Árbol de problemas, árbol de objetivos y marco lógico Fernando Sánchez Cobo Agosto de 2025 Correo electrónico: [email protected]
Metodología de la Planificación Comunitaria. – Es la forma en que los actores de un territorio elaboran su propio plan de desarrollo, recuperando las demandas de la comunidad a fin de que se superen las condiciones de vida de sus habitantes.
Pasos a seguir. - Convocatoria a otros actores institucionales (elaboración de fichas de identificación de organizaciones, mapa de actores, nivel de desarrollo de la comunidad y accesibilidad) Diagnóstico participativo: (mapa de la comunidad, identificación de las problemáticas, priorización de problemas, conformación y capacitación del equipo comunitario de desarrollo, redacción del Análisis Comunitario y socialización del informe) Priorización de problemas de la comunidad: FRECUENCIA, IMPORTANCIA, POBLACIÓN COMPROMETIDA, PERCEPCIÓN DE PROBLEMA, POSIBILIDAD DE SOLUCIÓN: servicios y condiciones de vida -educación, salud, saneamiento, actividades económicas y productivas, organización y conflictos, acción y participación. Principales soluciones
Algunas consideraciones para tomar en cuenta. - En la comunidad hay infinidad de situaciones que afectan a la integridad de las personas. Lo importante será involucrar a que los propios actores sean los que elaboren el diagnóstico y propongan una variedad de alternativas. De otro lado, la priorización implica tomar decisiones en cuanto a qué situaciones son más urgentes de enfrentar que otras. Al hacerlo de manera participativa, se reducen los márgenes de error, se comparte la responsabilidad y sobre todo se establece un orden para enfrentarlas. De esta forma, el proceso asegurará su legitimidad y, sobre todo, en corresponsabilidad pues son varios sujetos, miembros de distintas organizaciones, los que se han involucrado
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD POBLACIÓN AFECTADA PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA POR LA COMUNIDAD POSIBILIDAD DE SOLUCIÓN TOTAL FRECUENCIA : siempre (3), a veces (2), esporádico (1) IMPORTANCIA : muy importante (3), medianamente importante (2), poco importante (1) POBLACIÓN AFECTADA: Toda (3), la mayoría (2), algunos (1) PERCEPCIÓN : Perciben totalmente (3), perciben parcialmente (2), no perciben el problema (1) POSIBILIDAD DE SOLUCIÓN : Comunidad sola (3), comunidad e instituciones (2), solo instituciones (1) MATRIZ 1
ACTORES INVOLUCRADOS
Utilizamos el ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS al diseñar un proyecto para esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en un problema especifico de desarrollo, así como para considerar sus intereses, su potencial y sus limitaciones. En el diseño del proyecto debe invitar a participar representantes de los grupos de involucrados.
MAPA DE ACTORES INVOLUCRADOS
MAPA DE ACTORES Parroquia: _______________Cantón:__________ Provincia_____________ Fecha de elaboración: _________________________ NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN ÁREA TEMÁTICA DE TRABAJO TIEMPO DE TRABAJO EN EL CANTÓN TIPO DE SERVICIO QUE PRESTA (DOS MÁS IMPORTANTES) LOCALIZACIÓN DEL SERVICIO GRUPO DE ATENCIÓN PRIORITARIA QUE ATIENDE DIRECCIÓN PERSONA CONTACTO TELÉFONO Y CORREO ELECTRÓNICO DÍAS Y HORARIO DE ATENCIÓN CANTONAL PARROQ. BARRIAL MATRIZ 2
ANALISIS DE INVOLUCRADOS Es importante esclarecer e identificar: - Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema. - Qué grupos apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían. - El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema así como los recursos que tienen para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia. - Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar.
Establecer una perspectiva de planificacion Quiénes van a ser priorizados cuando se realice el análisis de los problemas Cuáles son los grupos que más necesitan de asistencia / apoyo externa? A qué grupos de interés habrá que apoyar para asegurar un desarrollo positivo ? Qué conflictos probablemente ocurrirán al apoyar a ciertos grupos ? Qué medidas se tomaran ?
