La red urbana española

1. a) características y
condicionantes de
la red urbana.
b) la jerarquía
urbana.
c) las funciones
urbanas.
d) la sociedad, la
cultura urbana y
problemas de las
ciudades.
II/ LA RED URBANA ESPAÑOLA

2. CONCEPTOS PREVIOS
CONCEPTO DE ESTRUCTURA URBANA
LA ESTRUCTURA DE LA CIUDAD VIENE DETERMINADA POR EL USO DEL SUELO; SOBRE LAS DIFERENTES PARTES DE LA
CIUDAD SE REALIZAN DIVERSAS FUNCIONES DE FORMA QUE LOS USOS DEL SUELO PUEDEN SER MUY VARIADOS.
La propiedad y distribución del suelo es fundamental en el diseño de la estructura de la ciudad; puede
ser público o privado.
SUELO PÚBLICO . Es de todos los ciudadanos y está administrado por las autoridades
correspondientes; calles, plazas, parques, playas, zonas deportivas, edificios públicos como hospitales,
escuelas, prisiones, edificios administrativos y culturales, entre otros, integran el conjunto del suelo
público.
SUELO PRIVADO. Es propiedad de personas físicas o jurídicas (sociedades). Los usos más comunes
son el industrial, comercial y residencial.
SOBRE EL SUELO DE LA CIUDAD SE DISTRIBUYEN EDIFICIOS, ZONAS VERDES E
INFRAESTRUCTURAS DESTINADOS AL EJERCICIO DE FUNCIONES DIVERSAS.
LAS EDIFICACIONES. Cabe diferenciar los cuatro grupos ya señalados al estudiar el paisaje urbano: Edificios
antiguos, en bloque, viviendas unifamiliares, edificaciones de crecimento espontáneo o chabolas.
ZONAS VERDES. Son áreas no edificadas en las que predomina la vegetación. Son de dimensiones variables y se
reparten por toda la ciudad; son necesarias ya que benefician el medio ambiente, mejoran la imagen de la ciudad y,
sobre todo, introducen lugares para el recreo y el descanso.
INFRAESTRUCTURAS . Son todas las formas de acondicionamiento de la ciudad; en realidad una
infraestructura es un medio que permite llevar a cabo cualquier actividad o función. Las imfraestructuras básicas
son de abastecimientos (agua, luz, gas, comunicaciones, etc) de eliminacionación de residuos (alcantarillado,
recogida de basura, etc) y de accesos a la ciudad y circulación (transportes).
Se distinguen diferentes áreas, según el uso y la función, que se reparten sobre el espacio urbano respondiendo a criterios muy variados y a la
evolución propia de cada ciudad. No obstante, hay determinadas funciones que en casi todas las grandes ciudades se localizan en el mismo
sector de la ciudad; por ejemplo, las áreas industriales se ubican en la periferia y los centros de negocios suelen localizarse en el ensanche ya
que este sector se ha convertido actualmente en el centro de la ciudad.
Las tres primeras páginas constituyen una introducción al tema explicando dos conceptos básicos: el de ESTRUCTURA URBANA y el de ÁREA DE INFLUENCIA O HÍNTERLAND.

3. El ÁREA DE INFLUENCIA DE LAS CIUDADES O HINTERLAND
La ciudad y las funciones que en ella se realizan ejercen su influencia sobre otras ciudades del
territorio circundante, a la región. Cuanto más grande es la ciudad, más numerosos son los servicios
que ofrece y, por tanto, su poder de atracción será mayor. Atrae a los habitantes de las áreas rurales
para:
- Adquirir servicios que no tienen en los pueblos: delegaciones administrativas,
Universidad,
medicina especializada, gestión financiera, espectáculos ...
- Comprar bienes de distinta naturaleza: ropa, muebles, electrodomésticos ...
Además de este flujo de las zonas rurales a la ciudad a adquirir bienes y servicios, las urbes demandan de las áreas rurales: productos
agrarios y ganaderos y mano de obra. La mano de obra puede desplazarse diariamente a su lugar de trabajo, permanecer durante la
semana en la ciudad o, bien, fijar su residencia en ella. En la actualidad, ante la situación de inestabilidad en los empleos y la eventualidad
de los mismos, los trabajadores suelen optar por desplazarse todos los días desde los lugares donde viven al lugar de trabajo.
La influencia de cada ciudad sobre el territorio circundante depende, sobre todo, de los bienes y servicios que oferta.
El otro factor determinante es la centralidad; Madrid, dada su situación central, influye sobre todo el territorio
peninsular; Barcelona, aun teniendo el mismo número de servicios que Madrid, dada su situación periférica ejerce
menor influencia.
La proximidad de varias ciudades origina una verdadera REGIÓN URBANA o AGLOMERACIÓN
URBANA: unión de varias ciudades interrelacionadas por lazos económicos y comerciales que sin
discontinuidad física entre ellas siguen conservando sus estructuras administrativas propias. A la
aglomeración urbana también se la suele llamar CONURBACIÓN.
Si en las regiones urbanas destaca por su influencia una ciudad, la METRÓPOLIS, surge un ÁREA
METROPOLITANA. Otras características de las áreas metropolitanas: ser un mercado integrado (cada
ciudadano puede trabajar en su municipio o en cualquiera de los otros del área ), tener servicios
también integrados (transporte, red sanitaria, infraestructuras, ... ) y un planteamiento urbanistico
coordinado.
LAS ÁREAS METROPOLITANAS SE DIVIDEN EN DOS ZONAS: LA METRÓPOLIS Y LOS ESPACIOS PERIURBANOS O
CORONA METROPOLITANA, ESTO ES, LAS LOCALIDADES QUE RODEAN A LA METRÓPOLIS. En España existen
más de 20 áreas metropolitanas, siendo las de Barcelona, Bilbao y Madrid las de mayor impacto.

