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ley del procedimiento administratiovo resumen en PPT
2023

1. 1
NUEVA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY Nº 27444
TÍTULOPRELIMINAR
I.SeseñalaqueestanuevaLeyesdeaplicaciónparatodas
lasentidadesdelaAdministraciónPública,
entendiéndoseportalesa:
1.ElPoderEjecutivo,incluyendoMinisteriosy
OrganismosPúblicosDescentralizados;
2.ElPoderLegislativo;
3.ElPoderJudicial;
4.LosGobiernosRegionales;
5.LosGobiernosLocales;

2. 2
6.LosOrganismosalosquelaConstituciónPolíticadel
Perúylasleyesconfierenautonomía;
7.Lasdemásentidadesyorganismos,proyectosy
programasdelEstado,cuyasactividadesserealizan
envirtuddepotestadesadministrativasy,portanto
seconsideransujetasalasnormascomunesde
derechopúblico,salvomandatoexpresodelaLey
quelasrefieraaotrorégimen;y
8.Laspersonasjurídicasbajoelrégimenprivadoque
prestanserviciospúblicosoejercenfunción
administrativa,envirtuddeconcesión,delegacióno
autorizacióndelEstado,conformealanormativade
lamateria.

3. 3
II CONTENIDO:
a)Regulalasactuacionesdeordenadministrativoyel
procedimientoadministrativocomúndesarrolladosenlas
entidades.
b)Losprocedimientosespecialescreadosyregulados
comotalesporleyexpresa,atendiendoalasingularidadde
lamateria,serigensupletoriamenteporlapresenteLeyen
aquellosaspectosnoprevistosyenloquenosontratados
expresamentedemododistinto.
c)Lasautoridadesadministrativasalreglamentarlos
procedimientosespeciales,cumpliránconseguirlos
principiosadministrativos,asícomolosderechosydeberes
delossujetosdelprocedimiento,establecidosenlapresente
Ley.

4. 4
III FINALIDAD:
LapresenteLeytieneporfinalidadestablecerelrégimen
jurídicoaplicableparaquelaactuacióndelaAdministración
Públicasirvaalaproteccióndelinterésgeneral,garantizando
losderechoseinteresesdelosadministradosyconsujeción
alordenamientoconstitucionalyjurídicoengeneral.

5. 5
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
IVLOSPRINCIPIOSDELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SONLOSSIGUIENTES:
1.1Principiodelegalidad.
Lasautoridadesadministrativasdebenactuarcon
respetoalaConstitución,laleyyalderecho,dentro
delasfacultadesqueleesténatribuidasydeacuerdo
conlosfinesparalosquelesfueronconferidas.
1.2Principiodeldebidoprocedimiento.
Losadministradosgozandetodaslasgarantíasy
derechosinherentesaldebidoprocedimiento

6. 6
administrativoquecomprendeelderechoaexponer
susargumentos,aofreceryproducirpruebasya
obtenerunadecisiónmotivadayfundadaenderecho.
Lainstitucióndeldebidoprocedimientoadministrativo
serigeporlosprincipiosdelDerechoAdministrativo.
LaregulaciónpropiadelDerechoProcesalCiviles
aplicablesóloencuantoseacompatibleconel
régimenadministrativo.
1.3Principiodeimpulsodeoficio
Lasautoridadesdebenimpulsardeoficioaquellos
procedimientosenlosqueseestimenecesariala
prosecucióndeltrámite,enrazón,porejemplo,delos
interesesdelacolectividadqueseencuentranen
juego.
1.4Principioderazonabilidad
Serefiereaquelaautoridaddebeguardarladebida
proporcionalidadentrelosmediosaemplearylos

7. 7
finespúblicosquedebetutelar,debiendoalactuar
mantenersesiempredentrodeloslímitesdelas
facultadesquelehubieransidoatribuidas.
1.5Principio de imparcialidad
Lasautoridadesdebenbrindaralosusuariosuntrato
igualitario,sinefectuarningúntipodediscriminación,
resolviendosiempredeconformidadconel
ordenamientojurídicoyteniendoencuentaelinterés
delacolectividad.
1.6Principiodeinformalismo
Esteprincipioestáreferidoalhechodequelos
derechoseinteresesdelosadministradosnodeben
resultarafectadosporlaexigenciadeformalismosque
puedensersubsanadosenelcursodelprocedimiento,
siemprequeestonoperjudiquelosinteresesde
tercerosnielinteréspúblico.

8. 8
1.7Principio de presunción de veracidad
Entodoprocedimientoadministrativo,sedebepartir
delacreenciadequetodaladocumentaciónylodicho
poreladministradoenelexpedienteesacordeconla
verdaddeloshechos.Porsupuestoqueesteprincipio
admitepruebaencontrario.
1.8Principioconductaprocedimental
Laautoridadquierequetodoslosqueparticipanenun
procedimientoadministrativo,seguíenporelrespeto
mutuo,lacolaboraciónylabuenafe.
1.9Principiodeceleridad
Laideaqueinspiraesteprincipio,esladedotaral
procedimientoadministrativodelamáximadinámica
posible,perorespetandoeldebidoprocedimientoysin
vulnerarelordenamiento.

9. 9
1.10Principio de eficacia
Entodomomento debetenerseencuentala
prevalenciadelafinalidaddelprocedimientosobre
aquellosformalismosquenoincidanensuvalidez,no
determinenaspectosimportantesensudecisiónfinal,
nodisminuyanlasgarantíasdelprocedimientoni
causenindefensiónenlosadministrados.
1.11Principiodeverdadmaterial
Laautoridaddeberárealizarlasinvestigacionesdel
casoparaacreditarloshechosquesirvendesustento
asuResolución,paralocualpodráhacerusodetodos
losmediosprobatoriosasualcance.Asimismo,enlos
procedimientostrilateralespodráefectuarestetipode
investigacionescuandoestédepormedioelinterésde
lacolectividad,sinqueconestosepretendasustituir
eldeberprobatoriodelaspartes.

10. 10
1.12Principio de participación
Brindaralosadministradoslafacultaddeaccedera
todalainformaciónquelasentidadesadministren,y
hacerextensivaestafacultadasusrepresentantes.
1.13Principiosimplicidad
Lostrámitesdebensersencillos,eliminándose
cualquiercomplejidadinnecesaria,esdecir,los
requisitosdebenserracionalesyproporcionadosalos
finesquesebuscacumplir.
1.14Principiodeuniformidad
Laautoridadadministrativadeberáestablecer
requisitossimilaresparatrámitessimilares,
garantizandoquelasexcepcionesalosprincipios
generalesnoseránconvertidosenlareglageneral.
Todadiferenciacióndeberábasarseencriterios
objetivosdebidamentesustentados.

11. 11
1.15Principio de predictibilidad
Laautoridadadministrativadeberábrindaralos
administradososusrepresentantesinformaciónveraz,
completayconfiablesobrecadatrámite,demodotal
queasuinicio,eladministradopuedateneruna
concienciabastantecerteradecuálseráelresultado
finalqueseobtendrá.
1.16Principiodeprivilegiodecontrolesposteriores
Latramitacióndelosprocedimientosadministrativos
sesustentaráenlaaplicacióndelafiscalización
posterior;reservándoselaautoridadadministrativa,el
derechodecomprobarlaveracidaddelainformación
presentada,elcumplimientodelanormatividad
sustantivayaplicarlassancionespertinentesencaso
quelainformaciónpresentadanoseaveraz.

12. 12
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
Sonactosadministrativos,lasdeclaracionesdelasentidades
que,enelmarcodenormasdederechopúblico,están
destinadasaproducirefectosjurídicossobrelosintereses,
obligacionesoderechosdelosadministradosdentrodeuna
situaciónconcreta.
NOSONACTOSADMINISTRATIVOS
Losactosdeadministracióninternadelasentidades
destinadosaorganizarohacerfuncionarsuspropias
actividadesoservicios.Estosactossonreguladosporcada
entidad,consujeciónalasdisposicionesdelTítulo
PreliminardeestaLey,ydeaquellasnormasque
expresamenteasíloestablezcan.
Loscomportamientosyactividadesmaterialesdelas
entidades.

13. 13
MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Cuandounaleyloautorice,laautoridad,mediantedecisión
expresa,puedesometerelactoadministrativoacondición,
términoomodo,siemprequedichoselementos
incorporablesalacto,seancompatiblesconelordenamiento
legal,ocuandosetratedeasegurarconellosel
cumplimientodelfinpúblicoquepersigueelacto.
Unamodalidadaccesorianopuedeseraplicadacontraelfin
perseguidoporelactoadministrativo.
REQUISITOSDEVALIDEZDEACTOSADMINISTRATIVOS
Sonrequisitosdevalidezdelosactosadministrativos:
1.Competencia.-Seremitidoporelórganofacultadoen
razóndelamateria,territorio,grado,tiempoocuantía,a
travésdelaautoridadregularmentenominadaalmomento
deldictadoyencasodeórganoscolegiados,cumpliendolos
requisitosdesesión,quórumydeliberaciónindispensables
parasuemisión.

14. 14
2.Objetoocontenido.-Losactosadministrativosdeben
expresarsurespectivoobjeto,detalmodoquepueda
determinarseinequívocamentesusefectosjurídicos.Su
contenidoseajustaráalodispuestoenelordenamiento
jurídico,debiendoserlícito,preciso,posiblefísicay
jurídicamente,ycomprenderlascuestionessurgidasdela
motivación.
3.FinalidadPública.-Adecuarsealasfinalidadesdeinterés
públicoasumidasporlasnormasqueotorganlasfacultades
alórganoemisor,sinquepuedahabilitárseleaperseguir
medianteelacto,aunencubiertamente,algunafinalidadsea
personaldelapropiaautoridad,afavordeuntercero,uotra
finalidadpúblicadistintaalaprevistaenlaley.Laausencia
denormasqueindiquelosfinesdeunafacultadnogenera
discrecionalidad.
4.Motivación.-Elactoadministrativodebeestardebidamente
motivadoenproporciónalcontenidoyconformeal
ordenamientojurídico.

15. 15
5.Procedimientoregular.-Antesdesuemisión,elactodebe
serconformadomedianteelcumplimientodelprocedimiento
administrativoprevistoparasugeneración.
FORMADELOSACTOSADMINISTRATIVOS
1.Losactosadministrativosdeberánexpresarseporescrito,
salvoqueporlanaturalezaycircunstanciasdelcaso,el
ordenamientojurídicohayaprevistootraforma,siempreque
permitatenerconstanciadesuexistencia.
2.Elactoescritoindicalafechaylugarenqueesemitido,
denominacióndelórganodelcualemana,nombreyfirmade
laautoridadinterviniente.
3.Cuandoelactoadministrativoesproducidopormediode
sistemasautomatizados,debegarantizarsealadministrado
conocerelnombreycargodelaautoridadqueloexpide.
4.Cuandodebanemitirsevariosactosadministrativosdela
mismanaturaleza,podráserempleadafirmamecánicao
integrarseenunsolodocumentobajounamisma
motivación,siemprequeseindividualicealosadministrados
sobrelosquerecaelosefectosdelacto.Paratodoslos
efectossubsiguientes,losactosadministrativosserán
consideradoscomoactosdiferentes.

16. 16
OBJETOOCONTENIDODELACTOADMINISTRATIVO
1ELOBJETOOCONTENIDOdelactoadministrativoesaquelloque
decide,declaraocertificalaautoridad.
2.Enningúncasoseráadmisibleunobjetoocontenidoprohibido
porelordennormativo,niincompatibleconlasituacióndehecho
previstaenlasnormas;niimpreciso,oscurooimposiblede
realizar.
3.Nopodrácontravenirenelcasoconcretodisposiciones
constitucionales,legales,mandatosjudicialesfirmes;nipodrá
infringirnormasadministrativasdecaráctergeneralprovenientes
deautoridaddeigual,inferiorosuperiorjerarquía,einclusodela
mismaautoridadquedicteelacto.
ELCONTENIDOdebecomprendertodaslascuestionesdehechoy
derechoplanteadasporlosadministrados,pudiendoinvolucrar
otrasnopropuestasporéstosquehayansidoapreciadasde
oficio,siemprequeotorgueposibilidaddeexponersuposiciónal
administradoy,ensucaso,aportenlaspruebasasufavor.

17. 17
MOTIVACIÓNDELACTOADMINISTRATIVO
Lamotivacióndeberáserexpresa,medianteunarelación
concretaydirectadeloshechosprobadosrelevantesdel
casoespecífico,ylaexposicióndelasrazonesjurídicasy
normativasqueconreferenciadirectaalosanteriores
justificanelactoadoptado.
Puedemotivarsemedianteladeclaracióndeconformidad
conlosfundamentosyconclusionesdeanteriores
dictámenes,decisionesoinformesobrantesenel
expediente,acondicióndequeselesidentifiquedemodo
certero,yqueporestasituaciónconstituyanparteintegrante
delrespectivoacto.
Nosonadmisiblescomomotivación,laexposiciónde
fórmulasgeneralesovacíasdefundamentaciónparaelcaso
concretooaquellasfórmulasqueporsuoscuridad,
vaguedad,contradicciónoinsuficiencianoresulten
específicamenteesclarecedorasparalamotivacióndelacto.

18. 18
NOPRECISANMOTIVACIÓNLOSSIGUIENTESACTOS:
Lasdecisionesdemerotrámitequeimpulsanel
procedimiento.
Cuandolaautoridadestimaprocedentelopedidoporel
administradoyelactoadministrativonoperjudicaderechos
deterceros.
Cuandolaautoridadproducegrancantidaddeactos
administrativossustancialmenteiguales,bastandola
motivaciónúnica.

19. 19
NULIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
VALIDEZDELACTOADMINISTRATIVO
Esválidoelactoadministrativodictadoconformeal
ordenamientojurídico.
Presuncióndevalidez
Todoactoadministrativoseconsideraválidoentantosu
pretendidanulidadnoseadeclaradaporautoridad
administrativaojurisdiccional,segúncorresponda.
Causalesdenulidad
Sonviciosdelactoadministrativo,quecausansunulidad
deplenoderecho,lossiguientes:
1.LacontravenciónalaConstitución,alasleyesoalas
normasreglamentarias.

20. 20
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14°.
3. Los actos expresos o los que resulten como
consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los
requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la
misma.

21. 21
INSTANCIACOMPETENTE PARADECLARARLANULIDAD
1.Losadministradosplanteanlanulidaddelosactos
administrativosquelesconciernanpormediodelos
recursosadministrativosprevistosenelTítuloIIICapítulo
IIdelapresenteLey.
2.Lanulidadseráconocidaydeclaradaporlaautoridad
superiordequiendictóelacto.Sisetrataradeunacto
dictadoporunaautoridadquenoestásometidaa
subordinaciónjerárquica,lanulidadsedeclararápor
resolucióndelamismaautoridad.
3.Laresoluciónquedeclaralanulidad,además
dispondráloconvenienteparahacerefectivala
responsabilidaddelemisordelactoinválido.

22. 22
EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD
Ladeclaracióndenulidadtendráefectodeclarativoy
retroactivoalafechadelacto,salvoderechosadquiridosde
buenafeporterceros,encuyocasooperaráafuturo.
Respectodelactodeclaradonulo,losadministradosno
estánobligadosasucumplimientoylosservidorespúblicos
deberánoponersealaejecucióndelacto,fundandoy
motivandosunegativa.
Encasodequeelactoviciadosehubieraconsumado,obien
seaimposibleretrotraersusefectos,sólodarálugarala
responsabilidaddequiendictóelactoyensucaso,ala
indemnizaciónparaelafectado.

23. 23
EFECTOSDELADECLARACIÓN DENULIDAD
Ladeclaracióndenulidadtendráefectodeclarativoy
retroactivoalafechadelacto,salvoderechosadquiridos
debuenafeporterceros,encuyocasooperaráafuturo.
Respectodelactodeclaradonulo,losadministradosno
estánobligadosasucumplimientoylosservidores
públicosdeberánoponersealaejecucióndelacto,
fundandoymotivandosunegativa.
Encasodequeelactoviciadosehubieraconsumado,o
bienseaimposibleretrotraersusefectos,sólodarálugara
laresponsabilidaddequiendictóelactoyensucaso,ala
indemnizaciónparaelafectado.

24. 24
CONSERVACIÓN DELACTO
Cuandoelviciodelactoadministrativoporel
incumplimientoasuselementosdevalidez,nosea
trascendente,prevalecelaconservacióndelacto,
procediéndoseasuenmiendaporlapropiaautoridad
emisora.
Sonactosadministrativosafectadosporviciosno
trascendentes,lossiguientes:
1.Elactocuyocontenidoseaimprecisooincongruente
conlascuestionessurgidasenlamotivación.
2.Elactoemitidoconunamotivacióninsuficienteo
parcial.
3.Elactoemitidoconinfracciónalasformalidadesno
esencialesdelprocedimiento,considerandocomotales
aquellascuyarealizacióncorrectanohubieraimpedidoo
cambiadoelsentidodeladecisiónfinalenaspectos
importantes,ocuyoincumplimientonoafectareeldebido
procesodeladministrado.

25. 25
4.Cuandoseconcluyaindudablementedecualquierotro
modoqueelactoadministrativohubiesetenidoelmismo
contenido,denohaberseproducidoelvicio.
Aquellosemitidosconomisióndedocumentaciónno
esencial.
Noobstantelaconservacióndelacto,subsistela
responsabilidadadministrativadequienemiteelacto
viciado,salvoquelaenmiendaseproduzcasinpedidode
parteyantesdesuejecución.

26. 26
EFICACIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
EFICACIADELOSACTOSADMINISTRATIVOS
Elactoadministrativoeseficazapartirdequela
notificaciónlegalmenterealizadaproducesusefectos,
conformealodispuestoenelpresentecapítulo.
Elactoadministrativoqueotorgabeneficioaladministrado
seentiendeeficazdesdelafechadesuemisión,salvo
disposicióndiferentedelmismoacto.
Eficaciaanticipadadelactoadministrativo
Laautoridadpodrádisponerenelmismoacto
administrativoquetengaeficaciaanticipadaasuemisión,
sólosifueramásfavorablealosadministrados,ysiempre
quenolesione

27. 27
derechosfundamentalesointeresesdebuenafe
legalmenteprotegidosatercerosyqueexistieraenla
fechaalaquepretendaretrotraerselaeficaciadelactoel
supuestodehechojustificativoparasuadopción.
Tambiéntieneneficaciaanticipadaladeclaratoriade
nulidadylosactosquesedictenenenmienda.
OBLIGACIÓNDENOTIFICAR
Lanotificacióndelactoserápracticadadeoficioysu
debidodiligenciamientoserácompetenciadelaentidad
quelodictó.
Lanotificaciónpersonalpodráserefectuadaatravésdela
propiaentidad,porserviciosdemensajeríaespecialmente
contratadosparaelefectoyencasodezonasalejadas,
podrádisponersesepractiqueporintermediodelos
Prefectos,Subprefectosysubalternos.

28. 28
DISPENSA DE NOTIFICACIÓN
Laautoridadquedadispensadadenotificarformalmentea
losadministradoscualquieractoquehayasidoemitidoensu
presencia,siemprequeexistaactadeestaactuación
procedimentaldondeconstelaasistenciadeladministrado.
Tambiénquedadispensadadenotificarsieladministrado
tomaraconocimientodelactorespectivomediantesuacceso
directoyespontáneoalexpediente,recabandosucopia,
dejandoconstanciadeestasituaciónenelexpediente.

