La primera guerra mundial interrumpió el funcionamiento relativamente eficaz del patrón de oro. La mayoría de los países lo abandono, utilizando la emisión de papeles para financiar las actividades bélicas. En este periodo se desarrollo la teoría de la paridad del poder adquisitivo.
1929-1939...
La primera guerra mundial interrumpió el funcionamiento relativamente eficaz del patrón de oro. La mayoría de los países lo abandono, utilizando la emisión de papeles para financiar las actividades bélicas. En este periodo se desarrollo la teoría de la paridad del poder adquisitivo.
1929-1939: Gran Depresión.
En 1934 E.U implanto el patrón de Oro modificado. ( el oro se utilizaba en transacciones entre los bancos, pero las personas físicas no tenían derecho a convertir el oro en billetes.
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Added: Oct 15, 2025
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Indicadores de gestión
Parte 1
Diplomado de
Estrategia y Control de Gestión
2009
Agenda
1.BSC e indicadores
2.¿Qué son?
3.Objetivos
4.Desafíos
5.Clasificación
6.Indicadores por área
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Cada uno de los Cuadro de Mando Integral
de las unidades de negocio alimenta a su
vez las perspectivas del Balanced
Scorecard, donde se homogeniza la
información y se obtiene el resultado final o
cumplimiento de metas y objetivos.
FINANCIERA 19.58%
CLIENTE 39.15%
PROCESOS 16.46%
INNOVACIÓN 6.62%
TOTAL 81.80% 81.80%
CONVENCIONES DE LA CALIFICACION
COLORES MINIMO MAXIMO
ROJO 0.00% 70.00%
AMARILLO 70.01% 85.00%
VERDE 85.01% 100.00%
2. ¿Qué es un indicador de gestión?
Definición operacional:
INSTRUMENTOS DE MEDICION QUE
PERMITE SINTETIZAR LA DETERMINACION
DE COMO UNA ORGANIZACION ESTA
ALCANZANDO SUS OBJETIVOS Y METAS
El indicador en el contexto del ciclo de
control de gestión
Unidad de
Negocio
Mercado /
Cliente
Proveedores
Resultados
Planificación
Estrategia
Evaluar
Decidir
acciones
Planificar
Medir
Evaluar
Controlar
FILOSOFIA DE LOS
INDICADORES
“Todo lo que se mide
Se controla
Y todo aquello que se controla
Se administra
Y lo que se administra
Se mejora”
1.TACOMETRO
2.CANTIDAD DE GASOLINA
3.LUCES DIRECCIONALES
4.VELOCIMETRO
5.TEMPERATURA DEL MOTOR
6.LUCES
7.CUENTA KILÓMETROS
¿Cuanto hace que no se
toma los exámenes de
salud?
¿La empresa que
administramos desde
niños no necesita
control?
Rol clave:
El indicador como sintetizador
•Ejemplos: ROI, PIB, rotación.
Gestión basada en indicadores
1.Establecer qué objetivos se busca lograr
–Resultados esperados
–Aporte de valor
2.Definir indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos
–Correlación con los objetivos
–Factibilidad de hacer una medición objetiva
3.Establecer los estándares para cada indicador
–Punto de comparación, referencia
–Tolerancia
4.Establecer cómo se va a controlar
–Gradualidad
–Puntos de control
Definición de indicadores
•Nombre
- Identificar o definir explícitamente qué es lo que se quiere medir
- Puede expresarse en un concepto genérico (Rotación de inventarios) o
como concepto que relacione variables (Porcentaje de...)
•Fórmula de cálculo
–Establecer claramente las variables y operaciones que se deben realizar para el
cálculo del indicador
•Medios de verificación
–Identificar elementos observables
–Definir métodos/instrumentos de medición que garanticen autonomía del evaluador
•Mecanismos de captura de datos
–De qué forma se registran y recuperan los datos para el cálculo del indicador
•Meta (estándar)
–Valor deseado del indicador que se desea alcanzar
–Temporalidad / Gradualidad
b) PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE
INDICADORES
•IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS
•IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEÑO
•CONSTRUIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS
•VALIDAR: APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOS
•RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA
•ESTABLECER RESPONSABILIDADES ORGANIZACIONALES
•COMUNICAR E INFORMAR
OBJETIVOS USO INDICADORES
Induce mejoras en Información
Fundamenta la discusión de Resultados
Posibilita la Evaluación
Apoya el proceso de Formulación de
Políticas
Facilita el establecimiento de Compromisos
de Resultado
(*) Dirección de Presupuestos. Ministerio Hacienda. Chile.