4. Las ciudades tradicionales tuvieron siempre un claro límite, materializado en forma de
cerca o muralla, que cumplía una función precisa: defensiva, administrativa, jurídica, etc. En la
ciudad industrial, el crecimiento rebasó estos límites pero todavía era posible diferenciar con
nitidez lo urbano y lo no urbano, lo lleno y lo vacío. En la metrópolis las áreas metropolitanas
englobaron en una misma estructura funcional diferentes organismos urbanos (ciudad central y
satélites) aunque permitían diferenciar todavía con relativa claridad lo urbano de lo no urbano.
Hoy, tal diferenciación es mucho más imprecisa porque la explosión de la ciudad sobre el
territorio está produciendo la urbanización universal, difusa y fragmentada. En la ciudad actual, el
sueño de Ildefonso Cerdá, que también recogiera Arturo Soria, urbanizar el campo, ruralizar la
ciudad, se está convirtiendo no sólo en realidad, sino en pesadilla. En efecto, LAS FORMAS DE
CRECIMIENTO CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA CIUDAD ESTABLECEN CONFUSAS RELACIONES
ENTRE LO CONSTRUIDO Y LO NO CONSTRUIDO, DISOLVIENDO COMPLETAMENTE LOS
LÍMITES, DESDIBUJANDO LAS DIFERENCIAS ENTRE LO URBANO Y LO NO URBANO.
Las ciudades están sufriendo una profunda metamorfosis, cuyas consecuencias completas todavía siguen sin
entenderse enteramente ¿La crisis de los anteriores modelos urbanos refleja simplemente la incapacidad de
las ciudades para enfrentarse a la nueva situación mundial, o estamos presenciando ahora el nacimiento de
una nueva civilización urbana basada en nuevas relaciones entre las ciudades y los trabajadores y entre las
ciudades y las regiones?
En multitud de ocasiones “los confines de las áreas metropolitanas no coinciden
con los límites administrativos de provincias ni comunidades autónomas. Se
detectan, además, diferentes configuraciones, extensión y dimensiones de las áreas
metropolitanas dependiendo no solo de la dimensión de sus ciudades centrales,
sino de características históricas, económicas y geográficas determinadas” (…)
TEXTOS COMPLEMENTARIOS

5. a) CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONANTES DE LA RED
URBANA
CONCEPTO DE RED URBANA
La red urbana de un territorio está formada por el conjunto de ciudades que
hay en él, los flujos y relaciones que mantienen entre ellas y la forma en que se distribuyen en
el espacio teniendo en cuenta la jerarquía (mayor o menor importancia) que se establece entre
ellas, la distancia que las separa y las comunicaciones que las enlazan.
CARACTERÍSTICAS de la RED URBANA ESPAÑOLA
La red urbana española es muy desigual. La mayoría de las ciudades más pobladas se
encuentran en la periferia litoral, exceptuando a Madrid, que es la ciudad con mayor número de
habitantes del país. Las ciudades más pobladas se encuentran en las comunidades autónomas de
Andalucía, Cataluña, Madrid y el País Vasco.
El resto del espacio se organiza por una red condicionada por el
terreno, el clima, la presencia de agua y el modelo de ocupación histórica
de dicho territorio, dejando una red de ciudades más o menos densa en el
norte peninsular con núcleos relativamente pequeños entre los cuales
destaca Valladolid; mientras que al sur de la Península, nos encontramos
con una red urbana de poblaciones más dispersas que concentran a toda la
población.
Esta distribución también se ve afectada por las ÁREAS DE INFLUENCIA de las
ciudades (hinterland), que en el caso de las ciudades más grandes (Madrid o Barcelona),
terminan de generar un sistema urbano que está muy jerarquizado por la importancia de
estos elementos.
La red urbana española presenta importantes irregularidades: en algunas zonas hay grandes aglomeraciones urbanas
mientras que en otras zonas las únicas ciudades importantes son pequeñas capitales de provincia.

6. La red urbana o el sistema urbano es la tela de araña que
forman las diferentes ciudades de un territorio, formada
a su vez por las diferentes áreas de influencia.
La red urbana española es un buen ejemplo de red
radiocéntrica, centralizada por Madrid
Según la distribución que tengan las ciudades y
el lugar que ocupen las de mayor rango en el
conjunto de un territorio, las redes urbanas
pueden adoptar diferentes formas:
RED CONCENTRADA: la que se dispone en
torno a un núclo principal importante.
RED LINEAL: las ciudades se localizan
siguiendo un eje importante de
comunicaciones, que puede ser un río, una vía
importante de transportes, etc.
RED RADIOCÉNTRICA : las distintas
ciudades gravitan hacia un centro principal al
que están unidas formando radios. Quedan
importantes zonas vacías.
RED DENDRÍTICA: Las ciudades se sitúan en la
costa y el interior del territorio queda bastante
vacío.
REDES REGULARES: cuando las ciudades se
distribuyen de forma más o menos regular por
el territorio.
Las ciudades principales, a excepción de
Madrid, se sitúan en la periferia,
formando ejes costeros que concentran
la mayor parte de las infraestructuras
de transporte y las principales
actividades económicas. Estos ejes
rodean la región central de la
península, que está poco urbanizada
con la excepción de la gran
aglomeración de Madrid, que ocupa el
espacio central y sirve de conexión
entre los principales ejes urbanos de la
periferia.