29. 29
MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN
Lasnotificacionesseránefectuadasatravésdelas
siguientesmodalidades,segúnesterespectivoordende
prelación:
1.Notificaciónpersonalaladministradointeresadoo
afectadoporelacto,ensudomicilio.
2.Mediantetelegrama,correocertificado,telefax,correo
electrónico;ocualquierotromedioquepermitacomprobar
fehacientementesuacusedereciboyquienlorecibe,
siemprequeelempleodecualquieradeestosmedios
hubiesesidosolicitadoexpresamenteporeladministrado.
PorpublicaciónenelDiarioOficialyenunodelosdiariosde
mayorcirculaciónenelterritorionacional,salvodisposición
distintadelaley.

30. 30
Laautoridadnopodrásupliralgunamodalidadconotra,bajo
sancióndenulidaddelanotificación.Podráacudir
complementariamenteaaquellasuotras,siasíloestimare
convenienteparamejorarlasposibilidadesdeparticipación
delosadministrados.
Tratamientoigualalprevistoenestecapítulocorrespondea
loscitatorios,losemplazamientos,losrequerimientosde
documentosodeotrosactosadministrativosanálogos.

31. 31
RÉGIMEN DE LA NOTIFICACIÓN PERSONAL
Lanotificaciónpersonalseharáeneldomicilioqueconste
enelexpediente,oenelúltimodomicilioquelapersonaa
quiendebanotificarhayaseñaladoanteelórgano
administrativoenotroprocedimientoanálogoenlapropia
entidaddentrodelúltimoaño.
Encasoqueeladministradonohayaseñaladodomicilio,la
autoridaddebeagotarsubúsquedamediantelosmediosque
seencuentrenasualcance,recurriendoafuentesde
informacióndelasentidadesdelalocalidad.
Enelactodenotificacióndebeentregarsecopiadelacto
notificadoyseñalarlafechayhoraenqueesefectuada,
recabandoelnombreyfirmadelapersonaconquiense
entiendaladiligencia.Siéstaseniega,seharáconstarasíen
elacta.

32. 32
Lanotificaciónpersonal,seentenderáconlapersonaque
debasernotificadaosurepresentantelegal,perodeno
hallarsepresentecualquieradelosdosenelmomentode
entregarlanotificación,podráentenderseconlapersonaque
seencuentreendichodomicilio,dejándoseconstanciadesu
nombre,documentodeidentidadydesurelaciónconel
administrado.
NOTIFICACIÓNAPLURALIDADDEINTERESADOS
Cuandoseanvariossusdestinatarios,elactoseránotificado
personalmenteatodos,salvosíactúanunidosbajouna
mismarepresentaciónosihandesignadoundomicilio
comúnparanotificaciones,encuyocasoéstasseharánen
dichadirecciónúnica.
Sidebieranotificarseamásdediezpersonasquehan
planteadounasolasolicitudconderechocomún,la
notificaciónseharáconquienencabezaelescritoinicial,
indicándolequetrasmitaladecisiónasuscointeresados.

33. 33
RÉGIMEN DE PUBLICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Lapublicaciónprocederáconformealsiguienteorden:
1.Envíaprincipal,tratándosededisposicionesdealcance
generaloaquellosactosadministrativosqueinteresanaun
númeroindeterminadodeadministradosnoapersonadosal
procedimientoysindomicilioconocido.
2.Envíasubsidiariaaotrasmodalidades,tratándosede
actosadministrativosdecarácterparticularcuandolaleyasí
loexija,olaautoridadseencuentrefrenteaalgunadelas
siguientescircunstanciasevidenciableseimputablesal
administrado:
A) Cuandoresulteimpracticableotramodalidadde
notificaciónpreferenteporignorarseeldomiciliodel
administrado,pesealaindagaciónrealizada.
B) Cuandosehubiesepracticadoinfructuosamente
cualquierotramodalidad,seaporquelapersonaaquien
debanotificarsehayadesaparecido,seaequivocadoel
domicilioaportadoporeladministradooseencuentreenel
extranjerosinhaberdejadorepresentantelegal,peseal
requerimientoefectuadoatravésdelConsuladorespectivo.

34. 34
Lapublicacióndeunactodebecontenerlosmismos
elementosprevistosparalanotificaciónseñaladoseneste
capítulo;peroenelcasodepublicarvariosactoscon
elementoscomunes,sepodráprocederenformaconjunta
conlosaspectoscoincidentes,especificándosesolamentelo
individualdecadaacto.
Plazoycontenidoparaefectuarlanotificación
1.Todanotificacióndeberápracticarseamástardardentro
delplazodecinco(5)días,apartirdelaexpedicióndelacto
quesenotifique,ydeberácontener:
Eltextoíntegrodelactoadministrativo,incluyendosu
motivación.
1.Laidentificacióndelprocedimientodentrodelcualhaya
sidodictado.
2.Laautoridadeinstitucióndelacualprocedeelactoysu
dirección.

35. 35
3. Lafechadevigenciadelactonotificado,yconla
mencióndesiagotarelavíaadministrativa.
4.Cuandosetratedeunapublicacióndirigidaaterceros,
seagregaráademáscualquierotrainformaciónquepueda
serimportanteparaprotegersusinteresesyderechos.
5.Laexpresióndelosrecursosqueproceden,elórgano
anteelcualdebenpresentarselosrecursoyelplazopara
interponerlos.
Sienbaseainformaciónerrónea,contenidaenla
notificación,eladministradopracticaalgúnacto
procedimentalquesearechazadoporlaentidad,eltiempo
transcurridonoserátomadoencuentaparadeterminarel
vencimientodelosplazosquecorrespondan.

36. 36
VIGENCIADE LAS NOTIFICACIONES
Lasnotificacionessurtiránefectosconformealassiguientes
reglas:
1.Lasnotificacionespersonales:eldíaquehubierensido
realizadas.
2.Lascursadasmediantecorreocertificado,oficio,correo
electrónicoyanálogos:eldíaqueconstehabersido
recibidas.
3.Lasnotificacionesporpublicaciones:apartirdeldíade
laúltimapublicaciónenelDiarioOficial.
4.Cuandopordisposiciónlegalexpresa,unacto
administrativodebaseralaveznotificadopersonalmenteal
administradoypublicadopararesguardarderechoso
intereseslegítimosdetercerosnoapersonadoso
indeterminados,elactoproduciráefectosapartirdelaúltima
notificación.
Paraefectosdecomputareliniciodelosplazossedeberán
seguirlasnormasestablecidasenelartículo133°dela
presenteLey.

37. 37
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
Encasoquesedemuestrequelanotificaciónseharealizado
sinlasformalidadesyrequisitoslegales,laautoridad
ordenaráserehaga,subsanandolasomisionesenquese
hubiesenincurrido,sinperjuicioparaeladministrado.
Ladesestimacióndelcuestionamientoalavalidezdeuna
notificación,causaquedichanotificaciónoperedesdela
fechaenquefuerealizada.
SANEAMIENTO DENOTIFICACIONESDEFECTUOSAS
Lanotificacióndefectuosaporomisióndealgunodesus
requisitosdecontenido,surtiráefectoslegalesapartirdela
fechaenqueelinteresadomanifiestaexpresamentehaberla
recibido,sinohaypruebaencontrario.
Tambiénsetendráporbiennotificadoaladministradoapartir
delarealizacióndeactuacionesprocedimentalesdel
interesadoquepermitansuponerrazonablementequetuvo
conocimientooportunodelcontenidooalcancedela
resolución,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.No
seconsideratal,lasolicituddenotificaciónrealizadaporel
administrado,afinqueleseacomunicadaalgunadecisiónde
laautoridad.

38. 38
COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN
Lascomunicacionesentrelosórganosadministrativosal
interiordeunaentidadseránefectuadasdirectamente,
evitandolaintervencióndeotrosórganos.
Lascomunicacionesderesolucionesaotrasautoridades
nacionalesoelrequerimientoparaelcumplimientode
diligenciasenelprocedimientoseráncursadassiempre
directamentebajoelrégimendelanotificaciónsin
actuacionesdemerotrasladoenrazóndejerarquíasinternas
nitranscripciónporórganosintermedios.
Cuandoalgunaotraautoridaduórganoadministrativo
internodebatenerconocimientodelacomunicaciónsele
enviarácopiainformativa.
Laconstanciadocumentaldelatransmisiónadistanciapor
medioselectrónicosentreentidadesyautoridades,
constituyedeporsídocumentaciónauténticaydaráplenafe
atodossusefectosdentrodelexpedienteparaambaspartes,
encuantoalaexistenciadeloriginaltransmitidoysu
recepción.

39. 39
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓNDEPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Seentiendeporprocedimientoadministrativoalconjuntode
actosydiligenciastramitadosenlasentidades,conducentes
alaemisióndeunactoadministrativoqueproduzcaefectos
jurídicosindividualesoindividualizablessobreintereses,
obligacionesoderechosdelosadministrados.
CALIFICACIÓNDEPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Losprocedimientosadministrativosque,porexigencialegal,
debeniniciarlosadministradosantelasentidadespara
satisfaceroejercersusinteresesoderechos,seclasifican
conformealasdisposicionesdelpresentecapítulo,en:
procedimientosdeaprobaciónautomáticaodeevaluación
previaporlaentidad,yesteúltimoasuvezsujeto,encaso
defaltadepronunciamientooportuno,asilenciopositivoo
silencionegativo.Cada entidadseñalaráestos
procedimientosensuTextoÚnicodeProcedimientos
Administrativos-TUPA,siguiendoloscriteriosestablecidos
enelpresenteordenamiento.

40. 40
RÉGIMEN DEL PROCEDIMIENTO DEAPROBACIÓN
AUTOMÁTICA
Enelprocedimientodeaprobaciónautomática,lasolicitudes
consideradaaprobadadesdeelmismomomentodesu
presentaciónantelaentidadcompetenteparaconocerla,
siemprequecumplaconlosrequisitosyentreguela
documentacióncompleta,exigidosenelTUPAdelaentidad.
Enesteprocedimiento,lasentidadesnoemitenningún
pronunciamientoexpresoconfirmatoriodelaaprobación
automática,debiendosólorealizarlafiscalizaciónposterior.
Sinembargo,cuandoenlosprocedimientosdeaprobación
automáticaserequieranecesariamentedelaexpediciónde
undocumentosinelcualelusuarionopuedehacerefectivo
suderecho,elplazomáximoparasuexpediciónesdecinco
díashábiles,sinperjuiciodeaquellosplazosmayoresfijados
porleyesespecialesanterioresalavigenciadelapresente
Ley.

41. 41
Comoconstanciadelaaprobaciónautomáticadelasolicitud
deladministrado,bastalacopiadelescritoodelformato
presentadoconteniendoelsellooficialderecepción,sin
observacioneseindicandoelnúmeroderegistrodela
solicitud,fecha,horayfirmadelagentereceptor.
Sonprocedimientosdeaprobaciónautomática,sujetosala
presuncióndeveracidad,aquellosconducentesala
obtencióndelicencias,autorizaciones,constanciasycopias
certificadasosimilaresquehabilitenparaelejercicio
continuadodeactividadesprofesionales,sociales,
económicasolaboralesenelámbitoprivado,siemprequeno
afectenderechosdetercerosysinperjuiciodela
fiscalizaciónposteriorquerealicelaadministración.

42. 42
FISCALIZACIÓN POSTERIOR
Porlafiscalizaciónposterior,laentidadantelaquees
realizadounprocedimientodeaprobaciónautomáticao
evaluaciónprevia,quedaobligadaaverificardeoficio
medianteelsistemadelmuestreo,laautenticidaddelas
declaraciones,delosdocumentos,delasinformacionesyde
lastraduccionesproporcionadasporeladministrado.
Lafiscalizacióncomprendenomenosdeldiezporcientode
todoslosexpedientessujetosalamodalidaddeaprobación
automática,conunmáximode50expedientesporsemestre,
pudiendoincrementarseteniendoencuentaelimpactoque
enelinterésgeneral,enlaeconomía,enlaseguridadoenla
saludciudadanapuedaconllevarlaocurrenciadefraudeo
falsedadenlainformación,documentaciónodeclaración
presentadas.Dichafiscalizacióndeberáefectuarse
semestralmentedeacuerdoaloslineamientosqueparatal
efectodictarálaPresidenciadelConsejodeMinistros.

43. 43
Encasodecomprobarfraudeofalsedadenladeclaración,
informaciónoenladocumentaciónpresentadaporel
administrado,laentidadconsideraránosatisfechala
exigenciarespectivaparatodossusefectos,procediendoa
comunicarelhechoalaautoridadjerárquicamentesuperior,
silohubiere,paraquesedeclarelanulidaddelacto
administrativosustentadoendichadeclaración,información
odocumento;impongaaquienhayaempleadoesa
declaración,informaciónodocumentounamultaenfavorde
laentidadentredosycincoUnidadesImpositivasTributarias
vigentesalafechadepago;y,además,silaconductase
adecuaalossupuestosprevistosenelTítuloXIXDelitos
contralaFePúblicadelCódigoPenal,éstadeberáser
comunicadaalMinisterioPúblicoparaqueinterpongala
acciónpenalcorrespondiente.

44. 44
PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN PREVIA
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO
POSITIVO
Losprocedimientosdeevaluaciónpreviaestánsujetosa
silenciopositivo,cuandosetratedealgunosdelos
siguientessupuestos:
1.Solicitudescuyaestimaciónhabiliteparaelejerciciode
derechospreexistentes,salvoquemedianteellasetransfiera
facultadesdelaadministraciónpúblicaoquehabilitepara
realizaractividadesqueseagoteninstantáneamenteensu
ejercicio.
2.Recursosdestinadosacuestionarladesestimacióndeuna
solicitudcuandoelparticularhayaoptadoporlaaplicación
delsilencioadministrativonegativo.

45. 45
3.Procedimientosenloscualeslatrascendenciadela
decisiónfinalnopuedarepercutirdirectamenteen
administradosdistintosdelpeticionario,mediantela
limitación,perjuiciooafectaciónasusinteresesoderechos
legítimos.
4.Todoslosotrosprocedimientosainstanciadeparteno
sujetosalsilencionegativotaxativocontempladoenel
artículosiguiente,salvolosprocedimientosdepetición
graciableydeconsultaqueserigenporsuregulación
específica.

46. 46
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO
NEGATIVO
Losprocedimientosdeevaluaciónpreviaestánsujetosal
silencionegativocuandosetratedealgunodelossiguientes
supuestos:
1.Cuandolasolicitudversesobreasuntosdeinterés
público,incidiendoenlasalud,medioambiente,recursos
naturales,laseguridadciudadana,elsistemafinancieroyde
seguros,elmercadodevalores,ladefensanacionalyel
patrimoniohistóricoculturaldelanación.
2.Cuando cuestionenotrosactosadministrativos
anteriores,salvolosrecursosenelcasodelnumeral2del
artículoanterior.
3.Cuandoseanprocedimientostrilateralesylosque
generenobligacióndedarohaceracargodelEstado.
4.Losprocedimientosdeinscripciónregistral.
5.Aquellosalosque,envirtuddelaleyexpresa,sea
aplicableestamodalidaddesilencioadministrativo.
Lasautoridadesquedanfacultadasparacalificardemodo
distintoensuTUPA,losprocedimientoscomprendidosen
losnumerales34.1.1.y34.1.4,cuandoaprecienquesus
efectosreconozcanelinterésdelsolicitante,sinexponer
significativamenteelinterésgeneral.

47. 47
PLAZOMÁXIMODELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVODE
EVALUACIÓNPREVIA
Elplazoquetranscurradesdeeliniciodeunprocedimiento
administrativodeevaluaciónpreviahastaqueseadictadala
resoluciónrespectiva,nopuedeexcederdetreinta(30)días
hábiles,salvoqueporleyodecretolegislativose
establezcanprocedimientoscuyocumplimientorequierauna
duraciónmayor.
LEGALIDADDELPROCEDIMIENTO
Losprocedimientos,requisitosycostosadministrativosse
establecenexclusivamentemediantedecretosupremoo
normademayorjerarquía,normadelamásaltaautoridad
regional,deOrdenanzaMunicipalodeladecisióndeltitular
delasentidadesautónomasconformealaConstitución,
segúnsunaturaleza.Dichosprocedimientosdebenser
compendiadosysistematizadosenelTextoÚnicode
ProcedimientosAdministrativos,aprobadosparacada
entidad.

48. 48
Lasentidadessolamenteexigiránalosadministradosel
cumplimientodeprocedimientos,lapresentaciónde
documentos,elsuministrodeinformaciónoelpagopor
derechosdetramitación,siemprequecumplanconlos
requisitosprevistosenelnumeralanterior.Incurreen
responsabilidadlaautoridadqueprocededemododiferente,
realizandoexigenciasalosadministradosfueradeestos
casos.
Lasdisposicionesconcernientesalaeliminaciónde
procedimientosorequisitosoalasimplificacióndelos
mismos,podránaprobarseporResoluciónMinisterial,Norma
RegionalderangoequivalenteoDecretodeAlcaldía,según
setratedeentidadesdependientesdelGobiernoCentral,
GobiernosRegionalesoLocales,respectivamente.

49. 49
CONTENIDO DEL TUPA
Todaslasentidadeselaboranyapruebanogestionanla
aprobación,segúnelcaso,desuTextoÚnicode
ProcedimientosAdministrativos,elcualcomprende:
1.Todoslosprocedimientosdeiniciativadeparterequeridos
porlosadministradosparasatisfacersusintereseso
derechosmedianteelpronunciamientodecualquierórgano
delaentidad,siemprequeesaexigenciacuenteconrespaldo
legal,elcualdeberáconsignarseexpresamenteenelTUPA
conindicacióndelafechadepublicaciónenelDiarioOficial.
2.Ladescripciónclaraytaxativadetodoslosrequisitos
exigidosparalarealizacióncompletadecadaprocedimiento.

50. 50
Lacalificacióndecadaprocedimientosegúncorresponda
entreprocedimientosdeevaluaciónpreviaodeaprobación
automática.
4.Enelcasodeprocedimientosdeevaluaciónpreviasiel
silencioadministrativoaplicableesnegativoopositivo.
5.Lossupuestosenqueprocedeelpagodederechosde
tramitación,conindicacióndesumontoyformadepago.El
montodelosderechosseexpresaráconrelaciónalaUIT,
publicándoseenlasentidadesenmonedadecursolegal.
6.Lasvíasderecepciónadecuadasparaaccederalos
procedimientoscontenidosenlosTUPA,deacuerdoalo
dispuestoporlosartículos116°ysiguientesdelapresente
Ley.
7.Laautoridadcompetentepararesolverencadainstancia
delprocedimientoylosrecursosainterponerseparaacceder
aellas.
8.Losformulariosqueseanempleadosdurantela
tramitacióndelrespectivoprocedimientoadministrativo.