Dos extremos nocivos
Ausencia de Exceso de
Indicadores indicadores
Importante
•El uso de un indicador depende del
contexto…no hay indicadores buenos
siempre.
•Ejemplos:
–Ingresos/trabajador
–Tasa de utilización de maquinaria
ASEGURARSE QUE ESTOY MIDIENDO LOS
OBJETIVOS VINCULADOS A LO ESTRATEGICO
“NO ES POSIBLE, NI DESEABLE MEDIRLO
TODO”
RELEVANCIA DE LA
MEDICION
MEDIR LO CORRECTO
CONOCER EL SISTEMA QUE
SE MIDE, ASEGURANDOSE QUE LA
MEDIDA DE
DESEMPEÑO ES CLAVE
PARA LA OBTENCION
DE LA META.
Características de un buen indicador
Vinculado al objetivo
Relevante
Coherente
Viable
Costo efectivo
Sensible
Gestionable
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR
LOS INDICADORES
•LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO NO SON
UN FIN EN SI MISMO SINO UN MEDIO.
•“LA EVALUACION MAS QUE UNA MEDICION ES UNA
INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS”
•DEBEN ESPECIFICARSE Y TENERSE EN CUENTA LA
INTERRELACION DE LAS DIFERENTES MEDIDAS DE
DESEMPEÑO
•SIMPLICIDAD DE LA MEDICION
COMO INTERPRETAR LOS
RESULTADOS
BASES DE COMPARACION:
•DESEMPEÑO HISTORICO:
•OBJETIVOS DEFINIDOS
•DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES
SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.
EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
•GESTION DE AÑOS ANTERIORES
Porcentaje de aumento del parque informático de la Unidad
Ejecutora y su conexión en red
Fórmula de cálculo: 19992000 2001
[(Equipos incorporados y 53 71 96
conectados en el año t/
equipos conectados
año t-1) -1] *100 33,9% 35,2%
EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
UN ESTANDAR DE INSTITUCIONES SIMILARES
Tiempo máximo de tramitación de mediaciones
Fórmula de cálculo:
19992000Meta
Sumatoria de N°de días de
Tramitación/N°de tramitaciones
Realizadas 18días30días25días
(días)
EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
•LO PROGRAMADO, COMPARACION RESPECTO DEL OBJETIVO
DEFINIDO
Porcentaje de vías navegables ya habilitadas
Fórmula de cálculo
Vías navegables habilitadas año t/
Vías navegables programadas año t
1999 2000 2001
S/ds/d(120/143)*100
83,9%
¿COMO INTERPRETAR LOS
RESULTADOS?
•NO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE
DEMUESTRE POR SI SOLA EL
DESEMPEÑO DE LA INSTITUCION
•SE REQUIERE UN COMBINACION DE
ELLAS:
RESULTADOS, IMPACTO, EFICACIA, EFICIENCIA,
CALIDAD
•“CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER
CONTRADICTORIOS ENTRE ELLOS”:
PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORES
•TRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO
RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE
PUEDE MEDIR
•SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA
INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA
MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES
•SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN
AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION
PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORES
•TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO
SUBREPRESENTAR ESFUERZOS
•SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO
SE USAN PARA LA TOMA DE DECISIONES.
INTEGRALIDAD DE LAS METAS
Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%
de la población escolar.
Llegar a un costos promedio de $X
Alcanzar 1000 calorías por ración
INDICADOR DE CALIDAD
* Calorías por ración.
* Porcentaje de aceptación
de los escolares (encuesta)
INDICADOR DE EFICIENCIA
Costo promedio de las
raciones: gasto total
programa / número de
raciones
INDICADOR DE EFICACIA
Población escolar en
programa / población
escolar total
5. Clasificación
•Se pueden agrupar de varias formas
–Tipo De acuerdo al concepto que miden.
–Área Ventas, producción, RRHH, Abastecimiento,
Inventario, distribución, etc.
–Finalidad Gestionar, controlar, evaluar, medir,
revisar tendencias.