7. CONDICIONANTES DE LA RED URBANA ESPAÑOLA
Además de los ya señalados (terreno, clima, la presencia de agua y el modelo de ocupación histórica) dos
factores son esenciales para explicar la configuración de la red urbana española:
EL PAPEL DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE y LAS ÁREAS DE INFLUENCIA.
LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE
Sin duda, uno de los factores fundamentales para entender la potencialidad de las ciudades
en el conjunto de la red urbana es su situación con respecto a las diferentes infraestructuras de
transporte. El nivel de accesibilidad exterior que se puede alcanzar depende de la proximidad de
autovías y autopistas, del acceso al tren de alta velocidad y de la existencia de puertos y aeropuertos.
Actualmente es una prioridad las conexiones con las fronteras portuguesa y francesa y el trazado
ortogonal que completa la disposición radial tradicional convergente en Madrid. Lo cierto es que aún
hoy un conjunto considerable de ciudades tiene accesos deficientes.
Lógicamente, todas las ciudades costeras tienen puerto, aunque sus dimensiones y
capacidades económicas son muy diversas tanto si se atiende al volumen de mercancías como al tráfico
de pasajeros. Frecuentemente la actividad portuaria constituye una de las bases económicas
fundamentales, tanto por el peso histórico de éste en la formación de la ciudad, como por el valor
económico de sus operaciones presentes. Por otra parte, las especializaciones portuarias juegan un
papel importante ligado a la propia especialización económica de las ciudades.
La disponibilidad de aeropuertos se ha considerado siempre como un elemento de
competitividad económica. Nueve de las ciudades consideradas disponen de esta infraestructura. Si se
atiende al volumen de pasajeros, se observa que el papel de los aeropuertos es muy diferente de un
lugar a otro.
Del conjunto de infraestructuras de transporte en la actualidad, el tren de alta velocidad
constituye una de las principales, y se percibe como un elemento de oportunidad para las ciudades al
acercarlas en tiempo a los centros de decisión.

8. LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
La influencia de las ciudades puede ser muy diversa según el número de bienes y servicios que
ofrezcan y el alcance o trayecto que haya que recorrer para obtener ese bien o servicio. Aparece así
un sistema de ciudades organizadas de forma jerárquica.
ATENDIENDO A LAS FUNCIONES QUE DESEMPEÑAN LAS DISTINTAS CIUDADES PODEMOS
ESTABLECER EL SIGUIENTE SISTEMA PARA ESPAÑA :
GRANDES CIUDADES NACIONALES . Barcelona y Madrid extienden su influencia sobre el territorio
nacional y, a su vez, se encuentran relacionadas con otras grandes urbes a escala mundial. Además, en el caso de
Madrid, debido a ejercer la capitalidad del Estado, incrementa su función administrativa.
Ciudades regionales de primer orden. Figuran las ciudades de Valencia, Sevilla, Bilbao y Zaragoza. Ejercen su
influencia sobre una amplia área de carácter regional, manteniendo unos vínculos intensos con las ciudades de
rango nacional.
CIUDADES REGIONALES DE SEGUNDO ORDEN . Su área de influencia es más reducida que las de primer
orden, aunque cuentan con alaunos servicios altamente especializados. Son ciudades como Murcia, Santander,
La Coruña/A Coruña y Alicante/Alacant.
Ciudades medias o subregionales. La mayor parte de ellas son capitales provinciales. Sus funciones más
representativas son las comerciales y las de servicios de ámbito provincial.
Ciudades como Burgos, Orense/Ourense, Logroño, Badajoz o Jaén son ejemplos de ciudades medias.
CENTROS COMARCALES . En torno a las cabeceras comarcales gravitan pequeños núcleos de población que
acuden a ellas en busca de bienes y servicios poco especializados. Algunas ciudades comarcales: Astorga, Estella,
Figueras, Medina del Campo, Monforte de Lemos, Talavera de la Reina ...
ADEMÁS DE ESTA JERARQUIZACIÓN, PUEDE DECIRSE QUE LA RED URBANA
ESPAÑOLA ES POLICÉNTRICA Y BICÉFALA .
Es policéntrica porque existen varios núcleos importantes de primer orden y es bicéfala porque
existen dos grandes núcleos de primera magnitud, Madrid y Barcelona, que vertebran en dos
grandes sectores toda la red nacional.

9. ÁREAS DE
INFLUENCIA
de las
CIUDADES
ESPAÑOLAS.
Se aprecia la
BICEFALIA
consecuencia
de la
existencia de
dos grandes
núcleos de
primera
magnitud.

10. b) La jerarquía urbana
CONCEPTO de JERARQUÍA URBANA
Es la organización de un conjunto en función de la mayor o menor importancia de sus componentes. En el
caso de las ciudades, la jerarquía urbana sería la organización de un conjunto de ciudades ordenadas
atendiendo a diferentes criterios:
- Por el RANGO demográfico, es decir, por el TAMAÑO o número de habitantes.
-Por su POSICIÓN geográfica; establece la organización de la red urbana según la ubicación en el mapa.
- Según las FUNCIONES que realizan las ciudades.
- Por su HÍNTERLAND o ÁREA DE INFLUENCIA.
Los dos últimos estan muy relacionados ya que la influencia que ejerce una ciudad sobre un territorio más
o menos amplio se relaciona en una parte muy importante con las diversas funciones que realiza la ciudad.
(Se recomienda revisar la introducción).
SEGÚN LA IMPORTANCIA DE CADA UNA DE LAS CIUDADES DENTRO DEL SISTEMA
URBANO ESPAÑOL, SE PUEDEN CLASIFICAR POR NIVELES JERÁRQUICOS
METRÓPOLIS NACIONALES
Madrid y Barcelona son las dos únicas ciudades que tienen consideración de metrópolis nacionales. Tienen un mayor
peso demográfico, conforman extensas áreas metropolitanas y se engloban entre las principales urbes europeas y
mundiales. Como cabezas del sistema urbano español tienen una serie de características que las diferencian del resto:
-Concentran la mayor parte de las sedes de grandes empresas, lo que las sitúa como centros de toma de decisiones
empresariales.
-Tienen una gran diversificación económica con prestaciones muy especializadas, como los servicios financieros y los
servicios a las empresas, y concentran las principales empresas dedicadas a los sectores más punteros, como la alta
tecnología.
-Poseen una densa red de transportes y comunicaciones que les permite comunicarse de forma rápida con el resto del
sistema urbano español, europeo y mundial.

