeInteresesyPatrimonio(DIP),aquellosfuncionariosaquieneslaLey20.280señala.

10. Ejerceruncontroljerárquicopermanentedelfuncionamientodelosórganosydela
actuacióndelpersonaldesudependencia,extendiéndosedichocontroltantoala
eficienciayeficaciaenelcumplimientodelosfinesestablecidos,comoalalegalidady
oportunidaddelasactuaciones.
Velarpermanentementeporelcumplimientodelosplanesylaaplicacióndelasnormas
dentrodelámbitodesusatribuciones,sinperjuiciodelasobligacionespropiasdel
personaldesudependencia.
Desempeñarsusfuncionesconecuanimidadydeacuerdoainstruccionesclarasy
objetivasdegeneralaplicación,velandopermanentementeporquelascondicionesde
trabajopermitanunaactuacióneficientedelosfuncionarios.
Obligaciones Especiales de las Jefaturas
Artículo64,delEstatutoAdministrativo,Ley18,834,Art.58.

11. Prohibiciones Funcionarios
Prohibiciones Funcionarios
Art. 84 Estatuto Administrativo

12. ▪Ejercerfacultades,atribucionesorepresentacióndelasquenoestélegalmenteinvestido,onolehayansido
delegadas.Art.84,letraa).
▪Intervenir,enrazóndesusfunciones,enasuntosenquetenganinterésél,sucónyuge,susparientes
consanguíneoshastaeltercergradoinclusiveoporafinidadhastaelsegundogrado,ylaspersonasligadasaélpor
adopción.Art.84,letrab).
▪ActuarenjuicioejerciendoaccionescivilesencontradelosinteresesdelEstadoodelasinstitucionesquedeél
formenparte,salvoquesetratedeunderechoqueatañadirectamentealfuncionario,asucónyugeoasus
parienteshastaeltercergradodeconsanguinidadoporafinidadhastaelsegundogradoylaspersonasligadasaél
poradopción(Ley19.653,Art.5,numeral3,letrac).
Prohibiciones

13. Prohibiciones
▪Intervenirantelostribunalesdejusticiacomoparte,testigooperito,respectodehechosdequehubieretomado
conocimientoenelejerciciodesusfunciones,odeclararenjuicioenquetengainteréselEstadoosusorganismos,
sinpreviacomunicaciónasusuperiorjerárquico.Art.84,letrad).
▪Someteratramitacióninnecesariaodilataciónlosasuntosentregadosasuconocimientooresolución,oexigir
paraestosefectosdocumentosorequisitosnoestablecidosenlasdisposicionesvigentes.Art.84,letrae).
▪Solicitar,hacerseprometeroaceptardonativos,ventajasoprivilegiosdecualquiernaturalezaparasíopara
terceros.Art.84,letraf).
▪Ejecutaractividades,ocupartiempodelajornadadetrabajooutilizarpersonal,materialoinformaciónreservada
oconfidencialdelorganismoparafinesajenosalosinstitucionales.Art.84,letrag).

14. ▪RealizarcualquieractividadpolíticadentrodelaAdministracióndelEstadoousarsuautoridad,cargoobienesdela
instituciónparafinesajenosasusfunciones.Art.84,letrah).
▪OrganizaropertenecerasindicatosenelámbitodelaAdministracióndelEstado;dirigir,promoveroparticiparen
huelgas,interrupciónoparalizacióndeactividades,totalesoparciales,enlaretenciónindebidadepersonasobienes,y
enotrosactosqueperturbenelnormalfuncionamientodelosórganosdelaAdministracióndelEstado.Art.84,letrai).
▪Atentarcontralosbienesdelainstitución,cometeractosqueproduzcanladestruccióndemateriales,instrumentoso
productosdetrabajoodisminuyansuvalorocausensudeterioro.Art.84,letraj).
▪Incitaradestruir,inutilizarointerrumpirinstalacionespúblicasoprivadas,oparticiparenhechosquelasdañen.Art.84,
letrak).
Prohibiciones