–Determinación Objetivos y subjetivos
–Relación con finanzas Financieros y Operacionales
–Frecuencia Según la periodicidad de revisión
–BSC Lead & Lag indicators
BSC: Lead and Lag indicators
•Lag indicators:
–Son los indicadores de rendimiento final claves para la empresa
como beneficio neto.
–Problema: Los cambios en la estrategia a menudo puede llevar
meses ya veces años antes de que puedan tener un impacto en
una empresa.
•Lead indicators son los indicadores que pueden
medirse fácilmente y con rapidez y se mostrará el
impacto de las operaciones y decisiones estratégicas.
Ejemplo: innovación de productos
•Lag indicator:
–Ventas por nuevos productos (MMUSD)
–% de ventas por productos de menos de 2 años.
•Lead indicator:
–Gasto en proyectos de nuevos productos
–Avance de proyectos de diseño de nuevos productos.
–Personal trabajando en nuevos productos
Clasificación según tipoClasificación según tipo
Tipos más relevantes Tipos más relevantes
EficaciaEficacia
Eficiencia EquidadEficiencia Equidad
CalidadCalidad
EconomiaEconomia
EVALUACION DE LA GESTION
FOCO DE LA
EVALUACION MEDICION DEL DESEMPEÑO
LOGRADO POR LAS
INSTITUCIONES
ELABORACION DE MEDIDAS DE DESEMPEÑO
PUEDE ABARCAR TODO EL PROCESO DE PRODUCCION
INSUMOS
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADOS
PROCESO
PRODUCTO –
(OUTPUT)
RESULTADO
FINAL O
IMPACTO
(OUTCOME)
INSUMO
(INPUTS)
¿Con qué rapidez lo
estamos haciendo?
¿Cuanto nos cuesta?
¿ Cuántas unidades de
productos y servicios
estamos generando?
¿Cuántos recursos
invertimos, cuanto personal
trabajó en el proceso?
¿Cómo están cambiando las
condiciones que estamos
interviniendo?
OBJETIVO DEL CONTROL
Recursos Procesos ClienteProducto
Eficiencia Eficacia
Efectividad
ECONOMIA
EFICIENCIA EFICACIA
COSTO RECURSOS OUTPUTS RESULTADOS
NIVEL DE
SERVICIO
UTILIZACIÓN
SATISFACCION
POBLACIÓN
OBJETIVO
INTERRELACIONES ENTRE EL PROCESO DE PRODUCCION DE
BIENES Y SERVICIOS Y LA EFICIENCIA, EFICACIA,
ECONOMIA(*)
(*) Fuente: Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas. AECA. Madrid 2000
CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE
INDICADORES DE GESTION
EFICACIA:
Mide el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas establecidos, a través
de los productos o resultados obtenidos,
sin referencia al costo de consecución de
los mismos
CONCEPTOS
EFICACIA
•RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE
RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)
• FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)
•COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA
POSIBLE)
•IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE
QUIERE ATACAR)
Cobertura de alcantarillado
Población con servicio de alcantarillado con conexión directa (Psa), dividida por
la población total (Pt) bajo la responsabilidad del organismo. La cobertura de
alcantarillado se expresa en porcentaje.
100*
P
P
C
t
sa
a
EFICACIA
EFICACIA – Productos
Delitos aclarados / delitos denunciados
MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
Mediaciones exitosas / mediaciones realizadas
DIRECCION GENERAL DE COMERCIO (Area Defensa del Consumidor)
Conflictos colectivos solucionados / conflictos c olectivos
planteados
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TRABAJO
EFICACIA
EFICACIA – Impacto
% de incremento de recaudación tributaria asociado a la acción del
Servicio de Impuestos Internos
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS.CHILE
% de colocación de empleo juvenil .
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE JÓVENES. MINISTERIO DEL
TRABAJO
Accidentes laborales marítimos por 100.000 trabajadores marítimos
U.S.Coast Guard.