51. 51
ElTUPAtambiénincluirálarelacióndeaquellosservicios
prestadosenexclusividadporlasentidades,cuandoel
administradonotieneposibilidaddeobtenerlosacudiendoa
otrolugarodependencia.Seprecisaráconrespectoaellos
loprevistoenlosincisos2,5,6,7y8,anteriores,enloque
fueraaplicable.
Losrequisitosycondicionesparalaprestacióndelos
serviciosporlasentidadesseránfijadospordecreto
supremorefrendadoporelPresidentedelConsejode
Ministros.
Paraaquellosserviciosquenoseanprestadosen
exclusividad,lasentidadesatravésdeResolucióndelTitular
delPliegoestableceránlosrequisitosycostos
correspondientesalosmismos,loscualesdeberánser
debidamentedifundidosparaqueseandepúblico
conocimiento.

52. 52
APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL
TUPA
APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ElTextoÚnicodeProcedimientosAdministrativos(TUPA)es
aprobadoporDecretoSupremodelsector,porlanormade
máximoniveldelasautoridadesregionales,porOrdenanza
Municipal,oporResolucióndelTitulardeorganismo
constitucionalmenteautónomo,segúnelniveldegobierno
respectivo.
Cada2(dos)años,lasentidadesestánobligadasapublicar
elíntegrodelTUPA,bajoresponsabilidaddesutitular;sin
embargo,podránhacerloantes,cuandoconsiderenquelas
modificacionesproducidasenelmismoloameriten.Elplazo
secomputaráapartirdelafechadelaúltimapublicacióndel
mismo.

53. 53
ElTUPAespublicadoenelDiarioOficialElPeruanocuando
setratadeentidadesconalcancenacional,oeneldiario
encargadodelosavisosjudicialesenlacapitaldelaregióno
provincia,tratándosedeentidadesconalcancemenor.
Sinperjuiciodelaindicadapublicación,cadaentidadrealiza
ladifusióndesuTUPAmediantesuubicaciónenlugarvisible
delaentidad.
5.UnavezaprobadoelTUPA,todamodificaciónqueno
impliquelacreacióndenuevosprocedimientos,incremento
dederechosdetramitaciónorequisitos,sedeberealizarpor
ResoluciónMinisterialdelSector,NormaRegionalderango
equivalenteoDecretodeAlcaldía,oporResolucióndel
TitulardelOrganismoAutónomoconformealaConstitución,
segúnelniveldegobiernorespectivo.Encasocontrario,su
aprobaciónserealizaconformealmecanismoestablecidoen
elnumeral38.1.Enamboscasossepublicarálamodificación
segúnlodispuestoporelnumeral38.3.
ParalaelaboracióndelTUPAseprocuraráevitarla
duplicidaddeprocedimientosadministrativosenlasdistintas
entidadesdelaadministraciónpública.

54. 54
CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL
PROCEDIMIENTO
Solamenteseránincluidoscomorequisitosexigidosparala
realizacióndecadaprocedimientoadministrativoaquellos
querazonablementeseanindispensablesparaobtenerel
pronunciamientocorrespondiente,atendiendoademásasus
costosybeneficios.
Paratalefecto,cadaentidadconsideracomocriterios:
Ladocumentaciónqueconformeaestaleypuedaser
solicitada,laimpedidaderequeriryaquellossucedáneos
establecidosenreemplazodedocumentaciónoriginal.
Sunecesidadyrelevanciaenrelaciónalobjetodel
procedimiento administrativoyparaobtenerel
pronunciamientorequerido.
Lacapacidadrealdelaentidadparaprocesarlainformación
exigida,envíadeevaluaciónpreviaofiscalizaciónposterior.

55. 55
Documentación prohibida de solicitar
Paraelinicio,prosecuciónoconclusióndeun
procedimiento,lasentidadesquedanprohibidasdesolicitara
losadministradoslapresentacióndelasiguienteinformación
oladocumentaciónquelacontenga:
1.Aquellaquelaentidadsolicitanteposeaodebaposeeren
virtuddealgúntrámiterealizadoanteriormenteporel
administradoencualquieradesusdependencias,opor
habersidofiscalizadoporellas,durantecinco(5)años
anterioresinmediatos,siemprequelosdatosnohubieren
sufridovariaciónnihayavencidolavigenciadeldocumento
entregado.Paraacreditarlo,bastaqueeladministradoexhiba
lacopiadelcargodondeconstedichapresentación,
debidamenteselladoyfechadoporlaentidadantelacual
hubiesesidosuministrada.
2.Aquellaquehayasidoexpedidaporlamismaentidado
porotrasentidadespúblicasdelsector,encuyocaso
corresponderecabarlasalapropiaentidadasolicituddel
administrado.

56. 56
3.Presentacióndemásdedosejemplaresdeunmismo
documentoantelaentidad,salvoqueseanecesarionotificar
aotrostantosinteresados.
4.Fotografías,salvoparaobtenerdocumentosdeidentidad,
pasaporteolicenciasoautorizacionesdeíndolepersonalo
porrazonesdeseguridadnacional.Losadministrados
tendránlibertaddeescogerlaempresaenlacualsean
obtenidaslasfotografías,conexcepcióndeloscasosde
digitalizacióndeimágenes.
5.DocumentosdeidentidadpersonaldistintosalaLibreta
ElectoraloDocumentoNacionaldeIdentidad.Asimismo,sólo
seexigiráparalosciudadanosextranjeroscarnetde
extranjeríaopasaportesegúncorresponda.
6.Recabarsellosdelapropiaentidad,quedebenser
acopiadosporlaautoridadacargodelexpediente.

57. 57
7.Documentosocopiasnuevas,cuandoseanpresentadas
otras,noobstantehabersidoproducidosparaotrafinalidad,
salvoqueseanilegibles.
8.Constanciadepagorealizadoantelapropiaentidadpor
algúntrámite,encuyocasoeladministradosóloqueda
obligadoainformarensuescritoeldíadepagoyelnúmero
deconstanciadepago,correspondiendoalaadministración
laverificacióninmediata.
Lasdisposicionescontenidasenesteartículonolimitanla
facultaddeladministradoparapresentarespontáneamentela
documentaciónmencionada,deconsiderarloconveniente.

58. 58
DOCUMENTOS
Paraelcumplimientodelosrequisitoscorrespondientesa
losprocedimientosadministrativos,lasentidadesestán
obligadasarecibirlossiguientesdocumentos e
informacionesenvezdeladocumentaciónoficial,alacual
reemplazanconelmismoméritoprobatorio:
1.Copiassimplesoautenticadasporlosfedatarios
institucionales,enreemplazodedocumentosoriginaleso
copiaslegalizadasnotarialmentedetalesdocumentos.Las
copiassimplesseránaceptadas,esténonocertificadaspor
notarios,funcionariososervidorespúblicosenelejercicio
desusfuncionesytendránelmismovalorquelos
documentos originalesparaelcumplimientodelos
requisitoscorrespondientes alatramitaciónde
procedimientosadministrativosseguidosantecualquier
entidad.Sóloseexigiráncopiasautenticadasporfedatarios
institucionalesenloscasosenquesearazonablemente
indispensable.

59. 59
2.Traduccionessimplesconlaindicaciónysuscripciónde
quienoficiedetraductordebidamenteidentificado,enlugar
detraduccionesoficiales.
3.Lasexpresionesescritasdeladministradocontenidasen
declaracionesconcarácterjuradomediantelascuales
afirmansusituaciónoestadofavorableenrelaciónconlos
requisitosquesolicitalaentidad,enreemplazode
certificacionesoficialessobrelascondicionesespecialesdel
propioadministrado,talescomoantecedentespoliciales,
certificadosdebuenaconducta,dedomicilio,de
supervivencia,deorfandad,deviudez,depérdidade
documentos,entreotros.
4.Instrumentosprivados,boletasnotarialesocopias
simplesdelasescrituraspúblicas,envezdeinstrumentos
públicosdecualquiernaturaleza,otestimoniosnotariales,
respectivamente.

60. 60
5. Constanciasoriginalessuscritasporprofesionales
independientesdebidamenteidentificadosenreemplazode
certificacionesoficialesacercadelascondicionesespeciales
deladministradoodesusinteresescuyaapreciación
requieraespecialesactitudestécnicasoprofesionalespara
reconocerlas,talescomocertificadosdesaludoplanos
arquitectónicos,entreotros.Setratarádeprofesionales
colegiadossólocuandolanormaqueregulalosrequisitos
delprocedimientoasíloexija.
6. Copiasfotostáticasdeformatosoficialesouna
reproducciónparticulardeelloselaboradaporel
administradorrespetandointegralmentelaestructuradelos
definidosporlaautoridad,ensustitucióndelosformularios
oficialesaprobadosporlapropiaentidadparaelsuministro
dedatos.
Lapresentaciónyadmisióndelossucedáneos
documentales,sehacealamparodelprincipiodepresunción
deveracidadyconllevalarealizaciónobligatoriadeacciones
defiscalizaciónposterioracargodedichasentidades.
Lodispuestoenelpresenteartículoesaplicableauncuando
unanormaexpresadispongalapresentacióndedocumentos
originales.
Lasdisposicionescontenidasenesteartículonolimitanel
derechodeladministradoapresentarladocumentación
prohibidadeexigir,encasodeserconsideradoconveniente
asuderecho.

61. 61
DOCUMENTOS
Paraelcumplimientodelosrequisitoscorrespondientesa
losprocedimientosadministrativos,lasentidadesestán
obligadasarecibirlossiguientesdocumentos e
informacionesenvezdeladocumentaciónoficial,alacual
reemplazanconelmismoméritoprobatorio:
1.Copiassimplesoautenticadasporlosfedatarios
institucionales,enreemplazodedocumentosoriginaleso
copiaslegalizadasnotarialmentedetalesdocumentos.Las
copiassimplesseránaceptadas,esténonocertificadaspor
notarios,funcionariososervidorespúblicosenelejercicio
desusfuncionesytendránelmismovalorquelos
documentos originalesparaelcumplimientodelos
requisitoscorrespondientes alatramitaciónde
procedimientosadministrativosseguidosantecualquier
entidad.Sóloseexigiráncopiasautenticadasporfedatarios
institucionalesenloscasosenquesearazonablemente
indispensable.
2.Traduccionessimplesconlaindicaciónysuscripciónde
quienoficiedetraductordebidamenteidentificado,enlugar
detraduccionesoficiales.

62. 62
3.Lasexpresionesescritasdeladministradocontenidasen
declaracionesconcarácterjuradomediantelascuales
afirmansusituaciónoestadofavorableenrelaciónconlos
requisitosquesolicitalaentidad,enreemplazode
certificacionesoficialessobrelascondicionesespecialesdel
propioadministrado,talescomoantecedentespoliciales,
certificadosdebuenaconducta,dedomicilio,de
supervivencia,deorfandad,deviudez,depérdidade
documentos,entreotros.
4.Instrumentosprivados,boletasnotarialesocopias
simplesdelasescrituraspúblicas,envezdeinstrumentos
públicosdecualquiernaturaleza,otestimoniosnotariales,
respectivamente.
5.Constanciasoriginalessuscritasporprofesionales
independientesdebidamenteidentificadosenreemplazode
certificacionesoficialesacercadelascondicionesespeciales
deladministradoodesusinteresescuyaapreciación
requieraespecialesactitudestécnicasoprofesionalespara
reconocerlas,talescomocertificadosdesaludoplanos
arquitectónicos,entreotros.Setratarádeprofesionales
colegiadossólocuandolanormaqueregulalosrequisitos
delprocedimientoasíloexija.

63. 63
1.Copiasfotostáticasdeformatosoficialesouna
reproducciónparticulardeelloselaboradaporel
administradorrespetandointegralmentelaestructuradelos
definidosporlaautoridad,ensustitucióndelosformularios
oficialesaprobadosporlapropiaentidadparaelsuministro
dedatos.
1.Lapresentaciónyadmisióndelossucedáneos
documentales,sehacealamparodelprincipiodepresunción
deveracidadyconllevalarealizaciónobligatoriadeacciones
defiscalizaciónposterioracargodedichasentidades.
2.Lodispuestoenelpresenteartículoesaplicableaun
cuandounanormaexpresadispongalapresentaciónde
documentosoriginales.
Lasdisposicionescontenidasenesteartículonolimitanel
derechodeladministradoapresentarladocumentación
prohibidadeexigir,encasodeserconsideradoconveniente
asuderecho.

64. 64
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
1.Todaslasdeclaracionesjuradas,losdocumentos
sucedáneospresentadosylainformaciónincluidaenlos
escritosyformulariosquepresentenlosadministradospara
larealizacióndeprocedimientosadministrativos,se
presumenverificadosporquienhaceusodeellos,asícomo
decontenidoverazparafinesadministrativos,salvoprueba
encontrario.
2.Encasodelastraduccionesdeparte,asícomolos
informesoconstanciasprofesionalesotécnicaspresentadas
comosucedáneos dedocumentación oficial,dicha
responsabilidadalcanzasolidariamenteaquienlospresenta
yalosqueloshayanexpedido.
VALORDEDOCUMENTOS PÚBLICOSYPRIVADOS
1.Sonconsideradosdocumentos públicosaquellos
emitidosválidamenteporlosórganosdelasentidades.
2.Lacopiadecualquierdocumentopúblicogozadela
mismavalidezyeficaciaqueéstos,siemprequeexista
constanciadequeesauténtico.

65. 65
3.Lacopiadeldocumentoprivadocuyaautenticidadhasido
certificadaporelfedatario,tienevalidezyeficaciaplena,
exclusivamenteenelámbitodeactividaddelaentidadquela
autentica.
DERECHODETRAMITACIÓN
Procedeestablecerderechosdetramitaciónenlos
procedimientosadministrativos,cuandosutramitación
impliqueparalaentidadlaprestacióndeunservicio
específicoeindividualizableafavordeladministrado,oen
funcióndelcostoderivadodelasactividadesdirigidasa
analizarlosolicitado;salvoenloscasosenqueexistan
tributosdestinadosafinanciardirectamentelasactividades
delaentidad.Dichocostoincluyelosgastosdeoperacióny
mantenimientodelainfraestructuraasociadaacada
procedimiento.

66. 66
Soncondicionesparalaprocedenciadeestecobro:quela
entidadestéfacultadaparaexigirloporunanormaconrango
deleyyqueestéconsignadoensuvigenteTextoÚnicode
ProcedimientosAdministrativos.
Noprocedeestablecercobrosporderechodetramitación
paraprocedimientosiniciadosdeoficio,nienaquellosenlos
quesonejercidoselderechodepeticióngraciableoelde
denunciaantelaentidadporinfraccionesfuncionalesdesus
propiosfuncionariosoquedebanserconocidasporlas
OficinasdeAuditoríaInterna.
Nopuedendividirselosprocedimientosniestablecerse
cobroporetapas.
Laentidadestáobligadaareducirlosderechosde
tramitaciónenlosprocedimientosadministrativossi,como
productodesutramitación,sehubierengenerado
excedenteseconómicosenelejercidoanterior.

67. 67
MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedel
ConsejodeMinistrosyelMinistrodeEconomíayFinanzas
seprecisaráloscriteriosyprocedimientosparala
determinacióndeloscostosdelosprocedimientosy
serviciosadministrativosquebrindalaadministraciónypara
lafijacióndelosderechosdetramitación.
LÍMITEDELOSDERECHOSDETRAMITACIÓN
1.Elmontodelderechodetramitaciónesdeterminadoen
funciónalimportedelcostoquesuejecucióngeneraparala
entidadporelservicioprestadodurantetodasutramitación
y,ensucaso,porelcostorealdeproduccióndedocumentos
queexpidalaentidad.Sumontoessustentadoporel
funcionarioacargodelaoficinadeadministracióndecada
entidad.

68. 68
CuandoelcostoseasuperioraunaUIT,serequiereacogerse
aunrégimendeexcepción,elcualseráestablecidomediante
decretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejode
MinistrosyelMinistrodeEconomíayFinanzas.
2.Lasentidadesnopuedenestablecerpagosdiferenciados
paradarpreferenciaotratamientoespecialaunasolicitud
distinguiéndoladelasdemásdesumismotipo,ni
discriminarenfunciónaltipodeadministradoquesigael
procedimiento.
CANCELACIÓN DELOSDERECHOSDETRAMITACIÓN
Laformadecancelacióndelosderechosdetramitaciónes
establecidaenelTUPAinstitucional,debiendotenderaqueel
pagoafavordelaentidadpuedaserrealizadomediante
cualquierformadinerariaquepermitasuconstatación,
incluyendoabonosencuentasbancariasotransferencias
electrónicasdefondos.

69. 69
REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS
Sóloprocedeelreembolsodegastosadministrativoscuando
unaleyexpresamenteloautoriza.
Songastosadministrativosaquellosocasionadospor
actuacionesespecíficassolicitadosporeladministrado
dentrodelprocedimiento.Sesolicitaunaveziniciadoel
procedimientoadministrativoyesdecargodeladministrado
quehayasolicitadolaactuaciónodetodoslos
administrados,sielasuntofueradeinteréscomún;teniendo
derechoaconstatary,ensucaso,aobservar,elsustentode
losgastosareembolsar.
Noexistecondenadecostasenningúnprocedimiento
administrativo.

70. 70
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL CAPÍTULO
1.LaPresidenciadelConsejodeMinistrostendráasucargo
garantizarelcumplimientodelasnormasestablecidasenel
presentecapítuloentodaslasentidadesdelaadministración
pública,sinperjuiciodelasfacultadesatribuidasala
ComisióndeAccesoalMercadodelInstitutoNacionaldela
CompetenciayDefensadelaPropiedadIntelectual,enel
artículo26°BISdelDecretoLeyN°25868yenelartículo61°
delDecretoLegislativoN°776paraconoceryresolver
denunciasquelosciudadanosoagenteseconómicosle
formulensobreeltema.
2.Sinembargo,cuandoenunasuntodecompetenciadela
ComisióndeAccesoalMercado,lapresuntabarrera
burocráticahasidoestablecidaporundecretosupremoo
resoluciónministerial,elINDECOPIelevaráuninformeala
PresidenciadelConsejodeMinistrosparasuelevaciónal
ConsejodeMinistros,elcualdeberánecesariamenteresolver
loplanteadoenelplazode30(treinta)días.Igualcasose
aplicarácuandolapresuntabarreraburocráticaseencuentre
establecidaenunaOrdenanzaMunicipal,debiendoelevar,en
estecaso,elinformealConcejoMunicipal,paraqueresuelva
legalmenteenelplazode30(treinta)días.

71. 71
RÉGIMEN DE ENTIDADES SIN
TUPA VIGENTE
CuandolaentidadnocumplaconpublicarsuTextoÚnicode
ProcedimientosAdministrativos,olopubliqueomitiendo
procedimientos,losadministrados,sinperjuiciodehacer
efectivalaresponsabilidaddelaautoridadinfractora,quedan
sujetosalsiguienterégimen:
1.Respectodelosprocedimientosadministrativosque
corresponde seraprobados automáticamente, los
administradosquedanliberadosdelaexigenciadeiniciarese
procedimientoparaobtenerlaautorizaciónprevia,para
realizarsuactividadprofesional,social,económicaolaboral,
sinserpasiblesdesancionesporellibredesarrollodetales
actividades.Lasuspensióndeestaprerrogativadela
autoridadconcluyeapartirdelapublicacióndelTUPA,sin
efectoretroactivo.
2.Respectodelasdemásmateriassujetasaprocedimiento
deevaluaciónprevia,sesigueelrégimenprevistoencada
casoporesteCapítulo.

