MODULO_GIURIDICO_NORMATIVO-PREPOSTO.pptx

IL NUOVOP ASR 17/04/2025 PREVEDE UNA FORMAZIONE SPECIFICA PER LA FIGURA DEL PREPOSTO NEI LUOGHI DI LAVORO

1. 1 MODULO GIURIDICO NORMATIVO https://www.ifcsystem.it/foto/grandi/preposto-2-3.jpg

2. 2 SCHEMA SICUREZZA DATORE DI LAVORO DIRIGENTE PREPOSTO LAVORATORE LINEA GERARCHICA DELLA SICUREZZA RLS LINEA COLLABORATIVA DELLA SICUREZZA (SOGGETTI ESPERTI CHE VENGONO CONSULTATI E CONSIGLIANO) MEDICO COMPETENTE RSPP E ASPP ADDETTI ALLE EMERGENZE (PRIMO SOCCORSO E ANTINENDIO)

3. 3 DATORE DI LAVORO: DL Chi è? Il DATORE DI LAVORO (DL) è il titolare del rapporto di lavoro o comunque il soggetto responsabile dell‘attività come titolare dei poteri decisionali e di spesa (art. 2 D.Lgs. n. 81/2008). Il DL ha dei compiti non delegabili quali la valutazione del rischio e la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione . Nel sistema italiano (Costituzione, Codice Civile, Codice Penale ecc.) il DL è il responsabile ultimo dei doveri di igiene e sicurezza.

4. 4 DL: NEGLI ENTI PUBBLICI Chi è? L’individuazione del DL è ancora più complessa negli enti pubblici dove raramente c’è un unico depositario del potere gestionale e di spesa. In questo caso l’ente può redigere un modello organizzativo utile a individuare il DL, o i vari DL sulla base dei poteri assegnati. L’art. 2 del D.Lgs. 81/08 aiuta a operare questa individuazione.

5. 5 DATORE DI LAVORO: DL INDIVIDUAZIONE L’individuazione del DL non è scontata perché dipende dagli effettivi poteri esercitati e di spesa. Il DL deve organizzare, prevenire, scegliere, prendere provvedimenti, proteggere …, per eliminare o ridurre al minimo i rischi. Se il DL non dimostra di aver fatto tutto ciò che è in suo potere per evitare l’infortunio questo può diventare destinatario di sanzioni penali o ammende.

6. 6 DIRIGENTE CHI è? Il dirigente è il soggetto che dirige le attività produttive pur senza i poteri tipici del DL . Il dirigente organizza il lavoro, controlla la conformità, segnala le anomalie e interviene a correggerle laddove il suo potere di spesa lo permette. In un sistema bene organizzato esistono deleghe e attribuzioni che delineano bene il campo di attività e i poteri dei vari dirigenti.

7. 7 DIRIGENTE DEFINIZIONE DI LEGGE art. 2, c. 1 lett. d: Definizione di Dirigente Persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa.

8. 8 DIRIGENTE OBBLIGHI Attuazione delle misure di salute e sicurezza. Valutazione delle capacità professionali dei lavoratori e loro assegnazione a mansioni adeguate. Istruzione, informazione, formazione e se necessario addestramento dei lavoratori, e controllo dell’assimilazione delle nozioni. Adozione di un sistema di controllo e vigilanza, anche attraverso adeguato numero di preposti. Nell’art. 18 sono dettati i compiti di DL e dirigenti

9. 9 DIRIGENTE LIMITI DELL’INCARICO Il Dirigente risponde solo nei limiti dell’incarico conferitogli e nella misura dei mezzi economici di cui è dotato. Nella maggior parte dei casi l’attuazione delle misure di sicurezza richiede solo atti di tipo organizzativo che rientrano nei poteri del Dirigente, che ne risponde per quella parte.

10. 10 PREPOSTO CHI è? I preposti sono le interfacce tra DL/dirigenti e i lavoratori. I preposti hanno obblighi di vigilanza e controllo. Se il preposto viene a conoscenza di situazioni che possono mettere a rischio i lavoratori ha l’obbligo di intervenire, segnalare o interrompere le lavorazioni a seconda dei casi Nell’art. 19 sono dettati i compiti dei preposti

11. 11 PREPOSTO DEFINIZIONE art. 2, c. 1 lett. E del D. Lgs. 81/2008: Definizione di Preposto Persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa.

12. 12 PREPOSTO OBBLIGHI verifica che i lavoratori adottino adeguatamente le misure di sicurezza, verifica la conformità di macchinari e attrezzature e impedisce gli usi pericolosi, istruisce adeguatamente i lavoratori per lo svolgimento in sicurezza dei loro compiti, sorveglia i lavoratori affinché non adottino comportamenti a rischio, segnala ai superiori (DL o dirigente) le anomalie arrivando a impedire le lavorazioni nei casi più gravi.