15. ▪Realizartodoactocalificadocomoacosolaboralenlostérminosquedisponeelincisosegundodelartículo2°del
CódigodelTrabajo(Ley20.607,Art.2letrasb)yc).)
▪Realizarcualquieractoatentatorioaladignidaddelosdemásfuncionarios.Seconsiderarácomounaacciónde
estetipoelacososexual,entendidosegúnlostérminosdelartículo2º,incisosegundo,delCódigodelTrabajo,y
ladiscriminaciónarbitraria,segúnladefineelartículo2ºdelaleyqueestablecemedidascontrala
discriminación(Ley20.609,Art.15,N°1.).
Prohibiciones

16. Incompatibilidades.
Art. 85 a 88 Estatuto Administrativo
Incompatibilidades

17. Enunamismainstituciónnopodrándesempeñarsepersonasligadasentresípormatrimonio,porparentescode
consanguinidadhastaeltercergradoinclusive,deafinidadhastaelsegundogrado,oadopción,cuandoentreellasse
produzcarelaciónjerárquica(Ley19.653,Art.5,numeral4).
Siseprodujeraalgunodelosvínculosqueseindicanenelincisoanterior,elsubalternodeberáserdestinadoaotra
funciónenqueesarelaciónnoseproduzca(Ley19.653,Art.5,numeral4).
LosempleosaqueserefiereelE.Administrativoseránincompatiblesentresí.Loserántambiéncontodootroempleo
otodaotrafunciónqueseprestealEstado,auncuandolosempleadosofuncionariosdequesetrateseencuentren
regidospornormasdistintasdelascontenidasenesteEstatuto.Seincluyenenestaincompatibilidadlasfuncionesde
elecciónpopular.
Incompatibilidades

18. Lodispuestoprecedentemente,seráaplicablealoscargosdejornadaparcialenloscasosque,en
conjunto,excedandecuarentaycuatrohorassemanales.
Noobstante,lodispuestoenelartículoanterior,eldesempeñodeloscargosaqueserefiereelpresente
EstatutoserácompatibleconloindicadoenlaLey18.834,Art.81.
Incompatibilidades

19. Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad
Administrativa

20. Responsabilidad Administrativa
¿CómopodemosdefinirlaResponsabilidadAdministrativa?
ElfuncionarioqueinfringesusobligacionesodeberesfuncionariospodráserobjetodeAnotacionesde
Deméritoensuhojadevidaodemedidasdisciplinarias,previosumarioadministrativooinvestigaciónsumaria.
Investigación Sumaria
Art. 126 DFL N°29/2004
Sumario Administrativo
Art. 129 DFL N°29/2004

21. Responsabilidad Administrativa
Se origina ante una
infracción funcionaria.
Da lugar a la imposición
de una medida
disciplinaria.
Es independiente de otras
responsabilidades .
Se hace efectiva a través
de un procedimiento
administrativo.
Características:

22. Responsabilidad Administrativa
MedidasDisciplinarias:
Enlosprocesosinvestigativossepuedenestablecerlassiguientessanciones:
Censura:Lacensuraconsisteenlarepresiónporescritoquesehacealfuncionario,de
lacualsedejaráconstanciaensuhojadevida,medianteunaanotacióndedemerito
dedospuntosenelfactordecalificacióncorrespondiente.
Multa:Consisteenlaprivacióndeunporcentajedelaremuneraciónmensual,laque
nopodráserinferioraun5%nisuperioraun20%deésta..Elfuncionarioentodo
casomantendrásuobligacióndeservirelcargo.

23. Responsabilidad Administrativa
Suspensión:Lasuspensiónconsisteenlaprivacióntemporaldelempleocongocedeun
50%a70%delasremuneracionesysinpoderhacerusodelosderechosyprerrogativas
inherentesalcargo.
Destitución:Esladecisióndelaautoridadfacultadaparahacerelnombramientode
ponertérminoalosserviciosdeunfuncionario.Hayquerecordarqueestasanción
producelainhabilidadparaelreingresoalaAdministracióndelEstadodurante5años

24. Extinción de la Responsabilidad Administrativa
LaResponsabilidadAdministrativadelfuncionarioseextinguepor:
Muertedelfuncionario.
Porhabercesado
elfuncionarioen
susfunciones.
Por el
cumplimiento de
la sanción.
Por prescripción
de la acción
disciplinaria
(4 años).

