PDM Ascensión de Guarayos

Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos, Santa Cruz, Bolivia

1. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS
PLAN INTERNACIONAL
PDCR II




PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2006 – 2010
VOLUMEN I
DIAGNOSTICO MUNICIPAL


ASCENSION DE GUARAYOS, ABRIL DEL 2006

2. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INDICE GENERAL

A. ASPECTOS ESPACIALES ............................................................................................ 1
a.1. Ubicación geográfica ............................................................................................................................... 1
a.1.1. Latitud y longitud ............................................................................................................................ 1
a.1.2. Extensión ......................................................................................................................................... 1
a.2. División político – administrativo ........................................................................................................... 2
a.3. Manejo espacial ....................................................................................................................................... 4
a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural ................................................................................................... 4

B. ASPECTOS FISICO NATURALES .............................................................................. 5
b.1. Características del ecosistema ................................................................................................................. 5
b.1.1. Pisos ecológicos .............................................................................................................................. 5
b.1.2. Suelos .............................................................................................................................................. 8
b.1.3. Areas protegidas ............................................................................................................................ 14
b.1.4. Hidrología e hidrografía ................................................................................................................ 15
b.1.5. Climatología .................................................................................................................................. 16
b.1.6. Comportamiento ambiental ........................................................................................................... 23

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ....................................................................... 33
c.1. Marco histórico ...................................................................................................................................... 33
c.2. Demografía ............................................................................................................................................ 35
c.2.1. Población urbana y rural ................................................................................................................ 35
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ............................................................ 38
c.2.3. Densidad ........................................................................................................................................ 43
c.2.4. Estructura espacial de la población ............................................................................................... 48
c.3. Análisis de la naturaleza étnica ............................................................................................................. 49
c.3.1. Niveles de pobreza seccional y provincial .................................................................................... 53
c.4. Educación ............................................................................................................................................. 54
c.4.1. Educación formal .......................................................................................................................... 54
c.4.2. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos educativos ................ 54
c.4.3. Estado y calidad de la infraestructura, del equipamiento disponible de los establecimientos ....... 56
c.5. Salud ...................................................................................................................................................... 58
c.5.1. Medicina convencional .................................................................................................................. 58

3. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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c.5.2. Medicina tradicional ..................................................................................................................... 62
c.5.3. Voluntarios de salud .................................................................................................................... 63
c.6. Saneamiento básico ............................................................................................................................... 64
c.6.1. Estructura institucional urbana y rural ........................................................................................... 64
c.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ......................................................... 65
c.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ...................................................................... 66
c.6.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos ....................................................................................... 67
c.7. Fuentes y usos de energía ...................................................................................................................... 67
c.7.1. Estructura institucional .................................................................................................................. 67
c.7.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar ....................................................... 67
c.7.3. Cobertura del alumbrado público .................................................................................................. 67
c.7.4. Otras fuentes de energía ................................................................................................................. 68
c.8. Vivienda ................................................................................................................................................. 68
c.8.1. Tipo, estado y calidad ................................................................................................................... 68
c.8.2. Promedio de personas por vivienda ............................................................................................... 68
c.9. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... 68
c.9.1. Accesibilidad exterior y red vial interna ....................................................................................... 69
c.9.2. Red de comunicaciones ................................................................................................................ 71
c.10. Protección y seguridad ciudadana ....................................................................................................... 71
c.10.1. Personal policial disponible ........................................................................................................ 72
c.10.2. Frecuencia delincuencial............................................................................................................. 72
c.11. Problemas de la niñez y la adolescencia desde su perspectiva .......................................................... 72
c.11.1. Sobre ser un niño ....................................................................................................................... 73
c.11.2. Sobre ser una niña ....................................................................................................................... 77
c.11.3. Sobre ser un adolescente varón ................................................................................................... 82
c.11.4. Sobre ser una adolescente mujer ................................................................................................. 85

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS ........................................................ 92
d.1. Acceso y uso productivo del suelo rural ............................................................................................... 92
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra .............................................................................................................. 93
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano ...................................................................................... 93
d.1.3. Tenencia de la tierra ...................................................................................................................... 94
d.2. Sistemas de producción agrícola ..........................................................................................................100
d.2.1. Principales cultivos y variedades ..................................................................................................101
d.2.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................102
d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ......................................................................................104

4. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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d.2.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios .............................................................................104
d.2.5. Superficie por cultivo ...................................................................................................................105
d.2.6. Calendario de producción ............................................................................................................109
d.2.7. Volúmenes de producción por cultivo .........................................................................................110
d.2.8. Destino de la producción .............................................................................................................111
d.2.9. Lugares de comercialización .......................................................................................................111
d.2.10. Principales subproductos ...........................................................................................................113
d.2.11. Plagas y enfermedades y control ...............................................................................................113
d.2.12. Organización de la fuerza de trabajo .........................................................................................113
d.2.13. Infraestructura productiva .........................................................................................................114
d.2.14. Costos de producción y rentabilidad ..........................................................................................114
d.3. Sistema de producción pecuario ..........................................................................................................115
d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor) ..................................................115
d.3.2. Tecnología y manejo ...............................................................................................................118
d.3.3. Productos y subproductos ........................................................................................................118
d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros ...................................................119
d.3.5. Manejo de praderas y forrajes ..................................................................................................120
d.3.6. Destino de la producción .........................................................................................................121
d.3.7. Presencia de plagas y enfermedades ........................................................................................123
d.3.8. Infraestructura productiva .......................................................................................................124
d. 3.9. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la familia .........................................................124
d.3.10. Costos de producción y rentabilidad .......................................................................................125
d.4. Sistema de producción forestal .............................................................................................................126
d.4.1. Principales especies forestales .................................................................................................127
d.4.2. Superficies de aprovechamiento forestal .................................................................................128
d.4.3. Tecnologías, tipo de aprovechamiento y manejo .....................................................................129
d.4.4. Volumen y destino de la producción y deforestación ..............................................................130
d.4.5. Reforestación ...........................................................................................................................130
d.4.6. Control forestal ........................................................................................................................130
d.4.7. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................131
d.4.8. Costos de aprovechamiento forestal ........................................................................................131
d.5. Sistema de caza, pesca y recolección....................................................................................................131
d.5.1. Principales especies .................................................................................................................132
d.5.2. Control de caza y pesca ...........................................................................................................133
d.5.3. Producción por especies ..........................................................................................................133
d.5.4. Períodos ...................................................................................................................................133
d.5.5. Instrumentos ............................................................................................................................134
d.5.6. Destino .....................................................................................................................................134

5. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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d.5.7. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................135
d.5.8. Costos de producción ...............................................................................................................135
d.6. Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial .......................................................................135
d.6.1. Principales productos ...............................................................................................................136
d.6.2. Tecnología empleada ...............................................................................................................137
d.6.3. Volumen y destino de la producción .......................................................................................137
d.6.4. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................137
d.6.5. Costos de producción ...................................................................................................................138
d.7. Sistema de producción minera ..............................................................................................................139
d.7.1. Zonas de explotación minera ........................................................................................................139
d.7.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................140
d.7.3. Volumen y costos de explotación minera .....................................................................................140
d.8. Sistema de comercialización ................................................................................................................140
d.8.1. Ferias y mercados .........................................................................................................................142
d.9. Sistema de servicios turísticos ..............................................................................................................142
d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico ..............................................................................................142
d.9.2. Características del flujo turístico ..................................................................................................145
d.10. Sistema financiero ..............................................................................................................................146
d.10.1. Estructura de la oferta del sector financiero ...............................................................................146

E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 148
e.1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal ...............................................................150
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ...........................................150
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, tipo y finalidad ..................................................................151
e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción y finalidad ...............................................152
e.1.4. Instituciones privadas de desarrollo: identificación, áreas de acción y finalidad ..........................153
e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................155
e.2.1. Estructura administrativa .............................................................................................................155
e.2.2. Capacidad instalada y recursos ....................................................................................................157
e.2.3. Ingresos y gastos .........................................................................................................................158

F. SITUACION SOCIOECONOMICA ......................................................................... 159
f.1. Indices de pobreza .................................................................................................................................159
f.2. Estratificación socioeconómica .............................................................................................................160
f.3. Indices de empleo ..................................................................................................................................161

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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ............................................................. 162
g.1. Potencialidades .....................................................................................................................................162
g.1.1. Desarrollo físico ambiental ...........................................................................................................162
g.1.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................163
g.1.3. Desarrollo económico – productivo ..............................................................................................165
g.1.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................168
g.2. Limitaciones .........................................................................................................................................169
g.2.1 Desarrollo físico ambiental ............................................................................................................169
g.2.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................171
g.2.3. Desarrollo económico productivo.................................................................................................174
g.2.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................178

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA ..................................................................... 179
h.1. Problemas identificados en el desarrollo físico ambiental ....................................................................181
h.1.1 Explotación de los recursos naturales ............................................................................................181
h.1.2. Factores climáticos adversos ........................................................................................................182
h.1.3. Recursos turísticos potenciales no aprovechados .........................................................................182
h.1.4. Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados .................................................................183
h.2. Problemas identificados en el desarrollo humano social .....................................................................183
h.2.1. Deficiente capacitación a responsables populares de salud y dotación de ítem en salud y
educación ................................................................................................................................................185
h.2.2. Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud, saneamiento básico,
urbanismo y vivienda .............................................................................................................................185
h.2.3. Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica .............................................................186
h.2.4. Falta de medios de comunicación y transporte ............................................................................187
h.2.5. Alto grado de desnutrición, desayuno escolar ..............................................................................188
h.3. Problemas identificados en el desarrollo económico productivo ..........................................................188
h.3.1. Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola ......................................................................190
h.3.2. Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola ..................................................................191
h.3.3. Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para riego ................................................191
h.3.4. Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de transporte permanente .........191
h.3.5. Carencia de centros de comercialización .....................................................................................192
h.3.6. Falta de asociación de productores .............................................................................................192
h.3.7. Falta de créditos agrícolas ..........................................................................................................192
h.3.8. Escasa superficie y diversificación de cultivos ............................................................................192
h.3.9. Pérdida de cosechas ....................................................................................................................193

7. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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h.3.10. No existe transformación en derivados de productos agrícolas .................................................193
h.3.11. Problemas relacionados con el desarrollo pecuario ..................................................................193
h.3.12. Sistema de producción pecuaria deficiente .................................................................................194
h.3.13. Carencia de centros de comercialización ...................................................................................194
h.3.14. Falta de créditos pecuarios ........................................................................................................195
h.4. Problemas identificados en el desarrollo político institucional ............................................................195
h.4.1. Falta de coordinación ...................................................................................................................196
h.4.2. Fortalecimiento institucional municipal .......................................................................................196
h.4.3. Saneamiento de tierras .................................................................................................................196
h.4.4. Participación de las mujeres .........................................................................................................197
h.4.5. Participación de los niños, niñas y adolescentes ..........................................................................197
h.4.6. Participación de los indígenas ......................................................................................................198

8. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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INDICE DE CUADROS

Pag.
Cuadro Nº 1 Extensión, población y densidad 2
Cuadro Nº. 2 Distritos urbanos y rurales propuestos 3
Cuadro Nº 3 Superficie por distritos 4
Cuadro No 4 Municipio de Ascensión: fisiográfica y suelos 5
Cuadro No 5 Tipo de suelos y características por distrito 10
Cuadro No 6 Principales datos del área protegida 15
Cuadro Nº 7 Temperatura media en º C 17
Cuadro Nº 8 Precipitaciones pluviales en mm 19
Cuadro Nº 9 Factor sequía y sus efectos 20
Cuadro Nº 10 Factor lluvia y sus efectos 21
Cuadro Nº 11 Factor viento y sus efectos 22
Cuadro Nº 12 Dirección y velocidad del viento 23
Cuadro Nº 13 Flora silvestre 24
Cuadro Nº 14 Fauna silvestre 25
Cuadro Nº 15 Recursos no renovables 27
Cuadro Nº 16 Vegetación 28
Cuadro Nº 17 Santa Cruz, Población y censo 1950-2001 por provincia 35
Cuadro Nº 18 Población por Sección, Provincia y Departamento 36
Cuadro Nº 19 Población por grupos de edad y sexo 37
Cuadro Nº 20 Población estimada 1992-2010 38
Cuadro Nº 21 PPoobbllaacciióónn ppoorr sseexxoo yy ffaammiilliiaa 40
Cuadro Nº 22 Proyección de la población por cantones 2005 41
Cuadro Nº 23 Población por grupos etáreos 42
Cuadro Nº 24 Densidad de la población Censo 1992- 2001 44
Cuadro Nº 25 Densidad poblacional proyectada para el año 2010 44
Cuadro Nº 26 Emigración por comunidades 47
Cuadro Nº 27 Inmigración por comunidades 48
Cuadro Nº 28 Educación formal 54

9. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Cuadro Nº 29 Educación: infraestructura, equipamiento, servicio básico y vivienda
para profesores 56
Cuadro Nº 30 Identificación de establecimientos educativos, maestros, aulas,
alumnos matriculados, deserción y analfabetos año 2005 57
Cuadro Nº 31 Salud: iinfraestructura y tipo de establecimientos 58
Cuadro Nº 32 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud 58
Cuadro Nº 33 Estado de la infraestructura y equipamiento en salud 59
Cuadro Nº 34 Personal médico y paramédico por establecimiento 60
Cuadro Nº 35 Indicadores de morbilidad 61
Cuadro Nº 36 Tipo de vacuna y cobertura 62
Cuadro Nº 37 Entidad de capacitación, lugar de acción y número de voluntarios
de salud 64
Cuadro Nº 38 Procedencia de agua Municipio Ascensión 66
Cuadro No 39 Medios para eliminación de excretas 66
Cuadro Nº 40 Viviendas – Tipo, estado y calidad 68
Cuadro Nº 41 Personal policial 72
Cuadro Nº 42 Uso actual del suelo de comunidades y sindicatos en Ha. 98
Cuadro Nº 43 Superficies de cultivos agrícolas 101
Cuadro Nº 44 Principales cultivos y variedades 103
Cuadro Nº 45 Caracterización de los sistemas de producción agrícola según
Cantón 104
Cuadro Nº 46 Superficie y rendimiento por cultivo 106
Cuadro Nº 47 Calendario de producción agrícola 111
Cuadro Nº 48 Volúmenes de producción en toneladas 112
Cuadro Nº 49 Destino de la producción agrícola 112
Cuadro Nº 50 Mercado de venta: productos comercializados y adquiridos 113
Cuadro Nº 51 Plagas de los principales cultivos agrícolas 115
Cuadro Nº 52 Organización de la fuerza de trabajo 115
Cuadro Nº 53 Costos de producción del arroz y maíz siembra manual (Ha.)
116

10. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Cuadro Nº 54 Población por especies principales pequeños ganaderos por
comunidad 118
Cuadro Nº 55 Principales especies forrajeras y pastos 122
Cuadro Nº 56 Estadísticas del matadero de Ascensión de Guarayos 2004 123
Cuadro Nº 57 Características de la producción ganadera 125
Cuadro Nº 58 Organización de la fuerza de trabajo pecuario 126
Cuadro Nº 59 Estadística de costos de producción de carne bovina 127
Cuadro Nº 60 Potencial forestal del Municipio de Ascensión 128
Cuadro Nº 61 Principales especies forestales 129
Cuadro Nº 62 Concesiones forestales 130
Cuadro Nº 63 Costos de aprovechamiento forestal 133
Cuadros Nº 64 Precios de venta de productos artesanales 140
Cuadro Nº 65 Recursos turísticos de Ascensión de Guarayos 145
Cuadro Nº 66 Infraestructura y servicio al turismo 146
Cuadro Nº 67 Servicio de crédito 148
Cuadro Nº 68 Organizaciones Territoriales de Base urbana 152
Cuadro Nº 69 Organizaciones Territoriales de Base rurales 153
Cuadro Nº 70 Organizaciones Sociales 154
Cuadro Nº 71 Instituciones públicas 155
Cuadro Nº 72 Instituciones privadas de desarrollo 156
Cuadro Nº 73 Recursos presupuestados – gestión 2006 161
Cuadro Nº 74 Indicadores de pobreza Municipio de Ascensión 162
Cuadro Nº 75 Índices de empleo por ocupación Municipio de Ascensión 164
Cuadro Nº 76 Problemática municipal 183

11. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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INDICE DE MAPAS


MAPA Nº 1 La Provincia Guarayos y el Departamento de Santa Cruz
MAPA Nº 2 Municipio de Ascensión de Guarayos y la Provincia Guarayos
MAPA Nº 3 Político administrativo
MAPA Nº 4 Municipio de Ascensión de Guarayos, división por cantones
MAPA Nº 5 Distritación del Municipio
MAPA Nº 6 Altitudinal
MAPA Nº 7 Elevaciones
MAPA Nº 8 Suelos
MAPA Nº 9 Erosión
MAPA Nº 10 Cuencas hidrográficas
MAPA Nº 11 Recursos naturales y turísticos
MAPA Nº 12 Vegetación
MAPA Nº 13 Educación
MAPA Nº 14 Salud
MAPA Nº 15 Servicios básicos
MAPA Nº 16 Red vial
MAPA Nº 17 Planimetría urbana
MAPA Nº 18 Redes y medios de de comunicación
MAPA Nº 19 Areas bajo riego y secano
MAPA Nº 20 Producción agrícola y pecuaria
MAPA Nº 21 Cobertura institucional

12. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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FLUJOGRAMAS

Pag.
Nº 1 Organigrama COSPAS Ltda. 65
Nº 2 Organigrama del Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos 158
Nº 3 Problemas medio ambientales 184
Nº 4 Alto grado de pobreza 187
Nº 5 Insuficiente infraestructura, asistencia técnica y capacitación productiva 192
Nº 6 Problemas relacionados con el desarrollo agrícola 193
Nº 7 Problemas relacionados con el desarrollo pecuario 197
Nº 8 Desarrollo institucional 199

13. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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PRESENTACION

En una nueva forma de hacer planificación y desarrollo para mejorar las
condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal de Ascensión de
Guarayos ha impulsado el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal por la
necesidad de establecer un nueva Visión de Desarrollo de nuestro Municipio,
para esto se ha demostrado una amplia voluntad política, apertura de abrir
espacios de participación y concertación y convertir al Plan de Desarrollo en una
agencia de responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal y los actores
de desarrollo de la Sociedad Civil.

El Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos que tenemos la
satisfacción de presentar, se constituye en el instrumentos que permitirá orientar
las acciones más importantes para impulsar el desarrollo en los próximos cinco
años, debido a que en el nuevo contexto político institucional que vive el país,
Ascensión de Guarayos conocedor de sus potencialidades , pretende constituirse
en el eje del desarrollo productivo y social de la provincia.

Las características mas sobresalientes de este plan están descritas con el
enfoque de lucha contra la pobreza desde la perspectiva de diferentes grupos
generacionales, definiendo acciones para los cantones más pobres del Municipio,
el aprovechamientos sostenible de nuestros recursos a través de la incorporación
de los criterios más importantes, reconociendo la importancia de los pueblos
originarios en nuestro territorio, las políticas de Género Generacional,
incorporando a la mujer, a los adolescentes y niños en todos los procesos de
desarrollo. Asimismo, el Plan de Desarrollo del Municipio también pretende ser la
agenda de trabajo con las instituciones públicas y privadas del Municipio.

También es importante resaltar la asistencia técnica que el PDCR II y Plan
Internacional, han brindado a través de Consultores y Profesionales que
conjuntamente a la Sociedad Civil , facilitaron la construcción de la visión de
largo plazo del desarrollo de Ascensión de Guarayos, lo cual nos permitirá definir
y tomar decisiones en el corto y mediano plazo, bajo el entendido que el futuro
soñado se empieza a construir hoy.




Lic. Franz Robert Schock Peredo
H. ALCALDE MUNICIPAL
ASCENSIÓN DE GUARAYOS

Sr. Leonardo Zeballos Viveros
PDTE. H. CONCEJO MUNICIPAL
ASCENSIÓN DE GUARAYOS

14. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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INTRODUCCION

El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM ajustado 2006 – 2010, como un
instrumento de gran importancia de la gestión pública para lograr el desarrollo del
Municipio de Ascensión de Guarayos, es actualizado en los cuatro ejes temáticos
fundamentales de desarrollo, es decir, en lo físico ambiental, en lo humano social,
en lo económico productivo y también en lo político institucional.

El PDM está redactado en dos volúmenes: el diagnóstico integral del Municipio y
el marco estratégico.

El primer volumen, muestra la situación actual del Municipio desde el punto de
vista de las comunidades y barrios como fuentes primarias y también de
diferentes estudios realizados por instituciones como fuentes secundarias. Se
realizó un análisis de las potencialidades, limitaciones y la problemática de
acuerdo al diagnóstico. El diagnóstico finaliza con la ilustración de mapas que
muestran geográficamente diferentes aspectos del Municipio de Ascensión de
Guarayos.

El marco estratégico, muestra seis componentes fundamentales: la evaluación del
PDM 2001 – 2005, que justifica el ajuste y la actualización al periodo 2006 –
2010. La vocación resultante del diagnóstico que expresa al máximo potencial
que tiene el Municipio de Ascensión de Guarayos. La visión compartida del
Municipio como componente de gran importancia en la orientación de los
objetivos y políticas estratégicas para lograr el desarrollo y la demanda municipal
que refleja las aspiraciones de la sociedad civil. Por último, el documento
muestra el plan de inversiones ordenado por ejes de desarrollo, programas y
subprogramas, con un presupuesto estimado por años y fuentes de
financiamiento.

La metodología empleada en la elaboración de este Plan de Desarrollo
Municipal, se ha basado en la guía de Planificación Participativa, lineamientos y
bases metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal
del Ministerio de Desarrollo Humano, Viceministerio de Fortalecimientos Municipal
y Participación Popular.

Así también se implementó la metodología de Sistema de Autodesarrollo
Sostenible enfocado en la Niñez y la Adolescencia SASito, que toma en cuenta
la participación de los niños, niñas, adolescentes varones, adolescentes
mujeres, adultos y adultas; cuyo principal aporte es diagnosticar la situación
actual de estos grupos etáreos de la sociedad civil, desde la perspectiva de su
persona, su familia y su comunidad, conocer las principales problemáticas que
impiden el desarrollo de su comunidad identificando sus problemas y causas e
identificar estrategias, líneas de acción y una visión de futuro.

15. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
1
A. ASPECTOS ESPACIALES

a.1. Ubicación geográfica

El Municipio de Ascensión de Guarayos, Primera Sección Municipal de la
Provincia Guarayos, del Departamento de Santa Cruz, se encuentra ubicado al
noroeste de la Provincia, limita al norte con el Departamento del Beni y el
Municipio de Urubichá, al sur con el Municipio de El Puente, al este con el
Municipio de Urubichá y al oeste con el Departamento del Beni, ver mapas Nº 1 y
Nº 2.

a.1.1. Latitud y longitud

El Municipio de Ascensión de Guarayos, se encuentra ubicado entre las
coordenadas 14º30´ y 16°10´ de latitud sud y 62°45´ y 60°00´ de Longitud oeste.
Por su parte, la capital, se encuentra a 302 Km. en el norte del Departamento de
Santa Cruz, entre las coordenadas, 15º53´47´´ de latitud sur, y los 63º11´18´´ de
longitud oeste.

a.1.2. Extensión

El territorio del Municipio de Ascensión de Guarayos cuenta con una superficie de
7.667 km
2
es decir el 28,04 % de la superficie provincial, cuadro Nº 1.

16. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
2
CUADRO Nº 1
EXTENSION, POBLACION Y DENSIDAD

EXTENSION
(KM2)
% (*)
POBLACION
(Nº DE
HAB.)**
% (*)
DENSIDAD
(HAB./KM2)
Municipio de Ascensión de
Guarayos 7.667 28,04% 20.064 63,54% 2,62
Provincia Guarayos 27.343 7,38% 31.577 1,85% 1,15
Departamento de Santa Cruz 370.621 33,74% 1.703.900 20,59% 4,60
República de Bolivia 1.098.581 8.274.325 7,53
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE 2001
(*) Porcentaje en relación a la Provincia, Departamento y Nación
* Población según proyecciones del INE (DDE Nº 469/05)
a.2. División político – administrativo

La jurisdicción territorial del Municipio de Ascensión de Guarayos esta compuesta
por 17 comunidades distribuidas en tres cantones: San Pablo, Santa María y
Ascensión, ver mapa Nº 3 y Nº 4. En la actualidad se propone la distritación con la
creación de 5 Distritos Municipales: Distrito 1 Ascensión Sur, Distrito 2 Ascensión
Norte, Distrito 3 San Pablo, Distrito 4 Santa María y Distrito 5 con la creación de la
reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”.

Los Distritos 1 y 2, comparten la capital Ascensión en dos zonas norte y sur
(urbano y rural). El Distrito 3, San Pablo, lo compone la población del mismo
nombre que se caracteriza por ser completamente indígena con pobladores
nativos de la etnia Guaraya. El Distrito 4, Santa María tiene como capital a la
comunidad del mismo nombre y reúne a 6 comunidades, caracterizada por estar
constituida por colonos inmigrantes establecidos en las últimas décadas con la
consolidación del camino Santa Cruz –Trinidad y el último Distrito 5 ubicada en la
zona norte del Municipio denominada reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”,
se sugiere que el Concejo Municipal elabore una Resolución Municipal para su
creación, ver cuadro Nº 2 y mapa Nº 5.

17. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
3
CUADRO Nº 2
DISTRITOS URBANOS Y RURALES PROPUESTOS
DISTRITOS BARRIOS Y COMUNIDADES
DISTRITO 1 (Sur)
Urbano Barrios
Virgen de Cotoca
Santa Rosa
Fe y Alegría
San Gregorio
San Martín
La Misión
27 de Mayo
San Francisco
Los Cusis
Rural Comunidades
San Andrés
El Cañón
Santa Rosa
4 de Agosto
DISTRITO 2 (Norte)
Urbano Barrios
San José Obrero
1º de Noviembre
Residencial
San Antonio (en urbanización)
San Juan
Rural Comunidades
Villa Fátima
Río Chico
Virgen de Cotoca
Laguna Corazón
DISTRITO 3
San Pablo Comunidades
Comunidad indígena San Pablo
DISTRITO 4
Santa María Comunidades
Santa María
Cerro Grande
Cerro Chico
Nueva Jerusalén
San Antonio del Junte
El Verano
DISTRITO 5
Comunidades
Reserva Ecológica
“Río Negro de Caimanes”

Tacuaral
Cruz del Sur
Reserva Forestal
Fuente: Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos.

18. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
4
a.3. Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural

De acuerdo a Censo de Población y Vivienda (INE 2001) la po blación del
Municipio de Ascensión de Guarayos es de 16.984 habitantes, de los cuales
12.284 habitantes viven en el área urbana y 4.700 habitantes en el área rural.

El Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos realizó el Censo de Población y
Vivienda el año 2005 en el área urbana identificándose una población de 13.448
habitantes.

El territorio municipal es de 766.700 Ha., es decir, el 28,04% del territorio de la
Provincia Guarayos.

En todo el territorio, las comunidades rurales y urbanas cubren un espacio total de
196.149 Ha., equivalentes al 25,6% del territorio municipal, distribuidas de la
siguiente manera:
CUADRO Nº 3
SUPERFICIE POR DISTRITOS
DISTRITOS SUPERFICIE
Distritos 1 y 2 (Ascensión y San Andrés) 68.632 Ha.

Distrito 3 (San Pablo) 78.600 Ha.

Distrito 4 (Santa María) y Distrito 5 (Reserva
Ecológica Río Negro de Caimanes)
48.917 Ha.

Fuente: PDM Ascensión de Guarayos 2001-2005

En los territorios de las comunidades, la ocupación física del espacio está
distribuido mayormente por bosque virgen en un 59,14%, los barbechos ocupan
un espacio equivalente al 15,27%, los cultivos agrícolas ocupan el 16%, las
hectáreas con pasto natural son aproximadamente 5,32% y el pasto cultivado
significa un 3,29%.

19. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
5
B. ASPECTOS FISICO NATURALES
b.1. Características del ecosistema

b.1.1. Pisos ecológicos

Los estudios realizados por el Plan de Uso de Suelos (PLUS), denota que
fisiográficamente el Municipio presenta 10 clases o grupos de zonas, donde a
cada una le corresponde un piso ecológico específico con muy pocas diferencias
significativas entre ellos, ver mapa Nº 6.
CUADRO Nº 4
MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS: FISIOGRAFICA Y SUELOS
CLASE DESCRIPCIÓN Ha. %
La Llanuras aluviales antiguas 181.515 23,67
Laj 1
Capidad uso V. Zonas ligeramente elevadas,
moderadamente drenadas, inundadas, suelos de textura
mediana a moderadamente fina. Moderados a bien
drenados, baja fertilidad, salinidad, alcalinidad.
29.108 3,80
Laj 2
Capacidad uso II. Depresiones suaves imperfectamente
drenadas frecuentemente inundadas, textura mediana a
moderadamente fina, imperfectamente drenados, baja
fertilidad, salinidad, alcalinidad.
185.634 24,21
LRJ
Capacidad uso II. Llanura aluvial reciente del río San Julián,
complejo de dique natural elevado, topografía ondulada,
bien drenados. Textura mediana sobre mediana a
moderadamente fina. Baja fertilidad.
82.931 10,82
Lir 3
Capacidad uso VI. Zonas inundadizas lagunas fósiles.
Textura moderadamente fina a fina inundadizos.
60.413 7,88
ES 1
Capacidad uso VI. Serranías del escudo Chiquitano con
bosques, menos erosionados suelos de textura variable, roca
metamórfica, rocosos y de poca profundidad, topografía
ondulada, moderadamente bien drenados, baja fertilidad,
toxicidad.
63.983 8,35
ES 2 Capacidad uso V. Serranías del Escudo Chiquitano con
sabanas (abayoi), erosionadas, textura moderadamente
gruesa a mediana, rocas metamórficas poca profundidad,
relieve fuertemente ondulado. Bien a excesivamente
drenados, baja fertilidad.
78.812 10,28
Evp 1 Capacidad uso V. Valles de piso plano amplios, causes
intramontanos inundadizos textura moderada gruesa a
mediana algo, imperfectamente drenados (interno) baja
fertilidad.
6.041 0,79

20. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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EM 2
Capacidad. uso V. Pie del escudo Chiquitano, sedimentos
coluvio-aluviales pantanosos. Textura moderadamente
gruesa a mediana sobre moderadamente fina topografía
depresiva, inundadizos, mollisoles hidromórficos.
6.865 0,90
ECb Capacidad uso IV. Colinas bajas relieve ondulado, valles
angostos en formas de “V”, bosque alto fuertemente
disectadas. Textura mediana sobre moderadamente fina roca
metamórfica, poco profundo o rocoso moderadamente bien
drenados, baja fertilidad.
71.398 9,31
1.1
Total 766.700 100,00
Fuente: Plan Uso y Suelo (Plus) Consorcio IP/CES/KWC-CORDECRUZ/KFW.1995

Sin embargo en términos de relieve, predominan dos pisos que indican
microclimas con diferencias entre ambos.

Piso ecológico 1: corresponde a la zona de llanuras aluviales: zona
generalmente uniforme de llanos característicos de transición entre pampas
mojeñas y las lomas chiquitanas con características amazónicas presentando
paisajes fluviolacustres con presencia de vegetación muy variada que se hace
más intensa al norte del Municipio donde confluyen los ríos Negro y Blanco.

En esta zona, los microclimas se caracterizan por una temperatura ligeramente
más elevada que la zona del escudo chiquitano, con una variación de
temperaturas de +1 ºC y rangos de variación entre día y noche de +/- 3 ºC.,
correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.

La vegetación es menos densa, observándose la existencia de pampas y zonas
de depresión fluviolacustre con suelos aptos para el manejo de la ganadería y
agricultura.

En este piso ecológico, las llanuras aluviales antiguas cubren un áreas de 181.515
Ha. (23,67%), las zonas de depresiones suman un área total de 185.634 Ha.
(24,21 %), las llanuras aluviales recientes suman un total de 82.931 Ha. (10,82%)
las zonas inundadizas suman 60.413 Ha./7,88% y las zonas ligeramente elevadas
suman 29.108 Ha. (3,8%).

21. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Este piso ecológico suma un total de 539.601 Ha. equivalente al 70,38% del
territorio Municipal.

Piso ecológico 2: corresponde a la zona de serranía del Escudo Chiquitano,
donde su relieve presenta elevaciones con presencia de bosques intensos a muy
intensos, con elevado potencial forestal y gran diversidad de flora y fauna. Es un
piso ecológico que se inserta de forma directa a la selva amazónica con mayores
porcentajes de humedad relativa diaria (80% H.R.) ocasionada por la presencia de
alta cobertura vegetal que no permite la evapotranspiración de la humedad
fácilmente, lo que también favorece a mantener menores regímenes de
temperatura durante el día y noche.

En esta zona, la variación de temperatura entre el día y noche, es de +- 4 a 5 ºC.,
correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.

Fisiográficamente, este piso ecológico presenta las siguientes clases de zonas:
serranías del Escudo Chiquitano (ES1 Y ES2) cubren un área total de 142.795 Ha.
equivalentes al 18, 63%, los valles de pisos planos amplios que suman un total de
6.041 Ha. (0,79%), las zonas de pie de monte suman un total de 6.865 Ha.
(0,90%) y la zona de colinas bajas asciende a 71.398 Ha. (9,31%). En suma, este
piso ecológico cubre un área de 227.099 Ha. equivalentes al 29,62% del territorio
municipal.

Dentro de este piso ecológico 2, se encuentran el bosque húmedo de reserva
biológica, con alto potencial forestal y diversidad de flora y fauna silvestre.

El punto referido a fisiografía y suelos, se describe en detalle en los diferentes
acápites y se demuestra con mapas la ubicación de cada clase, ver mapa Nº 7.

22. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.2. Suelos

b.1.2.1. Principales características, textura y estructura por distrito

Según la información contenida en las boletas comunales, desde el punto de vista
de su textura, en el Municipio, se diferencian siete tipos de suelos con
características propias: franco arenoso-arcilloso, pedregoso, arcilloso, tierra negra,
arenoso, arcilloso y arenoso - limoso.


Los suelos franco arenoso-arcillosos, se encuentran en los distritos urbanos y sus
áreas de influencia. Representan un promedio del 90% de los suelos en el Distrito
1 y 80% en el Distrito 2, las características, es que son suelos semi-blandos y
presentan altos grados de erosión en calles y avenidas con pronunciadas
pendientes, en las zonas agrarias dichos suelos son adecuados para la
producción agrícola y ganadera.

El otro tipo de suelo que cubre los distritos urbanos es el pedregoso, con un
promedio aproximado del 10%, para el Distrito 1 y 20% para el Distrito 2, distritos
que forman parte del área urbana. Las características de esos suelos, es que
presentan menor grado de erosión y son aptos para la agricultura en época de
lluvias.

El Distrito 3 de San Pablo, posee tres tipos de suelos que, en orden de
importancia son: tierra negra, con un área del 80% y se caracteriza por ser
cultivable y muy productiva; otro tipo de suelo es el arenoso y constituye un área
aproximada del 10%, se particulariza por ser blando, no mantiene mucho la
humedad y tiene un mayor rendimiento en la producción de maní y yuca; el otro
tipo de suelo existente es el arcilloso, con un área estimada del 10%. Estos suelos
son muy aptos para la producción de cerámica, de igual forma, para la actividad
agrícola, especialmente para la producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto.

23. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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En las comunidades del Distrito 4, los suelos son: en la Comunidad Santa María,
se encuentran suelos arenosos-arcillosos, la característica fundamental de estos
suelos, es la mayor proporción de partículas de arena y arcilla y la poca o casi
nada presencia de partículas de limo, se estima un área del 70%, son suelos aptos
para la producción agrícola (especialmente para la producción de maní, papa,
yuca, tomate) y ganadera; asimismo, se encuentran los suelos arcillosos, con un
área estimada del 30%, se distinguen por ser suelos semi-duros, aptos para la
ganadería, la producción de maíz y arroz.

En las comunidades: San Antonio del Junte, Cerro Grande y Cerro Chico se
encuentran el tipo de suelo arcilloso, del cual se estima que cubre el 100% de las
poblaciones mencionadas, la particularidad de este tipo de suelo, es que posee
mayor proporción de partículas de arcilla, que es considerado bueno para la
agricultura y ganadería.

La comunidad Nueva Jerusalén, tiene tres tipos de suelos: franco arenoso-
arcilloso, abarca un área estimada del 40% la textura de este tipo de suelo,
presentan en proporciones alícuotas, partículas de arena, limo y arcilla,
característica que hace de este tipo de suelo, bueno para la agricultura y
ganadería. Otro tipo de suelo es el arcilloso, estimándose un área del 50% se
caracteriza por ser duro, es apto para la agricultura, especialmente para la
producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto, por último, se encuentra el tipo
de suelo, tierra negra, en un área del 10% apropiado para la agricultura, en
especial para la producción de hortalizas.

Finalmente, en las comunidades de El Verano, Cruz del Sur, Tacuaral del Distrito
5, ubicadas sobre las márgenes del río San Pablo, se presentan suelos arenoso-
limoso, en el 100% de su área de influencia, la textura de este tipo de suelo, se
caracteriza por su mayor proporción de partículas de arena y limo, que lo hace
propicio para la agricultura y ganadería, ver mapa Nº 8.

24. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 5
TIPO DE SUELOS Y CARACTERISTICA S POR DISTRITO
EN EL MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS
DISTRITO TIPO DE SUELO
AREA APROXIMADA
(%)
CARACTERISTICAS
DISTRITO 1
ZONA ESTE URB
ANO, PARTIENDO
DE LA PLAZA
PRINCIPAL Y AREA
DE INFLUENCIA
Franco arenoso-
arcilloso



Pedregoso
90




10
Apto para la agricultura y
ganadería



Apto para la agricultura
solo en época de lluvia
DISTRITO 2
ZONA OESTE
URBANO,
PARTIENDO DE LA
PLAZA PRINCIPAL
Y AREA DE
INFLUENCIA
Franco arenoso-
arcilloso



Pedregoso
80




20
Apto para la agricultura y
ganadería



Apto para la agricultura
solo en época de lluvia
DISTRITO 3
SAN PABLO
Arcilloso



Tierra negra



Arenoso
10



80



10
Apta para la producción de
cerámica


Apta para la agricultura y
ganadería


Apta para la producción de
yuca y maní
DISTRITO 4
SANTA MARIA




SAN ANTONIO DEL
JUNTE

SAN JOSE
OBRERO, CERRO
GRANDE, NUEVA
JERUSALEN


DISTRITO 5 EL
VERANO, CRUZ
DEL SUR, TACURAL
Arenoso-arcilloso


Arcilloso


Arcilloso

Franco arenoso-
arcilloso

Arcilloso



Arenoso-limoso
70


30


100

40


50



100
Son suelos blandos apto
para producción de maní,
yuca y tomate.
Suelo semiduro apto para
ganadería, producción de
maíz y arroz
Apto para la agricultura y
ganadería
Suelos semiduros aptos
para la producción agrícola
y ganadería
Son suelos semiduros
buenos para la producción
de maíz, frejol, caña de
azúcar, pasto.
Suelos aptos para la
producción de hortalizas.
Suelos propicios para la
agricultura y ganadería.
Fuente: elaboración propia en base al PLUS

25. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.2.2. Zonas y grados de erosión

a). Erosión hídrica: la localidad de Ascensión es una zona crítica para el
fenómeno de erosión, presentando severos daños en numerosas calles que en
épocas de lluvias llegan a los extremos de quedar intransitables. Este fenómeno
es causado por la topografía ondulada y los excesos de precipitaciones que tienen
como drenes naturales a las calles y avenidas del pueblo.

La solución de esta situación al parecer se encuentra paralizada mientras no se
defina una política concreta de desarrollo urbano con estudios y proyectos
financieros para encarar los problemas de alcantarillado sanitario, agua potable,
asfaltado de calles y drenajes pluviales. Es claro que mientras no se dé solución a
los dos primeros, no se podrán encarar proyectos de asfalto de calles y drenajes
pluviales que son soluciones finales para evitar la erosión hídrica. Una medida de
mitigación que el Gobierno Municipal ejecuta cada año, es la reparación de las
calles con perfilados superficiales.

La comunidad de San Pablo está afectada, parcialmente por erosiones hídricas,
principalmente la zona del pueblo que se localiza a orillas del río San Pablo, donde
algunas viviendas han sufrido recortes de sus lotes a causa de la crecida del río
causado por la escorrentía de aguas pluviales. El resto de la población
aparentemente no presenta problemas de este tipo.

En el resto de las comunidades la erosión no constituye problema y no se han
avizorado situaciones notorias o que impliquen riesgo.

En los caminos vecinales que unen a Ascensión con Urubichá, La Chonta y los
sindicatos agrarios, se observa que la erosión hídrica causa significativos daños
con el consiguiente deterioro de los mismos que deben ser reparados cada año
pasado el tiempo de lluvias.

26. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Con el avance del desmonte en sabanas para siembra de pastos, la erosión a
futuro puede ser un alto riesgo si es que no se manejan adecuadamente los
campos de pastoreo con el correspondiente mantenimiento de la cobertura vegetal
para evitar el arrastre del suelo.

En general el PLUS denota la existencia de suelos susceptibles de erosión en un
(80%) del territorio municipal, zonas de sabanas, colinas y pendientes localizadas
en la parte norte, este y sur del Municipio. Áreas que ha simple vista demuestran
clara apariencia de suelos superficiales lavados sometidos durante muchos años a
la erosión y lixiviación de nutrientes; aspectos que constituyen factores limitantes
para la agricultura intensiva y propicios para el desarrollo de proyectos
agrosilvopastoriles.

b). Erosión eólica: aparentemente, a la fecha no causa daños. Esto se debe a
que los cultivos se desarrollan en pequeñas parcelas con protección de cortinas
naturales (chacos en medio de monte), ver mapa Nº 9.

b.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas

En el Municipio, no existen programas de recuperación oficiales de los cuales se
obtengan cifras o se proyecten acciones concretas de mitigación ambiental, sin
embargo, se han demostrado que los desmontes en sabanas se realizan en
propiedades ganaderas privadas para el establecimiento de pasturas.

Si bien esto es una acción que disminuye el daño causado al bosque jamás llega a
reponerse la cobertura extraída aún cuando se hayan sembrado pastos de mayor
densidad.

De acuerdo a información proporcionado por la Asociación de Ganaderos de
Guarayos (AGAGUA), en el Municipio existen aproximadamente 25.000 Ha., de

27. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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pastos cultivados, lo cual significa que se obtiene una cobertura vegetal
equivalente a 20 TM de masa verde /Ha.

Por otro lado, el incendio ocurrido en agosto de 1999 depredó de forma violenta un
aproximado de 450.000 Ha. de bosque, sin embargo, el año siguiente se observó
la inmediata regeneración del monte. Si bien la flora ha encontrado su
recuperación, la fauna ha perdido un ciclo que podría ser fatal para muchas
especies que soportaron este desastre.

Un aspecto que hay que mencionar, es que en muchas haciendas ganaderas se
ha observado la tendencia a recuperar coberturas vegetales con la siembra de
especies forrajeras como la Leucaena leucocephala conocida con el nombre de
chamba, que además de servir como auto sombreo durante el pastoreo, sirve
como un potente banco proteico para el ganado.

De la misma manera se han observado que muchos ganaderos están iniciando la
técnica de construir alambradas con postes vivos de cuchi o algún árbol
maderable.

Otro aspecto que vale la pena resaltar es que el Gobierno Municipal a través de su
Unidad Forestal Municipal, está tomando acciones de control para garantizar la
extracción de madera, desde el interior de su concesión, que realizan los
empresarios que se sujetan a los Planes de Manejo Forestal aprobados por la
Superintendencia Forestal donde se considera la reposición de especies
extraídas. Hasta la fecha no existe información en cifras sobre cantidades de
áreas recuperadas, pero según la Ley Forestal, se debe aprovechar un 80% de las
especies, dejando como semilleros y remanentes el restante 20%.

La concesión para la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) esta sobrepuesta a otras
concesiones de empresas privadas.

28. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.3. Areas protegidas

Las áreas protegidas fueron creadas básicamente para proteger y conservar
especies amenazadas, las especies endémicas, los hábitat y los recursos de los
cuales depende la supervivencia de ellas, las cuencas hidrográficas, los paisajes
naturales y los valores culturales e históricos; brindar oportunidades para el
turismo y la recreación, la educación y la investigación y fomentar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

En el Municipio se encuentra un área protegida de carácter privado, que recibe
financiamiento de voluntarios tanto nacionales como extranjeros que tiene como
objetivo la reintroducción de especies domesticadas a su hábitat natural, dicha
área se encuentra en la comunidad de Santa María y se llama Parque Ambue
Ari Jonantia.