Acuerdos: Intereses que se ha logrado conciliar y alinear en torno al problema Intereses sobre el Problema: Motivaciones que impulsan las actuaciones del Actor respecto al problema Conflictos: Intereses contrapuestos que no se logra conciliar en torno al problema Problemas Percibidos: (problemas específicos) Situaciones negativas que limitan la capacidad de actuar o intereses del actor respecto al problema Intereses sobre el proyecto: (objetivos específicos) Expectativas o necesidades insatisfechas relacionadas con el problema que el actor espera que el proyecto responda Capacidades, recursos y mandatos: Medios, condiciones y habilidades que dispone el actor para apoyar las acciones del proyecto Análisis de involucrados
ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS ACTORES INTERESES DEL PROBLEMA INTERÉS EN EL PROYECTO PROBLEMAS PERCIBIDOS MANDATOS Y RECURSOS CONFLICTOS / ACUERDOS 1 2 3 4
Árbol de problemas La idea de un árbol nos da la imagen de copa, tronco, raíces. Esta figura nos va a servir para entender los problemas que inciden, en diversa forma y grado, en el problema central y producen efectos específicos. Pero también nos va servir para proponer soluciones a los problemas, que estarán acompañadas de decisiones. Porqué? Qué efecto produce?
Árbol de objetivos. - De la misma manera que el “árbol de problemas”, el “árbol de objetivos” nos propone las propuestas o alternativas y alterativas que superen el problema central con un objetivo central. La propuesta metodológica es que ante un problema propongamos una solución. Si lo miramos así, las causas del problema central se transforman en medios, es decir en condiciones para lograr el objetivo central. Así, un fin es el resultado que provoca un medio que permite el cumplimiento del objetivo central. Estrategias Objetivos específicos
Conexión entre el árbol de problemas y el árbol de objetivos Árbol de problemas ÁRBOL DE OBJETIVOS Objetivos específicos Estrategias
CICLO DE LOS PROYECTOS Enfoque territorial y de derechos REALIDAD Formulación de alternativas: árbol de problemas y árbol de objetivos E J E C U C I Ó N LÍNEA DE TIEMPO ELABORACIÓN Programa: marco lógico, objetivos, estrategias, metas, actividades, presupuesto S E G U I M I E N T O E V A L U A C I Ó N Enfoque R E N D I Ó N DE C U E N T A S REPLANTEAMIENTO
formato de proyecto CONCEPTO CARACTERÍSTICAS RECOMENDACIONES Antecedentes En esta sección se relatan las circunstancias y la historia de la entidad que propone el proyecto; cómo y porqué se interesa en intervenir en ese tema. Cómo se vincula con la “visión” y “misión” institucionales Una correcta, concisa y coherente redacción ayuda a la comprensión y contextualización de por qué la institución se interesa en un tema determinado Justificación/ Diagnóstico Es el diagnóstico y la fundamentación del problema o de las situaciones violatorias de derechos de las personas, comunidad, grupos humanos. Analizar las causas de los problemas y sus efectos en la población objetivo. Contiene un marco contextual y conceptual que delimita el enfoque y la filosofía con la que se ejecutará el proyecto. Es importante acompañarla de datos comprobables que ilustren la comprensión y la dimensión del problema a enfrentar. De un correcto diagnóstico dependerá la coherencia de los objetivos. El marco conceptual y contextual dan cuenta de las categorías y definiciones como también de un análisis coyuntural en el que se ejecutará el proyecto. Ayuda mucho ilustrar con cifras y datos duros y recientes. Objetivo general Es el propósito más amplio y universal. Demuestra la intencionalidad y el enfoque que busca cambiar la situación diagnosticada Se redacta con un verbo en infinitivo que demuestra el resultado a alcanzar con la ejecución del proyecto. Ejemplo: “ generar un proceso permanente de movilización y formación ciudadana” Objetivos específicos Son los logros concretos y delimitados para cada componente del proyecto. Guía el cumplimiento de las estrategias y actividades Verbo en infinitivo para definir el ámbito de un conjunto de acciones concretas (capacitar, motivar, promover, etc) Metodología Es el conjunto de técnicas y métodos que dan cuenta de la forma cómo se va a trabajar y a desarrollar el proyecto Hacer una descripción clara y coherente de cómo se complementan y relacionan las técnicas y métodos escogidos Estrategias Son los caminos técnicos, más efectivos, que nos permitirán alcanzar los objetivos. Evitar confundir con las metas. Siempre confrontarse, al final de la redacción, ¿qué mismo es? Actividades Son las acciones dinámicas que se desarrollan para llevar adelante las estrategias Ir de la más general a la más especifica. CONCEPTO CARACTERÍSTICAS RECOMENDACIONES Metas Son