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ninguno

1. Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
Facultad de Ciencias Económica y Contables
CONTABILIDAD GUBERNAMENTALCONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Mg. Abraham BONILLA MIGO
Octubre 2021

2. El Estado
•Es el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que
regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio determinado.
•Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales
como las fuerzas armadas, la administración pública,
los tribunales y la policía, asumiendo las funciones de
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como
las relaciones exteriores.
Max Weber

3. El Estado
•Es la institución de la nación organizada
territorial, política y jurídicamente;
dotada de poder que ejerce el gobierno.
•Sus Elementos son:
–Población
–Gobierno
–Territorio
–Orden Jurídico

4. El Estado Peruano
CONSTITUCION
POBLACION
GOBIERNO
TERRITORIO
ORDENAMIENTO
JURIDICO
“Si quitamos uno de esos elementos
no hay Estado”

5. Población
•Es el conjunto de habitantes
residentes en el territorio.
•La población esta conformada por
miembros de nuestra nacionalidad, es
decir los peruanos.
“Población actual del Perú: 32´162,184 habitantes a
stimado 2018 Ipsos”

6. Gobierno
•Poder político que ordena eficazmente y regula
los actos de la población.
•El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo
hacen en representación del pueblo y con las
limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.

7. Territorio
•Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras en
donde la población se organiza formando un Estado.
•El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que
los cubre. El dominio marítimo comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo
hasta la distancia de doscientas millas marinas.
•El territorio de la república esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados
en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
Territorio continental: 1´285,215.60 Km
2
Mar soberano: 991,194.97 Km
2
Territorio antártico peruano: 9 Km
2

8. Constitución Política del Perú 1993
TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION
CAPITULO I
DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO
Artículo 43.- Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno
La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según
el principio de la separación de poderes.
Artículo 44.- Deberes del Estado
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.

9. Artículo 54.- Territorio, soberanía y jurisdicción
El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. (s/n)
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas,
así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

10. El Estado paulatinamente empezó a asumir más funciones y éstas fueron
haciéndose más complicadas, produciéndose un crecimiento del aparato
del Estado. Ello conllevó que se debería hacer una diferenciación, los 3
poderes clásicos pasaron a convertirse en gobierno central (órgano político
y administrativo de nivel nacional), gobierno local (municipalidades) y
gobiernos regionales.
El Estado Peruano está integrado por:
Poder Legislativo
Poder Judicial
Poder Ejecutivo
Organismos constitucionales autónomos
Gobierno Regional
Gobierno Local

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

11. Organismos Constitucionales
Autónomos
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Consejo Nacional de la Magistratura

12. Gobierno Regional
Consejo Regional
Presidencia Regional
Consejo de coordinación regional

13. Gobierno Local
Municipalidades provinciales
Municipalidades distritales
Consejo Municipal
Alcaldía
Empresa Municipal
Número de provincias: 196
Número de distritos: 1,874

14. Organización y competencia del Poder Ejecutivo
Ley Nº 29158 “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas básicas de
organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo , como parte del
Gobierno Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del
Presidente de la República y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el
Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos
de creación de Entidades Públicas y los Sistemas Administrativos que
orientan la función pública, en el marco de la Constitución Política del Perú y
la Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 2.- Conformación del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo está integrado por:
1.La Presidencia de la República
2.El Consejo de Ministros
3.La Presidencia del Consejo de Ministros
4.Los Ministerios
5.Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

15. Entidades del Poder Ejecutivo
Presidencia de la República
Consejo de Ministros
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerios
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
 Organismos Públicos
 Organismos Públicos Ejecutores
 Organismos Públicos Especializados
•Organismos Reguladores
•Organismos Técnicos Especializados
 Comisiones
 Programas
 Proyectos Especiales
 Entidades Administradoras de Fondos Intangibles
Empresas de Propiedad del Estado
Ver organigrama…

16. Normas Generales de Organización
Artículo Nº 3 (LOPE)
En su organización interna, toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes
Normas:
1.Las Normas de organización y funciones, distinguen aquellas que son
sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administración interna; y
establecen la relación jerárquica de autoridad, responsabilidad y subordinación
que existe entre unidades u órganos de trabajo.
2.Los órganos de línea, ejercen las funciones sustantivas y su estructura no
incluye unidades de administración interna. Realizan sus funciones coordinando
con los respectivos niveles de gobierno.
3.Son funciones de la administración interna las relacionadas con actividades
tales como planeamiento, presupuesto, contabilidad, organización, recursos
humanos, sistemas de información y comunicación, asesoría jurídica, gestión
financiera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras. Los
reglamentos especifican las características de cada función, su responsable y la
proporción de recursos humanos asignados.
4.Las funciones de administración interna se ejercen en apoyo al cumplimiento de
las funciones sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y
recursos materiales, económicos y humanos que sean asignados.