Al mismo tiempo se plantea la creación de la reserva Río Negro de Caimanes
colindante con la reserva de vida silvestre Ríos Blanco y Negro con el objetivo
de la protección de especies forestales valiosas.

El Municipio de Ascensión de Guarayos comparte con los Municipios de Urubichá
y Concepción un área protegida conocida como la Reserva de Vida Silvestre Ríos
Blanco y Negro. Dicha área presenta las siguientes características:

29. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 6
PRINCIPALES DATOS DEL AREA PROTEGIDA DEL MUNICIPIO DE ASCENSI ON DE
GUARAYOS
AREA
PROTEGIDA
CATEGORIA CREACION
ENTIDAD
ENCARGADA
EXTENSION ALTITUD
CON
PLAN DE
MANEJO
Río Blanco y
Negro
Reserva
Nacional de
Vida Silvestre
10 de
Agosto de
1990
mediante
Resolución
Ministerial
Nº 139/90.
No cuenta con un
sistema de control y
vigilancia. En el
interior de la reserva
existen concesiones
forestales.
1.400.000
Ha.*

150 a 440
m.s.n.m
SI
Fuente: Revista Ecológica 1999. Fundación Amigos de la Naturaleza 2000. World Wildlife Fund
Bolivia. Diagnóstico Forestal Departamental 2001.
* de esta extensión solo una parte corresponde al Municipio de Ascensión de Guarayos

b.1.4. Hidrología e hidrografía

Según el mapa Nº 10, los recursos hídricos de la Sección Municipal pertenecen a
las cuencas de los ríos San Julián y Blanco.

En la cuenca del río San Julián, se identifica la sub-cuenca San Pablo que cubre el
área oeste de la Sección Municipal de Ascensión de Guarayos y sirve como límite
natural del Municipio con el Departamento del Beni y la Sección Municipal de El
Puente, en las márgenes de esta sub-cuenca y sobre la carretera troncal Santa
Cruz - Trinidad, se encuentran 9 comunidades, es decir el 53% con relación al
total de comunidades de la sección, dichas comunidades son: San Pablo, Santa
María, Cerro Grande, Cerro Chico, Nueva Jerusalén, San Antonio del Junte, El
Verano, Cruz del Sur y Tacuaral; la importancia de esta sub-cuenca radica en que
se constituye en un potencial para los cultivos con riego, es navegable, rica en
recursos piscícolas y en época de lluvias, los rebalses arrastran materia orgánica
que fertilizan los suelos de las riberas al río.

La sub-cuenca del río Blanco, ubicado al noreste del Municipio, se constituye en el
limite natural en la parte norte de la sección con el Municipio de Urubichá, la otra
sub-cuenca que desemboca al río Blanco, es el Sapocó, ubicado a 6 Km. del

30. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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pueblo de Ascensión, este río suele secarse en épocas de sequía, sin embargo
por encontrarse próximo al pueblo de Ascensión, se constituye en un atractivo
turístico. Otra sub-cuenca ubicada en la ribera del río Blanco al este de Ascensión,
formada por el curso del mismo río, también sirve como limite natural con el
Municipio de Urubichá, en las márgenes se encuentran asentados los sindicatos
de Santa Clara y Naranjito; finalmente tenemos la sub-cuenca del río Guaymini
que se constituye en el límite natural al este con el Municipio de Urubichá y al sur
con el Municipio de El Puente, la importancia de estas dos sub-cuencas es que, en
la zona de influencia se encuentran los principales centros mineros auríferos
actualmente en explotación.

Es importante señalar que las cuencas de los ríos: San Pablo y Blanco, son
alimentados por riachuelos y curichis, que en épocas de lluvias son ricos en
recursos piscícolas y que en época de sequía disminuyen su caudal llegando en
algunos casos a secarse, permitiendo desarrollar las actividades agrícolas,
especialmente de arroz.

También existen otros ríos como: el río Negro de Caimanes, río Ciriare, río Negro,
río Sapocó, río Guaymini, río Bibosi, río Tacuaral, río las Lajitas y río las Latas,
además de numerosas quebradas, curichis, lagos y lagunas, siendo los mas
importantes: el lago Colorado, lago Las Petas, lago Indequiqui, lago Russo, laguna
Ipapiru y la laguna Santo Corazón.

b.1.5. Climatología

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, existe una estación meteorológica
que realiza registros que permiten estudiar el comportamiento del clima en
periodos de tiempo.

31. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
17

b.1.5.1. Temperaturas

Los datos expresados en el cuadro 7, demuestran un promedio más o menos
similar entre los 3 años estudiados (25.4; 25.3 y 25.1), con un promedio anual de
25,2 ºC.
CUADRO Nº 7
TEMPERATURA MEDIA EN GRADOS CENT IGRADOS
MESES 2003 2004 2005
Enero 26,9 27,3 27,4
Febrero 26,2 26,2 27,1
Marzo 25,8 26,8 27,0
Abril 24,6 25,7 25,2
Mayo 24,4 20,5 24,0
Junio 23,9 21,4 24,1
Julio 22,3 22,5 21,9
Agosto 22,7 25,0 25,0
Septiembre 25,7 27,2 23,8
Octubre 27,0 27,3 -
Noviembre 28,1 26,8 -
Diciembre 26,8 26,7 -
PROMEDIO ANUAL 25,4 25,3 25,1
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005

Las altas temperaturas ocurren de octubre a marzo, con promedios mensuales
que oscilan entre los 25.8 y 27.3 ºC. La época de frío ocurre entre los meses de
mayo a septiembre con temperaturas medias que oscilan entre los 20.5 a 27.2 ºC.
Es una época que se caracteriza por tener climas fríos que pueden llegar hasta
los 12 ºC.
GRAFICO Nº 1









Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005

32. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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En la zona no se registran temperaturas menores de 10 ºC, a excepción de
algunas granizadas que circunstancialmente ocurren cada 6 a 7 años.


b.1.5.2. Precipitaciones pluviales

Según los registros de Ascensión de Guarayos (AASANA) y el estudio
climatológico de la Amazonía Boliviana (Mera Llinas, Cesar. 1983), el clima se
encuentra clasificado como “ sub-húmedo y húmedo mesotermal C-2, B1-4, V-30¨,
con nula o pequeña deficiencia de agua en verano, con una precipitación
promedio anual de 1.020,4 mm, según los registros de los años 2003 a
septiembre del 2005, con extremas de 735,4 mm en el año 2005 y con 1.225,0
en el año 2003.

Existen dos períodos bien diferenciados: la época de lluvias y la época seca. La
primera se inicia en el mes de noviembre y termina en el mes de marzo, donde los
mayores volúmenes de agua caen en los meses de diciembre y enero (325,8 y
357,9 mm). La época seca se caracteriza por sus bajos volúmenes de
precipitación que en sus extremos pueden llegar hasta los 0,0 y 1,2 mm
mensuales. Esta época se inicia en el mes de abril y se prolonga hasta mediados
del mes de octubre. Los meses más críticos son junio y julio. En el cuadro 8 se
observan los registros mensuales de los años 2003, 2004 y 2005.

33. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 8
PRECIPITACIONES PLUVIALES EN MIL IMETROS (MM)
MESES 2003 2004 2005
Enero 151,3 78,4 325,8
Febrero 230,4 163,8 83,3
Marzo 214,9 98,0 54,4
Abril 43,7 61,9 34,4
Mayo 137,8 13,9 128,8
Junio 36,0 63,1 52,6
Julio 0,0 34,6 24,1
Agosto 32,5 1,2 9,1
Septiembre 69,0 52,8 22,9
Octubre 135,7 96,5 -
Noviembre 35,7 78,8 -
Diciembre 138,0 357,9 -
PROMEDIO ANUAL 1.225,0 1.100,9 735,4
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005

GRAFICO Nº 2













Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005

34. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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b.1.5.3. Riesgos climáticos

a) Heladas

En el Municipio de Ascensión de Guarayos no se producen heladas, las
temperaturas mas bajas están entre los meses de Junio y Julio. Los efectos de
estas temperaturas son: la interrupción de la campaña de siembra de invierno,
seca los cultivos, marchita las plantas, etc. Sin embargo, este factor tiene efectos
positivos, al constituirse en un controlador natural del desarrollo de plagas y
enfermedades.

b) Sequía

Este factor se da entre los meses de julio y noviembre, durante estos meses,
según las boletas de autodiagnóstico, los cultivos se ven afectados, no se puede
sembrar y los animales padecen el ataque de enfermedades. En esta época, los
pobladores se dedican a otras actividades como la pesca, aprovechando la
disminución del caudal de los ríos, la albañilería y principalmente aprovechan de
chaquear sus parcelas.

CUADRO Nº 9
FACTOR SEQUIA Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Agosto a Noviembre
Buena pesca, permite el
chaqueado
No hay siembra, enfermedades en
los animales.
Julio a Octubre
Chaqueado, pesca,
albañilería
Afecta a los Cultivos
Agosto a Octubre Buena pesca, chaqueado No se puede sembrar
Junio a Octubre Buena pesca Perjudica sembradíos
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico Municipal Ampliado (ETMA) con información de las
Boletas Comunales.

35. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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c) Precipitación

Como una parte de la sistematización de la información contenida en la Boleta
Comunal de Diagnóstico Participativo se presentan en los siguientes cuadros las
respuestas de las comunidades a través de sus Asambleas Comunales, sobre el
factor lluvia y su efecto inmediato.

En cuanto se refiere al inicio de la época de lluvias el 75% de las comunidades
coincidió que es el mes de noviembre, mientras que el 25% restante afirmó que
era el mes de diciembre; todas las comunidades coincidieron que la época de
lluvias termina en el mes de abril.

En el tiempo transcurrido desde el inicio hasta la finalización de la época de lluvias
se registra aproximadamente el 70% de la precipitación pluvial total anual
registrada en la zona. Esta mayor proporción de precipitación pluvial registrada
para este periodo, explica el efecto inmediato que produce la lluvia: las
inundaciones, caminos en malas condiciones, perjudi ca el normal
desenvolvimiento de la actividad de transporte, destruye cultivos, retrasa la
cosecha, se genera mucha humedad, aparecen plagas y enfermedades en los
cultivos, enfermedades intestinales y de la piel en las personas, por tanto, en
forma general, perjudica el movimiento económico productivo de la zona.

CUADRO Nº 10
FACTOR LLUVIA Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Diciembre a Abril
Bueno para la siembra,
y para los animales. Los
ríos se hacen
navegables.
Proliferación de insectos, no
se puede pescar, perjudica
el trabajo, caminos y
puentes inestables, leña
mojada, no deja trabajar.
Noviembre a Abril
Bueno para el maíz y el
arroz,
Caminos inestables, no deja
trabajar, ataque de
enfermedades en los
cultivos.
Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.

36. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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d) Viento

Los vientos dominantes son de norte a sur, de intensidad suave a medianamente
suave. Todas las comunidades coincidieron en mencionar al mes de abril como el
inicio de la época de vientos, terminando la misma en los meses de junio,
septiembre u octubre.

Según el criterio de los miembros de las comunidades, los efectos producidos por
este fenómeno son los siguientes: caída de árboles, destrucción de cultivos
(acame)*, por lo tanto, pérdidas en la economía de las comunidades.

CUADRO Nº 11
FACTOR VIENTO Y SUS EFECTOS
MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS
Abril a Septiembre Buena producción de fréjol, caza
y pesca, desaparecen los
mosquitos.
Acame de arroz, maíz, yuca,
dañino para la piel, caída de
frutos.
Abril a Junio No hay mosquitos. Acame de cultivos
principales arroz y el maíz.
Abril a Octubre Cosecha de arroz, maíz, maní,
no hay mosquitos.
Aparecen las garrapatas,
incendios, seca el pasto
para el ganado.
Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.













* acame: plantas dobladas o caídas por efecto del viento

37. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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CUADRO Nº 12
DIRECCION Y VELOCIDAD DEL VIENTO EN KILOMETROS POR HORA (KM/HR)
MESES
2003 2004 2005
DIR
* VELOC. DIR* VELOC. DIR* VELOC.
Enero N 6,50 Km./h N 6,20 Km./h N 7,40 Km./h
Febrero N 7,20 Km./h N 8,40 Km./h N 6,10 Km./h
Marzo N 5,80 Km./h N 5,40 Km./h N 6,70 Km./h
Abril N 7,60 Km./h N 8,10 Km./h N 9,30 Km./h
Mayo S 6,10 Km./h S 10,80 Km./h S 8,50 Km./h
Junio N 5,20 Km./h S 8,80 Km./h N 6,80 Km./h
Julio S 8,30 Km./h S 10,10 Km./h S 11,00 Km./h
Agosto S 11,10 Km./h S 3,60 Km./h N 10,10 Km./h
Septiembre N 9,00 Km./h S 13,70 Km./h N 10,80 Km./h
Octubre N 9,10 Km./h N 8,50 Km./h - - -
Noviembre N 12,00 Km./h N 10,20 Km./h - - -
Diciembre N 10,40 Km./h N 6,50 Km./h - - -
PROMEDIO ANUAL 8,19 8,36 6,39
Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005
* N = norte, S = sur

e) Erosión

La erosión tanto en caminos vecinales como en calles en el radio urbano son muy
frecuentes en la zona, principalmente en época lluviosa (noviembre a abril),
produciendo grandes arrastres de sedimentos por el lavado de los suelos a través
de los drenes naturales con aparición de cárcavas*, que cortan las vías camineras
y el empobrecimiento rápido de los suelos.

b.1.6. Comportamiento ambiental

b.1.6.1. Otros aspectos naturales

Los principales recursos naturales que posee el Municipio de Ascensión de
Guarayos pueden clasificarse en recursos renovables y no renovables.

* cárcavas: zanjas producidas por el agua de lluvia

38. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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a) Recursos renovables

Dentro de estos recursos, el Municipio dispone de lo siguiente: flora silvestre y
fauna silvestre.

o Flora

Los recursos forestales, en el Municipio de Ascensión de Guarayos, tienen una
importancia decisiva en el desarrollo de las comunidades, siendo una
potencialidad que interviene directamente en el desarrollo económico de la región.

Tal es la importancia para la economía del Municipio, que es necesario tocar el
tema de los recursos forestales amplia y detalladamente, en el cuadro Nº 13 se
puntualizan por sus nombres comunes y científicos.


CUADRO Nº 13
FLORA SILVESTRE
NOMBRE COM UN NOMBRE CIENTIFICO
Achachairú Rheedia sp
Ajo Gallesia integrifolia
Amarillo Aspidiosperma sp
Ambaibo Piper sp.
Bi Genipa americana
Bibosi Ficus sp
Blanquillo Ampelosera ruizii
Cedro Cedrerla odorata
Copaibo Copaifera reticulata
Coquino Pouteria sp
Cuchi Astronium urundeuva
Curupaú Anadenanthera colubrina
Guapomó Salacia sp
Guayabochi Calycophyllum spuruceanum
Jichituriqui Aspidosperma sp
Limón de Monte Citrus sp
Maní Pithecellubium sp
Mapajo Ceiba samauna
Mara Swietenia macrophylla
Momoqui Caesalpina pluviosa
Mururé Clarisia spp
Naranja agria Citrus sp
Ochoó Hura crepitans
Pacay Inga sp

39. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Pacobillo Dendropanax arboreus
Palo Maria Calophyllum brasilense
Paquió Hymenaea sp
Pitón Talicia sp
Serebó Schizolobium amanicum
Sujo Sterculia Apetala
Tajibo Tabebuia sp.
Tarara Centrolobium sp
Tarumá Vitex sp.
Toborochi Chrorisia sp
Verdolago Terminalia sp
Yesquero Cariniana sp
Fuente: Elaboración equipo ETMA 2005

Además es bueno recalcar que la variedad de plantas medicinales de las que
dispone el Municipio es bastante amplia y la dependencia en el uso de estas por
los pobladores para curar las más comunes afecciones se da en porcentajes altos
como se evidenciará más adelante.

o Fauna

Los recursos provenientes de la fauna silvestre en el Municipio, son diversos y en
variedad de especies, entre las más importantes se consideran la clasificación en
mamíferos, aves, reptiles y peces que se detallan en el cuadro 14 por nombres
comunes y científicos.

CUADRO Nº 14
FAUNA SILVESTRE
CLASE NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
MAMIFEROS
Ardilla Sciurus sp.
Anta Tapirus terrestres
Capiguara Hydrochaeris hydrochaeris
Carachupa Didelphys sp
Gato brasil Leopardus wiedii
Gato gris Herpailurus yagouarundi
Gato montes Leopardus pardales
Huaso Mazama americana
Huron Galictis sp
Jochi calucha Dasyprocta sp.
Jochi pintado Agouti paca
León Felis concolor
Lobito de río Lontra longicaudis
Manechi Alouatta seniculus
Manechi Alouatta caraya
Melero Eira barbara
Mono amarillo Saimiri sciureus

40. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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Mono cuatro ojos Aotus azarae
Mono leoncito Callithrix argentata
Mono martín Cebus apella
Oso bandera Myrmecophaga tridactyla
Oso hormiguero Tamandua tetradáctila
Peji Euphractus sexcinctus
Pejichi Priodontes maximus
Perico Bradypus variegatus
Puerco espin Coendou prehensilis
Tigre Panthera onca
Taitetú Tayassu tajacu
Tapití Sylvilagus brasiliensis
Tatú Dasypus novencimctus
Tejón Nasua nasua
Tropero Tayassu pecari
Urina Mazama gouazoubira
Zorrino Procyoin cancrivorus
Zorro Cerdocyon thous
REPTILES
Cascabel Crotalus sp
Coral Mycrurus sp
Lagartijas Ameiva sp
Lagarto Caiman yacare
Peni Tupinambis sp
Tortuga de tierra Geochelone carbonaria
Víbora boye Boa constrictor
AVES
Bato Jabiru mycteria
Chai Columbina sp
Charata Ortalis sp
Cuquita Leptotila sp
Gallareta Jacana Jacana
Garcita bueyera Bubulcus ibis
Garza Ardea alba
Lechuza Tyto albi
Paraba Amarilla Ara glaucugularis
Paraba roja Ara chloroptera
Pato Cairina moschata
Pava guaracachi Penelope sp
Pava mutún Crax fasciolata
Perdiz Crypturellus undulatus
Tapacaré Chuana torcuata
Tarechi Aratinga sp
Torcaza Columba sp
Tucán Ramphastos toco
PECES
Anguilla Symbranchus sp
Bagre Rhamdia sp
Benton Hoplerythrinus sp
Sardina Aequidens sp
Yeyú Hoplias sp
Fuente: Elaboración equipo ETMA

Las especies que revisten mayor importancia en la economía de la región son en
orden de mayor a menor importancia: anta, taitetú, huaso, jochi, los cuales se
encuentran en todas las comunidades, de igual manera se encuentra la gran

41. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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diversidad de peces como: bentón, sardinas, bagre, anguilla, etc. que también se
encuentran en todas las comunidades.

Además de lo dicho, cabe mencionar, que la caza y la pesca fueron las
actividades tradicionalmente desarrolladas por las comunidades y por tanto, las
principales fuentes de alimentación.

b) Recursos no renovables

Dentro de este grupo de recursos naturales, el Municipio cuenta con los recursos
no renovables, de los cuales están los minerales como el Oro, Tantalio, Estaño;
entre los áridos están: ripio, arena, piedra y Mármol Negro; piedras preciosas
como la Amatista.

El ripio y la arena es un material poco explotado en Ascensión de Guarayos.

CUADRO Nº 15
RECURSOS NO RENOVABLES
TIPO DE
RECURSO
SITUACIÓN
REFERENTE A LA
EXPLOTACIÓN
ENTE EXPLOTADOR
TIPO DE
EXPLOTACIÓN
Arena Poco explotado Comunidad y otros Manual
Ripio Poco explotado Comunidad y otros Manual
Tantalio Explotado Concesionarios Mecánica y Manual
Mármol
Negro
Explotado Concesionarios Manual
Oro Explotado Concesionarios Mecánica y manual
Estaño Sin explotación Ninguno Ninguno
Amatista Sin explotación Ninguno Ninguno
Fuente: Elaborado por ETMA con información de las boletas comunales.

b.1.6.2. Situación de los recursos naturales

Los recursos naturales, como bosques, cuencas hidrográficas y suelos, están
relacionados con el accionar del hombre para satisfacer sus necesidades,

42. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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naturalmente estos recursos, tanto renovables como no renovables, usados
ancestralmente por los pueblos indígenas mantuvieron su potencialidad a lo largo
de siglos, ya que estos pueblos en ningún momento fueron depredadores,
manejaban el criterio de la sostenibilidad de los recursos. Actualmente, estos
recursos naturales se ven afectados por la acción depredadora de entes ajenos al
pueblo indígena Guarayo, ver mapa Nº 11.

a). Vegetación

El mapa de vegetación muestra la distribución de los diferentes tipos de
vegetación en el Municipio ver mapa Nº 12.

La clasificación de la vegetación y especialmente de los bosques es orientada con
el principal enfoque a los fines del PLUS, conservación, protección y potencial
forestal. Las tipologías que clasifican la vegetación son las siguientes:

CUADRO Nº 16
VEGETACION
SIMBOLO DESCRIPCION
Sa Sabana arbolada
Pz Pastizal
B/m Bosque mediano
VL Vegetación alrededor de lagunas
B/b Bosque bajo
B/a Bosque alto siempre verde
Br/m Bosque ribereño mediano
Fuente: Elaborado por el ETMA con datos del mapa temático elaborado para el PLUS

b). Situación forestal

Ya se ha mencionado anteriormente la gran riqueza forestal que posee el
Municipio de Ascensión, recursos que ancestralmente han sido manejados con un
criterio de sostenibilidad arraigado en la cultura Guaraya, sin embargo la actividad

43. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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forestal por parte de empresas madereras con concesiones en la región atentaron
contra estos recursos, según las boletas de autodiagnóstico e información de los
comunarios. Las empresas no respetan las áreas de sus concesiones, depredan la
fauna con una cacería indiscriminada y además contaminan los ríos con los
aserraderos.

