NIVELES Y ESCALAS DE LA PLANIFICACIÓN. INTRODUCCIÓN. GENERALIDADES. ESCALAS, NIVELES Y CATEGORIAS (2).pptx

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1. Escalas y niveles de planificación ( INTRODUCCION. GENERALIDADES ) ESCALAS : NACIONAL, REGIONAL Y URBANA O LOCAL NIVELES: ESTRATÉGICO, PROGRAMÁTICO Y OPERATIVO CATEGORIAS: MACRO, MESO Y MICRO

2. ESCALAS Y NIVELES DE LA PLANIFICACION: INTRODUCCIÓN - GENERALIDADES ESCALAS Referidos a la magnitud del espacio geográfico , si bien existe planificación que comprende espacios supranacionales, por ejemplo algunos objetivos medioambientales, de seguridad, otros de sanidad, como los que estamos viendo en este último tiempo, relacionados a la pandemia del covid 19, en términos generales, nos referiremos a tres escalas de planificación : a escala nacional a escala regional a escala urbana    

3. continuación NIVELES En tanto, si nos referimos a los momentos de la planificación estratégica, como lo vimos en la clase anterior, también hablaremos de tres niveles : Estratégico Programático Operativo De lo que puede resultar el siguiente gráfico:  

4. CATEGORIA NIVEL ESCALA   MACRO ESTRATEGICO NACIONAL MESO PROGRAMATICO REGIONAL MICRO OPERATIVO LOCAL MACRO - QUE SE HACE NACIONAL : PLAN – VISIÓN MESO - DONDE REGIONAL : PROGRAMA MICRO - CÓMO LOCAL : PROYECTO

5. 1er Nivel: ESTRATEGICO PLANIFICACION NACIONAL   Es el nivel estratégico , de categoría macro y corresponde a la escala geográfica nacional, donde se define la visión – país, la misión, el plan y sus estrategias .  En esta jerarquía, se definen las grandes prioridades de carácter nacional. Conlleva una mirada a largo plazo, plantea los objetivos generales del desarrollo, define las áreas estratégicas, asigna los recursos según prioridades pre-establecidas. Involucra a responsables de Alta Dirección Ministerial y, en definitiva , refleja las ideas centrales del discurso político.

6. 2° Nivel: PROGRAMÁTICO PLANIFICACION REGIONAL Corresponde a la escala geográfica Regional de categoría Meso, plantea una visión Sectorial –Regional. Se define Programa, Objetivo Principal (Propósito), Metas. Es de mediano plazo y su rol es clave para lograr la integración entre el nivel de orden nacional y el de orden local o urbano. Es el primer escalón al cual se desagrega el objetivo de desarrollo nacional, dándole dimensión espacial o ubicación geográfica de las acciones a implementar. Es fundamental para lograr la coordinación de políticas, especialmente las de carácter multidisciplinario, multidimensional, multisectorial o transversal, como sería el caso de la ciencia, la tecnología y la innovación. En él se define la Visión-programa, los objetivos principales, propósitos y metas. Es la etapa de los presupuestos plurianuales y anuales.

7. CONTINUACIÓN El desempeño de este nivel también incide considerablemente en la coordinación intra e interinstitucional, contando para ello quizás con el más eficaz de los instrumentos a disposición del Gobierno como es la programación presupuestaria anual o plurianual. En esta instancia también se ejercen con gran trascendencia las tareas de supervisión y seguimiento físico – financiero de las metas establecidas en los planes y estrategias. Por todo ello, conlleva un alcance de mediano plazo y se asocia con la idea de gerencia o planificación programática transversal.  

8. 3er NIVEL: OPERATIVO PLANIFICACION URBANA O LOCAL Nivel Operativo de la planificación, que corresponde a una escala geográfica menor, más acotada, la escala local. En él, se definen objetivos mucho más específicos que en los niveles anteriores y el financiamiento de los mismos tiene un alto grado de dependencia del presupuesto nacional y de recursos propios. Sus proyectos de inversión, tienen una dimensión temporal de corto plazo. Es una etapa de PROYECTO VISION LOCAL OBJ . ESPECIFICOS. PLANIFIC . OPERAT

9. COORDINACIÓN ENTRE LOS TRES NIVELES Es necesaria coordinación entre los tres niveles de la planificación. Esta coordinación debe ser tanto de abajo hacia arriba como de arriba para abajo y también transversal. La coordinación de abajo hacia arriba se realiza con el propósito de que el desarrollo local, impulsado por los proyectos, se materialice en consonancia con los programas sectoriales y regionales. Y, éstos a su vez se realicen de conformidad con los objetivos centrales del desarrollo nacional, definidos en el nivel superior como expresión de la visión de país establecida en el plan o en la política. La coordinación de arriba para abajo , se realiza con el propósito de que las grandes prioridades, las orientaciones estratégicas y los lineamientos centrales del desarrollo, definidos en el nivel estratégico, iluminen y den pautas claras para el diseño de los programas sectoriales y regionales de manera ordenada y focalizada. Esta coordinación, también debe estar reflejada en el diseño y ejecución de los proyectos, a fin de dar coherencia y orden al conjunto de políticas sociales y económicas. Todo esto con el ánimo de articular la Planificación Estratégica con la Programática y estas dos a su vez, con la Operativa.  

10. CONTINUACIÓN Esta coordinación vertical es fundamental, especialmente para orientar procesos y cambios de largo plazo, cuando están presentes fuerzas transversales (multidisciplinarias, multisectoriales, multidimensionales) que afectan y son comunes a todos los niveles y que por lo tanto, plantean la necesidad de una coordinación transversal. La coordinación transversal , es necesaria, toda vez que a pesar de que el aparato gubernamental se organiza y piensa sobre la base de sectores especializados, la ciudadanía se enfrenta y reclama soluciones a problemas que por su naturaleza, no se estructuran bajo una lógica sectorial sino que son transversales a varios sectores. Ejemplos de estos serían: el área social, el desarrollo productivo, el desarrollo territorial, el medio ambiente y la ( CyT ). Estas cinco áreas, exigen destacados esfuerzos de coordinación gubernamental por ser multi -dimensionales, multi -sectoriales y multi -institucionales. Además, estar insertas en distintos ministerios o agencias la coordinación exige disponer de un adecuado marco regulatorio de atribuciones y responsabilidades, para operar con flexibilidad dentro de reglas estables.