MARCO LOGICO Administración Hospitalaria.pdf

Administración Hospitalaria

1. MARCO LÓGICO
Dr. Miguel Ángel Valverde Huerta

2. Introducción
•Bolivia,esunpaísqueharecibidouna
significativacantidadderecursoseconómicos
enlasúltimascincodécadas,encalidadde
préstamos,donacionesyrecursosde
contravalor.

3. Introducción
•Estaprácticadeejecutarrecursospropios,
prestadosodonadosdemaneradiscrecional
tuvounpuntofinalconlaimplementaciónde
laMatrizdelMarcoLógico(MML).
•Estametodología,seconvirtióenunrequisito
obligatorioenlaetapadelapreinversiónpara
todoslosproyectosdecortesocial.

4. Introducción
•ElusodelaMML,tienesuorigenenel
desarrollodetécnicasdeadministraciónpor
objetivosenladécadade1960.
•Aprincipiosdelosaños70,laUSAID,
comenzóformalmenteautilizaresta
herramientaenlaplanificacióndesus
proyectos.

5. Introducción
•Hoyendía,hablardelMarcoLógicoescada
díamásfrecuenteentrelosresponsablesde
planificarogestionariniciativasdeinversión
delsectorpúblico,deONGsodeentidades
cooperantesbilateralesymultilaterales.

6. ProblemasqueevitaelMML
•Laexistenciademúltiplesobjetivosenun
proyectoylainclusióndeactividadesno
conducentesallogrodeestos.

7. ProblemasqueevitaelMML
•Fracasosenlaejecuciónpornoestar
claramentedefinidaslasresponsabilidadesy
nocontarconmétodosparaeladecuado
seguimientoycontrol.

8. ProblemasqueevitaelMML
•Inexistenciadeunabaseobjetivay
consensuadaparacompararloplanificadocon
losresultadosefectivos.

9. ElMMLresponde7preguntas
1.¿Cuáleslafinalidaddelproyecto?
2.¿Quéresultadoseesperaobtener?
3.¿Québienesoserviciosdeberánser
producidos?
4.¿Cómosevahacerparaproducirdichos
bienesoservicios?

10. ElMMLresponde7preguntas
5.¿Cuántonosvaacostarproducirlos?
6.¿Cómosabremossisehancumplidolos
objetivos?
7.¿Qué factoresexternospueden
comprometereléxito?

11. UtilidaddelMML
•ElMarcoLógico,esunaherramientade
trabajoconlacualunevaluadorpuede
examinareldesempeñodeunprogramaen
todassusetapas.
•Permitepresentardeformasistemáticay
lógicalosobjetivosdeunprogramaysus
relacionesdecausalidad.

12. UtilidaddelMML
•Sirveparaevaluarsisehanalcanzadolos
objetivosyparadefinirlosfactoresexternos
alprogramaquepuedeninfluirensu
consecución.

13. PasosdelMarcoLógico
•AnálisisdeInvolucrados
•IdentificacióndelProblema
•ElÁrboldelProblema
•ElÁrboldeObjetivos
•MatrizdelMarcoLógico

14. AnálisisdeInvolucrados
•Esteaspecto,debeserconsideradoconel
propósitodeteneruncontextoclarodela
interrelaciónexistenteydinámicaentrelos
interesadosdirectoseindirectos(actores).
•Locontrario,podríadesviarlaatencióny
generarunaincorrectaapreciacióngeneral.

15. AnálisisdeInvolucrados
•Losinteresesdelosinvolucradospuedenser
coincidentes,complementariosoincluso
antagónicos.

16. AnálisisdeInvolucrados
•Aprovecharypotenciarelapoyode
involucradosconinteresescoincidenteso
complementariosalproyecto
•Disminuirlaoposicióndeinvolucradoscon
interesesopuestosalproyecto
•Conseguirelapoyodelosindiferentes.

18. IdentificacióndelProblema
•Identificarelproblemaprincipal
•Examinarlosefectosqueprovocaelproblema
•Identificarlascausasdelproblema
•Establecerlasituacióndeseada(objetivo)

19. IdentificacióndelProblema
•Identificarmediosparalasolución
•Definiracciones
•Configuraralternativasdeproyecto

20. Árboldeproblemas
•Elárboldelproblema,esundispositivomuy
prácticoquepermitealusuario,mapearde
manerainteractivalarelacióndecausasque
producenelestadonegativodealgo
(problema)ylasconsecuenciasquese
producencomoefectodelmismo.

21. Árboldeproblemas
•Unproblemanoeslaausenciadealgo,esun
hechonegativoexistentequeafectaalavida
delaspersonaseincideensuscondicionesde
vulnerabilidad.

22. Árboldeproblemas
•Bajoestapremisa,cuandoseformulaun
problema,nuncasedebeutilizarlostérminos
“falta”,“noexiste”etc.
•Lostérminoscorrectosson“insuficiente”,
“deficiente”,“escaso”etc.

24. ElÁrboldeObjetivos
•Elárboldeobjetivos,consisteendescribirla
situaciónfuturaqueseprocuraproducir,sise
solucionasenlosproblemasidentificados.
•Setratadedefinirlasfuturassolucionesdelos
problemas.