El aprovechamiento forestal por parte del Municipio, está arraigado en el modo de
vida de sus pobladores, por cuanto están relacionados con las actividades
domésticas diarias, como ser, leña, postes para cercos y construcción de
viviendas, madera para uso local, prácticas de chaqueo con la quema de la
cobertura vegetal y ramoneo de la vegetación por la ganadería de la zona.

c). Sitios arqueológicos y otros recursos turísticos

Tanto la reserva de vida silvestre río Blanco y Negro anteriormente mencionada,
que se extiende a partir del paralelo 15, la reserva ecológica río Negro de
Caimanes y el Parque Ambue Ari Jonantia, como los innumerables paisajes y
atractivos hídricos, su inmensa fauna y flora, la actividad cultural y artesanal que
se desarrolla y principalmente las costumbres y tradiciones que se manifiestan en
su carnaval y las fiestas patronales, hacen que esta zona adquiera una importante
potencialidad turística, sin embargo, hasta el momento poco se ha hecho para dar
a conocer estos atractivos.

Es bueno hacer notar que si bien esta zona tiene grandes potencialidades
turísticas, aún está demasiado aislada por la deficiente red caminera y por la poca
infraestructura turística, por lo cual es necesario un estudio profundo en este
campo, que asegure fuentes de empleo o fuentes de ingresos económicos a estas
comunidades, mejorando los niveles de vida de su población.

44. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
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d). Otros recursos naturales

El recurso suelo tiene una limitación en su manejo dado a conocer por el PLUS,
sin embargo, el manejo actual que hacen los comunarios, está dentro de los
límites identificados por este estudio.

Los recursos no renovables no están siendo explotados de la forma desmedida
como se lo realiza en otras Secciones Municipales de la Provincia.

45. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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47. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

c.1. Marco histórico

Ascensión de Guarayos, fue fundada el año 1826, con las familias de Guarayos
que antes componían los pueblos San Joaquín y San Pablo. En 1850 hubo un
gran incendio que destruyó todo el pueblo, luego de eso el pueblo quedo en
manos de los religiosos de Tarata y convertido en misión.

El Reverendo Padre Cors, nos relata el suceso de la siguiente forma: “casi por
estos mismos días (1849) sucedió en Ascensión, que, habiéndose pegado fuego a
unas casas, se excitó tal incendio agitado por el recio viento sur, sin que bastaran
a contenerle los grandes esfuerzos de toda la gente que había, redujo a pavesas
todo el pueblo, salvándose solo la iglesia y el galpón de casas del lado norte….
Algún tiempo costó su reconstrucción, pero no fue sin ventajas, dándose a las
casas la figura regular de manzanas, que antes no tenían”.

En base al relato de Cors, podemos imaginarnos en un pueblo sin orden y con las
casas dispersas. A partir de la reconstrucción, dirigida por los padres franciscanos,
el pueblo adquiere una nueva forma, la que podemos conocer en base al relato del
padre Cardus, que da una relación del estado de estas misiones que visitó entre
los años 1883 y 1884, y a las que se refiere de la siguiente forma.

“Actualmente hay en Ascensión veintiocho cuarteles de ciento hasta ciento
cincuenta varas de largo, y de siete a ocho de ancho, de los cuales unos tienen las
paredes de tabiques gruesos y bien embarrados, otros de adobes, y todos
techados con tejas, a excepción de cinco que todavía tienen el techo de palma. En
todas las misiones los cuarteles están colocados con mucha simetría y levantados
a cordel y todos están con corredores por todos lados, sostenidos con columnas
de palo labrado. Cada cuartel tiene un número mayor o menor de divisiones
inferiores, separadas unas de otras con sus respectivos tabiques; y en cada

48. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
34
división, que regularmente suele ser de nueve a doce varas de largo, acostumbra
vivir una familia”.

“La Iglesia tiene las paredes de adobe, pero el techo todavía es de palma…La
forma de la misión consiste en una larga y ancha calle formada de largas y
simétricas hileras de casas que se extienden de un extremo a otro, interrumpidas
solamente por un lado, y en el techo en que esta la plaza mayor, la cual, como en
todas las demás misiones, es cuadrada y grande, uno de cuyos frentes esta
ocupada por la iglesia, las casas para los huéspedes o transeúntes, la escuela de
niños, y la casa del padre. Alrededor de la plaza y frente a las casas que la
componen, hay siempre un techo de unas veinte varas, que los Guarayú procuran
tener muy aseado; siguiendo después, en cuadro también, una hilera de naranjos:
todo lo demás de la plaza, esta cubierto siempre con una alfombra de grama verde
y perenne, en cuyo centro como en las demás partes se eleva una Cruz”.

“Por ambos lados de la calle principal y de la plaza mayor, se extienden
igualmente otros cuarteles o hileras largas de casas, formando los frentes de otras
plazas secundarias pero espaciosas también”.

El siguiente documento encontrado, confirma la descripción de Cardus, y es un
plano fechado el 24 de septiembre de 1910 en el que Ascensión es presentada
por el Rev. Bernardino J. Pesccioti, ex conversor y ex prefecto de las misiones. En
esa época era prefecto de las misiones el R. P. Francisco Pierini. Este plano, que
como dijimos, nos muestra Ascensión tal cual la describe Cardus, lo hallamos en
el libro de W. Hermosa”. (fuente: narración histórica del autor).

La Primera Sección de la Provincia Guarayos, con su capital Ascensión, fue
creada por Ley Nº 1143 del 6 de marzo de 1990 durante la presidencia del Lic.
Jaime Paz Zamora.

49. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
35
c.2. Demografía

c.2.1. Población urbana y rural

La población del Departamento de Santa Cruz, de acuerdo a los Censos de
Población y Vivienda 1950, 1976, 1992 y 2001 pasa de 244.658 a 2.029.471
habitantes.

Según el Censo 2001, la Provincia Guarayos ocupa el onceavo lugar con 31.577
habitantes, la que tiene un 1.56 % de población respecto al Departamento. La
Primera Sección Ascensión de Guarayos tiene una población de 16.984
habitantes, la Segunda Sección Urubichá 5.960 y la Tercera Sección El Puente
con 8.633 habitantes.
CUADRO Nº 17
SANTA CRUZ: POBLACION DE LOS CENSOS 1.950, 1.976, 1.992 y 2.001 POR PROVINCIAS
PROVINCIA
POBLACIÓN
1.950 1.976 1.992 2.001 %
TOTAL SANTA CRUZ 244.658 710.724 1.364.389 2.029.471 100%
1. Andrés Ibáñez - - 784.678 1.260.549 62%
2. Obispo Santistevan - - 104.660 142.786 7%
3. Cordillera - - 88.628 101.733 5%
4. Ñuflo de Chávez - - 61.008 93.997 5%
5. Ichilo - - 49.484 70.444 3%
6. Chiquitos - - 42.519 59.754 3%
7. José Miguel de Velasco - - 42.929 56.702 3%
8. Ignacio Warnes - - 38.285 53.231 3%
9. Sara - - 29.607 37.733 2%
10. Germán Busch - - 25.426 33.006 2%
11. Guarayos - - 20.902 31.577 1,56%
Primera Sección-Ascensión
de Guarayos
- -
11.137 16.984
-
Segunda Sección - Urubicha - - 4.731 5.960 -
Tercera Sección - El Puente - - 5.034 8.633 -
12. Florida - - 22.750 27.447 1,35%
13. Vallegrande - - 26.744 27.429 1,35%
14. Manuel M. Caballero - - 16.074 20.010 1%
15. Ángel Sandoval - - 10.695 13.073 0,64%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Proyecciones al 2010, 2005.

La población de la Provincia Guarayos respecto al Departamento correspondió al
1,53% en el año 1992 y para el año 2001 fue el 1,56%. En el transcurso de nueve

50. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
36
años la población de la Provincia no ha aumentado en la misma proporción que la
del Departamento.

El Municipio de Ascensión de Guarayos el año 1992 tuvo una población del 0,82%
con respecto al Departamento de Santa Cruz y de un 0,84% en el año 2001.
Respecto a la Provincia Guarayos, la Primera Sección - Ascensión representa el
53% y 54% en los años 1992 y 2001, respectivamente.

De igual manera que el comportamiento de la Provincia Guarayos presenta la
mayor tasa de crecimiento inter-censal en el periodo 1992-2001 con 4,46%. El
Municipio de Ascensión de Guarayos no ha crecido en la misma proporción que la
Provincia Guarayos.

El cuadro Nº 18 también muestra en porcentaje de crecimiento del Departamento
de Santa Cruz en el periodo inter-censal 1992-2001 que representa el 32,8%, la
Provincia Guarayos con 33,8% y el Municipio de Ascensión de Guarayos con
34,4%, esto quiere decir que en este periodo el Municipio de Ascensión de
Guarayos tuvo un crecimiento superior a la Provincia y al Departamento. Con
relación a el Departamento el Municipio de Ascensión tuvo un crecimiento del
0,82% el 1992 al 0,84% el 2001, con relación a la Provincia el crecimiento fue de
53,28% el 1992 al 53,79% el 2001.
CUADRO Nº 18
POBLACION POR SECCION, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, AÑOS 1992 Y 2001
Ubicación
Año 1992 Año 2001
total de
crecimiento
% de
crecimiento Total
Area Urbana Area Rural
Total
Area Urbana Area Rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Dpto. Santa
Cruz 1.364.389 479.950 502.446 207.028 174.965 2.029.471 758.938 786.710 266.284 217.539 665.082 32,80%
Prov.
Guarayos 20.902 5.428 5.508 5.425 4.541 31.577 7.757 7.751 9.248 6.821 10.675 33,80%
Municipio
Ascensión de
Guarayos 11.137 4.174 4.176 1544 1.243 16.984 6.154 6.130 2798 1.902 5.847 34,40%
% de
Crecimiento
del Municipio
con relación al
Dpto. S.C. 0,82 0,87 0,83 0,75 0,71 0,84 0,81 0,78 1,05 0,87
% de
Crecimiento
del Municipio
con relación a
la Provincia
Guarayos 53,28 76,90 75,82 28,46 27,37 53,79 79,33 79,09 30,26 27,88
Fuente: Elaboración propia en base a información del INE

51. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
37

La población del Municipio de Ascensión por edad y sexo de acuerdo al último
Censo de Población y Vivienda del año 2001 (cuadro Nº 19), refleja que en casi
todos los grupos etáreos, la población masculina supera a la femenina.

La población de 6 a 18 años, representa el primer lugar, por lo que se puede
definir como una población mayoritariamente joven. El segundo grupo etáreo esta
representado por la población de 19 a 39 años y el tercer grupo de 0-5 años
representa a la población infantil, en una cuarta posición esta la población de 40 a
64 años y el grupo etáreo de la tercera edad de los 65 años adelante, en una
última ubicación.

CUADRO Nº 19
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
RANGO DE
EDAD
HOMBRES MUJERES
SUB
TOTAL
POR
GRUPO
ETARAEO Urbano Rural Urbano Rural
0 - 5 años 1.305 509 1.211 472 3.497
6 - 18 años 2.361 789 2.310 594 6.054
19 - 39 años 1.388 923 1.591 542 4.444
40 - 64 años 885 498 802 240 2.425
65 años y mas 215 79 216 54 564
Total población grupos etáreos 16.984
Fuente: Elaboración propia en base a información INE- 2001
La proyección de la población por sexo a partir del año 1992 hasta el 2010 con
una tasa de crecimiento de 4,46 % se presenta en el cuadro Nº 20.

52. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
38

CUADRO Nº 20
POBLACION ESTIMADA 1992-2010
AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL
1992 5.718 5.419 11.137
1993 5.973 5.661 11.634
1994 6.239 5.913 12.153
1995 6.518 6.177 12.695
1996 6.808 6.452 13.261
1997 7.112 6.740 13.852
1998 7.429 7.041 14.470
1999 7.761 7.355 15.115
2000 8.794 7.951 16.745
2001 9.153 8.239 17.392
2002 9.517 8.530 18.048
2003 9.892 8.824 18.716
2004 10.272 9.124 19.396
2005 10.648 9.416 20.064
2006 11.024 9.702 20.726
2007 11.406 9.992 21.398
2008 11.788 10.281 22.069
2009 12.167 10.565 22.732
2010 12.542 10.840 23.382
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE C.N.P.V/2001


c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

Para tener una información real sobre la población que tiene residencia
permanente en el Municipio se realizó un censo conjuntamente las unidades
educativas del Municipio en los barrios y en las comunidades, con información
recopilada con los dirigentes comunales en los talleres de autodiagnóstico
comunal y proyección demográfica del INE 2000 al 2010, donde se pudo
establecer un panorama casi real de la población. Esta información es presentada
en el cuadro Nº 21.

Existe diferencia respecto a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional
de Estadística al año 2005 en menos 531 habitantes.

53. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
39

En el año 2005, la comunidad con mayor población fue San Pablo con 1.358
habitantes y la menos poblada la comunidad de Tacuaral con 64 habitantes. El
Cantón Ascensión urbano, tiene un total de 13.448 habitantes, siendo un número
considerable para poder acceder a todos los servicios sociales que exige el
desarrollo humano.

En el Municipio el número de habitantes de acuerdo a recopilación de información
y proyección del INE para el año 2.005 es de 19.533 habitantes de los cuales
10.309 son hombres y 9.224 son mujeres, el número de familias es de 4.304
considerando una familia promedio por 5 miembros.

54. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos
40
CUADRO Nº 21
MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS POBLACI ON POR SEXO,
FAMILIA POR COMUNIDAD

SECCION
REF.
Barrios Población 1999 Nº de
familias
Población 2005 Nº de
familias
Comunidades Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
DISTRIT
O 1 ASCENSION SUR

BARRIOS

* Virgen de Cotoca 865 832 1697 269 703 694 1397 337
* Santa Rosa 609 1163 1772 250 551 534 1085 313
* La Misión 345 294 639 200 517 485 1002 251
* 27 De Mayo 170 151 321 43 411 359 770 54
* Los Cusis - - - - 81 81 162 30
* San Martín 217 236 453 98 406 414 820 123
* San Gregorio 298 225 523 111 268 246 514 139
* Fe y Alegría 605 630 1235 216 625 598 1223 271
* San Francisco - - - - 233 248 481 100
COMUNIDADES
** San Andrés 348 348 696 135 436 436 872 169
**** El Cañón - - - - 74 65 139 23
**** Santa Rosa - - - - 239 196 435 62
**** 4 de Agosto - - - - 35 24 59 30
DISTRITO 2 ASCENSION
NORTE

BARRIOS

* San José Obrero 1139 1140 2279 287 1084 1033 2117 360
* 1º de Noviembre 762 794 1556 235 788 747 1535 295
* Residencial 280 259 539 115 482 431 913 144
* San Juan 593 668 1261 192 377 372 749 231
San Antonio - - - - - - - -
COMUNIDADES
**** Villa Fátima - - - - 160 120 280 42
**** Río Chico - - - - 111 80 191 25
**** Virgen de Cotoca - - - - 67 54 121 33
*** Laguna Corazón N.y S. - - - - 357 266 623 167
DIST.3 SAN
PABLO

COMUNIDADES
San Pablo 560 538 1098 200 702 656 1358 251
DISTRITO 4 SANTA
MARIA

COMUNIDADES

*** Santa Maria 193 152 345 116 443 299 742 200
*** Cerro Grande 80 79 159 50 283 130 413 100
*** Cerro Chico 427 349 776 30 170 125 295 70
*** Nueva Jerusalén 130 124 254 94 238 176 414 250
**** San Antonio del J. - - - - 277 227 504 80
**** El Verano - - - - 66 41 80 77
DIST.

5 RESERVA
ECOLOGICA


**** Cruz del Sur - - - - 88 60 148 44


**** Tacuaral - - - - 37 27 64 33

Reserva ecológica
SUBTOTAL DISTRITO 1 BARRIOS 3109 3531 6640 1187 3795 3659 7454 1618
SUBTOTAL DISTRITO 1 COMUNIDADES 348 348 696 135 784 721 1505 284
SUBTOTAL DISTRITO 2 BARRIOS 2774 2861 5635 829 2731 2583 5314 1030
SUBTOTAL DISTRITO 2 COMUNIDADES 0 0 0 0 695 520 1215 267
SUBTOTAL DISTRITO 3 COMUNIDADES 560 538 1098 200 702 656 1358 251
SUBTOTAL DISTRITO 4 COMUNIDADES 830 704 1534 290 1477 998 2475 777
SUBTOTAL DISTRITO 5 COMUNIDADES 0 0 0 0 125 87 212 77
TOTAL HABITANTES MUNICIPIO 7.621 7.982 15.603 2.641 10.309 9.224 19.533 4.304
* Elaboración propia en base al Censo elaborado por el Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos en Barrios
** Elaboración propia, PDM 2000, C.N.P.V 2001, INE proyección demográfica
*** Elaboración propia, Boletas comunales, diagnostico comunal 2005, PDM 2000, INE proyección demográfica
**** Elaboración propia, Boletas comunales, diagnostico comunal 2005, PDM 2000, INE proyección demográfica
Comunidades de reciente formación no incluidas en el PDM 2000, diagnostico comunal 2005, INE proyección demográfica

55. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 41

De acuerdo a la información recabada la población por grupos etáreos es presentada
en el cuadro Nº 22. La población de 0-4 años representa el 18% de la población total;
la población de 5 a 9 años representa el 16%; la población de 10 a 14 años
representa el 14%; la población de 15 a 19 años representa el 9%; la población de 20
a 24 y 25 a 29 años representan el 7%; la población de 30 a 34 años representa el
6%; la población de 35 a 39 años representa el 5%; la población de 40 a 44 y 45 a 49
representan el 4%; la población de 50 a 54 representa el 3%; la población de 55 a 59
y 60 a 64 años representan el 2% de la población; la población de 65 a 69, 70 a 74,
75 a 79 años representan el 1 % de la población respectivamente y 80 y más años,
representa el 0,22% de la población.

Este análisis de porcentajes nos muestra claramente que en el Municipio existe fuga
de capital humano en las edades de 15 a 19 años tanto hombres y mujeres, y un
poco menor en las edades de 30 a 44 años existiendo mayor fuga de capital humano
en el área rural.

La zona urbana de Ascensión, cuenta con el 67% de población del total del
Municipio, es decir, que entre hombres y mujeres son alrededor de 13.448 personas,
por su parte el Cantón Ascensión rural cuenta con el 10% de población del Municipio
con 2.038 personas, el Cantón Santa María con el 13% con respecto al Municipio
con 2.687 personas, el Cantón San Pablo tiene el 10% con 1.981 personas que
representa la población total.
CUADRO Nº 22
PROYECCION DE LA POBLACION POR CANTONES 2005
CANTONES POBLACION %
CANTON ASCENSION 15.396 77%
CANTON SAN PABLO 1.981 10%
CANTON SANTA MARIA 2.687 13%
TOTAL 20.064 100%

56. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 42
CUADRO Nº 23
MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS: POBLACI ON POR GRUPOS ETAREOS
GRUPOS
ETAREOS
POBLACION 2005

POBLACION 2010

HOMBRES MUJERES TOTAL % HOMBRES MUJERES TOTAL %
0 a 4 años 1839 1735 3574 18% 1987 1840 3827 16%
5 a 9 años 1590 1594 3184 16% 1836 1798 3634 16%
10 a 14
años
1439 1290 2729 14% 1592 1399 2991 13%
15 a 19
años
977 827 1804 9% 1197 977 2174 9%
20 a 24
años
748 673 1421 7% 891 784 1675 7%
25 a 29
años
716 604 1320 7% 823 689 1512 6%
30 a 34
años
713 580 1293 6% 833 667 1500 6%
35 a 39
años
622 463 1085 5% 802 589 1391 6%
40 a 44
años
507 364 871 4% 652 459 1111 5%
45 a 49
años
386 333 719 4% 485 411 896 4%
50 a 54
años
351 266 617 3% 448 338 786 3%
55 a 59
años
281 204 485 2% 364 258 622 3%
60 a 64
años
170 174 344 2% 228 235 463 2%
65 a 69
años
153 130 283 1% 191 157 348 1%
70 a 74
años
84 89 173 1% 113 117 230 1%
75 a 79
años
50 68 118 1% 69 91 160 1%
80 y mas 22 22 44 0% 31 31 62 0%
Total 10.648 9.416 20.064 100% 12.542 10.840 23.382 100%
Fuente: Elaboración propia en base a información de INE proyección del Municipio 2005-2010.

57. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 43
GRAFICA Nº 3
PROYECCION DE LA POBLACION 2005 – 2010 POR GRUPOS ETAREOS









Fuente: proyección de la población INE 2005


c.2.3. Densidad

De acuerdo al último censo de población y vivienda del año 2001, la densidad
poblacional en Bolivia es de 8 habitantes por Km
2
.

La densidad de la población aumentó de aproximadamente un habitante por
kilómetro cuadrado en 1.950, a 8 habitantes por Km
2
en el año 2001, aumento que es
explicado por las tasas de crecimiento intercensal 1950-1976, de 4,09 %, 1976-1992,
de 4,16% y 1992-2001, de 4,29%.

El Municipio de Ascensión de Guarayos tiene una densidad poblacional de 2,22
habitantes por km
2
, equivalente a 45 Ha./Hab, según el censo del 2001 con 16.984
habitantes y una superficie de 7.667 Km
2
.




0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
0 a 4 años 5 a 9 años
10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años 35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años
80 y mas
POBLACION 2005 POBLACION 2010

58. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 44
CUADRO Nº 24
DENSIDAD DE POBLACI ON EN LOS CENSOS DE 1992 Y 2001
Sección
Superficie
en Km
2

Densidad por Km
2

1992 2001 % de
crecimiento de
1992 a 2001
Bolivia 1.098.581 5,84 7,53 129%
Santa Cruz 370.621 3,68 5,48 149%
Provincia Guarayos 27.343 0.76 1.15 151%
Municipio de Ascensión
de Guarayos
7.667 1,45 2,22 153%
Fuente: Elaboración Propia, INE-C.N.P.V. 2001

Para el Municipio de Ascensión de Guarayos, la densidad poblacional proyectada
para el año 2010, por el INE, es de 3,05 habitantes por Km
2
, superando la densidad
del 2001, detallado en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 25
DENSIDAD POBLACIONAL PROYECTADA PARA EL AÑO 2010
POBLACIÓN
2010
SUPERFICIE
Km
2

DENSIDAD DE
POBLACIÓN
Municipio de Ascensión
de Guarayos
23.382 7.667 3.05
Fuente: Elaboración propia en base a información de proyección de población del INE

c.2.3.1. Tasa de natalidad y mortalidad infantil

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV - INE 2001), el Municipio
de Ascensión de Guarayos presenta una tasa global de fecundidad promedio de 8,2
hijos por mujer al término de su período fértil y la tasa de mortalidad infantil del
Municipio de Ascensión de Guarayos es de 50,52 niños por cada 1.000 nacidos
vivos, es decir del 5,05%.

