Jornada Escolar Completa

1. FACULTAD DE EDUCACIÓN
Pedagogía en Educación General Básica





JORNADA ESCOLAR COMPLETA



Estudiante
Fionella Macklins Iubini
Cátedra
Gestión Educacional
Profesor
Jose Michel Salazar



Santiago, 21 de Septiembre de 2011

2. La Jornada Escolar Completa (JEC) es parte de la Reforma Educacional Chilena que se inicia en
el gobierno de Patricio Aylwin (1990 – 1994) y de Eduardo Frei (1994 – 2000). Con la ley Nº
19.532 publicada en el diario oficial el 17 de noviembre de 1997 se dio inicio al Régimen de
Jornada Escolar Completa Diurna y ésta dicta las normas para su aplicación.
Para apoyar a los establecimientos cuya planta física resultaba insuficiente para ingresar JEC,
se creó el aporte suplementario por costo de capital adicional (aporte de capital), el que se
puede conceptualizar como el monto de recursos necesario para superar el déficit de
infraestructura de un establecimiento para ingresar a JEC, el que será financiado total o
parcialmente por el Ministerio de Educación (MINEDUC). Además se incrementó
sustantivamente el monto de la subvención por alumno para aquellos establecimientos que se
incorporaban a la JEC. Esto permitió construir las salas de clases y edificios suficientes para
poder afrontar una extensión del horario, operando en una única jornada y, por consiguiente,
dando término a la tradicional doble jornada de clases.
Objetivos de la JEC
 Dar a los estudiantes una educación de calidad dejando de lado las diferencias sociales
y económicas.
 Buscar el desarrollo integral de los estudiantes en todas sus expresiones, a través de
los conocimientos, capacidades y actitudes que estos pudieran adquirir.
 Conseguir una transformación de los alumnos en personas competentes para valerse
por sí mismos.
 Mejorar la calidad de la enseñanza a través de la transformación de las prácticas
pedagógicas de los docentes.
 Generar una mayor igualdad de oportunidades para todos los estudiantes,
especialmente los más pobres.
 Los alumnos podrían alternar su carga de trabajo con actividades complementarias de
acuerdo a su edad y a sus intereses.

3. La incorporación de cada establecimiento a la Jornada Escolar Completa consideraba la
elaboración de un Proyecto Pedagógico JEC. Éste tenía por objetivo favorecer la participación
de las comunidades escolares y entregar el apoyo necesario a aquellos establecimientos que
demostraran tener un PEI dentro del cual tuviese sentido la ampliación del tiempo escolar.
Pese a la importancia de la JEC, existen pocas investigaciones que la hayan analizado en
profundidad, considerando tanto sus resultados como los procesos desarrollados durante su
implementación. Aquellos que lo han hecho han profundizado en la relación existente entre la
JEC y los resultados de la prueba SIMCE. Sin embargo, las características de los procesos
pedagógicos y organizacionales han sido abordados sólo superficialmente. Existen pocos
estudios cualitativos o etnográficos al respecto.
La ampliación de la jornada escolar se fundaba en el convencimiento de que un incremento de
tiempo escolar era una condición de posibilidad para el mejoramiento de los aprendizajes,
dada la posibilidad que se abriría para explorar y desarrollar nuevas prácticas pedagógicas,
más activas y atentas a los intereses de los estudiantes.
Uno de los aspectos que caracterizó la propuesta de extensión de la jornada escolar fue una
relativa flexibilidad en la distribución del tiempo escolar por parte de las instituciones
escolares.
El Mineduc prescribía rangos considerados aceptables para los distintos subsectores de
aprendizaje y para las horas de libre disposición, así como también para recreos, almuerzos y
espacios de reflexión y trabajo entre docentes.
Esto se hacía bajo el supuesto de que se debía entregar una formación integral a los
estudiantes, atento a sus preocupaciones y preferencias, lo que daría como resultado un
mejoramiento global en los aprendizajes.
Durante los casi diez años de aplicación de la JEC, las autoridades y responsables del tema se
mostraron poco receptivos a considerar los efectos negativos que la intensificación del trabajo
escolar estaba provocando en las instituciones escolares. Así, se desacreditaron u obviaron los
crecientes signos de agotamiento y malestar de una parte significativa de los actores escolares.
Pese a los objetivos mencionados anteriormente, muchos de estos no se cumplen ni se han
cumplido en la práctica ya que se han presentados diversos problemas para su
implementación entre los cuales se pueden mencionar:

4.  La ampliación de la jornada escolar ha generado cansancio y desinterés en los alumnos
en conjunto con prácticas que se han hecho cada vez más comunes como bullyng.

 La vida familiar se ve reducida ya que al estar tantas horas en los establecimientos
educacionales no permite compartir con la familia.

 El no cumplimiento de actividades complementarias ha ocasionado cubrir las cargas
horarias con más horas de clases como Matemática, Lenguaje o Historia, impidiendo
el desarrollo de talleres que ayudarían al esparcimiento de acuerdo con los intereses
de los alumnos.

 Además a esto se agrega la falta de una infraestructura adecuada para el desarrollo de
talleres, lo que ocasiona incomodidad e inseguridad ya que se adecuan los espacios
(un ejemplo es la realización de actividades de Educación Física fuera del
establecimiento).

En conclusión, se ha tendido a proponer una JEC donde la situación educativa se ha
concentrado en el tiempo cronológico adicional, sin prestar atención a los espacios necesarios
para que ese tiempo sea enriquecido, diversificado e imaginado. El riesgo es que el escenario
de transformación propuesto tanto por la JEC como por la reforma curricular se esté
convirtiendo más en un discurso que en una realidad, es decir, en una “oleada” que afecta al
sistema escolar. Ésta no sería otra cosa que una desconexión entre los niveles de
planeamiento, ejecución y evaluación instalados ya desde 1980. Sólo una democratización real
del sistema, junto con un financiamiento adecuado, permitirá una gestión de la JEC eficiente y
con reales posibilidades de éxito.

5. Bibliografía

Comisión para el Desarrollo y Uso del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación
(2003) : Evaluación de Aprendizajes para una Educación de Calidad, Santiago.

Jara, Cecilia et. Al. (1998): “Jornada Escolar Completa”. En García-Huidobro, Juan E. (Ed.): La
Reforma educacional chilena, España: Editorial Popular.

García, A. (2006). Evaluación de la jornada escolar completa. Manuscrito, Universidad de Chile,
Magíster en Economía.

Mineduc (2003): Prueba SIMCE 4º Basico 2002 Factores que Inciden en el Rendimiento de los
Alumnos, Documento de trabajo, Ministerio de Educación Chile.

Valenzuela, J. (2005). Partial evaluation of a big reform in the Chilean education system: From
a half day to a full day schooling. Ph. D. thesis, University of Michigan.