13. 13 PREPOSTO NUOVI OBBLIGHI FORMATIVI Al di là delle attribuzioni e competenze si richiama l’obbligo di frequenza ai corsi di cui all’articolo 37 comma 7. Nella Parte II dell’Accordo Stato Regioni del 17/04/2025 viene ribadita la nuova centralità della figura specifica Adeguata formazione (da parte del datore di lavoro ed in azienda) e aggiornamento periodico: principali soggetti coinvolti nella gestione della sicurezza e relativi obblighi, definizione ed individuazione fattori di rischio, valutazione dei rischi, individuazione delle misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione.

14. 14 PREPOSTO ATTIVITÀ DI VIGILANZA Ruolo e compito fondamentale del Preposto anche per la corretta attuazione del modello organizzativo (capi turno, capi squadra, capi servizio o persone che comunque operano sul campo) Necessità di vigilare sull’effettivo rispetto delle procedure instaurate in azienda e quindi verificare che tutti i soggetti interessati seguano concretamente il modello.

15. 15 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti; COMPORTAMENTI, DPI, SEGNALAZIONI AI SUPERIORI

16. 16 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico ; […]; CONTROLLO COMPETENZE SPECIFICHE

17. 17 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] c) richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa ; […]; GESTIONE DELLE EMERGENZE

18. 18 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] d) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione ; […]; PERICOLI GRAVI E IMMEDIATI

19. 19 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato ; […]; LAVORO IN CONDIZIONI DI PERICOLO

20. 20 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta; […]; SEGNALAZIONE DI ANOMALIE E SITUAZIONI DI RISCHIO

21. 21 PREPOSTO ART. 19 – D.LGS. 81/2008 (segue) I preposti, […], devono (art. 19 D.Lgs. 81/08): […] g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto previsto dall’articolo 37. […]; CORSI DI FORMAZIONE

22. 22 PREPOSTO ART. 19 E SANZIONI LETTERA SINTESI SANZIONE a) Sovrintendere Arresto fino a due mesi o con l’ammenda da 569,53 a 1.708,61 euro b) Controllo competenze Arresto fino ad un mese o con l’ammenda da 284,77 a 1.139,08 euro d) Pericoli gravi e immediati Arresto fino ad un mese o con l’ammenda da 284,77 a 1.139,08 euro e) Condizioni di pericolo Arresto fino a due mesi o con l’ammenda da 569,53 a 1.708,61 euro f) Segnalazione anomalie Arresto fino a due mesi o con l’ammenda da 569,53 a 1.708,61 euro g) Corsi di formazione Arresto fino ad un mese o con l’ammenda da 284,77 a 1.139,08 euro

23. 23 PREPOSTO ART. 299 – D. LGS. 81/2008 1, Le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettere b), d) ed e), gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti. ESERCIZIO DI FATTO DEI POTERI DIRETTIVI Non è necessario alcun atto formale di nomina da parte del Datore di Lavoro, essendo tale figura individuabile già sulla base dei compiti concretamente svolti dal lavoratore. È opportuno redarre una lista delle persone individuate come preposti, indicando, per ognuno di questi e in modo preciso, i soggetti nei confronti dei quali si intende esercitato tale ruolo.

24. 24 PREPOSTO EFFETTIVITÀ Per l’individuazione di preposti, dirigenti e DL vale: Principio di Effettività secondo il quale ai fini dell’attribuzione delle responsabilità valgono i poteri effettivamente svolti . PREPOSTO DIRIGENTE DL IL RUOLO CONCRETO PREVALE SU QUELLO FORMALE

25. 25 PREPOSTO EFFETTIVO Per l’individuazione del Preposto vale il Principio di Effettività Elemento qualificante: “le assunzioni di fatto delle responsabilità” La prima dimostrazione del ruolo di preposto sta nel fatto che qualcuno è subordinato DEVE ESISTERE UNA SUPREMAZIA SUGLI ALTRI LAVORATORI (FORMALE O DI FATTO)

26. 26 PREPOSTO PROVVISORIO In particolari tipi di organizzazioni il ruolo di preposto può essere rivestito solo in occasioni particolari. Squadre di lavoro guidate dal più anziano Gruppi a composizione variabile IN QUESTI CASI SONO PREPOSTI TUTTI COLORO CHE POSSONO RIVESTIRE QUELL’INCARICO

27. 27 PREPOSTO ASSEGNAZIONE Il ruolo di preposto è assegnato “in automatico” ma: una formalizzazione del ruolo concorre a una corretta gestione la formalizzazione aiuta a definire ruoli e responsabilità IN QUESTI CASI SONO PREPOSTI TUTTI COLORO CHE POSSONO RIVESTIRE QUELL’INCARICO

28. 28 PREPOSTO NELLE ATTIVITÀ DI RICERCA Deve essere individuato un preposto in tutte le situazioni in cui Personale svolga attività in laboratorio o in situazioni in cui si utilizzano attrezzature e/o macchine o è esposto a rischio chimico, fisico o biologico o si usano VDT (stanza di VDT)