Por su parte, el diagnóstico de profundización realizado en el 66,67% de las
comunidades del Municipio, expresa que el promedio de fecundidad en el área rural

59. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 45
es de 7,1 hijos por mujer en edad fértil. En el área urbana el promedio es de 6,6 y a
nivel de todo el Municipio el promedio de fecundidad es de 6,9 hijos por cada mujer.

Igualmente, los datos comunales indican una tasa promedio de mortalidad infantil en
el área rural de 10,17%. En el área urbana es de 8,08% y a nivel municipal del
9,13%.

La diferencia que presenta la tasa de mortalidad infantil identificada en CNPV - INE
2001 (50.52 niños muertos por cada 1.000 nacidos vivos equivalente al 5,05%) y la
tasa de mortalidad identificada en el diagnóstico de profundización del presente
trabajo (9,13%), se debe a que el CNPV toma como referencia las defunciones de
menores de un año, mientras que el presente trabajo identificó las defunciones de
menores de dos años.

c.2.3.2. Migraciones

En este apartado, se analizará tanto el flujo emigratorio como el flujo inmigratorio que
experimenta el Municipio de Ascensión de Guarayos.

En todas las comunidades del Municipio, según la información de las boletas de
autodiagnóstico, el principal motivo que genera el flujo de emigraciones es
fundamentalmente económico, ya que la gente emigra buscando trabajo, mejoras
salariales, y mejores condiciones económicas de vida; en menor medida, las razones
que generan la emigración son el estudio y la salud.

Los migrantes que, en su lugar de origen se ocupan en mayor proporción a la
agricultura y en mínima proporción a otras actividades, definieron como lugar de
destino, la capital del Municipio, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Trinidad
capital del Departamento del Beni.

60. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 46
Por último, el flujo inmigratorio que ha experimentado el Municipio, de acuerdo a las
boletas comunales y barriales, corresponde a gente que viene de otros
departamentos, en su mayoría de Chuquisaca con el fin de dedicarse a la agricultura,
que fundamentalmente, es de subsistencia, ver cuadros N º 26 y 27. En la zona de
las comunidades Cerro Grande y Nueva Jerusalén los últimos años a experimentado
una migración de menonitas provenientes de otros Municipios como Cuatro
Cañadas, Pailón, San Ramón los cuales están ampliando la frontera agrícola para
cultivos como soya y girasol.

a) Emigración temporal

La emigración temporal es muy frecuente, esta se da principalmente por motivos de
trabajo, para reforzar los bajos ingresos familiares ya que en las comunidades no
existen fuentes de trabajo aparte de su actividad principal que es la agricultura; otro
motivo fundamental de la emigración es el estudio, y esto se ve reflejado en la edad
promedio de emigrantes temporales que es de 18 años, los jóvenes viajan, ya sea a
continuar estudios para alcanzar el bachillerato o bien, aunque en muy baja cantidad,
para continuar estudios superiores.

Se puede evidenciar que el mayor porcentaje de emigrantes son hombres, esta
situación corrobora lo dicho anteriormente, en estas comunidades el rol económico
es asignado principalmente al hombre, razón por la cual este emigra a buscar
trabajo.

b) Emigración definitiva

La emigración definitiva tiene como motivo principal la falta de trabajo en el Municipio
como consecuencia de la falta de fuentes de trabajo, y la imposibilidad
principalmente económica de incrementar y mejorar su producción agropecuaria,

61. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 47
falta de financiamiento, créditos, y otros motivos que obligan al comunario a
trasladarse a las ciudades a probar suerte en otras actividades productivas.

CUADRO Nº 26
EMIGRACION POR COMUNIDADES
Comunidades Sexo Edad Lugar donde se van Ocupación Motivo
Tiempo que
se van
San Andrés
Masculino 15-20 Ciudad o pueblo Agricultor Salud, trabajo Definitivo

Femenino 15-20 Ciudad o pueblo Trabajo Salud, trabajo Definitivo
El Cañón
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Santa Rosa
Masculino 35-50 Ascensión Agricultura Trabajo Definitivo

Femenino 35-50 Ascensión Agricultura Trabajo Definitivo
Villa Fátima
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Río Chico
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
San Pablo
Masculino 15 Santa Cruz Trabajo Estudios Definitivo

Femenino 15 Santa Cruz Trabajo Estudios Definitivo
Lag. Corazón Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Santa María
Masculino 35 Santa Cruz Agricultor Estudios de los hijos Definitivo

Femenino 35 Santa Cruz Agricultor Estudios de los hijos Definitivo
Cerro Grande
Masculino 40
Santa Cruz, Beni,
Ascensión Agricultor Enfermedad Indefinido

Femenino 35
Santa Cruz, Beni,
Ascensión Agricultor Mejorar nivel de vida Indefinido
Cerro Chico
Masculino 25 Santa Cruz, Ascensión Agricultor, empleado Trabajo eventual Definitivo

Femenino 45 Santa Cruz, Ascensión Labores de casa Trabajo y otro Definitivo
Nueva
Jerusalén Masculino 35 Dif. Lugares Agricultor Salud, trabajo Definitivo

Femenino 35 Dif. Lugares Labores de casa Salud, trabajo Definitivo
San Antonio
del Junte Masculino 30-40 Cbba.,Ch, Beni, S.C. Agricultura Residencia Definitivo

Femenino 30-40 Cbba., Ch, Beni, S.C. Agricultura Residencia Definitivo
El Verano
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Cruz del Sur
Masculino 40-50 Beni Agricultor Enfermedad Definitivo

Femenino 45 Beni Labores de casa Enfermedad Definitivo
Tacuaral
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Virgen de
Cotoca Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
Fuente: Elaboración propia en base a información de Boletas de Autodiagnóstico 2005.

62. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 48
CUADRO Nº 27
INMIGRACION POR COMUNIDADES
Comunidades Sexo Edad Lugar donde vienen Ocupación Motivo
Tiempo
que se
quedan
San Andrés
Masculino - - - - -

Femenino - - - - -
El Cañón
Masculino - - - - -
Femenino - - - - -
Santa Rosa Masculino - - - - -
Femenino - - - - -
Villa Fátima Masculino 21 Cbba., Potosí, Chuquisaca Agricultura Trabajo Definitivo
Femenino 21 Cbba., Potosí, Chuquisaca Agricultura Trabajo Definitivo
Río Chico Masculino 20 - 25 Cochabamba, Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido
Femenino 20 - 25 Cochabamba, Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido
San Pablo Masculino 30 Chuquisaca Agricultor Trabajo Definitivo
Femenino 30 Chuquisaca Agricultor Trabajo Definitivo
Laguna Corazón
N.y S. Masculino 35 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido
Femenino 35 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido
Santa María
Masculino 27
Ptsi., 4 Cañadas, B.
Casarabe Agricultor Trabajo Definitivo

Femenino 27
Ptsi., 4 Cañadas, B.
Casarabe Agricultor Trabajo Definitivo
Cerro Grande
Masculino 35
Cbba. Chuquisaca, Potosí y
otros Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 30
Cbba. Chuquisaca, Potosí y
otros Agricultor Trabajo Indefinido
Cerro Chico Masculino 30 Montero y otros Agricultor Trabajo Definitivo
Femenino 25 Diferentes lugares Labores de casa Atención familiar Definitivo
Nueva
Jerusalén Masculino 28 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido
Femenino 28 Dif. Lugares Labores de casa Trabajo Indefinido
San Antonio J. Masculino 30 Beni Agricultor Trabajo y otros 4 meses
Femenino 25 Beni Labores de casa Trabajo y otros 4 meses
El Verano 20-30 Cbba, Chuquisaca y Potosí Agricultor Trabajo Indefinido
20-30 Labores de casa Trabajo Indefinido
Tacuaral Masculino 40 Chuquisaca Agricultor No hay tierra Definitivo
Femenino 35 Chuquisaca Agricultor No hay tierra Definitivo
Virgen de
Cotoca Masculino 35 Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido
Femenino 35 Chuquisaca Labores de casa Trabajo Indefinido
Cruz del Sur Masculino 25-30 Cbba. Beni y Santa Cruz Agricultura Residencia Definitivo
Femenino 25-30 Cbba. Beni y Santa Cruz Agricultura Residencia Definitivo
Fuente: Elaboración propia en base a información de Boletas de Autodiagnóstico 2005.

c.2.4. Estructura espacial de la población

El Municipio Ascensión de Guarayos pre senta una estructura poblacional
concentrada y dispersa, estructura en la cual se evidencia notoriamente la influencia
de la Iglesia en la conformación de las comunidades.

63. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 49
c.2.4.1. Población concentrada y población dispersa

De acuerdo a la clasificación de población concentrada y población dispersa
realizada por el INE en 2001, se consideran poblaciones concentradas aquellas
comunidades que tienen una población alrededor de 500 habitantes o más. De
acuerdo a ésta clasificación, solo las comunidades San Pablo, Santa María formaría
parte de la población concentrada, y las demás comunidades formarían las
poblaciones dispersas del área rural, la primera urbana y la segunda rural. En este
sentido, podemos indicar que de las 16.984 personas que habitan el Municipio, el
72,33% se encuentran concentradas y el 27,67% están dispersas.

De la población concentrada, el 49,90% son mujeres y 50,10% son varones y, por su
parte respecto a la población dispersa, el 40,47% son mujeres y el 59,53% son
hombres. De manera general se observa que el 52,71% de la población son varones
y el 47,29% son mujeres.
c.3. Análisis de la naturaleza étnica

Los ¨Guarayus¨, así denominados por los propios integrantes de esta nacionalidad
indígena, históricamente son conocidos, desde la última traslación de Santa Cruz de
la Sierra, allá por el año 1575.

En los años posteriores, específicamente en el año 1700, un grupo de guarayos es
llevado a la Misión Jesuítica de San Javier, pero muy pronto, se escapan de allí;
iniciándose de esta manera un largo proceso de lucha entre los curas misioneros, por
convertir a los guarayos al cristianismo, los cuales oponían resistencia a esta
conversión, ya que este cambio les significaba la pérdida de la amplia libertad que
les daba la vida selvática para mantener sus costumbres e identidad social,
sustentada por la caza, la pesca y el cultivo de maíz en pequeña escala.

64. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 50
Para el desarrollo de sus actividades productivas, utilizaron instrumentos de
labranza: machetes, hachas y palas, introducidos a la región por los curas
conversores.

La época premisional de los Guarayos, que estuvo marcada por la perseverancia del
Padre Gregorio Salvatierra y Francisco de la Cueva, culmina en el año 1840, con la
iniciativa de este último que solicita ayuda al colegio de Tarata y a las autoridades de
Santa Cruz., en atención a este pedido, llegan a Guarayos los padres misioneros
José Cors y Viudez; con lo cual la época premisional cede el paso a la misional.

El cura conversor José Cors, desde su llegada, impone a los Guarayos un régimen
estricto para el cumplimiento de las reglas internas que normaban la vida en la
Misión, principalmente en lo concerniente a los ritos religiosos y la moral del pueblo.

De igual manera se organiza la producción, la misma que es dividida en
especialidades; como forma de gobierno al interior de cada Misión, se estructura
definitivamente el Cabildo y, como lo más importante en este periodo, se desarrollan
las industrias del azúcar, cacao, café, aceite de cusi y copaibo, tejido de algodón y
confección de hamacas; en segundo lugar, junto a la ganadería se desarrolla la
navegación hacia el Beni; y, en tercer lugar, en el ámbito de los servicios, se impulsa
la educación, a través de la enseñanza de oficios a los guarayos, tales como: la
herrería, carpintería, talabartería, tejeduría, construcción de embarcaciones, cría de
ganado, albañilería, música, agricultura y otros oficios; además, se presta atención a
la salud de toda la población. Todo este conjunto de ocupaciones, configuró la
división del trabajo en la Misión.

Para los guarayos, la vida propiamente misional, se consolida en el período
comprendido entre los años 1840 – 1847. Viven en este floreciente sistema hasta el
año 1940, fecha en que se dicta la secularización de las Misiones Franciscanas; es a
partir de este año que los Guarayos se incorporan a la vida republicana del País.

65. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 51
El proceso de secularización dura 8 años (1940 – 1948). Para su ejecución, el
Gobierno nombra administradores civiles, los que, en su mayoría habrían llegado a
Guarayos con el Regimiento ¨Acre¨; cuya función fue la de asegurar la secularización
y, a la vez, evitar probables levantamientos de los Guarayos.

Los administradores, todos ellos ex militares y excombatientes de la guerra del
Chaco, de una u otra forma se convierten en los primeros colonizadores de la región
Guaraya; posteriormente, tras ellos, una vez que se abrió el camino de penetración a
la región Guaraya, fueron llegando otros grupos, mayormente comerciantes.

Es necesario aclarar, que durante el régimen misional, a los comerciantes no les era
permitido permanecer por muchos días en los reductos misionales; empero, ante el
cambio de situación emergente de la secularización de las Misiones Franciscanas,
estos mercaderes consolidaron su radicatoria hasta el presente.

Desde el año 1948, no obstante que los pueblos guarayos son propietarios originales
del territorio que habitan, empieza la repartición de tierras a los guarayos; para ese
fin se trasladó una comisión desde La Paz hasta Guarayos. Así, se reparten las
casas y las parcelas a los Guarayos, y el excedente de casas se expropia a favor del
Estado; lo mismo sucede con las tierras declaradas baldías.

De la misma manera, los bienes de la Misiones, también propiedad de los pueblos
guarayos que no fueron repartidas, se vende a particulares, por medio de los
administradores y con autorización del gobierno de ese tiempo.

Con la dictación de la Ley de Reforma Agraria, llega otra comisión, su objetivo no es
otro que el de convalidar los títulos de las parcelas de los guarayos.

Para el caso de Guarayos, dicha ley no es aplicada en su verdadera dimensión, sino
recién en el año 1975, a través de la organización y lucha de los sindicatos agrarios

66. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 52
de la región Guaraya; hecho que marca el paso del régimen de propiedad comunal
sobre la tierra al régimen de propiedad parcelaria individual. Con lo cual a la vez,
surge el proceso de compra – venta de parcelas para cualquier necesidad,
generalmente para atender gastos de salud o de entierro para los difuntos; esto, en
otros términos significa, mayor desarrollo de las relaciones mercantiles y, por tanto,
mayor mercantilización de la economía de los pueblos guarayos.

El año1970, Guarayos experimenta el primer contacto con una empresa maderera, la
de los hermanos Chajturs. A la empresa de estos le siguieron otros empresarios
capitalistas madereros, que, a la fecha suman cerca de 12.

La presencia de los madereros en la región cobra su importancia, desde el instante
mismo que estos se van apropiando del principal recurso natural de la zona y sin
dejar beneficios económicos para los indígenas y campesinos de la región; ya que,
las obligaciones tributarias y regalías madereras son administradas por las
instituciones del Estado, CORDECRUZ, Alcaldía y Consejo de Desarrollo de
Guarayos; regalías que continúan figurando como deudas de los madereros.

Con el aprovechamiento de la madera en Guarayos, se fueron creando las
condiciones para la emigración de los colonos de origen mojeño y quechua a la
región.

Asimismo, con dicho aprovechamiento de la madera, en Guarayos, también se inicia
la caza indiscriminada de los animales silvestres; situación que se empeora cada día
más y más, con la contratación de cazadores profesionales para la provisión de
carne destinada a la alimentación de los peones de las empresas forestales.

El accionar de las empresas madereras, de los ganaderos y de los colonos, hizo
disminuir las posibilidades de los guarayos al acceso de los recursos naturales de la
región.

67. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 53
Los Guarayos, desde la secularización de las Misiones Franciscanas, han sido
prácticamente obligados a convertirse en agricultores de sobre-vivencia y posterior y
sucesivamente como peones de las estancias y mano de obra barata para las
empresas capitalistas madereras.

Todo lo dicho anteriormente explica la actitud de algunos dirigentes indígenas;
quienes comienzan a reaccionar y a revelarse contra el sistema de dotación de
tierras y por la privación de acceso a los recursos del bosque. Esta actitud, se hace
más notoria a mediados de la década de los 80, culminando en noviembre de 1990.
Y, es cabalmente a partir del año 90, que el Estado Nacional, empieza a tomar en
serio su responsabilidad para desarrollar social y económicamente al pueblo
Guarayo, otorgándole la categoría de Provincia.

c.3.1. Niveles de pobreza seccional y provincial

Según el mapa de pobreza de 1995 del Ministerio de Desarrollo Humano, la
Provincia Guarayos se ubica dentro del grupo IV en magnitud de pobreza,
específicamente el Municipio de Ascensión tiene un alto nivel de pobreza con
relación a todos los hogares, el nivel promedio de satisfacción de necesidades
básicas es del 1,56%; hogares catalogados en el umbral de la pobreza significan el
10,91%, hogares en pobreza moderada el 55.64%, indigentes el 31,89% de los
hogares. Las casas no tienen el número de ambientes mínimos respecto a la
cantidad de miembros de su familia.

Por otra parte las proporciones mas elevadas en pobreza están en la insatisfacción
de servicios de saneamiento básico (99,68%) y en la falta de energía eléctrica
(99,1%).

68. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 54
c.4. Educación

c.4.1. Educación formal

En el Municipio de Ascensión se presentan dos problemas fundamentales. En primer
lugar, existen comunidades alejadas de su centro de nuclearización, lo cual dificulta
la movilización de los niños que tienen que recorrer largas distancias para llegar a
sus respectivas escuelas. En segundo lugar, las unidades educativas mayormente
son del ciclo primario. Por último, los jóvenes se ven obligados a prescindir de la
educación secundaria, o caso contrario a emigrar al centro poblado de Ascensión,
ver mapa Nº 13.

c.4.2. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los
establecimientos educativos

La educación formal en los núcleos de Ascensión y San Pablo del Municipio de
Ascensión de Guarayos, se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 28
EDUCACION FORMAL
NÚCLEOS Nº DE
NUCLEOS
Nº DE
ESTABLECIMIENTOS
Nº DE
UNIDADES
Nº DE
ALUMNOS
Ascensión 1 11 13 5.352
San Pablo 1 9 9 1.067
TOTAL 2 20 22 6.419
Fuente: Entrevista Director Distrital de Educación

El sistema educativo esta compuesto por dos núcleos, donde existen 20
establecimientos educativos (infraestructura) en los cuales funcionan 22 unidades
educativas, (cuadros Nº 29 y 30).

El 55% de los establecimientos educativos están en el Núcleo de Ascensión al igual
que el 60% de las unidades educativas.

69. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 55

Con relación al número de alumnos el 83% están concentrados en el Núcleo de
Ascensión.

Hay establecimientos que no se encuentran incluidos en ningún núcleo, por
encontrarse en comunidades de reciente creación y no contar con una infraestructura
pero ya cuentan con alumnado en los niveles pre escolar y primario.

70. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
_____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 56
c.4.3. Estado y calidad de la infraestructura, del equipamiento disponible de los establecimientos
CUADRO Nº 29
EDUCACION: DISTANCIA, INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, SERVICIOS BASICOS Y VIVIENDA PARA PROFESORES
MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS
ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN
DISTANCIA
Km. *
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BASICOS
ESTADO
VIVIENDA
PROFES
OR
TECHO PISO PARED BANCOS
PIZARR
AS
CANCH
A
POLIF. SUF. INSUF AGUA LUZ BAÑO
Centro Educ. Int- Ascensión Barrio Fe y Alegría 0 A A A A A M B B M
Unidad Educ. "Esteban Gebhard" Barrio San Gregorio
0
B A A B M A X M A M
Unidad Educ. "Cristo Rey" Barrio San Gregorio
0
B A A B M A X M A M
Kinder Mi Dulce Hogar Barrio V. de Cotoca
0
M P A M P A X M A A
Unid. Educ. Salvador Iraipi Barrio V. de Cotoca
0
M A B A M A X A B A
Unid. Educ. Pablo Cusink Barrio V. de Cotoca
0
M A B A M A X A B A
Unid. Educ. 27 de Mayo Barrio 27 de mayo 1 E E E E E P X A B B
Colegio Santa Teresita 1 Barrio Fe y Alegría 0 B B B B B B X A A A B
Unid. Educ. San José Obrero B 1ro de Noviembre 1 A A A A A A X A A A
Unid. Educ. 1ro de Enero Com. San Andres 17 A M A A P M A A A M
Esc. San Gregorio Barrio San Gregorio 0 P M M A A P X P P P
Unid. Educ. 6 de abril Com. Cerro Grande 60 A A A A M M X M P P M
Unid. Educ. 13 de mayo Com. El Verano 120 A B A B M X A M P B
Unid. Educ. "Antonio Cunumí" Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M
Unid. Educ. 25 de Mayo Com. Cerro Chico 80 M A B M P B X P P B
Esc. Laguna Corazón Com. Laguna Corazón 25 P M M R X
Unid. Educ. Leonardo Céspedes Com. Santa Maria 20 A A A A M X A M M A
Unid. Educ. 5 de Marzo
Com. Nueva
Jerusalén 85 P A P M M A M A
Unid. Educ. Antonio E. Bols Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M
CEMA San Pablo Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M
Unid. Educ. José Barrero Valverde Barrio Fe y Alegría 0 R R R R M M X B B A
Unid. Educ. Maria Weber Barrio 27 de Mayo 2 B B B B B X - B A
E= EXCELENTE; B= BUENA; A= ACEPTABLE; M= MALA, P= PESIMO
* Distancia desde Ascensión a la Comunidad o Barrio

71. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 57
Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Autodiagnóstico 2005.
* Si = con Reforma Educativa y No = sin Reforma Educativa
CUADRO Nº 30
IDENTIFICACION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, MAESTROS, AULAS, ALUMNOS MATRICULADOS,
DESERCION Y ANALFABETOS AÑO 2005 MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS
NOMBRE DE U.E.
REFOR
MA
EDUCAT
IVA *
Nº DE
MAES
TROS
Nº DE
AULAS
NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS
TOTAL

TASA DE
DESERCION
Nº DE
ANALFABE
TOS PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA CEMA
SI NO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
HOM
BRE
MU
JER
Centro Educ. Int. Ascensión x 4 7 41 44 111 113 309 15 17
U. Educ. "Esteban Gebhard" x 17 16 20 22 325 248 615 10 5
Unidad Educ. "Cristo Rey" x 14 15 14 10 257 259 540 7 5
Kinder Mi Dulde Hogar x 13 2 49 54 103 2 2
Unid. Educ. Salvador Iraipi x 16 16 296 308 604 13 15
Unid. Educ. Pablo Cusink x 20 18 38 38 348 326 750 2 3
Unid. Educ. 27 de Mayo x 8 5 15 15 91 90 211 22 18
Colegio Santa Teresita 1 x 21 17 33 32 274 282 621
Colegio Santa Teresita 2 x 13 17 16 17 158 150 341
Colegio Santa Teresita 3 x 13 17 128 122 250 2 3
Unid. Educ. San José Obrero x 17 10 43 42 298 281 664 18 31
Unid. Educ. 1ro de Enero x 3 3 28 24 52 5 1 2 4
Unid. Educ. José Barrero x 14 10 328 243 571 58 100
Esc. San Gregorio x 2 2 28 12 40
Unid. Educ. María Weber x 12 6 163 160 323
TOTAL NUCLEO
ASCENSION 187 161 228 230 2307 2184 456 365 111 113 5994 154 200 2 4
Unid. Educ. 6 de abril x 3 2 41 32 73 4 2 1 2
Unid. Educ. 13 de Mayo x 1 1 13 12 25 3 4
U. Educ. "Antonio Cunumí" x 6 6 18 13 64 75 170 9 7 15 24
Unid. Educ. 25 de Mayo x 2 2 44 43 87 7 6 5 12
Esc. Laguna Corazón x 1 3 23 24 47 12 15
Unid. Educ. Leonardo
Céspedes x 7 6 13 10 104 81 208 9 5
Unid. Educ. 5 de Marzo x 5 3 76 64 140 12 5
Unid. Educ. Antonio E. Bols x 7 6 116 97 213 8 15 25
Cema San Pablo x 6 4 6 4 9 4 15 8 46 5
TOTAL NUCLEO SAN PABLO 38 33 31 23 487 432 9 4 15 8 1009 46 33 51 82
TOTAL MUNICIPIO 225 194 259 253 2794 2616 465 369 126 121 7003 200 233 53 86

72. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 58
c.5. Salud

c.5.1. Medicina convencional

c.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

Con la implementación de la Ley de Participación Popular, Ley de
Municipalidades, Ley del Diálogo Nacional, Ley del Seguro Universal Materno
Infantil (SUMI) y otras disposiciones legales, las acciones de salud se hallan
integradas al accionar de los Municipios a través de su representación local por
medio de las Direcciones Locales de Salud (DILOS) y la Gerencia de Red de
Salud.
CUADRO Nº 31
SALUD: INFRAESTRUCTURA Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS
Nº ESTABLECIMIENTO NIVEL DE ATENCIÓN TIPO
1 Hospital Segundo Nivel Público
5 Postas de Salud Primer Nivel Público
Fuente: Dirección Distrital de Salud

El Municipio de Ascensión de Guarayos cuenta con un hospital de referencia y el
área rural, cuenta con 5 Puestos de Salud, ubicados en cinco comunidades, San
Pablo, Santa María, Cerro Grande, Cerro Chico y Nueva Jerusalén, cuadro Nº 32.