definiciones que permiten cuantificar y medir los resultados a alcanzar en el proyecto Siempre es bueno definir el período de trabajo y el número de acciones. Ejemplo: “en 1 año desarrollar 15 talleres de capacitación con facilitaroras comunitarias” Cronograma Es el calendario de trabajo que permite visualizar las actividades, los tiempos y los recursos que se necesitarán en el proyecto. Es clave para controlar la ejecución del proyecto. Ahora hay herramientas tecnológicas que permiten controlar de mejor manera la ejecución del proyecto. El MSproject, permite elaborar informes de avance periódicamente. Presupuesto Es la determinación del costo del proyecto, rubro por rubro, para un período determinado. Es importante cuantificar el costo de las actividades y luego agruparlas por categorías, es decir, construir el presupuesto costeando de lo más específico para llegar a lo general. Matriz de marco lógico
MATRIZ DE PLAN DE TRABAJO Objetivo general Objetivos específicos Estrategias Actividades Metas Costo de cada actividad Tiempos Responsables Previsto Máximo para iniciar 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.1.1. En una año , 300 servidores policiales capacitados 1.1.2 1.1.2.1. 1.1.2.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.1.2. 1. 2.2. 1.2.2.1. 1.3. 1.3.1. 1.3.1.1. 1.3.2. 1.3.2.1. 1.3.2.2.
Conexión entre el árbol de problemas y LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO ( mml ) ÁRBOL DE OBJETIVOS MATRIZ DE Marco lógico Objetivos específicos
Antecedentes del marco lógico. Marco Lógico es el enfoque metodológico de mayor uso en diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Con el Marco Lógico consigues conceptualizar, planificar, ejecutar y controlar un proyecto con un enfoque basado en objetivos , comunicación entre involucrados y orientación hacia los sujetos. Banco Interamericano de desarrollo (BID) La experiencia nacional e internacional de los últimos años ha demostrado tanto la validez del proyecto para la promoción del desarrollo, como la utilidad en la gestión de su ciclo.
Para qué sirve? Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto Identificar las necesidades de información. Definir claramente los elementos clave de un proyecto. Analizar el entorno del proyecto desde el inicio. Facilitar la comunicación entre las partes implicadas Identificar como habría que medir el éxito o fracaso del proyecto. Asegurar la continuidad del proyecto si hubiera que sustituir al personal Facilitar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto a largo plazo Ejecutar y evaluar el proyecto
Composición de la MML. - MATRIZ DE MARCO LÓGICO Resumen Narrativo de fin último/ cambio esperado Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos Propósito (objetivo general) COMPONENTE 1 Resumen Narrativo de Objetivos específicos/ resultados /componentes Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO – US$ MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTO
Contenidos principales Explicación narrativa de los elementos centrales del proyecto. Qué busca? ¿Cuál es su fin último? ¿Cuál es su propósito? ¿Qué componentes tendrá? ¿Qué actividades requiere realizar? SUPUESTOS Objetivos Específicos (Componentes)
Definición de indicadores Los indicadores son el medio que permite medir el grado de logro de los objetivos de los programas, planes, proyectos y acciones. Con ellos se define el sentido y alcance del proyecto. Los indicadores permiten medir los impactos logrados. Para ello, se realiza mediante la comparación entre el estado "inicial" de la población objetivo (línea de base) y otro de "comparación" que es la situación existente después de un tiempo de operación del proyecto (línea de comparación), eliminando (o tratando de minimizar) la incidencia de factores externos.
Tipos de indicadores
Indicadores
Otro ejemplo de la vida real…!
¿Cuáles son los atributos del objetivo general? su amplitud, ya que abarca todo el proyecto su globalidad al describir el propósito o resultado principal y claridad, para ser entendido fácilmente y guiar las actividades futuras. Debe buscar alcanzar un resultado a largo plazo, que se logra al finalizar el proyecto.
Un buen objetivo general se construye con los siguientes elementos: 1. Verbo en infinitivo 2. Qué 3. Cómo 4. Para qué: finalidad, propósito, resultado
¿CÓMO REDACTAR LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS? inicia con un verbo en infinitivo que sea concreto y que indique una acción o resultado medible, como "identificar" o "analizar". Asegúrate de que sea claro y breve, responda a las preguntas "¿qué?", "¿cómo?" y "¿para qué?", sea congruente con el objetivo general Y que sea accionable para que se puedan crear planes de ejecución.