11. METRÓPOLIS REGIONALES
Coinciden con las ciudades que tienen entre 300.000 y 1.000.000 de habitantes. Entre ellas se encuentran importantes centros
económicos como Valencia, Sevilla, Zaragoza, Málaga, Bilbao y Las Palmas de Gran Canaria.
Estas ciudades mantienen importantes flujos con las metrópolis nacionales a través de una densa red de transportes, y tienen una fuerte
influencia sobre el resto de su región. Son el eje económico de sus Comunidades Autónomas, concentrando importantes industrias y
servicios muy productivos, como el comercio y los servicios financieros. Algunas de estas ciudades son, además, importantes centros
administrativos, pues cumplen funciones sanitarias, educativas y culturales, y cuentan con la presencia de instituciones autonómicas.
También pueden ser importantes centros turísticos, como Málaga o Valencia.
SUBMETRÓPOLIS REGIONALES
En este tercer nivel aparecen un buen número de ciudades que superan los 200.000 habitantes. Mantienen importantes flujos con las
metrópolis nacionales y regionales y actúan como centros de servicios de sus provincias y áreas de influencia más próximas. Destacan
Vigo, San Sebastián, Gijón, Oviedo, Granada o Alicante.
OTRAS CIUDADES
El resto de ciudades medias y pequeñas cumplen distintas funciones terciarias, sobre todo comerciales, de carácter provincial. Algunas
de ellas han crecido debido a su evolución como centros industriales.
LA COMPOSICIÓN DE LOS FLUJOS DENTRO DEL SISTEMA URBANO ESPAÑOL, DAN LUGAR AL
ESTABLECIMIENTO DE UNA SERIE DE SUBSISTEMAS:
A) EJE NORTE. Discontinuo, con tres agrupamientos:
-Franja atlántica gallega, con las ciudades del interior que dependen de él.
-Franja cantábrica: triángulo Oviedo-Gijón-Avilés más Santander, con extensión hasta León.
-Región urbana del País Vasco, con tres metrópolis, Bilbao, San Sebastián, Vitoria, y con ramificaciones hasta Burgos, Pamplona y
Logroño.
B) EJE MEDITERRÁNEO ORIENTAL. Es el más extenso e importante, con ciudades como Barcelona, Gerona, Tarragona, Valencia, Alicante,
Castellón, Murcia y Cartagena.
C) ÁREA METROPOLITANA DE MADRID, con extensiones hacia Toledo, Cuidad Real, Cuenca, Guadalajara, Alcalá de Henares, Segovia y
Ávila.
D) EJE DEL CORREDOR DEL EBRO, con Zaragoza y Lérida, a las que se añaden Pamplona, Tudela y Logroño.
E) EJE ANDALUZ, que presenta dos subejes:
-El corredor del Guadalquivir: Jerez-Sevilla-Cárdoba-Jaén.
-El subeje litoral: Cádiz-Huelva-Málaga-Granada-Algeciras-Almería.
F) EJES INSULARES: Balear, Gran Canario y Tinerfeño.
G) Las ciudades del resto de la península forman parte del interior periférico o subordinado, con escasa capacidad de organización, que
tan apenas alcanza para ejercer su centralidad sobre sus límites provinciales.

12. c) Las funciones urbanas (Se recomienda revisar la introducción)
Además de la FUNCIÓN RESIDENCIAL , considerada por muchos la principal función de la ciudad,
ésta asume tres funciones básicas imprescindibles tanto en la sociedad como en la economía actuales de
los países desarrollados: función comercial, función de administración/servicios y función industrial:
- La FUNCIÓN COMERCIAL se remonta a plena Edad Media, cuando las tradicionales ferias y mercados se
celebraban preferente en los grandes núcleos de población.
Dentro de la ciudad, la función comercial se distribuye según el tipo y características de los establecimientos. En el
centro tiende a instalarse el comercio caro y de lujo y en las áreas periféricas las grandes superficies.
-La FUNCIÓN INDUSTRIAL fue la responsable del crecimiento de la ciudad a partir de la Revolución Industrial;
crecimiento que en las grandes aglomeraciones urbanas suele ser imparable por la atracción que ejerce para el
asentamiento de nuevas industrias. Su localización está en el área suburbana, preferentemente.
- La FUNCIÓN ADMINISTRATIVA , tiene también un carácter ancestral ya que las ciudades también acogen una
serie de servicios relacionados con la administración, el gobierno del territorio e incluso la política.
También las funciones administrativas pueden presentar diferentes ubicaciones; abundan en el casco antiguo y en los
ensanches pero las nuevas construcciones o ampliaciones prefieren establecerse en la periferia.
- FUNCIÓN BANCARIA Y FINANCIERA , siempre se localiza en el centro o ÁREA CENTRAL; es la ZONA DE
NEGOCIOS o CBD. Se define como la principal de la ciudad y también de la región, que presenta la más alta
concentración de servicios a la producción y otros servicios superiores y de funciones comerciales.
Junto a éstas, existen otra serie de funciones complementarias: militar, cultural, religiosa, turística, nodos de
transporte.
Además de las funciones básicas de comercio, industria y transporte, las ciudades importantes ejercen
funciones de cultura y esparcimiento así como todas las que tienen que ver con servicios financieros y
empresariales y medios de comunicación; en cambio la especialización en comercio y transporte va
asociada a la articulación del mundo rural y es propia de ciudades menos desarrolladas.