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

CUADRO Nº 32
UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Nº ESTABLECIMIENTO UBICACION DISTANCIA DESDE ASCENSION
1 Hospital Guarayos Urbana 0 Km
2 Puesto San Pablo Rural 12 Km
3 Posta Santa María Rural 40 Km
4 Posta Cerro Grande Rural 66 Km
5 Posta Cerro Chico Rural 80 Km
6 Posta Nueva
Jerusalén
Rural 110 Km
Fuente: Dirección Distrital de Salud

73. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 59
El cuadro 32, muestra que el puesto de salud más distante al hospital distrital es el
de la comunidad Nueva Jerusalén a 110 Km y el más próximo es el puesto de
salud de la comunidad San Pablo a 12 Km, ver mapa Nº 14.

c.5.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimientos

La situación en cuanto a servicios era muy precaria en el pasado (antes de los 70),
debido a que prácticamente no existían postas de salud en el área rural, así como
la calidad y la cobertura que alcanzaba el hospital de Guarayos era reducida. La
poca y dispersa población, fue otro factor que influyó en la precariedad de los
servicios de salud, ya que no se justificaba mayores inversiones en este sector.
Sin embargo, la cobertura y calidad de atención ha pasado por un proceso de
mejoramiento, debido a los siguientes factores:

a.) Incremento y mayor concentración de la población en determinadas zonas.
b.) Mayor atención por parte de autoridades estatales, de la Iglesia y de las ONG´s
al sector salud.
c.) El servicio se hizo un poco más extensivo y menos discriminatorio.

En este contexto, a partir de los años 70 y especialmente en la década de los 90,
se implementaron postas de salud en el área rural, y actualmente se cuenta con
los siguientes servicios de salud detallados en el cuadro Nº 33.

CUADRO N° 33
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN SALUD


ESTABLECIMIENTO
SERVICIOS
AGUA
POTABLE
SERVICIOS
HIGIÉNICOS CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO
Nº
DE
AMBIENTES
Hospital Guarayos Si Si Buena Insuficiente 6 pabellones
Puesto San Pablo Si No Regular Insuficiente 1
Posta Santa María Si No Regular Suficiente 1
Posta Cerro Grande Si Si Buena Suficiente 2
Posta Cerro Chico No No Regular Suficiente 1
Posta Nueva Jerusalén No No Regular Suficiente 1
Fuente: Dirección Distrital de Salud de Guarayos

74. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 60

c.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento según tipo

CUADRO Nº 34
PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO POR ESTABLECIMIENTO
Nº ESTABLECIMIENTO MÉDICOS LIC.
ENFERMERA
ENFERMERAS
AUX.
TÉCNICO
LABORATORIO
1
Hospital Guarayos

4

1

15

2
2 Puesto San Pablo
1

3 Posta Santa María
1

4 Posta Cerro Grande*
5 Posta Cerro Chico
1

6 Posta Nueva
Jerusalén

1

Fuente: Dirección Distrital de Salud
* Posta de nueva creación, sin personal.

El personal del sector salud (público), referido en el cuadro 34, entre médicos,
licenciadas en enfermería y auxiliares de enfermería es de 26. Considerando que
de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, el Municipio de
Ascensión de Guarayos tiene una población de 16.984 habitantes, la relación
Población/Variable seria la siguiente: en promedio existiría 1 responsable de salud
formal por cada 326 personas. Mientras que hay 1 médico por cada 4.246
habitantes, 1 licenciada en enfermería para 16.984 personas y un auxiliar de
enfermería por cada 894 personas.

c.5.1.5. Accesibilidad al servicio de salud

El siguiente párrafo, caracteriza la accesibilidad a los servicios de salud en todo el
territorio municipal, asumiendo que se cuenta con un vehículo de transporte, a
continuación algunos criterios utilizados:

75. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 61
a.) Velocidad promedio con la ambulancia o movilidad se puede mover sobre los
tres tipos de caminos (60 Km/hora sobre camino asfaltado, 40 Km/hora sobre
camino ripiado y 20 Km/hora sobre camino de tierra).
b.) Velocidad de caminar de 2 Km/hora.

Se puede observar que las comunidades ubicadas sobre la carretera hacia el
Beni, son las que tienen un mejor acceso a los servicios de salud, por su cercanía
a la carretera asfaltada, así como la existencia de un mayor número de Puestos de
Salud.

El sector sur del Municipio, al igual que en el caso de la educación, es el que tiene
un menor acceso a los servicios de salud. La dispersión de la población y los
malos caminos, son los factores más influyentes para que se de esta situación.

c.5.1.6. Causas principales de mortalidad y morbilidad

En el siguiente cuadro se muestran los principales indicadores de morbilidad que
ocurren en el Municipio de Ascensión de Guarayos:

CUADRO Nº 35
INDICADORES DE MORBILIDAD
Nº CAUSAS DE MORBILIDAD PORCENTAJE

1

Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA´s) en niños
menores de 5 años

33.81
2 Infecciones Respiratorias Agudas IRA’s niños menores
de 5 años

14.52
3
Nacimiento con bajo peso al nacer

2.73
4 Prevalencia de desnutrición global en niños menores de 5
años

14.20
Fuente: Censo Nacional INE 2001

El Índice de mortalidad infantil es de 50,52 de cada 1000 niños y la prevalencia de
la desnutrición infantil en el Municipio es del 43%. (Según el Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001).

76. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 62
c.5.1.7. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

En el cuadro 36, se detallan los tipos de vacunas y la cobertura lograda en la
gestión 2004, a través de la aplicación del Programa Ampliado de Inmunización
(PAI).

CUADRO Nº 36
TIPO DE VACUNA Y COBERTURA

TIPO DE VACUNA

COBERTURA POBLACIONAL

PORCENTAJE
Pentavalente 748 niños 82
Sarampión 658 niños 97
BGG 748 niños 84
Poliomielitis 748 niños 87
Fuente: Distrito de Salud Ascensión de Guarayos

c.5.2. Medicina tradicional

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, es muy común entre la población
recurrir a médicos naturistas, curanderos, parteras etc., principalmente en el área
rural, este tema esta estrechamente ligado a las creencias y cultura de la
población, principalmente en las comunidades originarias, lo cual conduce a sus
habitantes a recurrir a este tipo de la medicina. Sin embargo, es necesario
rescatar los conocimientos trasmitidos de generación en generación y utilizar a
ese personal, capacitándolos en el manejo instrumental de primeros auxilios,
convirtiéndolos en promotores de sus propias comunidades.

Las plantas medicinales mas utilizadas en la región por la medicina tradicional
son: espinillo, vinal, grama, cola de caballo, guayabo, cedro, manzanilla, anís, vira
vira, sábila, ruda, pata buey, naranjo agrio, limón y otros.

77. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 63
c.5.3. Voluntarios de salud

Mediante los programas gubernamentales dictados por el Ministerio de
Educación, Salud y deportes, se crea el programa de Atención Integral de las
Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) con el fin de prevenir las
enfermedades de los niños mediante la capacitación de las madres.

En el Municipio este programa está a cargo de las ONG´s Plan Internacional y
Plan de Área (PDA) que capacitan a Responsables Populares de Salud (RPS)
detectar y hacer seguimientos a los niños menores de 5 años para prevenir
enfermedades mas comunes y madres en etapa de gestación.

Los responsables de salud tienen las actividades:
- Visita domiciliaria
- Realizar sesiones educativas o talleres hogareños sobre temas de salud
- Apoyo en campañas de vacunación
- Apoyo a ferias de salud en las comunidades

Los objetivos del Programa AIEPI son:
1.- Disminuir la mortalidad infantil
2.- Incrementar el parto institucional
3.- Incrementar el esquema de vacunación completa en los niños
4.- Lograr que las madres y niños de 5 años reconozcan las enfermedades de
peligro
5.- Promocionar la lactancia materna exclusiva
6.- Lograr que la madre embarazada reconozca señales de peligro en el
embarazo
7.- Lograr que los niños menores de 5 años reciban los micronutrientes

En el Municipio Plan Internacional cuenta con 56 responsables de salud y el PDA
con 4 en las siguientes comunidades:

78. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 64

CUADRO Nº 37
ENTIDAD DE CAPACITACION, LUGAR DE ACCION Y NUMERO DE VOLUNTARIOS DE
SALUD

ENTIDAD COMUNIDAD BARRIOS Nº DE VOLUNTARIOS
Plan
Internacional
Ascensión 10 46
San Pablo 4 5
Santa María 3 3
San Andrés 2
Plan de Área
Cerro Chico 1
Cerro Grande 1
Nueva Jerusalén 1
El Verano 1
TOTAL 60
Fuente: Plan Internacional, PDA, 2005

c.6. Saneamiento básico

c.6.1. Estructura institucional urbana y rural

El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Ascensión, es
administrado por la Cooperativa de Servicios Públicos COSPAS (Servicio de
Agua Potable), la figura siguiente muestra la estructura básica de COSPAS.
















FLUJOGRAMA Nº 1

79. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 65 TECNICO PLOMERO
LECTURADOR
Sr. Jose Luis Cagua C.
ORGANIGRAMA COSPAS LTDA.
Sr. Juan Carlos Orellanos B.
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
CONTABLE
Sr. Ricardo Oreyai Arimindori
TECNICO PLOMERO
LECTURADOR
NIVEL ADMINISTRATIVO
Sra. Isabel Menacho Gutierrez
GERENTE ADMINISTRATIVO
SECRETARIO DE HACIENDA
Prof. Benito Tacuchaba Rojas
SECRETARIO DE ACTAS
PRESIDENTE
Sr. Osvin Vargas Montero
VICEPRESIDENTE
Prof. Armando Mercado Alarcón
Ing. Pablo E. Guaristti
PRESIDENTE
Sra. Yaquelin Cuella
SECRETARIA
ASAMBLEA DE SOCIOS
CONCEJO DE VIGILANCIA CONCEJO ADMINISTRACIÓN
Dr. Hugo Tineo Sikujara


En el área rural los sistemas de agua potable son operados y administrados por el
comité de agua de cada comunidad, que tienen estructura orgánica propia.

c.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable

El Municipio de Ascensión de Guarayos presenta grandes deficiencias en cuanto
al servicio de agua potable, el agua no cumple con las condiciones básicas para
ser potable ya que no se efectúa ningún tipo de tratamiento (cloración, filtrado,
etc.), contando con el servicio de agua por cañería en el pueblo de Ascensión,
solo un 20%, es decir 510 socios activos, de la población urbana, lo que explica
las frecuentes enfermedades de tipo intestinal y parasitarias que se ubican entre
las principales causas de morbi-mortalidad, atribuibles en gran parte a las
condiciones insalubres, provocadas por la calidad del agua y por la inexistencia
y/o deficiencias de los sistemas de eliminación de excretas y alcantarillado.

Las principales fuentes de provisión de agua para consumo humano y animal en
los barrios mas alejados son: norias, pozos manuales (8 – 10 m de profundidad),

80. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 66
el mapa Nº 15 muestra el abastecimiento de agua en algunas comunidades
siendo estos principalmente pozos profundos, ríos, atajados, lagunas, etc.

CUADRO Nº 38
PROCEDENCIA DE AGUA MUNICIPIO ASCENSI ON
PROCEDENCIA CENSO 1992 CENSO 2001
Urbano Rural Urbano Rural
Cañería en red 212 21 416 69
Pileta Pública 0 0 0 0
Carro repartidor 5 1 1 1
Pozo o noria 1.019 328 1.541 307
Río Vertiente, Acequia 90 293 123 534
Lago Laguna curichi 0 0 0 0
Otra 30 3 78 16
Fuente: Censo 2001 INE

El cuadro anterior muestra que en el año 2001, en el área urbana del Municipio,
416 hogares se abastecen de agua través de cañería de red, mientras que en el
área rural son 69 hogares que obtienen agua a través de cañería de red.

c.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

CUADRO Nº 39
MEDIOS PARA LA ELIMINACI ON DE EXCRETAS
PROCEDENCIA CENSO 1992 CENSO 2001
Urbano Rural Urbano Rural
Cámara Séptica 79 18 216 37
Otro (Pozo ciego) 747 176 1.666 426
No tiene 518 452 270 461
Fuente: Censo 2001 INE

En el cuadro Nº 38 se muestra la disponibilidad del servicio sanitario en la
vivienda, (según el INE 2001). En el Municipio de Ascensión de Guarayos, el pozo
ciego es el tipo de eliminación de excretas que predomina en los hogares que
cuentan con servicio sanitario, le siguen los hogares que no tienen ningún sistema.

El servicio de alcantarillado sanitario, a pesar que están tendidas las redes en el
Barrio San José Obrero, aun no se ha activado este servicio. En el área rural no se
cuenta con sistemas de eliminación de aguas servidas, siendo pocas las viviendas
rurales que tienen letrinas o pozo ciego.

81. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 67

c.6.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos

El área urbana de Ascensión de Guarayos cuenta con un servicio irregular de
recojo de basura que lo realiza el gobierno Municipal y cuenta con 145 socios que
cubren con una tarifa que no es sostenible y arroja pérdidas, así como también no
se garantiza una adecuada eliminación de desechos sólidos debido a que no se
cuenta con una botadero y se ha improvisado un terreno para que cumpla tal
efecto. Por otra parte en todas las comunidades campesinas y originarias no se
cuenta con el mismo.
c.7. Fuentes y usos de energía

c.7.1. Estructura institucional

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, la administración y control del
suministro de energía eléctrica con un servicio de las 24 horas al día está a cargo
de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), cuya sede central se encuentra
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Por otra parte, el Gobierno Municipal tiene
bajo su responsabilidad la administración, mantenimiento y ampliación del
alumbrado público.


c.7.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el área urbana y rural del
Municipio alcanza al 29,23%.

c.7.3. Cobertura del alumbrado público

La cobertura del alumbrado público en el área urbana de Ascensión de Guarayos,
según Censo HAM 2005, se encuentra alrededor del 46% y el resto no tiene, la
baja cobertura facilita la delincuencia, incide y agrava las condiciones de pobreza
en que se desenvuelven los habitantes de las zonas periféricas, mapa Nº 14.

82. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 68

c.7.4. Otras fuentes de energía

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, el gas en garrafa y la leña son los
combustibles más utilizados para cocinar. En el área urbana, según Censo HAM
2005, el uso de la leña representa el 51,6% y gas un 31,4% de los hogares. En el
área rural el 100% de los hogares utiliza leña para cocinar. Tanto a nivel urbano
como rural, el kerosén y la electricidad son poco utilizados.
c.8. Vivienda

c.8.1. Tipo, estado y calidad

En el Municipio de Ascensión de Guarayos de acuerdo al Censo 2001, existe un
total de 3.455 viviendas, entre particulares y colectivas, de las cuales 2.411 se
encuentran en el área urbana y 1.044 en el área rural, detalle cuadro 40.

CUADRO Nº 40
VIVIENDAS – TIPO ESTADO Y CALIDAD
PROCEDENCIA
CENSO 1992 CENSO 2001
Urbano Rural Urbano Rural
Nº de viviendas (particulares y colectivas)
1456 697 2411 1044
Nº de hogares 1356 646 2159 927
Con ambientes para baño y cocina 632 155 1467 360
Con ambientes para baño o cocina 499 279 568 343
Sin ambientes para baño y cocina 255 212 124 224
Viviendas propias 1101 392 1693 596
Vivienda alquilada o anticrético 90 26 219 31
Otros (contrato mixto, cedida por servicios)
165 228 247 300
Fuente: INE 2001

c.8.2. Promedio de personas por vivienda

Según el Censo INE 2001, en el Municipio de Ascensión de Guarayos, el número
de habitantes por vivienda a nivel rural es de 5,07 y urbana de 5,69.
c.9. Transportes y comunicaciones

83. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 69
c.9.1. Accesibilidad exterior y red vial interna

c.9.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

En cuanto a la infraestructura caminera, el Municipio de Ascensión de Guarayos
cuenta con una red fundamental o troncal, red complementaria y red vecinal, ver
mapa Nº 16.

La red fundamental comprende vías asfaltadas que une el principal centro
poblado del Municipio como es el pueblo de Ascensión con la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra hacia el sur, y con el Departamento del Beni hacia el norte
siendo una ruta que tiene una mayor frecuencia de tráfico y cuenta con una
extensión aproximada de 125 Km.

La red complementaria de conexión entre los caminos fundamentales y vecinales
hacia las comunidades más pobladas, son transitables en períodos secos,
complicándose en épocas lluviosas debido a una serie de deslizamientos y al
cruce de quebradas, aguadas, bañados, etc., que obstaculizan el normal tráfico
vehicular, caracterizándose principalmente por tener atención esporádica
temporal, por lo cual son deficientes, cuentan con pocos trabajos de obras de arte,
alcantarillado, ripiado, drenaje, de manera que las lluvias destruyen el terraplén
ocasionando la paralización del tráfico. Su extensión aproximada es de 112 Km.
que es atendido por la Prefectura del Departamento.

La red vecinal de vinculación entre las diferentes comunidades y sindicatos tiene
una extensión de 250 Km.; siendo apta solamente para el transito de vehículos de
bajo tonelaje, estos caminos carecen de mantenimiento y son intransitables en
períodos lluviosos, especialmente en los sectores sur y noreste de la llanura. No
existe un flujo permanente de vehículos, por lo general aprovechan los caminos,
camionetas particulares, etc., para el traslado de personas, carga, animales, etc.
de los lugares de producción a los mercados de consumo en Ascensión.

84. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 70
c.9.1.2. Aeropuertos y pistas

Ascensión cuenta con una pequeña pista de aterrizaje que funciona como
Aeropuerto, que solo se usa para emergencias o visitas de personalidades
importantes, ubicada a 3 Km. antes de llegar al centro poblado, allí mismo se
encuentra el centro meteorológico de Ascensión de Guarayos.


c.9.1.3. Estado de avenidas y calles principales y secundarias

El área urbana del pueblo de Ascensión, se caracteriza por presentar calles y
avenidas anchas con una orientación de este a oeste y de norte a sur. Las
condiciones que presentan estas vías son: asfaltadas 10,8%, empedradas 9,9% y
de tierra 76,8%. Cabe mencionar que se encuentran empedradas, solo las calles
aledañas a la plaza principal, a dos cuadras al este y una al oeste, partiendo de
las cuatro esquinas y las calles principales del Barrio San José Obrero, mapa Nº
17.

c.9.1.4. Oferta y calidad del transporte público

El servicio de transporte público en la ciudad de Ascensión de Guarayos, a nivel
interno se lo realiza a través de moto-taxis y taxis, existe una buena oferta de
estos servicios, las condiciones de los vehículos son regulares, garantizando de
esta manera el desplazamiento de las personas hacia los distintos barrios en la
ciudad.

Solo los centros poblados a lo largo de la carretera Santa Cruz- Beni, cuentan con
servicio de microbuses diarios de pasajeros, el resto de las comunidades se
transportan por medio de camiones, camionetas, taxis y mototaxis, pero su costo
es alto.

85. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 71
El servicio de transporte interprovincial, desde y hacia la ciudad de Santa Cruz, es
realizado por varias empresas: las más importantes son: Trans Guarayos línea
102, 31 del Este, Trans Oriente y Trans Ascensión del Señor.


c.9.2. Red de comunicaciones

c.9.2.1. Cobertura telefónica pública y domiciliaria, correo

Las instituciones que prestan sus servicios en el Municipio de Ascensión de
Guarayos es la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Cooperativas
de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS Ltda), Telefonía Celular (Telecel),
brindando el servicio de comunicación tanto local, nacional e internacional.