Pasos clave para redactar un objetivo específico 1. Elige un verbo en infinitivo: Los objetivos deben comenzar con un verbo en infinitivo que refleje la acción o el resultado deseado, como "determinar", "describir", "analizar", "implementar", o "reducir". 2. Sé claro y concreto: La redacción debe ser breve, directa y sin ambigüedades, indicando de manera precisa lo que se pretende lograr. 3. Responde a las preguntas clave: Un buen objetivo específico debe responder a las preguntas: ¿Qué? : ¿Qué acción se va a realizar? ¿Cómo? : ¿Cómo se va a ejecutar la acción? ¿Para qué? : ¿Cuál es la finalidad de esa acción? 4. Asegura la congruencia: El objetivo específico debe estar alineado con el objetivo general y ser parte de él, nunca debe contradecirlo ni salirse de su alcance. 5. Hazlo accionable:
Un ejemplo de la vida real RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS FIN: Al año 2025, se ha contribuido a la reducción de 6 puntos porcentuales de la Desnutrición Crónica Infantil en menores de 2 años. Reportes estadísticos nacionales Asignación presupuestaria oportuna. Generar intervenciones articuladas en territorio con la participación activa y corresponsabilidad de los niveles de gobierno y sociedad civil alineados a las políticas públicas nacionales de prevención y reducción de la prevalencia de la desnutrición crónica infantil Vinculación y corresponsabilidad de los actores del territorio en la articulación de acciones. PROPÓSITO (u Objetivo general): A diciembre de 2025, se ha ejecutado el 100% de los mecanismos de articulación e intervención de la EECSDI planificados en el territorio nacional. Reportes estadísticos y geográficos de intervención territorial Asignación presupuestaria oportuna. Realizar la articulación de la EECSDI a través de la captación y caracterización de la población objetivo, coordinación y vinculación con los actores de territorio y la promoción de cambio social y comportamiento adecuado para incidir en la disminución de la prevalencia de la DCI. Reportes cuantitativos y/o cualitativos del avance de Mesas Intersectoriales Cantonales Vinculación y corresponsabilidad de los actores del territorio en la articulación de acciones. Informes de avance de la estrategia educomunicacional
COMPONENTE 1 OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR FUENTE DE VERIFICACIÓN SUPUESTO Realizar la captación de la población objetivo mediante el despliegue territorial para la caracterización de los usuarios, generación de línea base y articulación de atenciones en el marco del paquete priorizado de la EECSDI. A diciembre de 2022, se ha captado y articulado atenciones en el marco del paquete priorizado para 331.199 mujeres gestantes y niños/as menores a 2 años estimados en las 728 parroquias priorizadas de la EECSDI. Reportes estadísticos y geográficos de la intervención territorial Asignación presupuestaria oportuna para logística del despliegue territorial. Formularios de Captación ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO – US$ MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTO 1.1 Contratación de personal de captación 208.566,54 Contratos del personal Asignación presupuestaria oportuna para el despliegue territorial. 1.2 Vestimenta de campo 500,00 Contratos, informes, registros levantados, talleres, asistencias, CUR de Pagos Ejecución efectiva de los procesos de contratación asociadas a las actividades del componente. 1.3 Captación de la población objetivo a través de servicios técnicos especializados 4.528.649,38 1.4 Contratar el servicio de contact center y mensajería MSM el marco del proyecto “Infancia con Futuro” 84.816,93 1.5 Contratar el servicio de mensajería masiva por SMS en el marco del proyecto “Infancia con Futuro” 98.487,19 1.6 Servicio de levantamiento de información - Contratos Civiles de Servicios 70.602,56 1.7 Gastos de movilización para el personal de campo 9.918,35 TOTAL COMPONENTE 1 5.001.540,95