17. Sistemas de organización interna
Los sistemas
funcionales
Los sistemas
administrativos
Tienen por finalidad regular el empleo
eficiente y eficaz de los recursos
estatales por parte de las entidades
de la administración pública.
Persiguen asegurar el cumplimiento
de políticas públicas que requieren
el concurso de todas o varias
entidades del Estado.

18. Organigrama y Funciones
                                                                                                                                                                                                        
AGROIDEAS

20. SISTEMAS EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
1. Planeamiento estratégico CEPLAN
2. Presupuesto público DNPP
3. Endeudamiento público DNETP
4. Tesorería DNETP
5. Gestión de recursos humanos SERVIR
6. Abastecimientos OSCE
7. Inversión pública DGIP
8. Sistema Nacional de Bienes EstatalesSBN
9. Contabilidad DNCP
10. Defensa judicial del Estado CDJE
11. Modernización de la gestión públicaSGP
12. Control CGR

21. Visión NacionalVisión Nacional
Políticas de GobiernoPolíticas de Gobierno
Marco MultianualMarco Multianual
Lineamientos de Política SectorialLineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo ConcertadoPlan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional
Presupuesto AnualPresupuesto Anual
Políticas de EstadoPolíticas de Estado
SISTEMA DE PLANEAMIENTOSISTEMA DE PLANEAMIENTO

22. POLITICA DE ESTADO
Una política de Estado, es aquella que se hace en función a los
intereses del pueblo, independientemente del gobierno de
turno, es a largo plazo.
El Acuerdo Nacional, es el conjunto de políticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del
país y afirmar su gobernabilidad democrática.
1.Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de
derecho
2.Equidad y justicia social
3.Competitividad del país
4.Estado eficiente, transparente y descentralizado
POLITICA DE GOBIERNO
Una política de gobierno es aquella que hace el grupo o coalición
gobernante y mientras dure su gobierno.

23. MISIONMISION
OBJETIVOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOSESTRATEGICOS
INSTITUCIONALESINSTITUCIONALES
ACTIVIDADES Y PROYECTOSACTIVIDADES Y PROYECTOS
PRESUPUESTOPRESUPUESTO
INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
INGRESOSINGRESOS
EGRESOSEGRESOS
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONALPLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Sector PúblicoSector Público

24. CAPÍTULO IV
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Artículo 74°.-

Los
tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegación
de facultades
,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante
decreto supremo.
Los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
pueden
crear, modificar
y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su
jurisdicción,
y con los límites que señala la ley
.
El Estado, al ejercer la
potestad
tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de
igualdad
y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún
tributo
puede tener carácter confiscatorio.
Las
leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener
normas
sobre materia tributaria
.
Las leyes relativas a tributos de periodicidad
anual
rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su
promulgación.
No
surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que
establece
el presente artículo.
Constitución Política del Perú

25. Artículo 77°.- La
administración económica y financiera del Estado
se
rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.

La
estructura del presupuesto del sector público contiene dos
secciones:

gobierno
central
e

instancias
descentralizadas.
El
presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su
programación
y ejecución responden a los criterios de eficiencia de
necesidades
sociales básicas y de descentralización. Corresponden a
las
respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una
participación
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por
el
Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona en
calidad
de canon.
Constitución Política del Perú

26. LEY MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA
DEL SECTOR PUBLICO
Ley Nº 28112 (06-11-2003)
Titulo Preliminar
Principios Generales
PRIMERO.- La Administración Financiera del Sector Publico se regula por la
presente Ley, por las Leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas
complementarias y supletoriamente por la Ley No 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
…
CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado
la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
Titulo I
Generalidades
Articulo 3° Definición
La Administración Financiera del Sector Publico, comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman
y a través de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de
Planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.