13. La principal función de la ciudad es la de servir de residencia a los ciudadanos que viven en ella. Las
zonas residenciales están divididas en barrios y/o urbanizaciones.
En los barrios más antiguos (los cascos históricos), las calles son estrechas y las viviendas pequeñas. Sus
pobladores suelen ser personas de escaso poder adquisitivo.
En los ensanches decimonónicos, las calles siguen un trazado en cuadrícula y las viviendas son espaciosas
y de calidad.
En las barriadas obreras, las construcciones son de escasa calidad y los equipamientos sociales están por
debajo de las necesidades requeridas.
En las dos últimas décadas han aparecido en el extrarradio de la gran ciudad o en los espacios vacios
existentes entre los ejes de comunicación, urbanizaciones marginales, en ellas proliferan las edificaciones
espontáneas construidas sin ningún criterio urbanístico, donde abunda la infravivienda y la
autoconstrucción (barraquismo o chabolismo) (P. Ariadna).
Los equipamientos son las instalaciones, actividades y servicios destinados a cubrir las necesidades colectivas de la población. Entre ellos
destacan: centros hospitalarios y escolares, parques, cementerios, campos y pabellones de deporte, espacios de recreo y diversión,
aparcamientos, superficies comerciales y la red de transportes.
El desarrollo del transporte público (autobús, metro, tren de cercanías ... ) o particular (automóvil) ha facilitado la situación de muchos
de estos equipamientos en la periferia de las ciudades, donde el precio del suelo es más barato y el tráfico y las aglomeraciones de
personas no suelen ser tan agobiantes como en el centro de la ciudad.
En España, la instalación de espacios comunes es una práctica relativamente reciente, de ahí que la mayor parte de estos lugares de
consumo colectivo se han construido según modelos internacionales recientes. Normalmente, los equipamientos han dejado su huella en
el paisaje periurbano de las ciudades.
Algunos de los nuevos equipamientos se han integrado en el centro de la ciudad mediante rehabilitación de edificios que ya existían (p.
ej., la Universidad CarlosIII en Getafe), pero no son ejemplos abundantes y es posible que en un futuro puedan tener problemas de
ampliación.
El comercio urbano familiar está desapareciendo en beneficio de las grandes superficies; lo que plantea más de un problema urbanístico
(¿qué hacer con los locales de las tiendas cerradas?), social y económico de difícil solución.
Dentro de este apartado de los equipamientos merecen una especial mención los equipamientos plurifuncionales (amplias instalaciones
para reuniones de congresos, ferias y exposiciones) y los culturales, que se suelen acomodar en viejos edificios rehabilitados (p. ej., el
Museo de la Técnica en Terrasa, en una antigua fábrica).
Madrid es, sin duda, la ciudad española que tiene mayor volumen de equipamientos, a los propios de su condición de capital del Estado
(ministerios o embajadas, por citar algunos) hay que sumar la importante red de parques públicos (la Casa de Campo, El Pardo o el
Retiro) y un buen número de museos y servicios culturales. (P. Ariadna).
TEXTOS COMPLEMENTARIOS

14. De todas formas, las ciudades de alguna importancia siempre acumulan varias de estas funciones, que se completan y
complementan unas a otras. La ciudad, el medio urbano, se caracteriza, por lo tanto, por desempeñar una acusada
multifuncionalidad que no es tan acentuada en el medio rural.
La multifuncionalidad de la ciudad no sólo se ejerce sobre sí misma; también alcanza a su entorno regional e incluso
más lejano. El territorio que se ve afectado por el ejercicio de estas funciones constituye el ÁREA DE INFLUENCIA de
una ciudad y según sea la categoría de la ciudad, las funciones tendrán mayor o menor relevancia sobre esa área de
influencia.
CIUDADES Y FUNCIONES
Una ciudad del siglo XX no destaca por una sola función sino más bien por lo que llaman los
urbanistas una funcionalidad diversificada. En España, como en el resto de Europa occidental, se
pueden distinguir:
1) Ciudades administrativas; es el caso de Madrid, como capital del Estado pero también son las
capitales autonómicas, provinciales o comarcales. En ellas reside el gobierno y gran número de
ciudadanos dedicados a las tareas administrativas y otros servicios públicos.
2) Ciudades industriales: son las que atrajeron en un momento determinado, mano de obra y
empresarios y que necesitan un contacto con la red comercial y bancaria. Buscan una mano de obra
experta y diversificada. Es el caso de ciudades como Vitoria, Pamplona, Alcoy o Bilbao.
3) Ciudades de servicios: cada vez las ciudades tienen funciones más diferenciadas a medida que
crece el impulso de la economía de consumo. Hoy la mayoría de nuestras ciudades tienen esa función
como básica
4) Ciudades residenciales: todas las ciudades son residenciales y sería más correcto diferenciar
entre ciudades turísticas, como Benidorm, Toledo o Marbella; ciudades universitarias, como el caso
de Salamanca y Santiago; o ciudades dormitorio, como pueden ser la mayoría de las ciudades
colindantes con las grandes.
5) Ciudades religiosas: la mayoría de ellas tienen un origen medieval, destacando las que fueron
centros de peregrinación, como es el caso de Santiago de Compostela.