EFICACIA
EFICACIA - Cobertura
Franquicia utilizada/franquicia potencial
SERVICIO DE CAPACITACON Y EMPLEO. CHILE
Padrones reaforados urbanos y suburbanos del Interior / total
de padrones
DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO
Area de cultivo incluida en programa / área total de cultivo
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AGRICOLAS
Controles de buses interurbanos/Parque de buses
intgerurbanos
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES. CHILE
Reclusos que desarrollan actividad industrial / total de
reclusión
DIRECCION NACIONAL DE CARCELES
EFICACIA
EFICACIA - Cobertura
Franquicia utilizada/franquicia potencial
SERVICIO DE CAPACITACON Y EMPLEO. CHILE
Padrones reaforados urbanos y suburbanos del Interior / total
de padrones
DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO
Area de cultivo incluida en programa / área total de cultivo
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AGRICOLAS
Controles de buses interurbanos/Parque de buses
intgerurbanos
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES. CHILE
Reclusos que desarrollan actividad industrial / total de
reclusión
DIRECCION NACIONAL DE CARCELES
EFICIENCIA
•Describe la relación entre dos magnitudes:
–La producción física de un producto (bien o
servicio) y
–Los insumos o recursos que se utilizaronb
para alcanzar ese nivel de producción
–Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de
recursos
–Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando la
menor cantidad de recursos posible
EFICIENCIA
EFICIENCIA –Costo Medio
Gastos administrativos programa becas/becas entregadas
Gasto total programa certificación/total cajas inspeccionadas
Gastos asociados a intervenciones quirurgicas/N°de intervenciones
Costo total de unidades Viviendas contratadas/Unidades contratadas
EFICIENCIA
EFICIENCIA – Producto Medio
N° de inspecciones / número de inspectores
DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA
N° de expedientes resueltos por semestre / dotación de personal en la tarea
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
N° de inspecciones al transporte de pasajeros / personal afectado a la tarea
DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE
Nº de padrones reaforados / funcionarios afectados a la tarea
DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO
N° de consultas / número de médicos
UNIDAD DE ATENCIÓN AMBULATORIA EXTRA-HOSPITALARIA
ECONOMIA
•Capacidad de la institución para mover
adecuadamente los recursos financieros
en el cumplimiento de sus objetivos:
Eficiencia manejo de recursos
Uso actual de recursos en relación a lo
planeado
Autosuficiencia financiera en la capacidad de
generar ahorros y en la existencia de equilibrio
presupuestario
ECONOMIA
ECONOMIA
Porcentaje de recuperación de créditos de corto plazo
Gasto de actividades de apoyo/gastos totales
Aporte de beneficiarios a financiamiento/Monto total inversión programa
Gasto de funcionamiento ejecutado/Gastos ejecutados totales
Porcentaje de proyectos nuevos aprobados con razón beneficio costo de X %
Recuperación de cobranza/ Facturación
.
CALIDAD
Capacidad de la institución por responder en forma
consistente, rápida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y características de los
productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfacción de los usuarios.
CALIDAD
CALIDAD - Tiempos de Respuesta
Tiempo de espera promedio para atención en consulta
DIRECCION GENERAL DE SALUD
Tiempo de tramitación promedio de solicitudes mineras
DIRECCION NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA
Tiempo promedio para el estudio de cada plan de forestación
DIRECCION GENERAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
Días de demora promedio de trámites de legalizaciones
desde su iniciación
DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA, MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
Demora promedio en la entrega del servicio
DIRECCIÓN NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
CALIDAD
CALIDAD - Satisfacción del Usuario
Porcentaje de aprobación: Encuesta de opinión a los usuarios.
DIRECCION GENERAL DE REGISTROS
Porcentaje de reclamos / casos atendidos
DIRECCIÓN NACIONAL DE TOPOGRAFÍA
N° de reclamos / Asuntos resueltos
DG SECRETARIA, MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA
Nº servicios reclamados/ Nº total de servicios
HOSPITALES DE MONTEVIDEO
INDICADORES DE DESEMPEÑO (*)
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMÍA
CALIDAD
PROCESO PRODUCTO RESULTADO
D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S
AMBITOS DE CONTROL
(*) Indicadores de Desempeño. www.dipres.cl
Matriz de cobertura
Proceso ProductoResultado
Eficacia
Eficiencia
Calidad de
servicio
Siempre
deben
existir
Son de apoyo
Calidad
Eficacia
Eficiencia
Economía
EstimaciónMeta
2004 2005 2006 2007 2008
Producto relevante
(bien y/o servicio) al
que se vincula
Indicador de
Desempeño
Fórmula de
cálculo
Información Histórica
Medios de
verificación
Programa/
Subtítulo/ ítem/
asignación
MATRIZ DE INDICADORES (*)
(*) Indicadores de Desempeño. www.dipres.cl
6. Ejemplos
Objetivos del abastecimiento
•Eficiencia en las compras
–Minimizar los recursos necesarios (financieros, humanos, físicos) para
suministrar los bienes y servicios requeridos
•Transparencia
–Dar visibilidad a las actividades y criterios de decisión involucrados en el
abastecimiento, facilitando el control y el acceso a los proveedores
•Ahorro o compra adecuada
•Calidad
–Satisfacer las necesidades de oportunidad y requerimientos técnicos de los
usuarios
•Optimización del uso de recursos
–Racionalizar el uso de recursos al interior de la institución
Indicadores de uso frecuente para
evaluar la gestión de
abastecimiento
Listado de indicadores (1/2)
•Duración de los inventarios: es el número de días en que se
consumiría los stocks disponibles de un material a los niveles de
consumo promedio de la institución.