27. Articulo 5°.- Organización en el nivel central
5.2 Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector
publico y sus respectivos órganos rectores son los siguientes:
a.Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional de Presupuesto
Publico;
b.Sistema Nacional de Endeudamiento y Tesorería: Dirección Nacional de
Endeudamiento y Tesoro Publico (1);
c.Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad
Publica.
Articulo 6°.- Organización en el nivel descentralizado u operativo
6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en
Las entidades y organismos del Sector Publico , con el cual se vinculan e
interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector
Publico.
____________________________________
(1) En la Norma originalmente esta desagregado

28. TITULO II
Reglas de Integración Intersistemica
Articulo 10°.- Registro Único de Información
10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de to
das las entidades y organismos del Sector Publico, a nivel nacional, regional y
local y se efectúa a través del SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO (SIAF-SP) que administra el Ministerio
de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.
10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y
generación de la información relacionada con la Administración Financiera
del Sector Publico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el
marco de la normatividad aprobada por los órganos rectores.

29. DNPP DNETP CPN
CONTRALORIA
SUNAT
BN
UE
ALTA
DIRECCION
SIAF
BASE DE DATOS
SIAF : FLUJO DE INFORMACION
1. Presupuesto
2. Programación de
compromiso
anual
Evaluación
Autorizaciones
de giro
Evaluación
Plan de Cuentas
Tabla de Oper.
Cuenta
Reg. Contable
Autorizaciones
De Pago
Compromisos
Devengados
Girados
Rendiciones
Reportes
Presupuestales
Contables y de
Tesorería
Pagados
Inform. Financiera
Inform. Presupuestal
Reg. Adm.
Cobranza Coactiva
BANCA
PRIVADA
SEACE
L
P
, C
P
, A
M
C
y
A
D

30. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO (Art. 14)
El presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación
económica y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la
República. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de
cada año.
INGRESOS DEL SECTOR PUBLICO (Art. 15)
Son fondos públicos, sin excepción, los ingresos de naturaleza tributaria, no
tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del
Presupuesto del Sector Público. Se desagregan conforme a los clasificadores de
ingresos correspondientes.
GASTOS DEL SECTOR PUBLICO(Art. 16)
Los gastos del Estado están agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores de gastos
correspondientes.
a.Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los
servicios que presta el Estado.
b.Gastos de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al
incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.
c.Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

31. GOBIERNO CENTRAL NUEVOS SOLES
CORRESPONDIENTE AL GOBIERNO NACIONAL 115 381 884 467,00
GASTOS CORRIENTES 71 393 914 213,00
GASTOS DE CAPITAL 32 108 028 917,00
SERVICIO DE LA DEUDA 11 879 941 337,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS NUEVOS SOLES
CORRESPONDIENTE A LOS GOBIERNOS REGIONALES 25 751 070 978,00
GASTOS CORRIENTES 21 200 299 724,00
GASTOS DE CAPITAL 4 287 273 805,00
SERVICIO DE LA DEUDA 263 497 449,00
CORRESPONDIENTE A LOS GOBIERNOS LOCALES 16 025 792 206,00
GASTOS CORRIENTES 10 641 317 798,00
GASTOS DE CAPITAL 5 095 347 350,00
SERVICIO DE LA DEUDA 289 127 058,00
TOTAL S/. 157 158 747 651,00
FUENTES DE FINANCIAMIENTO NUEVOS SOLES
RECURSOS ORDINARIOS 102 698 798 095,00
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 13 552 133 595,00
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO 20 656 484 068,00
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 522 454 561,00
RECURSOS DETERMINADOS 19 728 877 332,00
TOTAL S/. 157 158 747 651,00
PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA DEL PERU
2018-GASTOS
PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA DEL PERU
2018-INGRESOS

32. LEY DE GESTION DE LA CUENTA GENERAL
DE LA REPUBLICA
Ley Nº 27312 , publicado el 20 de julio del 2000
Objetivos de la Cuenta General de la República:
1.Informar los resultados de la gestión de la administración del Estado en
los diferentes procesos: económico, presupuestal, contable, financiero
y metas.
2.Presentar el análisis cualitativo de la actuación de las entidades del
sector público.
3.Proveer información para la toma de decisiones que faciliten el proceso
de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo
económico y social del país.
4.Facilitar la fiscalización de la actividad pública.