72. 72
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
Paralosefectosdelcumplimientodelasdisposicionesdel
DerechoAdministrativo,seentiendeporsujetosdel
procedimientoa:
1.Administrados:lapersonanaturalojurídicaque,
cualquieraseasucalificaciónosituaciónprocedimental,
participaenelprocedimientoadministrativo.Cuandouna
entidadintervieneenunprocedimientocomoadministrado,
sesometealasnormasquelodisciplinanenigualdadde
facultadesydeberesquelosdemásadministrados
2.Autoridadadministrativa:elagentedelasentidadesque
bajocualquierrégimenjurídico,yejerciendopotestades
públicasconducenelinicio,lainstrucción,lasustanciación,
laresolución,laejecución,oquedeotromodoparticipanen
lagestióndelosprocedimientosadministrativos.

73. 73
DE LOS ADMINISTRADOS
Seconsideranadministradosrespectodealgún
procedimientoadministrativoconcreto:
1.Quieneslopromuevancomotitularesdederechoso
intereseslegítimosindividualesocolectivos.
2.Aquellosque,sinhaberiniciadoelprocedimiento,posean
derechosointereseslegítimosquepuedenresultar
afectadosporladecisiónaadoptarse.
CAPACIDADPROCESAL
Tienencapacidadprocesalantelasentidadeslaspersonas
quegozandecapacidadjurídicaconformealasleyes.
REPRESENTACIÓN DEPERSONASJURÍDICAS
Laspersonasjurídicaspuedenintervenirenelprocedimiento
atravésdesusrepresentanteslegales,quienesactúan
premunidosdelosrespectivospoderes.

74. 74
LIBERTAD DE ACTUACIÓN PROCESAL
1.Eladministradoestáfacultado,ensusrelacionesconlas
entidades,pararealizartodaactuaciónquenolesea
expresamenteprohibidaporalgúndispositivojurídico.
2.Paralosefectosdelnumeralanterior,seentiende
prohibidotodoaquelloqueimpidaoperturbelosderechos
deotrosadministrados,oelcumplimientodesusdeberes
respectoalprocedimientoadministrativo
.
DERECHOSDELOSADMINISTRADOS
Sonderechosdelosadministradosconrespectoal
procedimientoadministrativo,lossiguientes:
1.Laprecedenciaenlaatencióndelserviciopúblico
requerido,guardandorigurosoordendeingreso.
2.Sertratadosconrespetoyconsideraciónporelpersonal
delasentidades,encondicionesdeigualdadconlosdemás
administrados.
3.Acceder,encualquiermomento,demaneradirectaysin
limitaciónalgunaalainformacióncontenidaenlos
expedientesdelosprocedimientosadministrativosenque
seanpartesyaobtenercopiasdelosdocumentos
contenidosenelmismosufragandoelcostoquesupongasu
pedido,salvolasexcepcionesexpresamenteprevistaspor
ley.

75. 75
4.Accederalainformacióngratuitaquedebenbrindarlas
entidadesdelEstadosobresusactividadesorientadasala
colectividad,incluyendosusfines,competencias,funciones,
organigramas,ubicacióndedependencias,horariosde
atención,procedimientosycaracterísticas.
5.Aserinformadosenlosprocedimientosdeoficiosobre
sunaturaleza,alcancey,deserprevisible,delplazoestimado
desuduración,asícomodesusderechosyobligacionesen
elcursodetalactuación.
6.Participarresponsableyprogresivamenteenla
prestaciónycontroldelosserviciospúblicos,asegurandosu
eficienciayoportunidad.
7.Alcumplimientodelosplazosdeterminadosparacada
serviciooactuaciónyexigirloasíalasautoridades.
8.Serasistidosporlasentidadesparaelcumplimientode
susobligaciones.

76. 76
9.Conocerlaidentidaddelasautoridadesypersonalal
serviciodelaentidadbajocuyaresponsabilidadson
tramitadoslosprocedimientosdesuinterés.
10.Aquelasactuacionesdelasentidadesquelesafecten
seanllevadasacaboenlaformamenosgravosaposible.
11.Alejercicioresponsabledelderechodeformularanálisis,
críticasoacuestionarlasdecisionesyactuacionesdelas
entidades.
12.Aexigirlaresponsabilidaddelasentidadesydel
personalasuservicio,cuandoasícorrespondalegalmente,y
13.LosdemásderechosreconocidosporlaConstitucióno
lasleyes.

77. 77
DEBERESGENERALES DELOSADMINISTRADOS ENEL
PROCEDIMIENTO
Los administrados respecto del procedimiento
administrativo,asícomoquienesparticipenenél,tienenlos
siguientesdeberesgenerales:
1.Abstenersedeformularpretensionesoarticulaciones
ilegales,dedeclararhechoscontrariosalaverdadono
confirmadoscomosifueranfehacientes,desolicitar
actuacionesmeramentedilatorias,odecualquierotromodo
afectarelprincipiodeconductaprocedimental.
2.Prestarsucolaboraciónparaelpertinenteesclarecimiento
deloshechos.
3.Proporcionaralaautoridadcualquierinformacióndirigida
aidentificaraotrosadministradosnocomparecientescon
interéslegítimoenelprocedimiento.
4.Comprobarpreviamenteasupresentaciónantelaentidad,
laautenticidaddeladocumentaciónsucedáneayde
cualquierotrainformaciónqueseampareenlapresunción
deveracidad.

78. 78
SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES
1.Losadministradosestánfacultadosparaproporcionara
lasentidadeslainformaciónydocumentosvinculadosasus
peticionesoreclamosqueestimennecesariosparaobtener
elpronunciamiento.
2.Enlosprocedimientosinvestigatorios,losadministrados
estánobligadosafacilitarlainformaciónydocumentosque
conocieronyfuerenrazonablementeadecuadosalos
objetivosdelaactuaciónparaalcanzarlaverdadmaterial,
conformealodispuestoenelcapítulosobrelainstrucción.
COMPARECENCIA PERSONAL
1.Lasentidadespuedenconvocarlacomparecencia
personalasusededelosadministradossólocuandoasíle
hayasidofacultadoexpresamenteporley.
2.Losadministradospuedencomparecerasistidospor
asesorescuandoseanecesarioparalamejorexposiciónde
laverdaddeloshechos.
3.Asolicitudverbaldeladministrado,laentidadentregaal
finaldelacto,constanciadesucomparecenciaycopiadel
actaelaborada.

79. 79
TERCEROS ADMINISTRADOS
1.Sidurantelatramitacióndeunprocedimientoes
advertidalaexistenciadetercerosdeterminadosno
comparecientescuyosderechosointereseslegítimos
puedanresultarafectadosconlaresoluciónqueseaemitida,
dichatramitaciónyloactuadolesdebensercomunicados
mediantecitaciónaldomicilioqueresulteconocido,sin
interrumpirelprocedimiento.
2.Respectodetercerosadministradosnodeterminados,la
citaciónesrealizadamediantepublicacióno,cuando
corresponda,mediantelarealizacióndeltrámitede
informaciónpúblicaoaudienciapública,conformeaesta
Ley.
3.Lostercerospuedenapersonarseencualquierestadodel
procedimiento,teniendolosmismosderechosyobligaciones
delosparticipantesenél.

80. 80
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA:
PRINCIPIOS GENERALES Y
COMPETENCIA
FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
1.Lacompetenciadelasentidadestienesufuenteenla
Constituciónyenlaley,yesreglamentadaporlasnormas
administrativasquedeaquéllassederivan.
2.Todaentidadescompetentepararealizarlastareas
materialesinternasnecesariasparaeleficientecumplimiento
desumisiónyobjetivos,asícomoparaladistribucióndelas
atribucionesqueseencuentrencomprendidasdentrodesu
competencia.

81. 81
PRESUNCIÓN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA
1.Cuandounanormaatribuyaaunaentidadalguna
competenciaofacultadsinespecificarquéórganoasu
interiordebeejercerla,debeentendersequecorrespondeal
órganodeinferiorjerarquíadefunciónmássimilarvinculada
aellaenrazóndelamateriaydeterritorio,y,encasode
existirvariosórganosposibles,alsuperiorjerárquicocomún.
2.Particularmentecompeteaestosórganosresolverlos
asuntosqueconsistanenlasimpleconfrontacióndehechos
connormasexpresasoasuntostalescomo:certificaciones,
inscripciones,remisionesalarchivo,notificaciones,
expedicióndecopiascertificadasdedocumentos,
comunicacionesoladevolucióndedocumentos.
3.Cadaentidadescompetentepararealizartareas
materialesinternasnecesariasparaeleficientecumplimiento
desumisiónyobjetivos.

82. 82
CARÁCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA
1.Esnulotodoactoadministrativoocontratoque
contemplelarenunciaalatitularidad,olaabstencióndel
ejerciciodelasatribucionesconferidasaalgúnórgano
administrativo.
2.Sóloporleymediantemandatojudicialexpreso,enun
casoconcreto,puedeserexigibleaunaautoridadnoejercer
algunaatribuciónadministrativa.
3.Lademoraonegligenciaenelejerciciodela
competenciaosunoejerciciocuandoellocorresponda,
constituyefaltadisciplinariaimputablealaautoridad
respectiva.
CONFLICTOCONLAFUNCIÓNJURISDICCIONAL
1.Cuando,durantelatramitacióndeunprocedimiento,la
autoridadadministrativaadquiereconocimientoqueseestá
tramitandoensedejurisdiccionalunacuestiónlitigiosaentre
dosadministradossobredeterminadasrelacionesde
derechoprivadoqueprecisenseresclarecidaspreviamente
alpronunciamientoadministrativo,solicitaráalórgano
jurisdiccionalcomunicación sobrelasactuaciones
realizadas.

83. 83
2.Recibidalacomunicación,ysólosiestimaqueexiste
estrictaidentidaddesujetos,hechosyfundamentos,la
autoridadcompetenteparalaresolucióndelprocedimiento
podrádeterminarsuinhibiciónhastaqueelórgano
jurisdiccionalresuelvaellitigio.
Laresolucióninhibitoriaeselevadaenconsultaalsuperior
jerárquico,silohubiere,auncuandonomedieapelación.Si
esconfirmadalaresolucióninhibitoriaescomunicadaal
ProcuradorPúblicocorrespondienteparaque,deserelcaso
yconveniralosinteresesdelEstado,seapersoneal
proceso.
EJERCICIODELACOMPETENCIA
1.Elejerciciodelacompetenciaesunaobligacióndirecta
delórganoadministrativoquelatengaatribuidacomopropia,
salvoelcambiodecompetenciapormotivosdedelegacióno
avocación,segúnloprevistoenestaLey.
Elencargodegestión,ladelegacióndefirmaylasuplencia
nosuponenalteracióndelatitularidaddelacompetencia.
Nopuedesercambiada,alteradaomodificadala
competenciadelasentidadesconsagradasenla
Constitución.

84. 84
CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES
Sidurantelatramitacióndeunprocedimientoadministrativo,
lacompetenciaparaconocerloestransferidaaotroórganoo
entidadadministrativapormotivosorganizacionales,enéste
continuaráelprocedimientosinretrotraeretapasni
suspenderplazos.
DELEGACIÓNDECOMPETENCIA
1.Lasentidadespuedendelegarelejerciciode
competenciaconferidaasusórganosenotrasentidades
cuandoexistancircunstanciasdeíndoletécnica,económica,
socialoterritorialquelohaganconveniente.
2.Sonindelegableslasatribucionesesencialesdel
órganoquejustificansuexistencia,lasatribucionespara
emitirnormas generales,pararesolverrecursos
administrativosenlosórganosquehayandictadolosactos
objetoderecurso,ylasatribucionesasuvezrecibidasen
delegación.

85. 85
3.Mientrasdureladelegación,nopodráeldelegante
ejercerlacompetenciaquehubiesedelegado,salvolos
supuestosenquelaleypermitelaavocación.
4.Losactosadministrativosemitidospordelegación
indicanexpresamenteestacircunstanciaysonconsiderados
emitidosporlaentidaddelegante.
5.Ladelegaciónseextingue:
a)Porrevocaciónoavocación.
b)Porelcumplimientodelplazoolacondiciónprevistos
enelactodedelegación.
DEBERDEVIGILANCIADELDELEGANTE
Eldelegantetendrásiemprelaobligacióndevigilarla
gestióndeldelegado,ypodráserresponsableconéste
porculpaenlavigilancia.

86. 86
AVOCACIÓNDECOMPETENCIA
1.Concaráctergeneral,laleypuedeconsiderarcasos
excepcionalesdeavocacióndeconocimiento,porpartede
lossuperiores,enrazóndelamateria,odelaparticular
estructuradecadaentidad.
2.Laentidaddelegantepodráavocarsealconocimientoy
decisióndecualquierasuntoconcretoquecorresponda
decidiraotra,envirtuddedelegación.
DISPOSICIÓNCOMÚNALADELEGACIÓNYAVOCACIÓNDE
COMPETENCIA
Todocambiodecompetenciadebesertemporal,motivado,y
estarsucontenidoreferidoaunaseriedeactoso
procedimientosseñaladosenelactoqueloorigina.La
decisiónquesedispongadeberásernotificadaalos
administradoscomprendidosenelprocedimientoencurso
conanterioridadalaresoluciónquesedicte.

87. 87
ENCARGO DE GESTIÓN
1.Larealizacióndeactividadesconcaráctermaterial,
técnicoodeserviciosdecompetenciadeunórganopuede
serencargadaaotrosórganosoentidadesporrazonesde
eficacia,ocuandolaencargadaposealosmediosidóneos
parasudesempeñoporsímisma.
2.Elencargoesformalizadomedianteconvenio,donde
constelaexpresamencióndelaactividadoactividadesalas
queafectenelplazodevigencia,lanaturalezaysualcance.
3.Elórganoencargantepermanececonlatitularidaddela
competenciayconlaresponsabilidadporella,debiendo
supervisarlaactividad.
Mediantenormaconrangodeley,puedefacultarsealas
entidadesarealizarencargosdegestiónapersonasjurídicas
noestatales,cuandorazonesdeíndoletécnicoy
presupuestariolohagaaconsejablebajolosmismos
términosprevistosenesteartículo,dichoencargodeberá
realizarseconsujeciónalDerechoAdministrativo.

88. 88
DELEGACIÓN DE FIRMA
Lostitularesdelosórganosadministrativospuedendelegar
mediantecomunicaciónescritalafirmadeactosydecisiones
desucompetenciaensusinmediatossubalternos,oalos
titularesdelosórganosounidadesadministrativasquede
ellosdependan,salvoencasoderesolucionesde
procedimientossancionadores,oaquellasqueagotenlavía
administrativa.
2.Encasodedelegacióndefirma,eldeleganteeselúnico
responsableyeldelegadoselimitaafirmarloresueltopor
aquél.Eldelegadosuscribelosactosconlaanotación‘por’,
seguidodelnombreycargodeldelegante.
SUPLENCIA
1.Eldesempeñodeloscargosdelostitularesdelos
órganosadministrativospuedesersuplidotemporalmenteen
casodevacanciaoausenciajustificada,porquiendesignela
autoridadcompetenteparaefectuarelnombramientode
aquellos.

89. 89
2.Elsuplentesustituyealtitularparatodoefectolegal,
ejerciendolasfuncionesdelórganoconlaplenituddelos
poderesydeberesquelasmismascontienen.
3.Sinoesdesignadotitularosuplente,elcargoes
asumidotransitoriamenteporquienlesigueenjerarquíaen
dichaunidad;yantelaexistenciademásdeunoconigual
nivel,porquiendesempeñeelcargoconmayorvinculacióna
lagestióndeláreaquesuple;y,depersistirlaequivalencia,
eldemayorantigüedad;entodosloscasosconcarácterde
interino.
DESCONCENTRACIÓN
1.Latitularidadyelejerciciodecompetenciaasignadaa
losórganosadministrativossedesconcentraenotros
jerárquicamentedependientesdeaquellos,siguiendolos
criteriosestablecidosenlapresenteLey.

90. 90
2.Losórganosdedireccióndelasentidadesseencuentran
liberadosdecualquierrutinadeejecución,deemitir
comunicacionesordinariasydelastareasdeformalización
deactosadministrativos,conelobjetodequepuedan
concentrarseenactividadesdeplaneamiento,supervisión,
coordinación,controlinternodesunivelyenlaevaluación
deresultados.
3.Alosórganosjerárquicamentedependientesseles
transfierecompetenciaparaemitirresoluciones,conel
objetodeaproximaralosadministradoslasfacultades
administrativasqueconciernanasusintereses.
Cuandoprocedalaimpugnacióncontraactosadministrativos
emitidosenejerciciodecompetenciadesconcentrada,
corresponderáresolveraquienlashayatransferido,salvo
disposiciónlegaldistinta.

91. 91
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Y ABSTENCIÓN
CONTROLDECOMPETENCIA
Recibidalasolicitudoladisposicióndeautoridadsuperior,
segúnelcaso,parainiciarunprocedimiento,lasautoridades
deoficiodebenasegurarsedesupropiacompetenciapara
proseguirconelnormaldesarrollodelprocedimiento,
siguiendoloscriteriosaplicablesalcasodelamateria,el
territorio,eltiempo,elgradoolacuantía.
CONFLICTOSDECOMPETENCIA
1.Laincompetenciapuedeserdeclaradadeoficio,una
vezapreciadaconformealartículoanterioroainstanciade
losadministrados,porelórganoqueconocedelasuntoopor
elsuperiorjerárquico.
Enningúncaso,losnivelesinferiorespuedensostener
competenciaconunsuperiordebiéndole,entodocaso,
exponerlasrazonesparasudiscrepancia.

92. 92
DECLINACIÓN DE COMPETENCIA
1.Elórganoadministrativoqueseestimeincompetente
paralatramitaciónoresolucióndeunasuntoremite
directamentelasactuacionesalórganoqueconsidere
competente,conconocimientodeladministrado.
2.Elórganoquedeclinasucompetencia,asolicitudde
parteyhastaantesqueotroasuma,puedeadoptarlas
medidascautelaresnecesariasparaevitardañosgraveso
irreparablesalaentidadoalosadministrados,
comunicándoloalórganocompetente.

93. 93
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA
Encasodesuscitarseconflictonegativodecompetencia,el
expedienteeselevadoalórganoinmediatosuperiorparaque
resuelvaelconflicto.
CONFLICTOPOSITIVODECOMPETENCIA
1.Elórganoqueseconsiderecompetenterequierede
inhibiciónalqueestáconociendodelasunto,elcualsiestá
deacuerdo,envíaloactuadoalaautoridadrequirientepara
quecontinúeeltrámite.
2.Encasodesostenersucompetencialaautoridad
requerida,remiteloactuadoalsuperiorinmediatoparaque
dirimaelconflicto.
RESOLUCIÓNDECONFLICTODECOMPETENCIA
Entodoconflictodecompetencia,elórganoaquiense
remiteelexpedientedictaresoluciónirrecurribledentrodel
plazodecuatrodías.