15. Una de las funciones ancestrales de la ciudad es la político/administrativa Los edificios donde se ubican los
órganos de gobierno locales, provinciales o de mayor rango, con frecuencia se encuentran en el centro, bien
sea en el casco histórico o en el ensanche burgués del siglo XIX. Abajo, ayuntamiento de Astorga.

16. MUNICIPIO DE SAN BARTOLOMÉ DE TIRAJANA EN GRAN CANARIA
Esta localidad se encuentra en el interior de la isla pero en su término municipal, en la costa, han surgido ciudades
enteras planificadas exclusivamente para el turismo, como la que aparece abajo. El fenómeno se extiende a la mayoría
de los municipios canarios. Aunque las localidades del interior siguen siendo eminentemente rurales y en muchos
casos, verdaderos pueblos, en la costa han aparecido grandes espacios urbanos destinados a una única función.

17. ESTRUCTURA DE LA CIUDAD: FUNCIONES Y ÁREAS URBANAS
En el ÁREA CENTRAL o CENTRO se desarrollan funciones administrativas, comerciales y de negocios; aquí se encuentran los edificios
de gobierno de la ciudad y, según su categoría, los que gobiernan un territorio más amplio; el área comercial suele ser la más lujosa y
cara. Los edificios suelen estar ocupados por oficinas; en las grandes ciudades es donde se localiza el CBD o área de negocios (Central
Business District:: Distrito central de negocios o centro de negocios del sector terciario en una ciudad) en el que se incluyen las sedes de
las grandes empresas así como los despachos de profesionales destacados.
El uso residencial del área central de las grandes ciudades suele ser de alquiler y de precios elevados; por este motivo, la
vivienda se ha desplazado hacia otras zonas en el exterior de la ciudad. Son zonas que registran un tráfico intenso de día mientras por la
noche están poco frecuentadas.
En la zona que rodea al área central también se distribuyen gran variedad de funciones; entre ellas destaca la función
residencial que presenta importantes diferencias.
El ÁREA RESIDENCIAL de las ciudades no es homogénea, es decir, no se centraliza en un solo sector por lo que la función residencial
de una ciudad se reparte en diversas zonas de la ciudad; esta distribución se deriva de diferencias económicas y se traducen en
segregación social entre barrios de grupos sociales acomodados -que cuentan con servicios de calidad y buenos medios de transporte- y
otros barrios destinados a una población con menor poder adquisitivo que, frecuentemente, presentan problemas de masificación.
En ambos casos no existe un patrón común para su ubicación; se dice que los barrios de alto poder
adquisitivo son los de viviendas unifamiliares que suelen estar en zonas privilegiadas del extrarradio mientras que los barrios de viviendas
de bajo coste están formadas por bloques de pisos. Sin embargo, existen barrios de bloques de pisos de gran tamaño y alto precio que no
se encuentran en los extrarradios ni tampoco en el centro mientras que en la periferia podemos encontrar barrios muy desfavorecidos e
incluso chabolismo.
EL ÁREA INDUSTRIAL. Es más homogénea ya que el empeño en expulsar de la ciudad esta función -debido a la progresiva
terciarización de las actividades económicas- ha contribuido a que se encuentre muy localizada en algunos sectores del área suburbana y
periurbana de las ciudades; originalmente se situaron junto a las estaciones del ferrocarril y en el caso de las ciudades marítimas, junto a
los puertos. En la actualidad, las áreas industriales están planificadas y articuladas en polígonos industriales que se situan cercanos a las
grandes vías de comunicación. No obstante, es preciso recordar la progresiva importancia que van adquiriendo los actuales parques
tecnológicos; muchos se situan en la periferia pero los hay, como ya sabemos, que comienzan a localizarse en otras áreas de la ciudad, en
algunos casos en el centro pero sobre todo junto a las zonas de uso intelectual como son las Ciudades Universitarias.
Al analizar las áreas urbanas es necesario señalar que en todas las ciudades el Centro es el área esencial, la que
vertebra la estructura de la ciudad; el área central de una ciudad no coincide necesariamente con el casco
antiguo si bien en la mayor parte de los casos, éste ha quedado incorporado al conjunto de lo que entendemos
por Centro. En las grandes ciudades, el centro está constituido por los ensanches del siglo XIX que, recordemos,
en la mayor parte de los casos envolvían al casco antiguo. Sin embargo, son estas zonas, los ensanches y las
primeras zonas periféricas aparecidas en la ciudad las que constituyen en la actualidad el área central.
Las grandes áreas que acabamos de describir son las fundamentales en cualquier ciudad; cada una de ellas se identifica en mayor o menos medida con una
función fundamental pero eso no significa que sea la única. En todas estas zonas es posible encontrar establecimientos dedicados a funciones diversas.
Finalmente es necesario señalar que algunas ciudades desarrollan funciones muy peculiares que han dado lugar a importantes áreas urbanas dedicadas sólo
a dichas funciones como son las ciudades destinadas al recreo y el ocio y cuya función principal es el turismo.
Otras veces, el ejercicio temporal de una determinada función ha creado áreas específicas para ello como el caso de la Villa Olímpica de Barcelona o la
Expo92 de Sevilla