Telefonía pública con cabinas instaladas en diferentes puntos estratégicos del
área urbana y rural que hacen un total de 41 cabinas. La cobertura telefónica
publica domiciliaria que presta COTAS Ltda., alcanza a 2034 clientes. A nivel
urbano se han implementado nuevos servicios como puntos de llamadas e
Internet, mejorando la calidad de vida de los habitantes. No hay servicio de
correos en ninguna de las comunidades rurales, las cartas llegan a través del
servicio de microbuses.



c.9.2.2. Medios de comunicación: Televisión, radioemisoras, prensa escrita

Los medios de comunicación existentes en el Municipio, consisten en un canal de
radiotelevisión Guaguazutti y dos radioemisoras “Guarayos” y Guaguazutti. Existe
prensa escrita con el nombre “El Cusisal”, que tiene una edición por mes, así
como el periódico El Deber que llega a través del servicio de microbuses con
frecuencia diaria, mapa Nº 18.

c.10. Protección y seguridad ciudadana

86. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 72
c.10.1. Personal policial disponible


La protección de la ciudadanía de Ascensión de Guarayos, esta a cargo del
Comando Policial, el personal con el que cuenta este comando se muestra en el
siguiente cuadro:
CUADRO N° 41
PERSONAL POLICIAL

CARGO
PERSONAL POLICIAL
TOTAL HOMBRE MUJER
Comandante 1 0 1
Sargento 1 0 1
Cabo 3 0 3
Policías Egresados 4 0 4
TOTAL 9 0 9
Fuente: Comandante de la Policía Provincial Cnl. Hugo Tórrez Burgoa

El personal policial de seguridad física, es decir la que presta servicios de
seguridad en organizaciones e instituciones locales, dependen directamente del
Comando Departamental, pero pertenecen al personal de seguridad física privada
y no necesariamente son profesionales. En Ascensión de Guarayos cuentan con
personal de seguridad , el Servicio Nacional de Caminos para el control de peaje
y en la Cooperativa La Merced.

c.10.2. Frecuencia delincuencial

De acuerdo a los casos atendidos por la institución del orden, la frecuencia se
incrementa los fines de semana (viernes y sábados) y en menor escala el día
domingo.

Los problemas mas comunes que se dan son: conflictos de tierra, abigeato,
hechos de transito, colisiones entre vehículos, robos de váratela (según código
robos comunes).
c.11. Problemas de la niñez y la adolescencia desde su perspectiva

87. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 73
Para el análisis de la problemática infantil y de la adolescencia, se utilizó la
metodología Sistema de Autodesarrollo Sostenible con participación de niños y
adolescentes (SASito), la cual plantea, como categorías de análisis, la visión
sobre su persona, su familia y su comunidad.

Los instrumentes utilizados en los tres ámbitos fueron tres preguntas ¿Qué me
gusta?¿Qué no me gusta?¿Cómo me gustaría que sea?. El objetivo es conocer
los tipos de derecho respetados y vulnerados en cada ámbito.

c.11.1. Sobre ser un niño

a) Su persona
Los niños a la pregunta ¿Qué les gusta de ser un niño?,
manifestaron que le es agradable por que pueden, jugar,
estudiar y trabajar. En su mayoría los niños hablan más
de actividades recreativas tales como jugar al fútbol,
pasear, jugar en el río, con camiones, con hondas y
otros, con su grupo de pares. A las actividades de juego,
se suman el trabajo doméstico de ayuda y obediencia a
sus padres. Lo que más les gusta es ser valientes.

Entre los aspectos que no les gusta, están el que los
maltraten sus padres y los profesores (peguen o
guasqueen), realizar trabajos domésticos, o trabajar
largas horas en el chaco; rozando, haciendo adobes, carpiendo, cortando árboles.
Asimismo no les gusta llorar, que no lo dejen opinar, o que lo manden.

Es así que les gustaría dejar de sufrir más maltrato, no
realizar trabajos pesados, tener una profesión, tener
maquinarias para el campo como tractores, y otros bienes

88. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 74
materiales personales y en sus hogares. En esta consulta también se encontraron
niños que no estudian, según ellos por motivos económicos, o por trabajo.

En conclusión los problemas identificados en este ámbito fueron: maltrato Infantil,
físico y psicológico por parte de sus padres y sus profesores, realizan trabajos
productivos inadecuados y deberes para su capacidad física. No se educa a los
niños en base a la equidad de géneros, puesto que los niños rechazan el trabajo
considerado para niñas y al parecer la práctica de la recreación es limitada, en
comparación a la práctica del trabajo. El derecho a la participación no es
respetado. Asimismo el derecho a la educación no esta garantizado.

b). Su familia
Con respecto a sus familias, por sus expresiones, la
familia es un ente que en el mejor de los casos, les
ofrece, afecto, compresión, viviendas en buen
estado, con todos los servicios básicos; en la familia
se les ofrece la oportunidad de estudiar y recrearse,
dentro y fuera de sus hogares. A estas condiciones,
se refirieron mayormente algunos niños de los barrios urbanos. Decimos algunos,
puesto que también se refirieron a casas que en algunos barrios están
construidas, de madera, techos de hoja s de palmera, o adobe, que presentan
agujeros, propensos a la concentración de insectos, vectores y roedores, que
ponen en riesgo la salud del los vivientes, aparte de sufrir incendios. Asimismo
las habitaciones reducidas, falta de electricidad, agua potable y sanitaria en sus
viviendas, son aspectos que consideran negativo en sus familias.

Sin embargo, a lo que la mayoría se refirió -tanto en el
área rural como urbano- cuando le preguntamos qué
no les gusta de su familia, manifestaron, que lo que
mas les desagrada es que sus padres los golpeen a
ellos y a sus madres, que los manden a trabajar al

89. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 75
chaco, o a las calles, que los papás tomen bebidas alcohólicas (trago), generen
violencia en los hogares, o que las mamás no sean tolerantes (les griten, sean
aburridas) con ellos.

A los niños les gustaría recibir de sus padres más comprensión, no ser
maltratados, y mejorar las condiciones físicas e higiénicas de sus viviendas, para
de alguna manera mejorar su calidad de vida y elevar su autoestima.

Problemas presentados en los niños y las familias fueron; maltrato infantil, malas
condiciones de sus viviendas, maltrato psicológico por violencia doméstica,
consumo de alcohol por parte de sus padres y sobre carga de trabajo y reducido
tiempo para la recreación en la niñez.




c). Su localidad

Para indagar sobre la situación de su comunidad o
de su barrio, desde su perspectiva, los niños
participantes realizaron murales, mediante la
pregunta ¿Qué me gusta?, ¿Qué no me gusta? y
¿Cómo me gustaría que sea mi localidad?.

Las respuestas de los niños estuvieron relacionadas a escenarios naturales e
infraestructuras por medio de los cuales pueden recrearse, les llama la atención,
las condiciones para la producción económica, caza y pesca. Es decir los niños
admiran la diversidad biológica (árboles, variedad de peces, jochis, tigres, aves,
monos, ríos, pozas, etc.), asimismo admiran la calidad y los servicios sociales con
los que cuentan como ser las escuela, independientemente del tipo de material de
construcción; los centros educativos de obra fina de Cerro Chico, Cerro Grande,

90. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 76
Nueva Jerusalén, Río Chico, San Pablo, Santa María y San Andrés, y techo de
hojas de palmeras y paredes madera o adobe, en las comunidades de El Cañón,
Villa Fátima y Virgen de Cotoca, entre otras.

Admiran la infraestructura y equipamiento con las que
cuentan sus localidades, como ser las plazas, las
salas de reuniones comunales (Cabildo), los centros de
salud, la iglesia, los servicios de electricidad y el
servicio de agua, con los que cuentan. De la misma
manera admiran los caminos de acceso ripiados, de
tierra o asfaltados, a muchos les gusta sus casas ya sea de hojas de palmera y o
de materiales como ladrillo, cemento y otros.

En el caso de los barrios, en especial a los niños, les agradan los servicios, agua
potable y electricidad con las que cuentan algunas casas, y la infraestructura
urbana como las instituciones públicas y privadas, las plazas, los colegios, los
centros de diversión, los juegos electrónicos y sus capillitas de los barrios.

Sobre ¿Qué no les gusta de su comunidad y barrio?,
los niños se refirieron a la falta de servicios sociales
como la falta de centros de salud, en especial en las
comunidades rurales, las malas condiciones de
infraestructura escolar como las aulas, sanitarios y la
falta de mantenimientos de algunos muebles, y/o la falta de y mantenimiento de
áreas de recreación (parques, plazas, canchas deportivas), y la falta de espacios
para participación.

Es general la conciencia de los niños y niñas a favor de la conservación del
medioambiente, puesto que rechazan todo tipo de acumulación de basura ya sea
en los hogares, en las calles, vertientes de agua y/o calles de la comunidad y
barrios.

91. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 77

c.11.2. Sobre ser una niña

a). Su persona

¿Qué les gusta de ser una niña?, le preguntamos
a las participantes de las comunidades y barrios
para conocer su visión sobre sus personas.

Al parecer muchas niñas se sienten agradadas con esta
etapa de su vida, puesto que tienen la oportunidad de
estudiar, compartir juegos con su grupo de pares y ayudar
a sus padres y madres (algunas).

Es decir, les gusta en especial jugar con muñecas,
cocinar, ayudar a sus madres en los quehaceres.

Sin embargo, cuando se les preguntó ¿Qué no les
gusta de ser una niña?, la mayoría manifestó que
no les gusta realizar trabajos domésticos y
productivos pesados en el campo ni en las calles;
como por ejemplo cuidar hermanos, cocinar, lavar,
juntar leña, traer agua, sembrar, cuidar ovejas,
ambular vendiendo en las calles (área urbana),
sobre todo no les gusta ser maltratadas por sus padres y madres, que las
manden, que no se tome en cuenta su opinión, asimismo rechazan sus valores
como ser muy sensibles e irritables y peleadoras.

A la mayoría de las niñas consultadas, como era de esperarse, les gustaría dejar
de ser maltratadas, que los trabajos del hogar y el chaco sean repartidos entre
todos los miembros de la familia, para que no recaiga todo el peso sobre ellas.
Asimismo reclaman más tiempo para estudiar, y garantías para llegar a niveles de
educación superior.

92. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 78

En síntesis los problemas que presentan las niñas en el Municipio de Ascensión,
están relacionados con la vulneración de sus derechos, estos son, maltrato físico
(guasca) y psicológico (falta de afecto, atención, orientación, regaños, violencia
doméstica) en su familia y escuela, malas condiciones y largas horas de trabajo
doméstico, productivo e inseguridad para culminar sus
estudios, este último debido a las relaciones de
género establecidas culturalmente para ambos sexos,
donde para las niñas no es imprescindible la
capacitación, puesto que con el matrimonio
subsanaran sus necesidades.


b). Su familia

A la pregunta ¿Qué les gusta de su familia?, en su
mayoría las niñas destacaron, el cariño, afecto
compresión de sus padres, además de las buenas
condiciones de sus viviendas y sobre todo la ausencia
de violencia en su interrelación familiar.

Sin embargo cuando se les preguntó ¿Qué no les gusta de su familia?,
manifestaron, la violencia familiar, el consumo de bebidas alcohólicas de sus
padres, sobre todo que los papás golpeen a las mamás y a las hijas. Se sienten
disconformes con los ambientes de sus viviendas, construidos de materiales,
rústicos, madera, adobes y hojas de palmera, asimismo desaprueban la
desorganización en sus hogares, basura, falta de orden, sobre todo la ausencia de
los servicios básicos (electricidad y agua potable) tanto en las viviendas de la
mayoría de las comunidades y barrios urbanos.

93. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 79
Otro aspecto que manifiestan negativo en sus familias, es que las hacen realizar
trabajos domésticos y productivos. En los barrios urbanos algunas niñas trabajan
vendiendo bocaditos en las calles. Asimismo consideran negativo que sus madres
trabajen demasiado y que tengan muchos hijos a los cuales tienen ellas que
cuidar.

Por otro lado se sienten desprotegidas y preocupadas por el tema salud, puesto
que no pueden acceder a este servicio, ellas ni sus hermanitos (as) sin la
aprobación del padre, que es quien en muchas familias maneja el dinero. Otros
aspectos negativos de sus familias es que algunos padres y madres consumen
bebidas alcohólicas, motivo por el cual se sienten abandonadas en sus hogares,
además manifiestan que algunos padres no trabajan.

Una niña manifestaba que no le gustaba el no tener participación en las reuniones
familiares.

A las niñas les gustaría contar con viviendas en
condiciones habitables, ser respetados por los miembros
de su familia, vivir en ambientes caracterizado por la
tranquilidad, el diálogo, la tolerancia y la estabilidad
económica.

Los problemas encontrados en la familia según las niñas fueron; el maltrato infantil
por parte de los padres, madres y hermanos mayores, maltrato del padre a las
madres, viviendas precarias y reducidas, consumo de bebidas alcohólicas en
algunos padres y madres, exceso de trabajo doméstico y productivo, y que la
participación de las niñas no se practica, ni estimula.

c). Su localidad

94. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 80
Para las niñas del área urbana, lo atractivo de su barrio, son las escuelas, los
centros de salud, los servicios de agua, los centros de expendio de artículos de
primera necesidad, las iglesias, las capillas, vías asfaltadas, la naturaleza, sus
grupos de pares, las áreas de recreación como; plazas, parques donde los
tuvieren.

En las comunidades rurales, las niñas admiran los
animalitos, las plantas, las frutas, flores, los ríos, las
casas de motacú (que no hace mucha calor), los
centros educativos, los centros de salud, áreas de
recreación (en las comunidades donde existen los
servicios), canchas, los caminos ripiados, los medios
de transporte y la tranquilidad rural.

En cuanto a lo que no les gusta de su comunidad, las
niñas manifestaron que se sienten disconformes, con la
ausencia de agua potable, postas de salud de fácil acceso
de la niñez, presencia de personas ebrias, y la no
presencia institucional de la Defensoría Municipal de la
Niñez y Adolescencia.

Por otro lado observan la falta de condiciones en las escuelas, especialmente en
cuanto a material bibliográfico, mobiliario y calidad de los sanitarios.

Pocas niñas manifestaron que les desagrada que no cuenten con áreas de
recreación como parques, canchas y el mal estado de los caminos.

En el área urbana las niñas observan, la desorganización de los barrios, por la
aglomeración de la basura y la hierba en lugares inadecuados, la inseguridad por
el transito vehicular, la falta de servicios de agua potable y alumbrado público.

95. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 81
Se muestran solidarias con aquellas niñas que tienen
que cuidar a sus hermanitos, los niños y niñas que
trabajan en las calles, o que no cuentan con servicios
de salud.

De acuerdo a los requerimientos manifestados en la
pregunta ¿Cómo les gustaría que sea su comunidad o barrio?, la cual influye en el
tema personal, la familia, y la infraestructura comunal o barrial, tanto para las
niñas y niños del área urbana y rural, es preciso implementar, políticas
institucionales dirigidas específicamente a la niñez y la adolescencia, mediante
programas que contengan programas y proyectos encaminados a:

 Erradicar el maltrato infantil, mediante el trabajo
constante en cuanto a la administración, análisis de
casos presentados, en búsqueda de soluciones
socioculturales sostenibles a los problemas.
 Concienciar a la sociedad sobre el reconocimiento del
problema maltrato infantil. Unas de las instituciones encargadas de este proceso
es la Defensoría Municipal, a la cual se debe fortalecer con suficientes recursos
económicos y humanos conscientes de la problemática.
 Estimular la creación de organizaciones sociales de niños y niñas, capacitarlos
y/o darles orientación, para su participación efectiva en la priorización de
demandas concernientes a su grupo en procesos de toma de decisión
conjuntamente con los adultos, tales como parques,
centros educativos, de salud de calidad y calidez en
sus comunidades y barrios.
 Crear redes institucionales, en el Municipio que
contribuyan a generar una cultura de respeto a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.

96. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 82
c.11.3. Sobre ser un adolescente varón

a). Su persona

Ser adolescente constituye una etapa de aprendizaje,
recreación, juego y relacionamiento con su grupo de
pares. Lo que les gusta de esta etapa es que tienen la
oportunidad de compartir, experimentar, aprender de
la sociedad y la escuela, además de demostrar en la
práctica lo aprendido.

Así como hay cosas positivas de ser un adolescente, hay cosas negativas en esta
etapa, estas son que están expuestos a vivir falta de compresión, maltrato físico y
psicológico, falta de orientación y protección por parte de sus padres y por parte
de las autoridades, dada la incertidumbre en el aspecto económico y educativo en
la cual viven.

Otros aspectos que no les gustan es que muchos de sus pares se ven envueltos
en situaciones que entorpecen su desarrollo, como el consumo de drogas, alcohol,
peleas y otros. La rebeldía, es otra situación negativa por la cual tienen que pasar
los jóvenes, al ver que la visión de sus padres no concuerda con las suyas. Estas
situaciones afectan sobre manera su autovaloración y perspectiva de vida, sin
embargo muchos las observan y desean cambiar; es decir ser obediente,
educado, y salir profesional.

Al parecer la época de la adolescencia para muchos jóvenes, no tiene mucha
duración puesto que a muy temprana edad, se convierten en adultos, adquieren
otros roles, dejan el estudio y el juego para dedicarse enteramente al trabajo en la
familia o por su propia cuenta. Los padres ya en la adolescencia los consideran
independientes, es así que de ellos depende seguir sus estudios o tomar otras
decisiones en sus vidas.

97. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 83
En las comunidades, en consulta con algunos adultos,
sobre el porqué de la ausencia de muchos jóvenes de la
zona, manifestaron que ya se habían casado e ido del
lugar, o en el caso de las familias inmigrantes se
quedaron en sus lugares de origen y otras ciudades.
Entonces podemos ver que formar una nueva familia a
temprana edad, o en su caso inmigrar a otras ciudades en pro del cumplimiento
de sus aspiraciones, son opciones que toman muchos jóvenes, al ver que sus
expectativas no se satisfacen en el área local.

b). Su familia

La familia para algunos adolescentes varones, es un espacio de oportunidades
para su desarrollo integral, al manifestar que sus padres
son comprensivos, amables, confían en ellos, no los
maltratan, no se pelean y no les hacen pasar
necesidades.

Sin embargo para otros, la familia es un espacio donde
se dan, situaciones conflictivas y violentas,
experimentan necesidades económicas, están subordinados a la decisión de sus
padres, no se toma en cuenta su opinión, y no se les da el voto de confianza.
Estas situaciones de inestabilidad económica y sobre todo
de violencia en las familias, -tales como la experiencia de
haber vivido algún tipo de maltrato infantil, falta de
comprensión tolerancia y cariño- predisponen el
surgimiento de la rebeldía en los jóvenes, es así que los
malos entendidos entre los padres e hijos adolescentes, no
tienen su origen en la adolescencia, sino en la niñez, desde

98. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 84
esta época se guardan descontentos para con los padres, los cuales son
expresados en la adolescencia, época donde se sienten con más libertad y
seguridad.

No obstante, los problemas que presentan los adolescentes, estos en su mayoría
se muestran preocupados por el bienestar de sus familias, puesto que desearían
tener una familia unida, respetuosa, educada, comprensiva y sobre todo que no
pasen necesidades económicas; alimenticias o de salud.



c). Su comunidad

El lugar donde viven para los adolescentes y sus
recursos naturales con los que cuentan, tienen mucha
importancia para ellos, puesto que disfrutan más de
estos espacios, de la misma manera se sienten
agradados por los servicios sociales, e instituciones
públicas y privadas con las que cuentan e intervienen
en su desarrollo. Es decir admiran los colegios, los
centros de salud y áreas de recreación o de esparcimiento -las canchas deportivas
y plazas- pues forman parte de los escenarios donde pasan su tiempo libre.

Lo negativo del ámbito local para los adolescentes es que no participan en la
toma de decisiones, esto les desagrada y desearían cambiar.

Del mismo modo observan que las autoridades locales y nacionales no ayudan a
los jóvenes, en este sentido quisieran que se ocupen de su problemática, sobre
todo familiar, profesionalización y trabajo.

d). Las expectativas de vida de los adolescentes varones

99. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 85
Los adolescentes desean para sus vidas, contar con
una familia donde sean respetados, apoyados, puedan
compartir, tenga oportunidad de recrearse,
profesionalizarse, llegar a ser dirigentes. Tener casas
en buenas condiciones para disfrutar de la unidad
familiar.

En cuanto a su comunidad, desean contar con infraestructuras recreativas
atractivas y entidades que brinden servicios eficaces de orientación en salud y
respeto a sus derechos.

c.11.4. Sobre ser una adolescente mujer

a). Su persona

Para el grupo estudiado, ser adolescente, se compone
de aspectos positivos, tales como; oportunidades para
dedicarse a la recreación, deporte, estudio, al trabajo y
esperanzas para el futuro.

En cuanto a los aspectos negativos, manifiestan que la adolescencia no es fácil,
pues también enfrentan situaciones, como la falta de comprensión, inseguridad
para el futuro, muchas han dejado de estudiar, por motivos económicos, y aun
sufren maltrato físico y psicológico por parte de sus padres, y profesores.

En especial muchas adolescentes mujeres presentan
temores en relación a su desarrollo biológico y a
adquirir nuevos roles de la etapa joven, por un lado por
la falta de orientación en los temas sexuales, y otro por
la incertidumbre y dependencia familiar, económica y
mental que presentan para el logro de sus metas.

100. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 86
Al parecer el sector educación y otras instituciones
vienen trabajando en este tipo de orientaciones, pero
pareciera que ningunos de ellos ha logrado llegar a la
conciencia de las jóvenes, pues conocen los temas de
manera formal, pero no los han podido llevar a la
práctica, es así que la mayor preocupación de este
grupo son los embarazos prematuros en los cuales
muchas se ven envueltas. Por otro lado la falta de apoyo de sus padres las
predisponen a vivir en pobreza, dejar de estudiar y dedicarse al trabajo muchas
veces informal y mal remunerado.

Esta comprobado que la pobreza genera mas pobreza, y las mujeres están mas
condicionadas a internarse en ella. Mas por el contrario invertir en la educación de
las mujeres tienen efectos multiplicadores, puesto que de ello depende la
educación y desarrollo de toda una familia.

b). Su familia

La familia tiene mucho significado para las
adolescentes mujeres, los padres son los ejemplos a
seguir, las adolescentes especialmente admiran de sus
padres el arduo trabajo que realizan, la
responsabilidad, la tolerancia y cariño que demuestran
en algunas familias.