94. 94
COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS
1.Competeresolverlosconflictospositivosonegativosde
competenciadeunamismaentidad,alsuperiorjerárquico
común,y,sinolohubiere,altitulardelaentidad.
2.Losconflictosdecompetenciaentreautoridadesdeun
mismoSectorsonresueltosporelresponsabledeéste,ylos
conflictosentreotrasautoridadesdelPoderEjecutivoson
resueltosporlaPresidenciadelConsejodeMinistros,
mediantedecisióninmotivada;sinserllevadaporlas
autoridadesenningúncasoalostribunales.
3.Losconflictosdecompetenciaentreotrasentidadesse
resuelvenconformealoquedisponenlaConstituciónylas
leyes.

95. 95
CONTINUACIÓN DELPROCEDIMIENTO
Luegoderesueltoelconflictodecompetencia,elórganoque
resultecompetenteparaconocerelasuntocontinúael
procedimientosegúnsuestadoyconservatodoloactuado,
salvoaquelloquenoseajurídicamenteposible.
CAUSALESDEABSTENCIÓN
Laautoridadquetengafacultadresolutivaocuyasopiniones
sobreelfondodelprocedimientopuedaninfluirenelsentido
delaresolución,debeabstenersedeparticiparenlos
asuntoscuyacompetencialeestéatribuida,enlossiguientes
casos:
1.Siesparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidado
segundodeafinidad,concualquieradelosadministradoso
con sus representantes,mandatarios, con los
administradoresdesusempresas,oconquieneslespresten
servicios.

96. 96
2.Sihatenidointervencióncomoasesor,peritootestigoen
elmismoprocedimiento,osicomoautoridadhubiere
manifestadopreviamentesuparecersobreelmismo,de
modoquepudieraentendersequesehapronunciadosobre
elasunto,salvolarectificacióndeerroresoladecisióndel
recursodereconsideración.
3.Sipersonalmente,obiensucónyugeoalgúnpariente
dentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundode
afinidad,tuviereinterésenelasuntodequesetrateoenotra
semejante,cuyaresoluciónpuedainfluirenlasituaciónde
aquél.
4.Cuandotuviereamistadíntima,enemistadmanifiestao
conflictodeinteresesobjetivoconcualquieradelos
administradosintervinientesenelprocedimiento,quese
haganpatentesmedianteactitudesohechosevidentesenel
procedimiento.

97. 97
5.Cuandotuviereohubiesetenidoenlosúltimosdosaños,
relacióndeservicioodesubordinaciónconcualquieradelos
administradosotercerosdirectamenteinteresadosenel
asunto,osituvieraenproyectounaconcertaciónde
negociosconalgunadelaspartes,auncuandonose
concreteposteriormente.
PROMOCIÓN DELAABSTENCIÓN
1.Laautoridadqueseencuentreenalgunadelas
circunstanciasseñaladasenelartículoanterior,dentrodelos
dos(2)díashábilessiguientesaaquelenquecomenzóa
conocerelasunto,oenqueconociólacausalsobreviniente,
planteasuabstenciónenescritorazonado,yremitelo
actuadoalsuperiorjerárquicoinmediato,alpresidentedel
órganocolegiadooalpleno,segúnelcaso,paraquesinmás
trámite,sepronunciesobrelaabstencióndentrodeltercer
día.
2.Cuandolaautoridadnoseabstuvieraapesardeexistir
algunadelascausalesexpresadas,eladministradopuede
hacerconocerdichasituaciónaltitulardelaentidad,oal
pleno,sifuereórganocolegiado,encualquiermomento.

98. 98
DISPOSICIÓNSUPERIORDEABSTENCIÓN
1.Elsuperiorjerárquicoinmediatoordena,deoficio,oa
pedidodelosadministrados,laabstencióndelagente
incursoenalgunadelascausalesaqueserefiereelartículo
89°delapresenteLey.
2.Enestemismoactodesignaaquiencontinuará
conociendodelasunto,preferentementeentreautoridadesde
igualjerarquía,yleremitiráelexpediente.
Cuandonohubiereotraautoridadpúblicaaptaparaconocer
delasunto,elsuperioroptaráporhabilitaraunaautoridadad
hoc,odisponerqueelincursoencausaldeabstención
tramiteyresuelvaelasunto,bajosudirectasupervisión.

99. 99
CONSECUENCIAS DELANOABSTENCIÓN
1.Laparticipacióndelaautoridadenelqueconcurra
cualquieradelascausalesdeabstención,noimplica
necesariamentelainvalidezdelosactosadministrativosen
quehayaintervenido,salvoenelcasoenqueresulte
evidentelaimparcialidadoarbitrariedadmanifiestaoque
hubieraocasionadoindefensiónaladministrado.
2.Sinperjuiciodeello,elsuperiorjerárquicodisponeel
iniciodelasaccionesderesponsabilidadadministrativa,civil
openalcontralaautoridadquenosehubieseabstenidode
intervenir,conociendolaexistenciadelacausal.
TRÁMITEDEABSTENCIÓN
Latramitacióndeunaabstenciónserealizaráenvía
incidental,sinsuspenderlosplazospararesolveroparaque
opereelsilencioadministrativo.

100. 100
IMPUGNACIÓN DELADECISIÓN
Laresolucióndeestamaterianoesimpugnableensede
administrativa,salvolaposibilidaddealegarlano
abstención,comofundamentodelrecursoadministrativo
contralaresoluciónfinal.
APARTAMIENTO DELAAUTORIDADABSTENIDA
Laautoridadqueporefectodelaabstenciónseaapartadadel
procedimiento,cooperaparacontribuiralaceleridaddela
atencióndelprocedimiento,sinparticiparenreuniones
posterioresnienladeliberacióndeladecisión.

101. 101
INICIACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
FORMASDEINICIACIÓNDELPROCEDIMIENTO
Elprocedimientoadministrativoespromovidodeoficiopor
elórganocompetenteoinstanciadeladministrado,salvoque
pordisposiciónlegaloporsufinalidadcorrespondaser
iniciadoexclusivamentedeoficiooainstanciadel
interesado.
INICIODEOFICIO
1.Paraeliniciodeoficiodeunprocedimientodebeexistir
disposicióndeautoridadsuperiorquelafundamenteenese
sentido,unamotivaciónbasadaenelcumplimientodeun
deberlegaloelméritodeunadenuncia.

102. 102
DERECHO A FORMULAR DENUNCIAS
1.Todoadministradoestáfacultadoparacomunicarala
autoridadcompetenteaquelloshechosqueconociera
contratosalordenamiento,sinnecesidaddesustentarla
afectacióninmediatadealgúnderechoointeréslegítimo,ni
queporestaactuaciónseaconsideradosujetodel
procedimiento.
2.Lacomunicacióndebeexponerclaramentelarelaciónde
loshechos,lascircunstanciasdetiempo,lugarymodoque
permitansuconstatación,laindicacióndesuspresuntos
autores,partícipesydamnificados,elaportedelaevidencia
osudescripciónparaquelaadministraciónprocedaasu
ubicación,asícomocualquierotroelementoquepermitasu
comprobación.
3.Supresentaciónobligaapracticarlasdiligencias
preliminaresnecesariasy,unavezcomprobada su
verosimilitud,ainiciardeoficiolarespectivafiscalización.El
rechazodeunadenunciadebesermotivadoycomunicadoal
denunciante,siestuvieseindividualizado.

103. 103
DERECHO DE PETICIÓN ADMINISTRATIVA
1.Cualquieradministrado,individualocolectivamente,
puedepromoverporescritoeliniciodeunprocedimiento
administrativoantetodasycualesquieradelasentidades,
ejerciendoelderechodepeticiónreconocidoenelartículo2°
inciso20)delaConstituciónPolíticadelEstado.
2.Elderechodepeticiónadministrativacomprendelas
facultadesdepresentarsolicitudeseninterésparticulardel
administrado,derealizarsolicitudeseninterésgeneraldela
colectividad,decontradeciractosadministrativos,las
facultadesdepedirinformaciones,deformularconsultasy
depresentarsolicitudesdegracia.
3.Estederechoimplicalaobligacióndedaralinteresado
unarespuestaporescritodentrodelplazolegal.

104. 104
SOLICITUDENINTERÉSPARTICULARDELADMINISTRADO
Cualquieradministradoconcapacidadjurídicatienederecho
apresentarsepersonalmenteohacerserepresentarantela
autoridadadministrativa,parasolicitarporescritola
satisfaccióndesuinteréslegítimo,obtenerladeclaración,el
reconocimientouotorgamientodeunderecho,laconstancia
deunhecho,ejercerunafacultadoformularlegítima
oposición.
SOLICITUDENINTERÉSGENERALDELACOLECTIVIDAD
1.Laspersonasnaturalesojurídicaspuedenpresentar
peticiónocontradeciractosantelaautoridadadministrativa
competente,aduciendoelinterésdifusodelasociedad.
2.Comprendeestafacultadlaposibilidaddecomunicary
obtenerrespuestasobrelaexistenciadeproblemas,trabasu
obstáculosnormativosoprovenientesdeprácticas
administrativasqueafectenelaccesoalasentidades,la
relaciónconadministradosoelcumplimientodelos
principiosprocedimentales,asícomoapresentaralguna
sugerenciaoiniciativadirigidaamejorarlacalidaddelos
servicios,incrementarelrendimientoocualquierotramedida
quesupongaunmejorniveldesatisfaccióndelasociedad
respectoalosserviciospúblicos.

105. 105
FACULTADDECONTRADICCIÓN ADMINISTRATIVA
1.Frenteaunactoquesuponequeviola,afecta,desconoce
olesionaunderechoouninteréslegítimo,procedesu
contradicciónenlavíaadministrativaenlaformaprevistaen
estaLey,paraquesearevocado,modificado,anuladoosean
suspendidossusefectos.
2.Paraqueelinteréspuedajustificarlatitularidaddel
administrado,debeserlegítimo,personal,actualyprobado.
Elinteréspuedesermaterialomoral.
3.Larecepciónoatencióndeunacontradicciónnopuede
sercondicionadaalpreviocumplimientodelactorespectivo.
FACULTADDESOLICITARINFORMACIÓN
1.Elderechodepeticiónincluyeeldesolicitarla
informaciónqueobraenpoderdelasentidades,siguiendoel
régimenprevistoenlaConstituciónylaLey.
2.Lasentidadesestablecenmecanismosdeatenciónalos
pedidossobreinformaciónespecíficayprevénelsuministro
deoficioalosinteresados,inclusovíatelefónica,dela
informacióngeneralsobrelostemasdeinterésrecurrente
paralaciudadanía.

106. 106
FACULTADDEFORMULARCONSULTAS
1.Elderechodepeticiónincluyelasconsultasporescritoalas
autoridadesadministrativas,sobrelasmateriasasucargoyel
sentidodelanormativavigentequecomprendesuaccionar,
particularmenteaquellaemitidaporlapropiaentidad.
2.Cadaentidadatribuyeaunaomásdesusunidades
competenciaparaabsolverlasconsultassobrelabasedelos
precedentesdeinterpretaciónseguidosenella.
FACULTADDEFORMULARPETICIONESDEGRACIA
1.Porlafacultaddeformularpeticionesdegracia,el
administradopuedesolicitaraltitulardelaentidadcompetente
laemisióndeunactosujetoasudiscrecionalidadoasulibre
apreciación,oprestacióndeunserviciocuandonocuentacon
otrotítulolegalespecíficoquepermitaexigirlocomouna
peticióneninterésparticular.
2.Frenteaestapetición,laautoridadcomunicaaladministrado
lacalidadgraciabledelosolicitadoyesatendidodirectamente
mediantelaprestaciónefectivadelopedido,salvodisposición
expresadelaleyquepreveaunadecisiónformalparasu
aceptación.
3.Estederechoseagotaconsuejercicioenlavía
administrativa,sinperjuiciodelejerciciodeotrosderechos
reconocidosporlaConstitución.

107. 107
OBLIGACIONES DE UNIDADES DE RECEPCIÓN
1.Lasunidadesderecepcióndocumentalorientanal
administradoenlapresentacióndesussolicitudesy
formularios,quedandoobligadasarecibirlosydarlesingreso
parainiciaroimpulsarlosprocedimientos,sinqueenningún
casopuedacalificar,negarodiferirsuadmisión.
2.Quienrecibelassolicitudesoformulariosdebeanotar
bajosufirmaenelpropioescrito,lahora,fechaylugaren
quelorecibe,elnúmerodefojasquecontenga,lamención
delosdocumentosacompañadosydelacopiapresentada.
Comoconstanciaderecepción,esentregadalacopia
presentadadiligenciadaconlasanotacionesrespectivasy
registrada,sinperjuiciodeotrasmodalidadesadicionales,
queporrazóndeltrámiteseaconvenienteextender.

108. 108
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
1.Debenserrecibidostodoslosformulariosoescritos
presentados,noobstanteincumplirlosrequisitos
establecidosenlapresenteLey,quenoesténacompañados
delosrecaudoscorrespondientesoseencuentrenafectados
porotrodefectouomisiónformalprevistaenelTUPA,que
ameritecorrección.Enunsoloactoyporúnicavez,launidad
derecepciónalmomentodesupresentaciónrealizalas
observacionesporincumplimientoderequisitosqueno
puedansersalvadasdeoficio,invitandoaladministradoa
subsanarlasdentrodeunplazomáximodedosdíashábiles.
2.Laobservacióndebeanotarsebajofirmadelreceptoren
lasolicitudyenlacopiaqueconservaráeladministrado,con
lasalegacionesrespectivassilashubiere,indicandoque,si
asínolohiciera,setendrápornopresentadasupetición.
3.Mientrasestépendientelasubsanación,sonaplicables
lassiguientesreglas:

109. 109
1.Noprocedeelcómputodeplazosparaqueopereel
silencioadministrativo,niparalapresentacióndelasolicitud
oelrecurso.
2.Noprocedelaaprobaciónautomáticadelprocedimiento
administrativo,deserelcaso.
3.Launidadnocursalasolicitudoelformularioala
dependenciacompetenteparasusactuacionesenel
procedimiento.
Transcurridoelplazosinqueocurralasubsanación,la
entidadconsideracomonopresentadalasolicitudo
formularioyladevuelveconsusrecaudoscuandoel
interesadoseapersoneareclamarles,reembolsándoleel
montodelosderechosdetramitaciónquehubieseabonado.

110. 110
OBLIGACIONES DE UNIDADES DE RECEPCIÓN
1.Lasunidadesderecepcióndocumentalorientanal
administradoenlapresentacióndesussolicitudesy
formularios,quedandoobligadasarecibirlosydarlesingreso
parainiciaroimpulsarlosprocedimientos,sinqueenningún
casopuedacalificar,negarodiferirsuadmisión.
2.Quienrecibelassolicitudesoformulariosdebeanotar
bajosufirmaenelpropioescrito,lahora,fechaylugaren
quelorecibe,elnúmerodefojasquecontenga,lamención
delosdocumentosacompañadosydelacopiapresentada.
Comoconstanciaderecepción,esentregadalacopia
presentadadiligenciadaconlasanotacionesrespectivasy
registrada,sinperjuiciodeotrasmodalidadesadicionales,
queporrazóndeltrámiteseaconvenienteextender.

111. 111
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
1.Debenserrecibidostodoslosformulariosoescritos
presentados,noobstanteincumplirlosrequisitos
establecidosenlapresenteLey,quenoesténacompañados
delosrecaudoscorrespondientesoseencuentrenafectados
porotrodefectouomisiónformalprevistaenelTUPA,que
ameritecorrección.Enunsoloactoyporúnicavez,launidad
derecepciónalmomentodesupresentaciónrealizalas
observacionesporincumplimientoderequisitosqueno
puedansersalvadasdeoficio,invitandoaladministradoa
subsanarlasdentrodeunplazomáximodedosdíashábiles.
2.Laobservacióndebeanotarsebajofirmadelreceptoren
lasolicitudyenlacopiaqueconservaráeladministrado,con
lasalegacionesrespectivassilashubiere,indicandoque,si
asínolohiciera,setendrápornopresentadasupetición.
3.Mientrasestépendientelasubsanación,sonaplicables
lassiguientesreglas:

112. 112
1.Noprocedeelcómputodeplazosparaqueopereel
silencioadministrativo,niparalapresentacióndelasolicitud
oelrecurso.
2.Noprocedelaaprobaciónautomáticadelprocedimiento
administrativo,deserelcaso.
3.Launidadnocursalasolicitudoelformularioala
dependenciacompetenteparasusactuacionesenel
procedimiento.
Transcurridoelplazosinqueocurralasubsanación,la
entidadconsideracomonopresentadalasolicitudo
formularioyladevuelveconsusrecaudoscuandoel
interesadoseapersoneareclamarles,reembolsándoleel
montodelosderechosdetramitaciónquehubieseabonado.

113. 113
SUBSANACIÓN DOCUMENTAL
1.Ingresadoelescritooformuladalasubsanación
debidamente,seconsiderarecibidoapartirdeldocumento
inicial,salvoqueelprocedimientoconfieraprioridadregistral
osetratedeunprocedimientotrilateral,encuyocasola
presentaciónoperaapartirdelasubsanación.
2.Sieladministradosubsanaraoportunamentelas
omisionesodefectosindicadosporlaentidad,yelescritoo
formulariofueraobjetadonuevamentedebidoapresuntos
nuevosdefectos,oaomisionesexistentesdesdeelescrito
inicial,el solicitantepuede, alternativao
complementariamente,presentarquejaanteelsuperior,o
corregirsusdocumentosconformealasnuevasindicaciones
delfuncionario.

114. 114
RÉGIMEN DE FEDATARIOS
Cuandoseestablezcanrequisitosdeautenticaciónde
documentoseladministradopodráacudiralrégimende
fedatariosquesedescribeacontinuación:
1.Cadaentidaddesignafedatariosinstitucionalesadscritos
asusunidadesderecepcióndocumental,ennúmero
proporcionalasusnecesidadesdeatención,quienes,sin
exclusióndesuslaboresordinarias,brindangratuitamente
susserviciosalosadministrados.
2.Elfedatariotienecomolaborpersonalísima,comprobary
autenticar,previocotejoentreeloriginalqueexhibeel
administradoylacopiapresentada,lafidelidaddelcontenido
deestaúltimaparasuempleoenlosprocedimientosdela
entidad,cuandoenlaactuaciónadministrativaseaexigidala
agregacióndelosdocumentosoeladministradodesee
agregadoscomoprueba.Tambiénpueden,apedidodelos
administrados,certificarfirmaspreviaverificacióndela
identidaddelsuscriptor,paralasactuacionesadministrativas
concretasenqueseanecesario.

115. 115
3.Encasodecomplejidadderivadadelcúmuloodela
naturalezadelosdocumentosaautenticar,laoficinade
trámitedocumentarioconsultaaladministradolaposibilidad
deretenerlosoriginales,paralocualseexpediráuna
constanciaderetencióndelosdocumentosaladministrado,
poreltérminomáximodedosdíashábiles,paracertificarlas
correspondientesreproducciones.Cumplidoéste,devuelve
aladministradolosoriginalesmencionados.
4.Laentidadpuederequerirencualquierestadodel
procedimientolaexhibicióndeloriginalpresentadoparala
autenticaciónporelfedatario.
POTESTAD ADMINISTRATIVA PARAAUTENTICAR ACTOS
PROPIOS
Lafacultadpararealizarautenticacionesatribuidasalos
fedatariosnoafectalapotestadadministrativadelas
autoridadesparadarfedelaautenticidaddelosdocumentos
queellosmismoshayanemitido.