18. VISTA NOCTURNA DE LA EXPO92 DE SEVILLA

19. EL PLANO DE ESTRUCTURA URBANA
Refleja la distribución de las ditintas áreas de la ciudad según el uso al que están destinadas. En los más
elaborados se representa también la localización de las funciones más importantes en las distintas áreas.
EL CRITERIO DE DISTRIBUCIÓN ESPACIAL CON QUE SE ELABORA EL PLANO DE ESTRUCTURA DE UNA
CIUDAD NO TIENE EN CUENTA LA FORMA NI LOS TIPOS DE PLANO QUE HEMOS ESTUDIADO EN
MORFOLOGÍA URBANA.
SEGÚN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ESPACIOS URBANOS, NOS ENCONTRAMOS PLANOS CON UNA ESTRUCTURA :
A) DISCONTINUA: donde los espacios verdes ocupan una gran extensión y fragmentan la masa
edificada. Disposición muy poco frecuente en España pues la especulación y la sobrevaloración del
suelo, han originado espacios edificados muy densos y una marcada escasez de espacios libres y zonas
verdes. Las únicas líneas de discontinuidad que aparecen en nuestras ciudades suelen corresponder a
ríos, en cuyas riberas se han creado parques y zonas de recreo. Los planos más próximos a esta
categoría de ciudades serían los de de Torrelavega, Avilés, San Sebastián, Pamplona o Ibiza.
B) CONTINUA: cuando la masa edificada aparece como algo compacto, sin apenas zonas verdes o
espacio libre, o cuando este se localiza en zonas muy concretas, generalmente en las afueras. Es la
tipología más común en España.
C) LINEAL: es común en grandes ciudades, especialmente en los planos más recientes, corresponde a
urbes que presentan una expansión a lo largo de ejes, generalmente vías de comunicación, entre los
cuales subsisten durante algún tiempo espacios rurales. Madrid, Zaragoza o Palma de Mallorca serían
buenos ejemplos.
D) CIUDAD-SATÉLITE: cuando crece por manzanas al margen de la masa urbana principal. Es
común en la periferia de las grandes ciudades, aunque los ejemplos más evidentes los encontramos en
las grandes Áreas Metropolitanas, como, por ejemplo, Madrid, Barcelona, Bilbao o Sevilla.

21. TOLEDO
Al fondo, el casco antiguo, centro comercial,
administrativo y cultural; en primer término área
residencial de viviendas para clases acomodadas; entre
ambos espacios, zonas verdes.

22. PAMPLONA . PLANO DE ESTRUCTURA DISCONTÍNUA .
APARECEN SEÑALADOS LOS DIFERENTES USOS DEL SUELO Y LAS ÁREAS URBANAS ASÍ
COMO LAS FUNCIONES A QUE SE DEDICAN

23. d) La sociedad, la cultura urbana y problemas de
las ciudades
(se recomienda revisar todos los textos de lectura, en general)
PROBLEMAS ACTUALES DE LA GRAN CIUDAD
El crecimiento desmesurado de las ciudades en las últimas décadas ha generado la existencia de múltiples
problemas. Para señalar sólo algunos de ellos mencionemos la vivienda, abastecimiento de agua y energía,
la evacuación de los desechos, el ruido y el tráfico.

LOS ABASTECIMIENTOS
El abastecimiento de agua corresponde a los ayuntamientos que almacenan, transportan y depuran las aguas hasta
que llegan a los consumidores. El consumo de agua se ha incrementado en los últimos años; p. ej., en Madrid se
gastan unos 330 litros por persona y día (en Paris, 450, y en los llamados países en vías de desarrollo, una media de
50-60 litros por habitante). La procedencia del agua es de ríos o embalses que se encuentran relativamente cerca del
lugar de consumo. En los últimos años se ha hecho un gran esfuerzo para suministrar agua a las viviendas (hay más
viviendas con agua corriente en España que en Francia), pero hemos de concienciarnos que nuestro país tiene una
escasa e irregular pluviosidad y que el agua es un bien necesario que puede escasear en un futuro muy cercano.
Los abastecimientos de energías como el gas y los derivados del petróleo, consumo que se ha incrementado en los
últimos años, requieren instalaciones seguras y al aire libre: depósitos fuera de la vivienda (para butano y propano,
por ejemplo).
La electricidad procede de centrales hidráulicas, térmicas o nucleares, generalmente situadas lejos de la ciudad. La
electricidad se transporta desde el lugar de origen al de consumo en líneas de alta tensión a las que ya nos hemos
acostumbrados, a ver como parte integrante del paisaje urbano.
Al margen de la infraestructura viaria, las ciudades deben mantener, mejorar y ampliar otra
serie de infraestructuras fundamentales para la prestación de servicios como son las tuberías de
agua, gas, de saneamiento, los tendidos eléctricos y telefónicos, y los equipamientos como
hospitales, colegios, zonas verdes, etc.