25. ElÁrboldeObjetivos
•Setranscribenlosestadosnegativosque
reflejaelárboldeproblemaencondiciones
deseablespositivas.

26. El Árbol de Objetivos
•Sereformulanlosobjetivossiesnecesario
paraquequedenmásclaros.
•Sedebentrazarlíneas,paraidentificarlas
relacionesmedios-fin
•Lapreguntaclaveencadacasoes¿Cómo?

28. Del Árbol de Objetivos a la MML
•Latransposicióndirectadelárboldeobjetivos
alresumennarrativodelamatrizdelmarco
lógico(MML),noesunpasoautomáticoni
mecánico.
•Requiererealizaralgunosajustesparaobtener
unresumennarrativocoherente.

30. Matriz del Marco Lógico
•LaestructuradelaMML,estácompuestapor
unalógicadecuatrofilasycuatrocolumnas.
•Valedecir,unalógicaverticalyhorizontalen
sudiseñoyelaboración.

32. El Fin
•Eslasituaciónidealymejoradadealgo
negativo,insuficienteodeficiente.
•Noesunautopía,tampocounsueño.
•Esladescripcióndecómoeldiseñoy
ejecucióndeunproyecto(oprograma),
contribuiráenelmedianoolargoplazoa
resolverunproblemaidentificado.

33. El Fin
•ElFindeunproyecto,noimplicalasolución
integraldeunproblema.
•Variosproyectosdemaneracomplementaria
seránlarespuestaestructuralalproblema
identificado,siestossediseñanyseejecutan
correctamente.

34. El Fin
Ejemplo:
“Contribuir a reducir la mortalidad infantil”

35. El Propósito
•Eselresultadoqueseesperaobtenerala
finalizacióndelaejecucióndelproyecto.
•Elpropósitoesunosoloyseformula
directamenteapartirdeladenominacióndel
proyecto.

36. El Propósito
•Esunahipótesissobreloquedeberíaocurrira
consecuenciadeproduciryutilizarlos
Componentes.
•Lagerenciadelproyectotienelaresponsabilidad
deproducirlosComponentes.
•Sinembargo,otraspersonastienenqueutilizar
estosComponentesparaqueselogreel
Propósitodelproyecto.

37. El Propósito
Ejemplo:
“La mortalidad infantil en las áreas del sector
rural, se reduce drásticamente mediante
acciones clínicas, educativas y preventivas”

38. Los componentes
•Sonlosproductososerviciosqueelproyecto
debeproducir,estosestánreferidosa
infraestructura,bienesoservicios.
•ParaellogrodelPropósitodeunproyecto,es
necesarioquesecumplalaprogramaciónde
cadacomponente.

39. Los componentes
•Sedefinencomoresultadoslogrados,no
comoalgoporlograr.
EjemplodeComponentes:
•“Escuelamunicipalconstruida”
•“Hospitaldetercernivelequipado”

40. Las Actividades
•Sonlastareasqueelejecutortienequellevar
acaboparaproducircadaComponente.
•Esimportanteelaborarunalistadetalladade
Actividadesdebidoaqueeselpuntode
partidadelplandeejecución.

41. Las Actividades
•Cadaactividadseconsignaenungráficode
Gantt(diagramadebarras)yseestimael
tiempoylosrecursosquetomansuejecución.

43. Primera Columna
•Llamada“ResumenNarrativo”.
•Sirvepararegistrarlosobjetivosdelproyecto
ylasactividadesqueseránecesario
desarrollarparaellogrodeéstos.
•Porellotambiénseladenomina“Columnade
objetivos”osimplemente“Objetivos”.

44. Segunda Columna
•Ladefinicióndeindicadores,posibilita
efectuarlamedicióndeldesempeñologrado
porelproyecto.
•Definirindicadoresesunacuestióntécnica
muysensibleydelicada,porloquesu
identificacióntienequetenerconsistenciay
congruenciaconlanaturalezadelproyectoy
elpropósitodelmismo.

45. •Losindicadoresdebenexpresardemanera
concretalossiguientesaspectos:

46. Características de los Indicadores
•Serobjetivo.
•Sermedibleobjetivamente.
•Serrelevante.
•Serespecífico.
•Serprácticoyeconómico.

47. Tercera Columna
•Mediosdeverificación.
•Estedispositivopermiteefectuarla
constataciónobjetivay“verificable”delas
actividadesycumplimientodelasmetas,a
travésdelasfuentesdeinformacióndelos
indicadores.

48. Tercera Columna
•Losmediosdeverificaciónpuedenser:
Informesescritos,publicacionesenprensa,
actas,certificados,listasdeasistencia,
materialaudiovisual,inspecciones,encuestas,
muestreos,reportesestadísticos,cartasde
solicitud,reclamosy/odenunciasetc.

49. Cuarta Columna
•Supuestos.
•Sonfactoresexternosparalaconcreción
exitosadelproyecto.

50. Cuarta Columna
•Atravésdelossupuestos,seprocura
identificarsituacionesdeprobableocurrencia,
quepodríancontribuiratransitarala
siguienteetapadelproyectooendefinitiva,
constituirseenunfactorderiesgoque
inviabilizaríaelmismo.

51. Cuarta Columna
•Lossupuestossedebenformularcomouna
“condiciónpositiva”,deocurrirseaccedeal
siguienteniveldelamatriz.