116. 116
Plazos y Términos
OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y TÉRMINOS
1.Losplazosytérminossonentendidoscomomáximos,se
computanindependientementedecualquierformalidad,y
obliganporigualalaadministraciónyalosadministrados,
sinnecesidaddeapremio,enaquelloquerespectivamente
lesconcierna.
2.Todaautoridaddebecumplirconlostérminosyplazosa
sucargo,asícomosupervisarquelossubalternoscumplan
conlospropiosdesunivel.
3.Esderechodelosadministradosexigirelcumplimiento
delosplazosytérminosestablecidosparacadaactuacióno
servicio.
PLAZOSMÁXIMOSPARAACTOSPROCEDIMENTALES
Afaltadeplazoestablecidoporleyexpresa,lasactuaciones
debenproducirsedentrodelossiguientes:

117. 117
1.Pararecepciónyderivacióndeunescritoalaunidad
competente:dentrodelmismodíadesupresentación.
2.Paraactosdemerotrámiteydecidirpeticionesdeese
carácter:entresdías.
3.Paraemisióndedictámenes,peritajes,informesy
similares:dentrodesietedíasdespuésdesolicitados;
pudiendoserprorrogadoatresdíasmássiladiligencia
requiereeltrasladofueradesusedeolaasistenciade
terceros.
4.Paraactosdecargodeladministradorequeridosporla
autoridad,comoentregadeinformación,respuestaalas
cuestionessobrelascualesdebanpronunciarse:dentrode
losdiezdíasdesolicitados.
INICIODECÓMPUTO
1.Elplazoexpresadoendíasescontadoapartirdeldía
hábilsiguientedeaquelenquesepractiquelanotificacióno
lapublicacióndelacto,salvoqueésteseñaleunafecha
posterior,oqueseanecesarioefectuarpublicaciones
sucesivas,encuyocasoelcómputoesiniciadoapartirdela
última.

118. 118
2.Elplazoexpresadoenmesesoañosescontadoapartir
delanotificaciónodelapublicacióndelrespectivoacto,
salvoqueéstedispongafechaposterior.
TRANSCURSO DELPLAZO
1.Cuandoelplazoesseñaladopordías,seentenderápor
hábilesconsecutivos,excluyendodelcómputoaquellosno
laborablesdelservicio,ylosferiadosnolaborablesdeorden
nacionaloregional.
2.Cuandoelúltimodíadelplazoolafechadeterminadaes
inhábiloporcualquierotracircunstancialaatenciónal
públicoesedíanofuncioneduranteelhorarionormal,son
entendidosprorrogadosalprimerdíahábilsiguiente.
3.Cuandoelplazoesfijadoenmesesoaños,escontado
defechaafecha,concluyendoeldíaigualaldelmesoaño
queinició,completandoelnúmerodemesesoañosfijados
paraellapso.Sienelmesdevencimientonohubieredía
igualaaquelenquecomenzóelcómputo,esentendidoque
elplazoexpiraelprimerdíahábildelsiguientemes
calendario.

119. 119
TÉRMINODE LA DISTANCIA
1.Alcómputodelosplazosestablecidosenel
procedimientoadministrativo,seagregaeltérminodela
distanciaprevistoentreellugardedomiciliodel
administradodentrodelterritorionacionalyellugardela
unidadderecepciónmáscercanaaaquélfacultadopara
llevaracabolarespectivaactuación.
2.Elcuadrodetérminosdeladistanciaesaprobadoporla
autoridadcompetente.
PLAZOSIMPRORROGABLES
1.Losplazosfijadospornorma expresason
improrrogables,salvodisposiciónhabilitanteencontrario.
2.Laautoridadcompetentepuedeotorgarprórrogaalos
plazosestablecidosparalaactuacióndepruebasoparala
emisióndeinformesodictámenes,cuandoasílosoliciten
antesdesuvencimientolosadministradosolos
funcionarios,respectivamente.
3.Laprórrogaesconcedidaporúnicavezmediante
decisiónexpresa,siemprequeelplazonohayasido
perjudicadoporcausaimputableaquienlasolicitaysiempre
queaquellanoafectederechosdeterceros.

120. 120
RÉGIMEN PARA DÍAS INHÁBILES
1.ElPoderEjecutivofijapordecretosupremo,dentrodel
ámbitogeográficonacionalualgunoparticular,losdías
inhábiles,aefectodelcómputodeplazosadministrativos.
2.Estanormadebepublicarsepreviamenteydifundirse
permanentementeenlosambientesdelasentidades,afinde
permitirsuconocimientoalosadministrados.
3.Lasentidadesnopuedenunilateralmenteinhabilitardías,
y,aunencasodefuerzamayorqueimpidaelnormal
funcionamientodesusservicios,debegarantizarel
mantenimientodelserviciodesuunidadderecepción
documental.
RÉGIMENDELASHORASHÁBILES
Elhorariodeatencióndelasentidadesparalarealizaciónde
cualquieractuaciónserigeporlassiguientesreglas:
1.Sonhorashábileslascorrespondientesalhorariofijado
paraelfuncionamientodelaentidad,sinqueenningúncaso
laatenciónalosusuariospuedaserinferioraochohoras
diariasconsecutivas.

121. 121
2.Elhorariodeatencióndiarioesestablecidoporcada
entidadcumpliendounperíodonocoincidenteconlajornada
laboralordinaria,parafavorecerelcumplimientodelas
obligacionesyactuacionesdelaciudadanía.Paraelefecto,
distribuyesupersonalenturnos,cumpliendojornadasno
mayoresdeochohorasdiarias.
3.Elhorariodeatenciónescontinuadoparabrindarsus
serviciosatodoslosasuntosdesucompetencia,sin
fraccionarloparaatenderalgunosendeterminadosdíasu
horas,niafectarsudesarrolloporrazonespersonales.
4.Elhorariodeatenciónconcluyeconlaprestacióndel
servicioalaúltimapersonacomparecientedentrodelhorario
hábil.
5.Losactosdenaturalezacontinuainiciadosenhorahábil
sonconcluidossinafectarsuvalidezdespuésdelhorariode
atención,salvoqueeladministradoconsientaendiferirlos.
6.Encadaserviciorigelahoraseguidaporlaentidad;en
casodedudaoafaltadeaquella,debeverificarseenelacto,
sifuereposible,lahoraoficial,queprevalecerá.

122. 122
CÓMPUTO DE DÍAS CALENDARIO
1.Tratándosedelplazoparaelcumplimientodeactos
procedimentalesinternosacargodelasentidades,lanorma
legalpuedeestablecerquesucómputoseaendías
calendario,oqueeltérminoexpireconlaconclusióndel
últimodíaauncuandofuerainhábil.
2.Cuandounaleyseñalequeelcómputodelplazoparaun
actoprocedimentalacargodeladministradoseaendías
calendario,estacircunstancialeesadvertidaexpresamente
enlanotificación.

123. 123
INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
ACTOSDEINSTRUCCIÓN
1.Losactosdeinstrucciónnecesariosparala
determinación,conocimientoycomprobacióndelosdatos
envirtuddeloscualesdebapronunciarselaresolución,
seránrealizadosdeoficioporlaautoridadacuyocargose
tramitaelprocedimientodeevaluaciónprevia,sinperjuicio
delderechodelosadministradosaproponeractuaciones
probatorias.
2.Quedaprohibidorealizarcomoactosdeinstrucciónla
solicitudrutinariadeinformesprevios,requerimientosde
visacionesocualquierotroactoquenoaportevalorobjetivo
aloactuadoenelcasoconcreto,segúnsunaturaleza.

124. 124
ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE
1.Losadministrados,susrepresentantesosuabogado,
tienenderechodeaccesoalexpedienteencualquier
momentodesutrámite,asícomoasusdocumentos,
antecedentes,estudios,informesydictámenes,obtener
certificacionesdesuestadoyrecabarcopiasdelaspiezas
quecontiene,previopagodelcostodelasmismas.Sólose
exceptúanaquellasactuaciones,diligencias,informeso
dictámenesquecontieneninformacióncuyoconocimiento
puedaafectarsuderechoalaintimidadpersonalofamiliary
lasqueexpresamenteseexcluyanporleyoporrazonesde
seguridadnacionaldeacuerdoaloestablecidoenelinciso5)
delartículo20°delaConstituciónPolítica.Adicionalmentese
exceptúanlasmateriasprotegidasporelsecretobancario,
tributario,comercialeindustrial,asícomotodosaquellos
documentosqueimpliquenunpronunciamientopreviopor
partedelaautoridadcompetente.
2.Elpedidodeaccesopodráhacerseverbalmenteyse
concededeinmediato,sinnecesidadderesoluciónexpresa,
enlaoficinaenqueseencuentreelexpediente,aunqueno
sealaunidadderecepcióndocumental.

125. 125
ALEGACIONES
1.Losadministradospuedenencualquiermomentodel
procedimiento,formularalegaciones,aportarlos
documentosuotroselementosdejuicio,losqueserán
analizadosporlaautoridad,alresolver.
2.Enlosprocedimientosadministrativossancionadores,o
encasodeactosdegravamenparaeladministrado,sedicta
resoluciónsólohabiéndoleotorgadounplazoperentoriono
menordecincodíasparapresentarsusalegatosolas
correspondientespruebasdedescargo.
CARGADELAPRUEBA
1.Lacargadelapruebaserigeporelprincipiodeimpulso
deoficioestablecidoenlapresenteLey.
2.Correspondealosadministradosaportarpruebas
mediantelapresentacióndedocumentoseinformes,
proponerpericias,testimonios,inspeccionesydemás
diligenciaspermitidas,oaduciralegaciones.

126. 126
ACTUACIÓN PROBATORIA
1.Cuandolaadministraciónnotengaporciertoslos
hechosalegadosporlosadministradosolanaturalezadel
procedimientoloexija,laentidaddisponelaactuaciónde
prueba,siguiendoelcriteriodeconcentraciónprocesal,
fijandounperíodoqueparaelefectonoserámenordetres
díasnimayordequince,contadosapartirdesu
planteamiento.Sólopodrárechazarmotivadamentelos
mediosdepruebapropuestosporeladministrado,cuando
noguardenrelaciónconelfondodelasunto,sean
improcedentesoinnecesarios.
2.Laautoridadadministrativanotificaalosadministrados,
conanticipaciónnomenordetresdías,laactuaciónde
prueba,indicandoellugar,fechayhora.
Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiempreque
nosehayaemitidoresolucióndefinitiva.

127. 127
ACTUACIÓN PROBATORIA
1.Cuandolaadministraciónnotengaporciertoslos
hechosalegadosporlosadministradosolanaturalezadel
procedimientoloexija,laentidaddisponelaactuaciónde
prueba,siguiendoelcriteriodeconcentraciónprocesal,
fijandounperíodoqueparaelefectonoserámenordetres
díasnimayordequince,contadosapartirdesu
planteamiento.Sólopodrárechazarmotivadamentelos
mediosdepruebapropuestosporeladministrado,cuando
noguardenrelaciónconelfondodelasunto,sean
improcedentesoinnecesarios.
2.Laautoridadadministrativanotificaalosadministrados,
conanticipaciónnomenordetresdías,laactuaciónde
prueba,indicandoellugar,fechayhora.
Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiempreque
nosehayaemitidoresolucióndefinitiva.

128. 128
ACTUACIÓN PROBATORIA
1.Cuandolaadministraciónnotengaporciertoslos
hechosalegadosporlosadministradosolanaturalezadel
procedimientoloexija,laentidaddisponelaactuaciónde
prueba,siguiendoelcriteriodeconcentraciónprocesal,
fijandounperíodoqueparaelefectonoserámenordetres
díasnimayordequince,contadosapartirdesu
planteamiento.Sólopodrárechazarmotivadamentelos
mediosdepruebapropuestosporeladministrado,cuando
noguardenrelaciónconelfondodelasunto,sean
improcedentesoinnecesarios.
2.Laautoridadadministrativanotificaalosadministrados,
conanticipaciónnomenordetresdías,laactuaciónde
prueba,indicandoellugar,fechayhora.
3.Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiempre
quenosehayaemitidoresolucióndefinitiva.

129. 129
MEDIOSDEPRUEBA
Loshechosinvocadosoquefuerenconducentespara
decidirunprocedimientopodránserobjetodetodoslos
mediosdepruebanecesarios,salvoaquellosprohibidospor
disposiciónexpresa.Enparticular,enelprocedimiento
administrativoprocede:
1.Recabarantecedentesydocumentos.
2.Solicitarinformesydictámenesdecualquiertipo.
3.Concederaudienciaalosadministrados,interrogar
testigosyperitos,orecabardelosmismosdeclaracionespor
escrito.
4.Consultardocumentosyactas.
5.Practicarinspeccionesoculares.

130. 130
SOLICITUD DE DOCUMENTOS A OTRAS AUTORIDADES
1.Laautoridadadministrativaalaquecorrespondela
tramitacióndelasuntorecabarádelasautoridades
directamentecompetenteslosdocumentospreexistenteso
antecedentesqueestimeconvenienteparalaresolucióndel
asunto,sinsuspenderlatramitacióndelexpediente.
2.Cuandolasolicitudseaformuladaporeladministradoal
instructor,deberáindicarlaentidaddondeobrela
documentacióny,sifueradeunexpedienteadministrativo
obranteenotraentidad,deberáacreditarindubitablemente
suexistencia.
PRESENTACIÓN DEDOCUMENTOS ENTREAUTORIDADES
1.Losdocumentosyantecedentesaqueserefiereel
articuloanteriordebenserremitidosdirectamenteporquien
esrequeridodentrodelplazomáximodetresdías,sise
solicitarendentrodelamismaentidad,ydecinco,enlos
demáscasos.
2.Silaautoridadrequeridaconsiderasenecesariounplazo
mayor,lomanifestaráinmediatamentealrequirente,con
indicacióndelplazoqueestimenecesario,elcualnopodrá
excederdediezdías.

131. 131
AUDIENCIA PÚBLICA
AUDIENCIA PÚBLICA
1.Lasnormasadministrativasprevénlaconvocatoriaauna
audienciapública,comoformalidadesencialparala
participaciónefectivadeterceros,cuandoelactoalque
conduzcaelprocedimientoadministrativoseasusceptiblede
afectarderechosointeresescuyatitularidadcorrespondaa
personasindeterminadas,talescomoenmateriamedio
ambiental,ahorropúblico,valoresculturales,históricos,
derechosdelconsumidor,planeamientourbanoy
zonificación;ocuando elpronunciamiento sobre
autorizaciones,licenciasopermisosqueelactohabilite
incidadirectamentesobreserviciospúblicos.

132. 132
2.Enlaaudienciapúblicacualquiertercero,sinnecesidad
deacreditarlegitimaciónespecialestáhabilitadopara
presentarinformaciónverificada,pararequerirelanálisisde
nuevaspruebas,asícomoexpresarsuopiniónsobrelas
cuestionesqueconstituyanelobjetodelprocedimientoo
sobrelaevidenciaactuada.Noprocedeformular
interpelacionesalaautoridadenlaaudiencia.
3.Laomisiónderealizacióndelaaudienciapúblicaacarrea
lanulidaddelactoadministrativofinalquesedicte.
4.Elvencimientodelplazoprevistoenelartículo142°de
estaLey,sinquesehayallevadoacabolaaudienciapública,
determinalaoperatividaddelsilencioadministrativo
negativo,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelas
autoridadesobligadasasuconvocatoria.
CONVOCATORIA AAUDIENCIAPÚBLICA
Laconvocatoriaaaudienciapúblicadebepublicarseenel
DiarioOficialoenunodelosmediosdecomunicaciónde
mayordifusiónlocal,segúnlanaturalezadelasunto,conuna
anticipaciónnomenordetres(3)díasasurealización,

133. 133
debiendoindicar:laautoridadconvocante,suobjeto,eldía,
lugaryhoraderealización,losplazosparainscripciónde
participantes,eldomicilioyteléfonodelaentidad
convocante,dóndesepuederealizarlainscripción,sepuede
accederamayorinformacióndelasunto,opresentar
alegatos,impugnacionesyopiniones.
DESARROLLO Y EFECTOS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA
1.Lacomparecenciaalaaudiencianootorga,porsímisma,
lacondicióndeparticipanteenelprocedimiento.
2.Lanoasistenciaalaaudiencianoimpidealos
legitimadosenelprocedimientocomointeresados,a
presentaralegatos,orecursoscontralaresolución.
3.Lasinformacionesyopinionesmanifestadasdurantela
audienciapública,sonregistradassingenerardebate,y
poseencarácterconsultivoynovinculanteparalaentidad.
4.Laautoridadinstructoradebeexplicitar,enlos
fundamentosdesudecisión,dequémanerahatomadoen
cuentalasopinionesdelaciudadaníay,ensucaso,las
razonesparasudesestimación.

134. 134
PERÍODO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
1.Cuandoseamateriadedecisióndelaautoridad,
cualquieraspectodeinterésgeneraldistintoalosprevistos
enelartículoanteriordondeseaprecieobjetivamentequela
participacióndetercerosnodeterminadospuedacoadyuvar
alacomprobacióndecualquierestado,informaciónode
algunaexigencialegalnoevidenciadaenelexpedienteporla
autoridad,elinstructorabreunperíodonomenordetresni
mayordecincodíashábilespararecibirporlosmediosmás
ampliosposiblessusmanifestacionessobreelasunto,antes
deresolverelprocedimiento.
2.Elperíododeinformaciónpúblicacorrespondeser
convocadoparticularmenteantesdeaprobarnormas
administrativasqueafectenderechoseintereses
ciudadanos,opararesolveracercadelotorgamientode
licenciasoautorizacionesparaejerceractividadesdeinterés
general,yparadesignarfuncionariosencargosprincipales
delasentidades,oinclusotratándosedecualquiercargo
cuandoseexijacomocondiciónexpresaposeerconducta
intachableocualquiercircunstanciaanáloga.

135. 135
3.Laconvocatoria,desarrolloyconsecuenciasdelperíodo
deinformaciónpúblicasesigueenlonoprevistoeneste
Capítulo,enloaplicable,porlasnormasdeaudiencia
pública.
FINDELPROCEDIMIENTO
1.Pondránfinalprocedimientolasresolucionesquese
pronunciansobreelfondodelasunto,elsilencio
administrativopositivo,elsilencioadministrativonegativoen
elcasoaqueserefiereelinciso4)delartículo188°,el
desistimiento,ladeclaracióndeabandono,losacuerdos
adoptadoscomoconsecuenciadeconciliaciónotransacción
extrajudicialquetenganporobjetoponerfinal
procedimientoylaprestaciónefectivadelopedidoa
conformidaddeladministradoencasodepeticióngraciable.
2.Tambiénpondráfinalprocedimientolaresoluciónque
asílodeclareporcausassobrevenidasquedeterminenla
imposibilidaddecontinuarlo.

136. 136
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1.Laresoluciónqueponefinalprocedimientocumplirálos
requisitosdelactoadministrativoseñaladosenelCapítulo
PrimerodelTítuloPrimerodelapresenteLey.
2.Enlosprocedimientosiniciadosapeticióndel
interesado,laresoluciónserácongruenteconlaspeticiones
formuladasporéste,sinqueenningúncasopuedaagravar
susituacióninicialysinperjuiciodelapotestaddela
administracióndeiniciardeoficiounnuevoprocedimiento,
siprocede.