33. MINAGRI
INIA
SENASA
ADM CENTRAL
PCC AGRORURALPSI
P
L
I
E
G
O
S
U
N
I
D
A
D
E
S

E
J
E
C
U
T
O
R
A
S
Organismo Público Ejecutor
SECTOR AGRICULTURA
Sector: constituido por Pliegos
presupuestarios, uno es el
Pliego rector o normativo, los
demás Pliegos son Organismos
Públicos Adscritos
Pliego: Unidad Presupuestal,
Constituido por Unidades
Ejecutoras.
Unidad Ejecutora: Instancia
Orgánica de ejecución
Presupuestal.
ANA
Organismo Público Especializ.
8 PROYECTOS
Binacional Puyango
Jequetepeque-Zaña
Sierra Centro Sur
Binacional Lago Titicaca
Binacional Rio Putumayo
Jaen-San Ignacio-Bagua
Alto Huallaga
Pachis Palcazu
SERFOR
SIERRA
EXPORT

34. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
DE INGRESOS Y GASTOS

35. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS

36. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE INGRESOS
Ocho (8)

37. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS

38. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS

39. LOGISTICA
PERSONAL
TESORERIA
CONTABILIDAD
S
I
A
F
-
S
P
PRESUPUESTO
ADMINISTRACION EN UNA UNIDAD EJECUTORA

40. NORMAS QUE RECOGE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
EJECUCION PRESUPUESTARIA
Etapas de la ejecución de los ingresos de fondos públicos:
Percepción
(Recaudado)
Determinación
Se identifica con precisión el
concepto, el monto, la
oportunidad y la persona natural
o jurídica que debe efectuar un
pago a favor de una entidad
Momento en el cual se produce la
recaudación, captación u
obtención del ingreso

43. PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL

45. ESTRUCTURA

48. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
Resolución Nº 011-2013-EF/51.01
 
NIC SP N°01     Presentación de Estados Financieros.
NIC SP N°02     Estado de Flujos de Efectivo.
NIC SP N°03     Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores.
NIC SP N°04     Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda Extranjera.
NIC SP N°05     Costos por Préstamos.
NIC SP N°06     Estados Financieros Consolidados y Separados.
NIC SP N°07     Inversiones en Asociadas.
NIC SP N°08     Participaciones en Negocios Conjuntos.
NIC SP N°09     Ingresos de Transacciones con Contraprestación.
NIC SP N°10     Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias.

49. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
Resolución Nº 011-2013-EF/51.01
 
NIC SP N°11 Contratos de Construcción.
NIC SP N°12     Inventarios.
NIC SP N°13     Arrendamientos.
NIC SP N°14     Hechos ocurridos después de la fecha de presentación.
NIC SP N°15     Instrumentos Financieros: Presentación e Información a Revelar.
NIC SP N°16     Propiedades de Inversión.
NIC SP N°17     Propiedades, Planta y Equipo.
NIC SP N°18     Información Financiera por Segmentos.
NIC SP N°19     Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes.
NIC SP N°20     Información a Revelar sobre Partes Relacionadas.

50. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO - NICSP
Resolución Nº 011-2013-EF/51.01
NIC SP N°21
    
Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo.
NIC SP N°22
    Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno General.
NIC SP N°23
    Ingresos de Transacciones sin Contraprestación (Impuestos y
Transferencias).
NIC SP N°24
    Presentación de información del presupuesto en los estados financieros.
NIC SP N°25
    Beneficios a los Empleados.
NIC SP N°26
    Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo.
NIC SP N°27
    Agricultura.
NIC SP N°28
    Instrumentos Financieros: Presentación.
NIC SP N°29
    Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición.
NIC SP N°30
    Instrumentos Financieros: Información a Revelar.
NIC SP N°31
    Activos Intangibles.
NIC SP N°32
    Acuerdos de Concesión de Servicios: La Concedente.

51. M
U
CH
AS G
RACIAS