COMPONENTE 2 OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR FUENTE DE VERIFICACIÓN SUPUESTO Ejecutar la conformación, implementación, monitoreo y seguimiento de Mesas Intersectoriales Cantonales, para contribuir a la ejecución eficiente de las políticas públicas relacionadas a la reducción de la prevalencia de la DCI a nivel territorial. A noviembre de 2025, se ha generado el 90% de Planes de Acción Cantonal y microplanificación de las mesas intersectoriales cantonales a nivel nacional conforme a la "Metodología para la Conformación de Mesas Intersectoriales Cantonales para la Prevención y Disminución de la Prevalencia de la Desnutrición Crónica Infantil". Reportes cualitativos y/o cuantitativos del avance de Mesas Intersectoriales Cantonales Asignación presupuestaria oportuna Planes de Acción Cantonal y Micro planificaciones Participación y compromiso de los actores que conforman las Mesas Intersectoriales Cantonales. ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO – US$ MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTO 2.1 Contratación de personal de articulación 8.966.755,54 Contratos del personal Asignación presupuestaria oportuna 2.2 Vestimenta de campo 3.719,65 Expedientes de CUR de pago 2.3 Gastos de movilización para personal de campo 226.631,08 Expedientes de comisión de servicios 2.4 Servicios para la implementación de la plataforma intersectorial - Contratos civiles de servicios 229.536,00 Contratos por honorarios profesionales, revisiòn de productos 2.5 Consultoría especializada en el desarrollo de software y el manejo de grandes volúmenes de datos 150.000,00 Contrato de consultoría, productos 2.6 Contratar servicios de conectividad, housing y data center 330.022,11 Contrato del servicio, informes de satisfacción del contrato TOTAL COMPONENTE 2 9.906.664,38
COMPONENTE 3 OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR FUENTE DE VERIFICACIÓN SUPUESTO Sensibilizar a la población acerca de la problemática, difundir y posicionar de manera permanente a través de la estrategia educomunicacional el cambio social y de comportamiento relacionado con la prevención, cuidado, salud y desarrollo infantil en niños menores de 2 años y mujeres gestantes en el marco de la EECSDI. A noviembre de 2025, se ha garantizado la ejecución del 90% de la estrategia educomunicacional para cambio social y de comportamiento. Informes de avances de la estrategia educomunicacional Asignación presupuestaria oportuna para el diseño, edición y difusión de los productos educomunicacionales. Productos educomunicacionales ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO – US$ MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTO 3.1 Contratación de personal de educomunicación y vinculación 1.098.113,72 Contratos del personal Asignación presupuestaria oportuna 3.2 Vestimenta de campo 328,20 Expedientes de CUR de pago 3.3 Gastos de movilización para personal de educomunicación 46.233,31 Expedientes de comisión de servicios 3.4 Estrategia educomunicacional 8.910.639,77 Contratos, CUR de pago y productos educomunicacionales. Receptividad y corresponsabilidad la sociedad 3.5 Contratar el servicio de contact center en el marco del proyecto “Infancia con Futuro” 300.000,00 Contrato del servicio, informes de satisfacciòn del contrato 3.6 Contratar el servicio de mensajería masiva por SMS en el marco del proyecto “Infancia con Futuro” 738.603,37 Contrato del servicio, informes de satisfacciòn del contrato 3.7 Contratar el servicio de evaluación en territorio de las estrategias de comunicación y educomunicación del proyecto "Infancia Con Futuro" 379.925,00 Contrato del servicio, informes de satisfacciòn del contrato 3.8 Capacitación continua a núcleos familiares y concientización a la comunidad en el marco de la DCI 3.167.761,90 Contrato del servicio, informes de satisfacciòn del contrato TOTAL COMPONENTE 3 14.641.605,26
COMPONENTE 4 Gestionar operativamente el Proyecto. A diciembre de 2025, se ha garantizado el cumplimiento del 95% de la ejecución del proyecto. Reportes e/o informes de avance presupuestario y gestión de recursos. Asignación presupuestaria oportuna. ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO – US$ MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTO 4.1 Contratación de personal de gestión operativa del Proyecto 1.021.711,87 Contratos del personal Asignación presupuestaria oportuna 4.2 Gastos de movilización para personal 69.514,34 Expedientes de comisión de servicios 4.3 Materiales de oficina 29.125,81 Expedientes de CUR de pago 4.4 Fondo a rendir cuentas 10.900,00 Liquidaciones de compra TOTAL COMPONENTE 4 1.131.252,02 MONTO TOTAL DEL PROYECTO 30.681.062,62
Cronograma No. ACTIVIDADES MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 C.1. Contratación de personal Capacitación comunitaria C.2. C.3.
presupuesto Componentes Año 1 Año 2 Componente 1 (Actividades) 1.1. Contratación de personal 1.2. Adquisición de equipos Subtotal Componente 2 (Actividades) 2.1. Contratación de personal 2.2. Capacitación Subtotal Componente 3 (Actividades) 3.1. Impresión de materiales Subtotal TOTAL