137. 137
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
1.Losprocedimientosadministrativossujetosasilencio
administrativopositivoquedarán automáticamente
aprobadosenlostérminosenquefueronsolicitadossi
transcurridoelplazoestablecidoomáximo,laentidadno
hubieracomunicadoaladministradoelpronunciamiento.
2.Elsilencioadministrativotieneparatodoslosefectosel
carácterderesoluciónqueponefinalprocedimiento,sin
perjuiciodelapotestaddenulidaddeoficioprevistaenel
artículo202°delapresenteLey.
3.Elsilencioadministrativonegativotieneporefecto
habilitaraladministradolainterposicióndelosrecursos
administrativosyaccionesjudicialespertinentes.
4.Aúncuandoopereelsilencioadministrativonegativo,la
administraciónmantienelaobligaciónderesolver,bajo
responsabilidad,hastaqueselenotifiquequeelasuntoha
sidosometidoaconocimientodeunaautoridad
jurisdiccionaloeladministradohayahechousodelos
recursosadministrativosrespectivos.
5.Elsilencioadministrativonegativonoiniciaelcómputo
deplazosnitérminosparasuimpugnación.

138. 138
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO ODELA
PRETENSIÓN.
1.Eldesistimientodelprocedimientoimportarála
culminacióndelmismo,peronoimpediráqueposteriormente
vuelvaaplantearseigualpretensiónenotroprocedimiento.
2.Eldesistimientodelapretensiónimpedirápromoverotro
procedimientoporelmismoobjetoycausa.
3.Eldesistimientosóloafectaráaquieneslohubieren
formulado.
4.Eldesistimientopodráhacerseporcualquiermedioque
permitasuconstanciayseñalandosucontenidoyalcance.
Debeseñalarseexpresamentesisetratadeundesistimiento
delapretensiónodelprocedimiento.Sinoseprecisa,se
consideraquesetratadeundesistimientodel
procedimiento.
5.Eldesistimientosepodrárealizarencualquiermomento
antesdequesenotifiquelaresoluciónfinalenlainstancia.
6.Laautoridadaceptarádeplanoeldesistimientoy
declararáconcluidoelprocedimiento,salvoque,habiéndose
apersonadoenelmismotercerosinteresados,instasenéstos
sucontinuaciónenelplazodediezdíasdesdequefueron
notificadosdeldesistimiento.

139. 139
7.Laautoridadpodrácontinuardeoficioelprocedimiento
sidelanálisisdeloshechosconsideraquepodríaestarse
afectandointeresesdetercerosolaacciónsuscitadaporla
iniciacióndelprocedimientoextrañaseinterésgeneral.En
esecaso,laautoridadpodrálimitarlosefectosdel
desistimientoalinteresadoycontinuaráelprocedimiento.
DESISTIMIENTODEACTOSYRECURSOS
1.Eldesistimientodealgúnactorealizadoenel
procedimientopuederealizarseantesdequehayaproducido
efectos.
2.Puededesistirsedeunrecursoadministrativoantesde
quesenotifiquelaresoluciónfinalenlainstancia,
determinandoquelaresoluciónimpugnadaquedefirme,
salvoqueotrosadministradossehayanadheridoalrecurso,
encuyocasosólotendráefectoparaquienloformuló.

140. 140
ABANDONO ENLOSPROCEDIMIENTOS INICIADOSA
SOLICITUDDELADMINISTRADO
Enlosprocedimientosiniciadosasolicituddeparte,cuando
eladministradoincumplaalgúntrámitequelehubierasido
requeridoqueproduzcasuparalizaciónportreintadías,la
autoridaddeoficiooasolicituddeladministradodeclararáel
abandonodelprocedimiento.Dicharesolucióndeberáser
notificadaycontraellaprocederánlosrecursos
administrativospertinentes.

141. 141
RECTIFICACIÓN DE ERRORES
1.Loserroresmaterialoaritméticoenlosactos
administrativospuedenserrectificadosconefecto
retroactivo,encualquiermomento,deoficiooainstanciade
losadministrados,siemprequenosealterelosustancialde
sucontenidonielsentidodeladecisión.
2.Larectificaciónadoptalasformasymodalidadesde
comunicaciónopublicaciónquecorrespondaparaelacto
original.
NULIDADDEOFICIO
1.Encualquieradeloscasosenumeradosenelartículo
10°,puededeclararsedeoficiolanulidaddelosactos
administrativos,auncuandohayanquedadofirmes,siempre
queagravienelinteréspúblico.
2.Lanulidaddeoficiosólopuedeserdeclaradaporel
funcionariojerárquicosuperioralqueexpidióelactoquese
invalida.Sisetrataradeunactoemitidoporunaautoridad
quenoestásometidaasubordinaciónjerárquica,lanulidad
serádeclaradatambiénporresolucióndelmismo
funcionario.

142. 142
3.Lafacultadparadeclararlanulidaddeoficiodelosactos
administrativosprescribealaño,contadoapartirdelafecha
enquehayanquedadoconsentidos.
4.Encasodequehayaprescritoelplazoprevistoenel
numeralanterior,sóloprocededemandarlanulidadanteel
PoderJudicialvíaelprocesocontenciosoadministrativo,
siemprequelademandaseinterpongadentrodelosdos(2)
añossiguientesacontardesdelafechaenqueprescribióla
facultadparadeclararlanulidadensedeadministrativa.
5.Losactosadministrativosemitidosporconsejoso
tribunalesregidosporleyesespecialescompetentespara
resolvercontroversiasenúltimainstanciaadministrativa,no
puedenserobjetodedeclaracióndenulidaddeoficio.Sólo
procededemandarsunulidadanteelPoderJudicial,víael
procesocontencioso-administrativo,siemprequela
demandaseinterpongadentrodelostresañossiguientesa
contardesdelafechaenqueelactoquedófirme.

143. 143
REVOCACIÓN
1.Losactosadministrativosdeclarativosoconstitutivosde
derechosointereseslegítimosnopuedenserrevocados,
modificadososustituidosdeoficioporrazonesde
oportunidad,méritooconveniencia.
2.Excepcionalmente,cabelarevocacióndeactos
administrativos,conefectosafuturo,encualquieradelos
siguientescasos:
3.Cuandolafacultadrevocatoriahayasidoexpresamente
establecidaporunanormaconrangolegalysiemprequese
cumplanlosrequisitosprevistosendichanorma.
4.Cuandosobrevengaladesaparicióndelascondiciones
exigidaslegalmenteparalaemisióndelactoadministrativo
cuyapermanenciaseaindispensableparalaexistenciadela
relaciónjurídicacreada.
5.Cuandoapreciandoelementosdejuiciosobrevinientes
sefavorezcalegalmentealosdestinatariosdelactoy
siemprequenosegenereperjuiciosaterceros.
6.Larevocaciónprevistaenestenumeralsolopodráser
declaradaporlamásaltaautoridaddelaentidadcompetente,
previaoportunidadalosposiblesafectadosparapresentar
susalegatosyevidenciaensufavor.

144. 144
IRREVISABILIDADDEACTOSJUDICIALESCONFIRMADOS
Noseránenningúncasorevisablesensedeadministrativa
losactosquehayansidoobjetodeconfirmaciónpor
sentenciajudicialfirme.
INDEMNIZACIÓNPORREVOCACIÓN
1.Cuandolarevocaciónorigineperjuicioeconómicoal
administrado,laresoluciónqueladecidadeberácontemplar
loconveniente paraefectuarlaindemnización
correspondienteensedeadministrativa.
2.Losactosincursosencausalparasurevocacióno
nulidaddeoficio,perocuyosefectoshayancaducadoo
agotado,seránmateriadeindemnizaciónensedejudicial,
dispuestacuandoquedefirmeadministrativamentesu
revocaciónoanulación.

145. 145
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
FACULTAD DE CONTRADICCIÓN
1.Conformealoseñaladoenelartículo108°,frenteaun
actoadministrativoquesesuponeviola,desconoceolesiona
underechoointeréslegítimo,procedesucontradicciónenla
víaadministrativamediantelosrecursosadministrativos
señaladosenelartículosiguiente.
2.Solosonimpugnableslosactosdefinitivosqueponenfin
alainstanciaylosactosdetrámitequedeterminenla
imposibilidaddecontinuarelprocedimientooproduzcan
indefensión.Lacontradicciónalosrestantesactosdetrámite
deberáalegarseporlosinteresadosparasuconsideración
enelactoquepongafinalprocedimientoypodrán
impugnarseconelrecursoadministrativoque,ensucaso,se
interpongacontraelactodefinitivo.

146. 146
3.Nocabelaimpugnacióndeactosqueseanreproducción
deotrosanterioresquehayanquedadofirmes,niladelos
confirmatoriosdeactosconsentidospornohabersido
recurridosentiempoyforma.
RECURSOSADMINISTRATIVOS
1.Losrecursosadministrativosson:
a.Recursodereconsideración
b.Recursodeapelación
c.Recursoderevisión
2.Eltérminoparalainterposicióndelosrecursosesde
quince(15)díasperentorios,ydeberánresolverseenelplazo
detreinta(30)días.
RECURSODERECONSIDERACIÓN
Elrecursodereconsideraciónseinterpondráanteelmismo
órganoquedictóelprimeractoqueesmateriadela
impugnaciónydeberásustentarseennuevaprueba.Enlos
casosdeactosadministrativosemitidosporórganosque
constituyenúnicainstancianoserequierenuevaprueba.
Esterecursoesopcionalysunointerposiciónnoimpideel
ejerciciodelrecursodeapelación.

147. 147
RECURSODEAPELACIÓN
Elrecursodeapelaciónseinterpondrácuandola
impugnaciónsesustenteendiferenteinterpretacióndelas
pruebasproducidasocuandosetratedecuestionesdepuro
derecho,debiendodirigirsealamismaautoridadqueexpidió
elactoqueseimpugnaparaqueeleveloactuadoalsuperior
jerárquico.
RECURSODEREVISIÓN
Excepcionalmentehaylugararecursoderevisión,anteuna
tercerainstanciadecompetencianacional,silasdos
instanciasanterioresfueronresueltasporautoridadesque
nosondecompetencianacional,debiendodirigirseala
mismaautoridadqueexpidióelactoqueseimpugnapara
queeleveloactuadoalsuperiorjerárquico.

148. 148
ACTOFIRME
Unavezvencidoslosplazosparainterponerlosrecursos
administrativosseperderáelderechoaarticularlos
quedandofirmeelacto.
ERRORENLACALIFICACIÓN
Elerrorenlacalificacióndelrecursoporpartedelrecurrente
noseráobstáculoparasutramitaciónsiemprequedel
escritosededuzcasuverdaderocarácter.
ALCANCEDELOSRECURSOS
Losrecursosadministrativosseejercitaránporunasolavez
encada procedimiento administrativoynunca
simultáneamente.
SILENCIOADMINISTRATIVOENMATERIADERECURSOS
Elsilencioadministrativoenmateriaderecursosseregirá
porlodispuestoporelnumeral34.1.2delartículo34°einciso
2)delartículo33°delapresenteLey.

149. 149
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN
Lainterposicióndecualquierrecurso,exceptoloscasosen
queunanormalegalestablezcalocontrario,nosuspenderá
laejecucióndelactoimpugnado.
Noobstantelodispuestoenelnumeralanterior,laautoridad
aquiencompetaresolverelrecursopodrásuspenderde
oficiooapeticióndepartelaejecucióndelactorecurrido
cuandoconcurraalgunadelassiguientescircunstancias:
1.Quelaejecuciónpudieracausarperjuiciosdeimposibleo
difícilreparación.
2.Queseaprecieobjetivamentelaexistenciadeunviciode
nulidadtrascendente.
3.Ladecisióndelasuspensiónseadoptaráprevia
ponderaciónsuficientementerazonadaentreelperjuicioque
causaríaalinteréspúblicooaterceroslasuspensiónyel
perjuicioquecausaalrecurrentelaeficaciainmediatadel
actorecurrido.

150. 150
4.Aldisponerselasuspensiónpodránadoptarselas
medidasqueseannecesariasparaasegurarlaproteccióndel
interéspúblicoolosderechosdetercerosylaeficaciadela
resoluciónimpugnada.
5.Lasuspensiónsemantendráduranteeltrámitedel
recursoadministrativooelcorrespondienteproceso
contencioso-administrativo,salvoquelaautoridad
administrativaojudicialdispongalocontrariosisemodifican
lascondicionesbajolascualessedecidió.

151. 151
RESOLUCIÓN
1.Laresolucióndelrecursoestimaráentodooenparteo
desestimarálaspretensionesformuladasenelmismoo
declararásuinadmisión.
2.Constatadalaexistenciadeunacausaldenulidad,la
autoridad,ademásdeladeclaracióndenulidad,resolverá
sobreelfondodelasunto,decontarseconloselementos
suficientesparaello.3.Cuandonoseaposiblepronunciarse
sobreelfondodelasunto,sedispondrálareposicióndel
procedimientoalmomentoenqueelvicioseprodujo.
AGOTAMIENTO DELAVÍAADMINISTRATIVA
1.Losactosadministrativosqueagotanlavíaadministrativa
podránserimpugnadosanteelPoderJudicialmedianteel
procesocontencioso-administrativoaqueserefiereel
artículo148ºdelaConstituciónPolíticadelEstado.

152. 152
2.Sonactosqueagotanlavíaadministrativa:
a.Elactorespectodelcualnoprocedalegalmente
impugnaciónanteunaautoridaduórganojerárquicamente
superiorenlavíaadministrativaocuandoseproduzca
silencioadministrativonegativo,salvoqueelinteresadoopte
porinterponerrecursodereconsideración,encuyocasola
resoluciónqueseexpidaoelsilencioadministrativo
producidoconmotivodedichorecursoimpugnativoagotala
víaadministrativa;o
b.Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducido
conmotivodelainterposicióndeunrecursodeapelaciónen
aquelloscasosenqueseimpugneelactodeunaautoridadu
órganosometidoasubordinaciónjerárquica;o
c.Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducido
conmotivodelainterposicióndeunrecursoderevisión,
únicamenteenloscasosaqueserefiereelartículo210°dela
presenteLey;o
d.Elactoquedeclaradeoficiolanulidadorevocaotros
actosadministrativosenloscasosaqueserefierenlos
artículos202°y203°deestaLey;o
e.LosactosadministrativosdelosTribunalesoConsejos
Administrativosregidosporleyesespeciales.

153. 153
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
1.Elprocedimientotrilateraleselprocedimiento
administrativocontenciososeguidoentredosomás
administradosantelasentidadesdelaadministraciónypara
losdescritosenelinciso8)delartículoIdelTítuloPreliminar
delapresenteLey.
2.Lapartequeiniciaelprocedimientoconlapresentación
deunareclamaciónserádesignadacomo"reclamante"y
cualquieradelosemplazadosserádesignadocomo
"reclamado".
MARCOLEGAL
Elprocedimientotrilateralserigeporlodispuestoenel
presenteCapítuloyenlodemásporloprevistoenestaLey.
Respectodelosprocedimientosadministrativostrilaterales
regidosporleyesespeciales,estecapítulotendrá
únicamentecaráctersupletorio.

154. 154
INICIODELPROCEDIMIENTO
1.Elprocedimientotrilateralseiniciamediantela
presentacióndeunareclamaciónodeoficio.
2.Duranteeldesarrollodelprocedimientotrilateralla
administracióndebefavoreceryfacilitarlasolución
conciliadadelacontroversia.
3.Unavezadmitidaatrámitelareclamaciónsepondráen
conocimientodelreclamadoafindequeéstepresentesu
descargo.
CONTENIDODELARECLAMACIÓN
1.Lareclamacióndeberácontenerlosrequisitosdelos
escritosprevistosenelartículo113ºdelapresenteLey,así
comoelnombreyladireccióndecadareclamado,los
motivosdelareclamaciónylapeticióndesancionesuotro
tipodeacciónafirmativa.
2.Lareclamacióndeberáofrecerlaspruebasyacompañará
comoanexoslaspruebasdelasquedisponga.
3.Laautoridadpodrásolicitaraclaracióndelareclamación
deadmitirla,cuandoexistandudasenlaexposiciónde!os
hechosofundamentosdederechorespectivos.

155. 155
CONTESTACIÓN DELARECLAMACIÓN
1.Elreclamadodeberápresentarlacontestacióndela
reclamacióndentrodelosquince(15)díasposterioresala
notificacióndeésta;vencidoesteplazo,laAdministración
declararáenrebeldíaalreclamadoquenolahubiera
presentado.Lacontestacióndeberácontenerlosrequisitos
delosescritosprevistosenelartículo113şdelapresente
Ley,asícomolaabsolucióndetodoslosasuntos
controvertidosdehechoydederecho,Lasalegacionesylos
hechosrelevantesdelareclamación,salvoquehayansido
específicamentenegadasenlacontestación,setendránpor
aceptadasomerituadascomociertas.
2.Lascuestionesseproponenconjuntayúnicamenteal
contestarlareclamaciónolareplicaysonresueltasconla
resoluciónfinal.
3.Enelcasodequeelreclamadonocumplaconpresentar
lacontestacióndentrodelplazoestablecido,la
administraciónpodrápermitir,siloconsideraapropiadoy
razonable,laentregadelacontestaciónluegodel
vencimientodelplazo.

156. 156
4.Adicionalmentealacontestación,elreclamadopodrá
presentarunareplicaalegandoviolacionesalalegislación
respectiva,dentrodelacompetenciadelorganismo
correspondientedelaentidad.Lapresentaciónderéplicasy
respuestasaaquellasréplicasserigeporlasreglasparala
presentaciónycontestacióndereclamaciones,excluyendolo
referentealosderechosadministrativosdetrámite.
PROHIBICIÓNDERESPONDER ALASCONTESTACIONES
Laréplicaalascontestacionesdelasreclamaciones,noestá
permitida.Losnuevosproblemasincluidosenla
contestacióndeldenunciadoseránconsideradoscomo
materiacontrovertida.
PRUEBAS
Sinperjuiciodeloestablecidoenlosartículos162°a180°de
lapresenteLey,laadministraciónsólopuedeprescindirdela
actuacióndelaspruebasofrecidasporcualquieradelas
partesporacuerdounánimedeéstas.

157. 157
MEDIDAS CAUTELARES
1.Encualquieretapadelprocedimientotrilateral,deoficio
oapedidodeparte,podrándictarsemedidascautelares
conformealartículo146°.
2.Sielobligadoacumplirconunamedidacautelar
ordenadoporlaadministraciónnolohiciere,seaplicaránlas
normassobreejecuciónforzosaprevistaenlosartículos
192°al200°deestaLey.
3.Cabelaapelacióncontralaresoluciónquedictauna
medidacautelarsolicitadaporalgunadelaspartesdentrodel
plazodetres(3)díascontadosapartirdelanotificacióndela
resoluciónquedictalamedida.Salvodisposiciónlegalo
decisióndelaautoridadencontrario,laapelaciónno
suspendelaejecucióndelamedidacautelar.
4.Laapelacióndeberáelevarsealsuperiorjerárquicoenun
plazomáximode(1)día,contadodesdelafechadela
concesióndelrecursorespectivoyseráresueltaenunplazo
decinco(5)días.