24. RESIDUOS URBANOS, RUIDO Y TRÁFICO
Un gravísimo problema de las ciudades es la gran producción de residuos urbanos y su eliminación, la contaminación atmosférica y la de
las aguas residuales que tanto deterioran el medio ambiente de la ciudad.
El ruido se ha convertido en una forma grave y específica de polución urbana, que afecta notoriamente a los habitantes de las ciudades.
Los altos niveles sonoros de las grandes ciudades españolas (España es el segundo país más ruidoso del mundo, tras Japón) pueden
acarrear a la población determinados trastornos como insomnio, envejecimiento precoz, hipertensión, cefaleas, disminución de la
capacidad sexual y, por supuesto, sordera. Actualmente, todos los ayuntamientos de las grandes ciudades toman medidas para controlar
los ruidos: mediciones acústicas o revisión de vehículos y de establecimientos con niveles elevados de sonoridad, son algunas de ellas. Pero
estas medidas son escasas y la posible solución a medio plazo esté en limitar el tráfico y reducir las velocidades en determinadas zonas.
El tráfico no sólo es el culpable del 90% de los ruidos urbanos, sino que incrementa la contaminación atmosférica y contribuye a que las
calles de las ciudades estén permanentemente ocupadas por los vehiculos. La no coincidencia del lugar de trabajo con el lugar de
residencia propicia la utilización del coche particular o de automóviles colectivos en los desplazamientos hacia el centro de la ciudad. La
situación circulatoria puede llegar a ser alarmante en las horas punta, cuando se producen desesperantes atascos y grandes colas de
vehículos en los accesos a la ciudad. Al cotidiano problema de tráfico hay que sumarle el problema de la falta de aparcamientos existente
en la mayoría de las ciudades españolas.
CARENCIA DE PLANIFICACIÓN URBANA Y TERRITORIAL
El desarrollo de las ultimas décadas ha introducido una separación extrema de funciones por barrios, la urbanización discontínua y la
ocupación extensiva del territorio. Estos cambios están creando problemas nuevos y más graves de habitabilidad y sostenibilidad y la elevación
de los costes de mantenimiento de servicios. Las grandes ciudades españolas han consumido más suelo en los últimos 30 años que en toda la
historia anterior. La producción de ciudad dirigida por el sistema inmobiliario, sin mayor control que los planes de usos del suelo, ha sido un
factor determinante de esta situación y el mercado de suelo no está siendo capaz de responder con solares adecuados a las necesidades
económicas, sociales e infraestructurales. Este modelo de urbanización, a pesar de los esfuerzos planteados por algunos planes urbanísticos y
por la gestión de muchos municipios, tiene las siguientes consecuencias en distintos aspectos del funcionamiento de la ciudad y el territorio:
- Congestión de las áreas centrales que recogen fuertes inversiones y provocan altas rentas diferenciales de suelo.
- Abandono de áreas urbanizadas periféricas que han perdido su uso inicial -obsoletas- y que serían potencialmente útiles a la ciudad.
- Pérdida general de vida social urbana en los barrios.
-Aumento de la movilidad y de la longitud de los desplazamientos como resultado del aumento de los movimientos pendulares a causa del
crecimiento de áreas residenciales en zonas suburbanas muy alejadas del centro (ciudades dormitorio).
- Dificultad en la atención a las necesidades de transporte de las áreas dispersas, extensas y alejadas.
- Congestión de tráfico en las vías que recogen los viajes dominantes y en las áreas de centralidad.
- Aumento del consumo de energía.
- Aumento de consumo de tiempo, y más limitaciones en la organización de la vida cotidiana.

25. LA CALIDAD DE VIDA EN LAS CIUDADES
La calidad de vida de los ciudadanos difiere de unos barrios otros; es decir, existe una zonificación social en la
ciudad. En los barrios más antiguos, la estrechez de las calles impide o dificulta la circulación de los vehículos, por lo cual los
transportes públicos de superficie suelen escasear. Los servicios sanitarios e higiénicos de las viviendas no son los adecuados, y la
propia estructura de los edificios, de escaleras estrechas y oscuras, entorpece y encarece las posibles tareas de rehabilitación. Las
viviendas se degradan.
Los ensanches del siglo XIX, con grandes bulevares y casas espaciosas y bien dotadas de servicios, están ocupados
por gente de clase económica media alta. Cuando a finales del siglo XIX el ferrocarril y el tranvía posibilitaron el desplazamiento
hacia el centro, surgieron junto a las principales vías de acceso a la ciudad los suburbios, en forma radial, que se convirtieron en
barrios residenciales del proletariado industrial carente de medios para vivir en los ensanches. Para rentabilizar el precio del suelo
se edificó en altura pero no se dotó a los edificios de ascensor, se emplearon materiales de baja calidad y las viviendas eran de
reducidas dimensiones.
En el siglo XX, la aparición y difusión del automóvil ha contribuido a la aparición de nuevas zonas residenciales. En
la más extrema periferia surgieron barrios de alta calidad, cerrados y elitistas; pero, también en las afueras de la ciudad, se han ido
hacinando infraviviendas de chabolas habitadas por personas marginadas de la sociedad.
En resumen: la clase alta (económicamente hablando) suele vivir en barrios nuevos con buenos
equipamientas, la clase media en los ensanches o en zonas de la periferia más próxima. La clase obrera habita
en barrios alejados y en viviendas deficientes. Los grupos marginados, social o económicamente, ocupan el
casco antiguo y los suburbios más alejados.
LAS SOLUCIONES DEL URBANISMO A LOS PROBLEMAS ACTUALES DE LAS
CIUDADES:
Los Planes Generales de Ordenación Urbana insisten frecuentemente en la necesidad de seguir una serie de
políticas que disminuyan los problemas urbanos, entre ellas destacan las siguientes:
-El uso racional del suelo urbano, creando equipamientos e infraestructuras para la población (zonas verdes,
colegios, hospitales, etc.).
-La distribución de las distintas unidades urbanas de forma ordenada por el territorio, impidiendo la densificación o
el amazacotamiento del poblamiento en determinados sectores.
-La reducción de las distancias urbanas mediante la construcción de un sistema viario más eficaz y fomentando el
desarrollo de los transportes públicos.
-El respeto del patrimonio histórico – artístico, manteniendo y conservando los monumentos y el paisaje urbano
tradicional.