ley general de telecomunicaciones 9/2014

ley general de telecomunicaciones 9/2014

1. EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES. LA
LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES:
EXPLOTACIÓN DE REDES, PRESTACIÓN DE
SERVICIOS, DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO Y
LA ADMINISTRACIÓN DE LAS
TELECOMUNICACIONES. EL PAPEL DE LA
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA
COMPETENCIA (CNMC).
TEMA 31 GV.

2. Dadalaimportanciasocioeconómicadelsectordelastelecomunicacioneslaley
surgeconlassiguientespretensiones:
(i)determinarcondicionesnecesariaspara
(a)laexistenciadecompetenciaefectiva,
(b)larealizacióndeinversionesparaeldesplieguederedesdenueva
generación,
(c)laprestacióndenuevosservicios,
(ii)brindarseguridadjurídicaaoperadoresyusuarios.
LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

3. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES .

4. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

5. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

6. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

7. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
Enestetítulo,loprimeroquecaberesaltaresquelaexplotaciónderedesyprestación
deserviciosdetelecomunicacionessehacebajolospreciosdelibrecompetencia,la
legalidad,elrespetodederechosylaslibertadesfundamentales,entreotros.

8. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

9. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

10. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

11. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

12. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

13. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

14. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

15. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

16. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

17. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

18. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
CAPÍTULO V. NUMERACIÓN, DIRECCIONAMIENTO Y DENOMINACIÓN

19. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO II. RÉGIMEN GENERAL DE EXPLOTACIÓN DE REDES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
CAPÍTULO V. NUMERACIÓN, DIRECCIONAMIENTO Y DENOMINACIÓN

20. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS

21. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS

22. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS
CAPÍTULO II. DERECHOS DE OPERADORES Y DESPLIEGUE DE REDES PÚBLICAS

23. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS
CAPÍTULO II. DERECHOS DE OPERADORES Y DESPLIEGUE DE REDES PÚBLICAS

24. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS
CAPÍTULO II. DERECHOS DE OPERADORES Y DESPLIEGUE DE REDES PÚBLICAS

25. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS
CAPÍTULO II. DERECHOS DE OPERADORES Y DESPLIEGUE DE REDES PÚBLICAS

26. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS
CAPÍTULO III. SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

27. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO III. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE OPERADORES Y USUARIOS(i) el derecho a celebrar contratos con los operadores,
(ii) el derecho a resolver los mismos,
(iii) el derecho a cambio de operador,
(iv) el derecho a la continuidad del servicio y a la compensación inmediata por
interrupción del mismo,
(v) el derecho a la información,
(vi) el derecho de acceso a servicio de emergencia y
(vii) el derecho a elegir medio de pago, entre otros; todos ellos aunados a los
previamente reconocidos en la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios.

28. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO IV. EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS

29. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO IV. EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS

30. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO V. EL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO
Elespectroelectromagnéticoesunbiendedominiopúblicocuyatitularidad
estáencabezadelEstado.Suadministraciónestarásujetanosoloal
ordenamientoespañol,sinotambiénlanormativadelaUniónEuropeaylas
resolucionesyrecomendacionesdelaUITydemásautoridadesenla
materia,elloconelánimodearmonizarelusodelespectroradioeléctrico
dentrodelaUnión.
LaLey9/2014clasificaelusodelespectroenusocomún,usoespecialyuso
privativo.
Respectodelostítuloshabilitantesparaexplotarestevaliosorecurso,laley
enestudioconsagratrestiposdeautorizaciones:
a)autorizacionesgenerales,
b)autorizacionesindividualesy
c)afectacionesadministrativas

31. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO V. EL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO

32. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO VI. ADMINISTRACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
Estetítuloseencuentracompuestoportresartículosenlosquesefijanlascompetencias,enmateriade
telecomunicaciones,delaAdministraciónGeneraldelEstado,delMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismoydela
ComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetencia.
Artículo68:elGobierno,elMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismo,elMinisteriodeEconomíayCompetitividad,yla
ComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetencia,tendránlaconsideracióndeAutoridadesNacionalesde
Telecomunicaciones,alascualescorresponderáfomentarlaaplicacióncoherentedelanormativacomunitariayapoyar
activamentelosobjetivosyactividadesdelORECE.
Paraello,estasautoridadesdeberán:
•Promoverunentornoreguladorprevisibleycoherente.
•Fomentarlacooperaciónentreinversoresylainversióneficienteenelmercadoylainnovacióneninfraestructuras.
•Imponerobligacionesespecíficasconelánimodemantenerunacompetenciaefectivaysostenible.
•Garantizarlanodiscriminaciónentreempresassuministradorasderedesyserviciosdetelecomunicaciones.
•Salvaguardarlacompetenciaenbeneficiodelosconsumidores(usuarios).
Arenglónseguido,laleyhaceunadistribucióndefuncionesadministrativasyregulatoriasaltenordesusartículos69
y70,precisandoclaramentecuálesseránlascompetenciasdelMinisteriodeIndustria,EnergíayTurismo,ycuálesde
laComisióndeNacionaldeMercadosylaCompetencia.

33. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO VI. ADMINISTRACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES

34. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO VII. TASAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
Estaleytambiéncontieneregulaciónsobrelastasasenmateriadetelecomunicaciones;se
disponequeestassonproductodelpoderimpositivodelEstadobajounaópticaobjetiva,
transparenteyproporcional,yquesufinalidadserácubrirlosgastosadministrativosquese
generenconocasióndelagestión,controlyejecucióndelrégimenestablecidoenlaleymisma,al
igualquelosgastosdecooperacióninternacional,armonización,normalizaciónyanálisisde
mercado.

35. LA LEY 9/2014, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.
TÍTULO VIII. DE LA INSPECCIÓN Y EL RÉGIMEN SANCIONADOR
En materia de inspección, la ley ha determinado que dicha facultad radica en cabeza del Ministerio de
Industria, Energía y Turismo y de la Comisión Nacional de Mercados y la competencia, en donde a cada
uno le correspondieron temáticas precisas; al Ministerio le corresponde la inspección de lo
relacionado con
(i) las condiciones de explotación y prestación de redes y servicios,
(ii)los equipos y aparatos de las instalaciones y servicios civiles,
(iii)el dominio público radioeléctrico y
(iv)los servicios de tarifación adicional. Por su parte, corresponde a la Comisión la inspección
sobre los operadores conforme a la competencia sancionadora dada a esta en su ley de creación.
En lo que respecta a la competencia sancionadora contenida en la ley aquí reseñada, le corresponderá
imponer las sanciones a
(i) el secretario de Estado de telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información,
(ii)la Comisión Nacional de Mercados y la Competencia y
(iii)la Agencia Española de Protección de Datos.
Dentro de la tipología de sanciones contenidas en la ley se pueden encontrar multas, que oscilan entre
los 50.000 euros y los 20 millones de euros, e inhabilidades, sea para instaladores u operadores.

36. LaDireccióndeTelecomunicacionesydelSectorAudiovisualeselórganoencargadodelasfunciones
deinstruccióndeexpedientesdelaComisiónNacionaldelosMercadosylaCompetenciaenmateria
decomunicacioneselectrónicasydelsectoraudiovisual,conelobjetivoderegular,supervisary
controlarelcorrectofuncionamientodelosmercadosdecomunicacioneselectrónicasyde
comunicaciónaudiovisualatravésdelestablecimientoysupervisióndelasobligacionesespecíficas
quehayandecumplirlosoperadoresenlosmercadosdetelecomunicaciones,elfomentodela
competenciaenlosmercadosdelosserviciosaudiovisuales,laresolucióndelosconflictosentrelos
operadoresy,ensucaso,elejerciciocomoórganoarbitraldelascontroversiasentrelosmismos.
LaDireccióndeTelecomunicacionesydelSectorAudiovisualejercesusfuncionesalamparodelo
dispuestoenlaLey3/2013,de4dejunio,decreacióndelaComisiónNacionaldelosMercadosyla
Competencia,enlaLey9/2014(art69y70),de9demayo,deTelecomunicaciones,yenlaLey7/2010,
de31demarzo,GeneraldeComunicaciónAudiovisual,asícomoenlanormativadedesarrollodelas
citadasleyes.
Enloscuadrosacontinuaciónsedescribenlasfuncionesdeambosorganismosasícomoeltrasladode
competenciasdelaCNMCalMINETURderivadasdelaleydetelecomunicaciones.
EL PAPEL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA (CNMC).