158. 158
IMPUGNACIÓN
1.Contralaresoluciónfinalrecaídaenunprocedimiento
trilateralexpedidaporunaautoridaduórganosometidoa
subordinaciónjerárquica,sóloprocedelainterposicióndel
recursodeapelación.Denoexistirsuperiorjerárquico,sólo
cabeplantearrecursodereconsideración.
2.Laapelacióndeberáserinterpuestaanteelórganoque
dictólaresoluciónapeladadentrodelosquince(15)díasde
producidalanotificaciónrespectiva.Elexpedienterespectivo
deberáelevarsealsuperiorjerárquicoenunplazomáximode
dos(2)díascontadosdesdelafechadelaconcesióndel
recursorespectivo.
3.Dentrodelosquince(15)díasderecibidoelexpediente
porelsuperiorjerárquicosecorrerátrasladoalaotrapartey
seleconcederáplazodequince(15)díasparalaabsolución
delaapelación.
4.Conlaabsolucióndelaotraparteovencidoelplazoa
queserefiereelartículoprecedente,laautoridadqueconoce
delaapelaciónpodráseñalardíayhoraparalavistadela
causaquenopodrárealizarseenunplazomayordediez(10)
díascontadosdesdelafechaenquesenotifiquela
absolucióndelaapelaciónaquienlainterponga.
5.Laadministracióndeberáemitirresolucióndentrodelos
treinta(30)díassiguientesalafechaderealizacióndela
audiencia.

159. 159
CONCILIACIÓN O TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL
1.EnloscasosenlosquelaLeylopermitayantesdeque
senotifiquelaresoluciónfinal,laautoridadpodráaprobar
acuerdos,pactos,conveniosocontratosdelos
administradosqueimportenunatransacciónextrajudicialo
conciliación,conelalcance,requisitos,efectosyrégimen
jurídicoespecíficoqueencadacasoprevealadisposición
queloregule,pudiendotalesactosponerfinal
procedimientoadministrativoydejarsinefectolas
resolucionesquesehubierendictadoenelprocedimiento.El
acuerdopodráserrecogidoenunaresoluciónadministrativa.
2.Loscitadosinstrumentosdeberánconstarporescritoy
establecercomocontenidomínimolaidentificacióndelas
partesintervinientesyelplazodevigencia.
3.Alaprobarlosacuerdosaqueserefiereelnumeral228.1,
laautoridadpodrácontinuarelprocedimientodeoficiosidel
análisisdeloshechosconsideraquepodríaestarse
afectandointeresesdetercerosolaacciónsuscitadaporla
iniciacióndelprocedimientoentrañaseinterésgeneral.

160. 160
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTE CAPÍTULO
1.LasdisposicionesdelpresenteCapítulodisciplinanla
facultadqueseatribuyeacualquieradelasentidadespara
establecerinfraccionesadministrativasylasconsecuentes
sancionesalosadministrados.
2.Enlasentidadescuyapotestadsancionadoraestá
reguladaporleyesespeciales,esteCapítuloseaplicarácon
caráctersupletorio.Lapotestadsancionadoradisciplinaria
sobreelpersonaldelasentidadesserigeporlanormativa
sobrelamateria.
DELAPOTESTADSANCIONADORA
Lapotestadsancionadoradetodaslasentidadesestáregida
adicionalmenteporlossiguientesprincipiosespeciales:

161. 161
1.Legalidad.-Sólopornormaconrangodeleycabeatribuir
alasentidadeslapotestadsancionadoraylaconsiguiente
previsióndelasconsecuenciasadministrativasqueatítulo
desanciónsonposiblesdeaplicaraunadministrado,las
queenningúncasohabilitaránadisponerlaprivaciónde
libertad.
2.Debidoprocedimiento.-Lasentidadesaplicarán
sancionessujetándosealprocedimientoestablecido
respetandolasgarantíasdeldebidoproceso.
3.Razonabilidad.-Lasautoridadesdebenpreverquela
comisióndelaconductasancionablenoresultemás
ventajosaparaelinfractorquecumplirlasnormasinfringidas
oasumirlasanción;asícomoqueladeterminacióndela
sanciónconsiderecriterioscomolaexistenciaonode
intencionalidad,elperjuiciocausado,lascircunstanciasdela
comisióndelainfracciónylarepeticiónenlacomisiónde
infracción..

162. 162
4.Tipicidad.-Soloconstituyenconductassancionables
administrativamentelasinfraccionesprevistasexpresamente
ennormasconrangodeleymediantesutipificacióncomo
tales,sinadmitirinterpretaciónextensivaoanalogía.Las
disposicionesreglamentariasdedesarrollopueden
especificarograduaraquellasdirigidasaidentificarlas
conductasodeterminarsanciones,sinconstituirnuevas
conductassancionablesalasprevistaslegalmente,salvolos
casosenquelaleypermitatipificarporvíareglamentaria.
5.Irretroactividad.-Sonaplicableslasdisposiciones
sancionadorasvigentesenelmomentodeincurrirel
administradoenlaconductaasancionar,salvoquelas
posterioresleseanmásfavorables.
6.ConcursodeInfracciones.-Cuandounamismaconducta
califiquecomomásdeunainfracciónseaplicarálasanción
previstaparalainfraccióndemayorgravedad,sinperjuicio
quepuedanexigirselasdemásresponsabilidadesque
establezcanlasleyes.

163. 163
7.ContinuacióndeInfracciones.-Paraimponersanciones
porinfraccionesenlasqueeladministradoincurraenforma
continua,serequierequehayantranscurridoporlomenos
treinta(30)díasdesdelafechadelaimposicióndelaúltima
sanciónyseacreditehabersolicitadoaladministradoque
demuestrehabercesadolainfraccióndentrodedichoplazo.
8.Causalidad.-Laresponsabilidaddeberecaerenquien
realizalaconductaomisivaoactivaconstitutivadeinfracción
sancionable.
9.Presuncióndelicitud.-Lasentidadesdebenpresumirque
losadministradoshanactuadoapegadosasusdeberes
mientrasnocuentenconevidenciaencontrario.
10.Nonbisinidem.-Nosepodráimponersucesivao
simultáneamenteunapenayunasanciónadministrativapor
elmismohechoenloscasosqueseaprecielaidentidaddel
sujeto,hechoyfundamento.

164. 164
ESTABILIDADDELACOMPETENCIA PARALAPOTESTAD
SANCIONADORA
Elejerciciodelapotestadsancionadoracorrespondealas
autoridadesadministrativasaquieneslehayansido
expresamente atribuidaspordisposiciónlegalo
reglamentaria,sinquepuedaasumirlaodelegarseenórgano
distinto.
DETERMINACIÓN DELARESPONSABILIDAD
1.Lassancionesadministrativasqueseimponganal
administradosoncompatiblesconlaexigenciadela
reposicióndelasituaciónalteradaporelmismoasuestado
anterior,asícomoconlaindemnizaciónporlosdañosy
perjuiciosocasionados,losqueserándeterminadosenel
procesojudicialcorrespondiente.
2.Cuandoelcumplimientodelasobligacionesprevistasen
unadisposiciónlegalcorrespondaavariaspersonas
conjuntamente,responderánenformasolidariadelas
infraccionesque,ensucaso,secometan,ydelassanciones
queseimpongan.

165. 165
PRESCRIPCIÓN
1.Lafacultaddelaautoridadparadeterminarlaexistencia
deinfraccionesadministrativasprescribeenelplazoque
establezcanlasleyesespeciales,sinperjuiciodelosplazos
paralaprescripcióndelasdemásresponsabilidadesquela
infracciónpudieraameritar.Encasodenoestardeterminado,
prescribiráencincoañoscomputadosapartirdelafechaen
quesecometiólainfracciónodesdequecesó,sifuerauna
accióncontinuada.
2.Elplazodeprescripciónsóloseinterrumpeconla
iniciacióndelprocedimientosancionador,reanudándoseel
plazosielexpedientesemantuvieraparalizadodurantemás
deunmesporcausanoimputablealadministrado.
3.Losadministradosplanteanlaprescripciónporvíade
defensaylaautoridaddeberesolverlasinmástrámitequela
constatacióndelosplazos,debiendoencasodeestimarla
fundada,disponereliniciodelasaccionesde
responsabilidadparadilucidarlascausasdelainacción
administrativa.

166. 166
ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CARACTERES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Paraelejerciciodelapotestadsancionadoraserequiere
obligatoriamentehaberseguidoelprocedimientolegalo
reglamentariamenteestablecidocaracterizadopor:
1.Diferenciarensuestructuraentrelaautoridadque
conducelafaseinstructoraylaquedecidelaaplicacióndela
sanción,cuandolaorganizacióndelaentidadlopermita.
2.Considerarqueloshechosdeclaradosprobadospor
resolucionesjudicialesfirmesvinculanalasentidadesen
susprocedimientossancionadores.
3.Notificaralosadministradosloshechosquesele
imputenatítulodecargolacalificacióndelasinfracciones
quetaleshechospuedenconstruirylaexpresióndelas
sancionesque,ensucaso,selepudieraimponer,asícomo
laautoridadcompetenteparaimponerlasanciónylanorma
queatribuyatalcompetencia.

167. 167
4.Otorgaraladministradounplazodecincodíaspara
formularsusalegacionesyutilizarlosmediosdedefensa
admitidosporelordenamientojurídicoconformealnumeral
162.2delarticulo162°,sinquelaabstencióndelejerciciode
estederechopuedaconsiderarseelementodejuicioen
contrarioasusituación.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Lasentidadesenelejerciciodesupotestadsancionadorase
ceñiránalassiguientesdisposiciones:
1.Elprocedimientosancionadorseiniciasiempredeoficio,
bienporpropiainiciativaocomoconsecuenciadeorden
superior,peticiónmotivadadeotrosórganosoentidadeso
pordenuncia.
2.Conanterioridadalainiciaciónformaldelprocedimiento
sepodránrealizaractuacionespreviasdeinvestigación,
averiguacióneinspecciónconelobjetodedeterminarcon
carácterpreliminarsiconcurrencircunstanciasque
justifiquensuiniciación.

168. 168
3.Decididalainiciacióndelprocedimientosancionador,la
autoridadinstructoradelprocedimientoformulalarespectiva
notificacióndecargoalposiblesancionado,laquedebe
contenerlosdatosaqueserefiereelnumeral3delartículo
precedenteparaquepresentesusdescargosporescritoen
unplazoquenopodráserinferioracincodíashábiles
contadosapartirdelafechadenotificación.
4.Vencidodichoplazoyconelrespectivodescargoosin
él,laautoridadqueinstruyeelprocedimientorealizaráde
oficiotodaslasactuacionesnecesariasparaelexamende
loshechos,recabandolosdatoseinformacionesquesean
relevantesparadeterminar,ensucaso,laexistenciade
responsabilidadsusceptibledesanción.
5.Concluida,deserelcaso,larecoleccióndepruebas,la
autoridadinstructoradelprocedimientoresuelvela
imposicióndeunasanciónolanoexistenciadeinfracción.

169. 169
Encasodequelaestructuradelprocedimientocontemplela
existenciadiferenciadadeórganosdeinstrucciónyórganos
deresoluciónconcluidalarecoleccióndepruebas,la
autoridadinstructoraformularápropuestaderesoluciónenla
quesedeterminará,demaneramotivada,lasconductasque
seconsiderenprobadasconstitutivasdeinfracción,lanorma
queprevélaimposicióndesanciónparadichaconductayla
sanciónqueseproponequeseimponga;obiense
propondráladeclaracióndenoexistenciadeinfracción.
Recibidalapropuestaderesolución,elórganocompetente
paradecidirlaaplicacióndelasanciónpodrádisponerla
realizacióndeactuacionescomplementarias,siempreque
seanindispensablespararesolverelprocedimiento.
1.Laresoluciónqueapliquelasanciónoladecisiónde
archivarelprocedimientoseránotificadatantoal
administradocomoalórganouentidadqueformulóla
solicitudoaquiéndenunciólainfracción,deserelcaso.

170. 170
MEDIDAS DE CARÁCTER PROVISIONAL
1.Laautoridadqueinstruyeelprocedimientopodrá
disponerlaadopcióndemedidasdecarácterprovisionalque
asegurenlaeficaciadelaresoluciónfinalquepudierarecaer,
consujeciónaloprevistoporelartículo146°deestaley.
2.Lasmedidasqueseadoptendeberánajustarseala
intensidad,proporcionalidadynecesidadesdelosobjetivos
quesepretendegarantizarencadasupuestoconcreto.
3.Elcumplimientooejecucióndelasmedidasdecarácter
provisionalqueensucasoseadopten,secompensarán,en
cuantoseaposible,conlasanciónimpuesta.
resolución
LARESOLUCIÓN
1.Enlaresoluciónquepongafinalprocedimientonose
podránaceptarhechosdistintosdelosdeterminadosenel
cursodelprocedimiento,conindependenciadesudiferente
valoraciónjurídica.

171. 171
2.Laresoluciónseráejecutivacuandopongafinalavía
administrativa.Laadministraciónpodráadoptarlasmedidas
cautelaresprecisasparagarantizarsueficacia,entantono
seaejecutiva.
3.Cuandoelinfractorsancionadorecurraoimpugnela
resoluciónadoptada,laresolucióndelosrecursosque
interponganopodrádeterminarlaimposicióndesanciones
másgravesparaelsancionado.

172. 172
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DISPOSICIONES GENERALES
1.Losadministradostendránderechoaserindemnizados
porlasentidadesdetodalesiónquesufranencualquierade
susbienesyderechos,salvoencasosdefuerzamayor,
siemprequeelperjuicioseaconsecuencia del
funcionamientodelaadministración.
2.Ladeclaratoriadenulidaddeunactoadministrativoen
sedeadministrativaoporresoluciónjudicialnopresupone
necesariamentederechoalaindemnización.
3.Eldañoalegadodebeserefectivo,valuable
económicamente eindividualizadoconrelaciónaun
administradoogrupodeellos.
4.Sóloseráindemnizableelperjuicioproducidoal
administradoprovenientededañosqueéstenotengael
deberjurídicodesoportardeacuerdoconlaley.
5.Lacuantíadelaindemnizaciónincluirálosintereses
legalesysecalcularáconreferenciaaldíaenqueelperjuicio
seprodujo.

173. 173
6.Cuandolaentidadindemnicealosadministrados,podrá
repetirjudicialmentedeautoridadesydemáspersonalasu
serviciolaresponsabilidadenquehubieranincurrido,
tomandoencuentalaexistenciaonodeintencionalidad,la
responsabilidadprofesionaldelpersonalinvolucradoysu
relaciónconlaproduccióndelperjuicio.Sinembargo,la
entidadpodráacordarconelresponsableelreembolsodelo
indemnizado,aprobandodichoacuerdomedianteres
olución.
RESPONSABILIDAD DELASAUTORIDADES YPERSONAL
ALSERVICIODELAADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FALTASADMINISTRATIVAS
Lasautoridadesypersonalalserviciodelasentidades,
independientementedesurégimenlaboralocontractual,
incurrenenfaltaadministrativaeneltrámitedelos
procedimientosadministrativosasucargoy,porende,son

174. 174
susceptiblesdesersancionadosadministrativamentecon
amonestación,suspensión,ceseodestituciónatendiendoa
lagravedaddelafalta,lareincidencia,eldañocausadoyla
intencionalidadconquehayanactuado,encasode:
1.Negarsearecibirinjustificadamentesolicitudes,
recursos,declaraciones,informacionesoexpedirconstancia
sobreellas.
2.Noentregar,dentrodeltérminolegal,losdocumentos
recibidosalaautoridadquedebadecidiruopinarsobre
ellos.
3.Demorarinjustificadamentelaremisióndedatos,
actuadosoexpedientessolicitadospararesolverun
procedimientoolaproduccióndeunactoprocesalsujetoa
plazodeterminadodentrodelprocedimientoadministrativo.
4.Resolversinmotivaciónalgúnasuntosometidoasu
competencia.

175. 175
5.Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6.Nocomunicardentrodeltérminolegallacausalde
abstenciónenlacualseencuentroincurso.
7.Dilatarelcumplimientodemandatossuperioreso
administrativoocontradecirsusdecisiones.
8.Intimidardealgunamaneraaquiendeseeplantearqueja
administrativaocontradecirsusdecisiones.
9.Incurrirenilegalidadmanifiesta.
10.Difundirdecualquiermodoopermitirelaccesoala
informaciónconfidencialaqueserefiereelnumeral160.1de
estaLey.
Lascorrespondientessancionesdeberánserimpuestas
previoprocesoadministrativodisciplinarioque,enelcaso
delpersonalsujetoalrégimendelacarreraadministrativa,se
ceñiráalasdisposicioneslegalesvigentessobrelamateria,
debiendoaplicarseparalosdemáscasoselprocedimiento
establecidoenelartículo235şdelapresenteLey,enloque
fuerepertinente.

176. 176
CRITERIOSPARALAAPLICACIÓNDESANCIONES.
Lasdemásfaltasincurridasporlasautoridadesypersonala
suservicioconrespectodelosadministradosnoprevistas
enelartículoanteriorseránsancionadasconsiderandoel
perjuicioocasionadoalosadministrados,laafectaciónal
debidoprocedimientocausado,asícomolanaturalezay
jerarquíadelasfuncionesdesempeñadas,entendiendoque
cuantomayorsealajerarquíadelaautoridadymás
especializadasusfunciones,enrelaciónconlasfaltas,
mayoressudeberdeconocerlasyapreciarlasdebidamente.
RESTRICCIONESAEXAUTORIDADES DELASENTIDADES
1.Ningunaexautoridaddelasentidadespodrárealizar
duranteelañosiguienteasucesealgunadelassiguientes
accionesconrespectoalaentidadalacualperteneció:
2.Representaroasistiraunadministradoenalgún
procedimientorespectodelcualtuvoalgúngradode
participacióndurantesuactividadenlaentidad.

177. 177
3.Asesoraracualquieradministradoenalgúnasuntoque
estabapendientededecisióndurantesurelaciónconla
entidad.
4.Realizarcualquiercontrato,demododirectooindirecto,
conalgúnadministradoapersonadoaunprocedimiento
resueltoconsuparticipación.
5.Latransgresiónaestasrestriccionesseráobjetode
procedimientoinvestigatorioy,decomprobarse,el
responsableserásancionadoconlaprohibicióndeingresar
acualquierentidadporcincoaños,einscritaenelRegistro
respectivo.
REGISTRODESANCIONES
LaPresidenciadelConsejodeMinistrosoquienéstadesigne
organizayconduceenformapermanenteunRegistro
NacionaldeSancionesdedestituciónydespidoquese
hayanaplicadoacualquierautoridadopersonalalservicio
delaentidad,independientementedesurégimenlaboralo
contractual,conelobjetodeimpedirsureingresoa
cualquieradelasentidadesporunplazodecincoaños.

178. 178
AUTONOMÍADERESPONSABILIDADES
1.Lasconsecuenciasciviles,administrativasopenalesde
laresponsabilidaddelasautoridadessonindependientesy
seexigendeacuerdoaloprevistoensurespectiva
legislación.
2.Losprocedimientosparalaexigenciadela
responsabilidadpenalocivilnoafectanlapotestaddelas
entidadesparainstruirydecidirsobrelaresponsabilidad
administrativa,salvodisposiciónjudicialexpresaen
contrario.