25. Lavado de Activos y Delitos Funcionarios
Ley N °19.913, Ley N °20.818 y
Ley N °20.393

26. Lavado de Activos y Delitos Funcionarios
¿QueeselLavadodeActivos?Ellavadodeactivosconsisteendisimularelorigendedineroobienes
obtenidosdemanerailegal.Serealizaintegrandoestosactivosenlaeconomíanormalparaparecerlegales,
amenudovinculadocondelitoscomonarcotráfico,tratadepersonasyfraude,entreotros.Suobjetivoes
hacerquelasgananciasilícitasparezcanlegítimas.
LEY N °19.913, LEY N °20.818 y LEY N °20.393
LaLeyN°19.913deChileabordadelitoscomo
narcotráfico,financiamientodeterrorismo,
malversaciónpública,cohecho,tráficode
influencias,contrabando,yotroscrímenes
económicosycontralaadministraciónpública.

27. Delitos Funcionarios según la Ley N º 19.913:
El cohecho, o soborno:
Ocurrecuandounfuncionariopúblicoaceptaosolicitadineropararealizaroomitirun
actopropiodesusfunciones,cometiendodelitoinclusosinconcretarlaacciónporlaque
serecibióeldinero.
Fraudes y exacciones ilegales:
Incluyenelfraudealfisco;lasnegociacionesincompatiblesconelejerciciodefunciones
públicas;eltráficodeinfluenciascometidoporlaautoridadofuncionariopúblicoque
utilizasuposiciónparaconseguirbeneficioseconómicosparasíoparaterceros;y
exaccionesilegales,consistentesenexigirenformainjustaelpagodeprestacionesmultas
odeudas.
Malversación de caudales
públicos:
Cuandoseutilizanrecursosfiscales,cualquierclase,paraunfindistintoalquefueron
asignados.
Prevaricación:
Delitoquecometeunjuez,unaautoridadounfuncionariopúblico,porlaviolaciónalos
deberesquelescompetencuandoseproduceunatorcidaadministracióndelderecho.

28. Delitos Funcionarios según la Ley N º 19.913:
Reporte de operación sospechosa: Es el reporte que todo oficial de cumplimiento o funcionario responsable de las personas
naturales o jurídicas descritas en el artículo 3°de la Ley Nº19.913. Ejemplos:
N° Ejemplos de Operaciones Sospechosas
1
Recibir, en el cumplimiento de funciones públicas, donaciones, regalos o cualquier otro bien o servicio bajo
cualquier concepto.
2
Relaciones cercanas de parentesco, sociales o de negocios de una de las contrapartes de una operación con
un funcionario público relacionado a la aceptación de dicha operación.
3
Funcionarios públicos que ejercen como propietarios, directores o ejecutivos de una persona jurídica que
participa directa o indirectamente en una licitación o contrato.
4
Funcionario público que se niega o dificulta la prestación de sus servicios, sugiriendo realizar pagos
irregulares para agilizar su cometido, o bien, para pasar por alto un determinado trámite.
5
Funcionarios o directivos de entidades públicas que repentinamente presentan cambios en su nivel de vida, o
presentan comportamientos poco habituales.
6
Cobros de cheques en efectivo por terceros por sumas significativas de dinero, provenientes desde cuentas
de una institución pública.
7Pagos a empleados fantasmas (funcionarios inventados), sueldos ficticios o duplicados.
8Modificaciones significativas del plan anual de adquisiciones de la entidad en un período relativamente corto.

29. Delitos Funcionarios según la Ley N º 20.393:
Responsabilidad penal persona jurídica
Ley N °20.393:
Delitos cometidos en beneficio directo de
alguna Compañía por parte de sus dueños,
controladores, responsables, ejecutivos
principales, representantes o quienes
realicen actividades de administración, se
sancionarán de acuerdo a esta Ley, siempre y
cuando la comisión del delito sea
consecuencia del incumplimiento de
dirección y supervisión de la Compañía

30. 1.Ley 18.834 Estatuto Administrativo, enlace: Ley 18.834
2.DFL 29 /2004, Fija texto refundido Estatuto Administrativo, enlace : DFL 29
3.Ley 19.653/1999, Probidad Administrativa, enlace: Probidad
4.Ley 20.609/2012, Establece medidas contra la discriminación, enlace: Discriminación
5.Ley 20.607/2012 Modifica Código del Trabajo sancionando Prácticas de Acoso Laboral: Acoso Laboral
Enlace a Leyes:

31. Gracias!