•Quiebres de inventario: frecuencia de casos en que una
institución se queda sin inventario de un material que se mantiene
en bodega.
•Tiempo de ciclo de compras: tiempo que transcurre entre que se
solicita la compra de un material y que este es recibido en bodegas.
•Tiempo de despacho de la orden de compra: tiempo que
transcurre entre que se solicita la compra de un material y se
despacha al proveedor la orden de compra respectiva.
Listado de indicadores (2/2)
•Cantidad de peticiones de oferta enviadas: corresponde al número
de proveedores a los cuales se envía una petición de oferta para los
procesos de cotización (para la operación en ChileCompra,
corresponde al número de proveedores que son notificados de las
cotizaciones vía e-mail).
•Cantidad de ofertas recibidas: corresponde al número de ofertas o
cotizaciones recibidas en un proceso de compra.
•Indicadores de satisfacción de usuarios: corresponden a una
calificación de la calidad de servicio percibida por los clientes internos
del área de adquisiciones, normalmente considera distintos ámbitos.
•Indicadores de evaluación de proveedores: corresponden a una
evaluación de la calidad de servicio entregada por los proveedores.
Normalmente se asocia a una clasificación de los proveedores.
Eficiencia
en las
Compras
Transparencia
Calidad de
Servicio
Racionalización
del uso de
recursos
Duración de los inventarios
Quiebres de inventarios
Cantidad de peticiones de
oferta enviadas
Cantidad de ofertas recibidas
Tiempo de ciclo de compras
Tiempo de despacho de la
orden de compra
Indicadores de satisfacción de
usuarios
Indicadores de evaluación de
proveedores
= Alto impacto
= Impacto medio
= Impacto bajo o indirecto
Relación de indicadores con objetivos de
gestión
Indicadores con enfoque de género
•La incorporación de enfoque de género en la
gestión pública obedece a :
–la necesidad del Estado de evaluar los efectos diferenciados
de sus productos (bienes y servicios) para mujeres y hombres.
–Representa un avance para el mejoramiento de la gestión del
Estado por cuanto eleva la eficacia de los programas
relacionados con las actuales prioridades públicas
–Se pueden preveer y evitar que se produzcan efectos
negativos sobre las condiciones de vida y bienestar, o sobre la
posición de las mujeres y los hombres en nuestra sociedad.
•www.dipres.cl
Indicadores con enfoque de género
•Los resultados del producto ¿muestran efectos negativos
diferenciados para hombres y mujeres?
•Ejemplos de efectos negativos:
–Incremento de la carga de trabajo, deterioro de la salud personal, restricción de
oportunidades.
–Incremento del aislamiento social.
–Rigidez y reproducción de roles tradicionales para mujeres y hombres.
–Ningún o escaso acceso al ingreso o a los productos del servicio o institución.
–Disminución del acceso a bienes materiales, a nuevas fuentes energéticas o
–productivas, a los servicios, o a las instituciones el Estado.
–Disminución de la autoridad en los ámbitos de poder o tareas tradicionales.
–Exclusión de los beneficios del producto en grupos específicos de mujeres (grupos de
mujeres de menores ingresos por ejemplo)
–Concentración de los beneficios en lo grupos de hombres, etc
Indicadores con enfoque de género
Fuente: Balance de Gestión Integral. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
Indicadores con enfoque de género
Fuente: Balance de Gestión Integral. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
Evolución de la Tasa de Mortalidad Infantil,
1970-2000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000
m
u
e
r
t
e
s
p
o
r
1
,
0
0
0
n
a
c
i
d
o
s
v
i
v
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s
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