Al hablar de familia también viene a la mente de las
adolescentes, momentos en los cuales sus padres y
madres se muestran incomprensivos, poco
tolerantes, puesto que son castigadas mediante
maltrato físico y psicológico, se sienten discriminadas
en cuanto a la atención y cuidados en relación a sus hermanos menores.

101. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 87

El trabajo doméstico y productivo que realizan es considerado pesado para ellas,
pues al parecer no va acorde a las aspiraciones de vida y necesidades de una
joven, a ellas les gusta vestir bien, estudiar, para esto no cuentan con recursos,
recrearse, ayudar en la casa de acuerdo a su tiempo y permanecer con sus
coetáneos.

Al hablar de los roles de las adolescentes en las familias, mediante sus
expresiones y la técnica “Horario Diario”, aplicada en los talleres de
autodiagnóstico, se puede concluir que realizan importantes actividades
domésticas y productivas, tales como, la preparación de alimentos en horarios
acostumbrados, el aseo de la casa y de los hermanos menores, la alimentación
de los animales domésticos, el cuidado de los hermanos pequeños y otros.

Se debe tomar en cuenta que la mayoría de las
comunidades y los barrios no cuentan con agua
potable y en su domicilio, se debe extraer de ríos,
pozas, norias, además cocinan a leña, lo que viene a
incrementar el trabajo doméstico.

En síntesis se puede decir que las adolescentes mujeres ejercen los mismos roles
que las madres de familia, mas aún, cuando estas últimas se encuentran al igual
que los padres trabajando fuera de los hogares.

c). Su localidad

El espacio comunitario o barrial es muy importante
para las adolescentes mujeres, por ser un espacio
donde entablan relaciones sociales con sus
contemporáneos, disfrutan de las actividades festivas,
se recrean de diferente manera haciendo uso de la

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 88
diversidad vegetal, acuífera con los que cuentan. Valoran la presencia de
instituciones de servicios sociales que brindan salud y educación, además de la
infraestructura de esparcimiento y recreación de algunas comunidades y barrios.

Al parecer la mayoría de las comunidades donde viven
no satisfacen las expectativas de las adolescentes
mujeres, en educación las escuelas no cuentan con ciclos
secundarios, la orientación en salud es mínima, no
cuentan con electricidad en las calles y muchas viviendas.
Asimismo en cuanto a la recreación que es lo que mas les
atrae a las jóvenes no existen centros de sana diversión,
por lo que tienen que asistir para divertirse a centros para adultos, donde se
exponen a sinnúmero de peligros y comentarios.

d). Las expectativas de vida de las adolescentes mujeres

Las expectativas de vida para las jóvenes se basan en creencias y estereotipos
culturales de género femenino que esta en “el ser para
otros” asociado a la atención, cuidado y servicio hacia
los padres, hermanos, marido, hijos y ancianos y la
comunidad en general.

Las expectativas de vida de las adolescentes lo
obtuvimos mediante la pregunta, ¿Cómo les gustaría
que sea su familia? Las respuestas nos hacen ver que
dentro de su futuro ocupa un importante lugar su familia, su profesionalización, el
trabajo y el desarrollo de su localidad.

En el tema personal, tienen como aspiración, llegar a
tener una profesión desde realizar labores de casa, ser
maestra, licenciada, facilitadora, ingeniera, y alcaldesa,

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 89
hasta conformar un equipo de fútbol, deporte muy practicado por las mujeres del
lugar.

En el tema familiar, desearían poder contar con su apoyo, recibir cariño, que
confíen en ellas, ser respetadas, no ser controladas, dejar de ser maltratadas, que
no haya violencia en su familia, participar en la toma de decisiones, y que el
trabajo en los hogares sean repartidos equitativamente entre todos los miembros
de las familias. Asimismo desean continuar aportando en la mantención y mejora
de sus viviendas, mejorando sus condiciones físicas y de servicios para mejorar su
calidad de vida.

En el tema comunidad y barrio, desearían, poder participar en la toma de
decisiones, contar con centros para su educación, profesionalización de acuerdo a
sus requerimientos y que en el estado hayan políticas que garanticen su desarrollo
integral, profesionalización y trabajo.

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D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS
d.1. Acceso y uso productivo del suelo rural

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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 93
El acceso y uso productivo del suelo en el Municipio según datos extraídos de las
boletas comunales y la Superintendencia Forestal un 15% (118035 Ha.) de la
superficie total del Municipio corresponde a comunidades y zonas agrarias, un
36% (273637 Ha.) son concesiones forestales, un 25% (193637 Ha.) a la TCO.


d.1.1. Tamaño y uso de la tierra

En el Municipio de Ascensión de Guarayos el uso actual de la tierra esta
condicionado a los factores climáticos anuales, donde entre noviembre y abril es
húmedo, y entre mayo a octubre es seco, las zonas son mayormente planas
destacándose el cultivo del maíz, arroz, frejol, yuca, plátano, maní con buenos
rendimientos.

La agricultura es de auto-sostenimiento, siendo la producción de arroz y maíz lo
destinado a la venta en un mayor porcentaje. Las parcelas agrícolas son de 30 a
50 Ha., en tanto las dedicadas a la agricultura son de 3 a 5 Ha., por familia, esto
por el sistema de producción que es manual y no mecanizada. Destacándose los
menonitas, productores que están introduciendo cultivos extensivos como girasol y
soya con sistema de producción mecanizada.

La pecuaria es también una producción de autoabastecimiento se constituye en la
segunda actividad rural pero con menor grado de comercialización, especialmente
crían animales menores (gallinas, patos, chanchos, chivos y ovejas). Los grandes
ganaderos se encuentran mayormente en la zona sur del Municipio.

El aprovechamiento forestal, ha sido regulado con la Ley Forestal, la cual norma
tal actividad para que la misma sea sostenible.

d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano

108. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 94
En el Municipio, un alto porcentaje de las tierras que se cultivan son a secano
datos estimativos le dan un 95% de las tierras cultivadas; en el saldo
aproximadamente un 5% de las tierras cultivadas cuentan con riego, las cuales se
encuentran en la zona donde están asentados los menonitas y a orillas del río
San Pablo, ver mapa Nº 19.

d.1.3. Tenencia de la tierra

La tenencia de la tierra esta íntimamente ligada al proceso de la reforma agraria.
Antes la tenencia de la tierra tenía una doble particularidad; por un lado, el
latifundio con la concentración de grandes superficies de suelo y por otro lado el
minifundio con una considerable fragmentación de la tierra.

A partir de 1953 se ha efectuado un proceso de distribución de las tierras que
buscaba cambiar la estructura de la propiedad de la tierra, la misma que no ha
tenido el resultado esperado.

En cuanto a las formas de tenencia de la tierra, en el área rural, mayormente,
tanto de los sindicatos como de los pueblos originarios, es por medio de la
dotación de asentamientos consolidados por la Reforma Agraria, otra forma es por
compra o herencia, no contando en su mayoría con los títulos de propiedad que
está actualmente en trámite por el saneamiento del Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA).

d.1.3.1. Formas de tenencia

d.1.3.1.1. Condición jurídica

Dentro de la condición jurídica se tienen las siguientes formas:

a.) Comunal o sindical
b.) Individual
c.) Otras

109. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 95
a). Comunal o sindical; siendo estos manejados por sindicatos que tienen
Personería Jurídica como Sindicato distribuidos por parcelas uniformes,
corresponden a las tierras que según su condición jurídica son aprovechadas por
un solo productor ó familia, abarcando el 15% de las tierras del Municipio de
Ascensión de Guarayos.

b). Individual; la propiedad en forma individual comprende 50 % del total de las
tierras analizadas, distinguiéndose a grandes y medianos empresarios.

c). Otras; se considera cualquier otra forma jurídica de tenencia de la tierra que
no se encuentra en los dos casos anteriores.

d.1.3.2. Tamaño de la propiedad familiar, comunal y privada

En base a la información de personas claves en las comunidades y del Gobierno
Municipal se puede indicar lo siguiente:

El Municipio de Ascensión de Guarayos esta dividido en tres cantones donde
las comunidades del cantón Ascensión se encuentra la capital del Municipio y
las comunidades Santa Rosa II y San Andrés, en la cual, las familias se
encuentran agrupadas, en cambio en los sindicatos agrarios El Cañón, Santa
Rosa I, Virgen de Cotoca, Jesús Nazareno, San Gregorio, Villa Fátima, Río
Chico, Laguna Corazón I y II, las familias se encuentran dispersas mayormente
viviendo en la parcela.
El Cantón San Pablo con una sola comunidad donde existe una mayor
concentración de personas y cuenta con el servicio básico de agua potable y
las parcelas se encuentran distribuidas alejadas del área urbana.
En el Cantón Santa María, las comunidades ubicadas sobre la carretera hacia
el Departamento del Beni son concentradas tales como Santa María, Cerro
Chico, Cerro Grande, Nueva Jerusalén y San Antonio del Junte, donde las
parcelas son alejadas del área urbanizada de las comunidades, en tanto las
comunidades/sindicatos El Verano, Cruz del Sur y Tacuaral pocas familias

110. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 96
viven en las parcelas formando comunidades dispersas y las parcelas son
exclusivas para producción.

d.1.3.3. Régimen de propiedad: propia y no propia

Según datos de boletas comunales, la propiedad más común en los Cantones
rurales son tierras comunales manejadas por sindicatos agrarios seguidos por las
individuales y las familiares.

d.1.3.4. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización

Las formas de adquisición de la propiedad existentes en el Municipio de Ascensión
principalmente son por dotación de tierras, procesos regularizados por la Reforma
Agraria. Otras son por posesión, compra o herencia.

Tanto en el área rural como la urbana, no cuentan con títulos de propiedad,
actualmente el INRA procede con el saneamiento de parcelas, asimismo se
impulsa el proceso de saneamiento de la TCO Guarayos de 193.637 Ha.

Paralelamente, algunos propietarios particulares o colectivos han iniciado los
trámites correspondientes, para realizar el saneamiento de sus tierras bajo la
modalidad de saneamiento simple a pedido de partes.

d.1.3.5. Uso de suelo

El cuadro Nº 42 nos detalla que la superficie de bosque virgen es de 71.019 Ha.,
de barbechos 26.597 Ha., de pasto natural 4.616 Ha. y de pastos cultivados 4.284
Ha. y el resto esta entre superficies cultivadas y mecanizadas con 11.519 Ha.


CUADRO Nº 42
USO ACTUAL DE SUELO DE COMUNIDADES Y SINDICATOS EN Ha.
Comunidades y
Sindicatos
Bosque
Virgen

Barbechos

Cultivadas

Mecanizad
as

Pasto
Natural

Pasto
Cultivado

TOTAL

111. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 97
Iyosar 800 500 30 0 0 150 1480
San Gregorio 7500 7500 80 0 0 0 15080
Exaltación II 171,5 100 15 0 0 20 306,5
Jesús Nazareno 3694 683 350 0 0 550 5277
Sapoco 600 383 32 0 40 150 1205
Santa Victoria 816 136 153 0 0 175 1280
San Agustín 692 340 500 30 0 300 1862
El Cerro 500 210 60 0 5 8 783
Naciente Exaltación 100 600 22 0 20 0 742
Santa Clara II 2000 300 300 60 500 0 3160
Santa Clara Segunda 1200 180 150 70 80 30 1710
4 de Agosto 1800 382 300 6 200 12 2700
Tacuaral 900 614 180 0 0 6 1700
Nueva Jerusalén 4000 1000 500 150 262 0 5912
El Verano 3703 450 80 7 500 10 4750
San Andrés 364 266 30 0 0 68 728
Laguna Corazón Sur 2000 1058 1200 390 110 800 5558
Laguna Corazón Norte 1180 92 78 30 39 3 1422
Virgen de Cotoca 178 267 133.5 60 0 251.5 505
Cerro Grande 3079.5 600 400 200 400 100 1700
Río Chico 600 487 150 0 100 100 1437
Cerro Chico 2000 499 100 0 0 50 2649
Santa María 20000 2500 1000 0 1000 500 25000
San Pablo 4554 2000 3046 0 400 0 10000
Villa Fátima 1500 200 70 0 0 200 1970
El Cañón 1200 500 420 0 200 150 2470
Cruz del Sur 1824 300 120 0 600 300 3144
Santa Rosa I 1700 600 300 0 0 200 2800
San Antonio del junte*
10 de Agosto 500 280 280 0 150 50 1260
APVC 4442 3170 120 0 10 0 7742
Santa Rosa II 500 400 350 100 0 352 1702
Superficie Total 71.019 26.597 10.416 1.103 4.616 4.284 118.035
Fuente: Boletas Autodiagnóstico 2005
* Comunidad rural concentrada sin actividad productiva

112. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 98
GRAFICO Nº 4
USO ACTUAL DEL SUELO

Fuente: boletas de autodiagnóstico 2005


Las 118.035 Ha. corresponde al área de comunidades y sindicatos agrarios,
donde la agricultura ocupa anualmente una superficie de 11.519 Ha. cultivadas,
de las cuales el 50% corresponde al Cantón Ascensión, el 26% al Cantón San
Pablo y el 24% al Cantón Santa María.
GRAFICO Nº 5










Fuente: boletas de autodiagnóstico 2005

La superficie cultivada en el Municipio, asciende a 11.519 Ha. (10.416 Ha.
Cultivadas manuales y 1.103 Ha. mecanizadas), es decir 1,5 % del territorio SUPERFICIE CULTIVADA EN %
CANTON
ASCENSION;
50%
CANTON SANTA
MARIA; 14%
CANTON SAN
PABLO; 26%
CANTON ASCENSION CANTON SAN PABLO CANTON SANTA MARIA Bosque virgen Ha.;
71019
Pasto natural Ha.;
4616
Pasto cultivado Ha.;
4284
Mecanizadas Ha.;
1103
Cultivadas Ha.;
10416
Barbecho Ha.;
26597
Mecanizadas Ha. Pasto natural Ha. Pasto cultivado Ha.
Bosque virgen Ha. Barbecho Ha. Cultivadas Ha.

113. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 99
municipal. En otros términos, la superficie cultivada asciende al 9,48 % del
territorio ocupado por las comunidades y sindicatos que es de 118.175 Ha., esta
superficie corresponde a 18 comunidades y 14 sindicatos.


En el Cantón Ascensión entre las comunidades y sindicatos que mas tierras
cultivadas poseen están: Laguna Corazón Sur con 1.590 Ha., San Agustín con
530 Ha., El Cañón con 420 Ha. y Santa Rosa II con 350 Ha. En el cantón Santa
María, la comunidad con el mismo nombre cuenta con 1.000 Ha. cultivadas,
Nueva Jerusalén con 650 Ha., Cerro Grande con 600 Ha.

La producción agrícola se basa en dos cultivos mayores que son arroz y maíz,
cuatro cultivos intermedios que son frejol, girasol, soya, yuca, maní y por ultimo
cultivos menores que se realizan en pequeña escala destina al consumo familiar y
nuevos productos como sésamo, caña de azúcar, tomate, sandia, piña que se
destinan al mercado en un gran porcentaje.

Del total de la superficie cultivada los dos primeros productos ocupan el
62,68 %, cultivos menores ocupan el restante de la superficie sembrada, como
se detalla en el cuadro Nº 43 y gráfico Nº 6.









CUADRO Nº 43
SUPERFICIES DE CULTIVOS AGRICOLAS
CULTIVOS
SUPERFICIE SEMBRADA
% (Ha.)

114. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 100
Arroz 2.759 39,76
Maíz 1.500 23,12
Frejol 586 9,03
Girasol 450 6,94
Soya 450 6,94
Yuca 334 5,15
Maní 146 2,25
Plátano 137 2,11
Sésamo 36 0,55
Papaya 27 0,42
Caña 14 0,22
Tomate 11,5 0,18
Piña 30 0,46
Sandía 6 0,09
TOTAL 6.486,50 100
Fuente: Autodiagnóstico 2005

GRAFICO Nº 6
HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIES EN PORCENTAJE












Fuente: Autodiagnóstico 2005


d.2. Sistemas de producción agrícola

En general, una de las características del sistema de producción agrícola en las
comunidades del Municipio de Ascensión de Guarayos, es rústico, tradicional y de
auto subsistencia, desarrollada bajo condiciones técnico productivas heredadas de
la época de las misiones, consistentes en el corte y quema, debido a la falta de
asesoramiento técnico y la poca presencia de instituciones de desarrollo rural en
la zona. HECTAREAS CULTIVADAS POR ESPECIES
2759
1500
586
450
334
146137
36 27 34,5
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
Ar r ozMaí z Fr ej olGir asolYuca Mani Plat anoSesamo Papaya Ot r os
ESPECIES CULTIVADAS
HECTAREAS CULTIVADAS

115. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 101

La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las distintas zonas del
Municipio, ligada a la aptitud de los suelos que en cada una de ellas se
encuentran, ver mapa Nº 20.


a). Zona sur

Hacia los limites con el Municipio de El Puente las tierras de producción agrícola
fueron paulatinamente destinadas a la producción ganadera, esto como
consecuencia de un mal manejo de suelos lo que conllevo a la degradación de los
mismos.

b). Zona norte

La ampliación de la frontera agrícola hacia la zona norte ocurre a mediados de la
década de los años 80 con el asentamiento de agricultores provenientes de la
zona de San Julián y San Ramón, que introducen mayor diversificación de la
producción y la ampliación de la frontera agrícola hacia la zona norte.

Posteriormente, el asfaltado de la carretera Santa Cruz – Trinidad a impulsado la
explotación forestal, logrando que nuevas comunidades se asienten sobre la
carretera y caminos de acceso a lugares de explotación principalmente en la
zona norte de limite con el Departamento del Beni.

El asentamiento reciente de la población menonita y la ampliación de la frontera
agrícola en esta zona principalmente de girasol y soya mecanizada, a
impulsado otra migración de población desde San Julián, San Ramón, Cuatro
Cañadas donde venden sus propiedades y compran mas baratas o se asientan
formando sindicatos y mediante el INRA haciendo saneamiento simple.

d.2.1. Principales cultivos y variedades

116. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 102
Por orden de importancia los principales cultivos de los pequeños productores del
la zona son el arroz, maíz, frejol yuca, maní y plátano que corresponde al 97% de
la superficie de producción total.

El cuadro siguiente detalla las principales variedades cultivadas.

CUADRO Nº 44
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
CULTIVO VARIEDADES
Arroz Dorado, Bluebonet, Jasayé, Panacú.
Maíz Chiriguano, Cubano Blanco, Swan, Cubano Colorado, Híbrido.
Yuca Rama Negra, Rama Rosada, Tacuarilla, Piraquina, Manicilla.
Plátano Bellaco
Piña Cayena
Frejol Camba, Carioca.
Maní Bayo, Obero, Colorado, Blanco, Rojo.
Girasol Aguara
Soya Cristalina, Doko
Fuente: Boleta comunal, 2005

d.2.2. Tecnología empleada

Siendo un Municipio muy joven en la agricultura por su vocación forestal, con la
migración masiva de agricultores de otras regiones, está entrando a desarrollar
una agricultura de subsistencia con el empleo de tecnología manual la práctica
mas frecuente. En Cerro Grande y Nueva Jerusalén donde existen mayores
asentamientos de menonitas y en algunas zonas donde los grandes empresarios
están aprovechando la tierra con fines agrícolas se está mecanizando

Por lo cual, la mayoría de los agricultores pequeños enfrentan varias limitaciones
tecnológicas como ser: el uso de semillas de mala calidad, deficientes métodos de
control de plagas y enfermedades, ausencia de prácticas de manejo y
mejoramiento de suelos, infraestructura de almacenamiento. Además de enfrentar
permanentes desastres naturales como sequías, difícil acceso vial a algunas
comunidades, comercialización y venta de sus productos en forma individual a
precios bajos para sus productos, etc.

117. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 103

En el siguiente cuadro se muestran los niveles tecnológicos que caracterizan los
sistemas de producción presentes en el Municipio.

CUADRO Nº 45
CARACTERIZACION DE LOS SISTEMAS DE PRO DUCCION AGRICOLA SEGUN CANTON
CANTÓN INSUMOS
LOCALES
INSUMOS
EXTERNOS
RIEGO TRACCIÓN FUERZA DE
TRABAJO
Santa María
Semillas de
arroz, maíz.
Esquejes de
yuca.

Semillas de
hortalizas.
grandes
productores
utilizan
semilla
certificada
Se dispone
aproximadamente
un 5% de tierras
con riego
aledañas al río
San Pablo. Así
como los grandes
productores de la
comunidad de
Cerro Grande
Los pequeños
productores utilizan
motosierra para el
desmonte, y manual
para siembra, labores
culturales y cosecha.
Existen grandes
productores que utilizan
maquinaria tanto para la
siembra como para
cosechar
En general es
familiar para los
pequeños
productores, en
algunos casos
utilizan mano de
obra contratada
especialmente
para la
preparación y
cosecha, y los
grandes sí
utilizan mano de
obra contratada.


San Pablo



Semillas de
arroz, maíz.
Esquejes de
yuca.

Semillas de
hortalizas
No existe Los pequeños
productores utilizan
motosierra para el
desmonte, y manual
para siembra, labores
culturales y cosecha.

En general es
familiar para los
pequeños
productores.
Ascensión
Semillas de
arroz, maíz.
Esquejes de
yuca.

Semillas de
hortalizas
No existe Los pequeños
productores utilizan
motosierra para el
desmonte, y manual
para siembra, labores
culturales y cosecha.

En general es
familiar para los
pequeños
productores, en
algunos casos
utilizan mano de
obra contratada
especialmente
para la
preparación y

118. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 104
cosecha,
Fuente. Autodiagnóstico comunal 2005


d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos

La producción por ser tradicional es en gran medida poco diversificada, lo que no
permite una buena rotación de cultivos, recientemente en algunas comunidades se
esta introduciendo la técnica de rotación de cultivos, pero todavía sin un criterio
técnico de cómo realizar un manejo adecuado del recurso suelo, sino es producto
de un sistema inducido normalmente por la demanda del mercado y la respuesta
del cultivo anterior respecto al rendimiento.

d.2.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios

La producción a secano es tradicional, como la mayor cantidad de población están
asentados a orillas del río que limita el Municipio y donde solamente algunos
agricultores tienen acceso al riego con la implementación de bombas y cañerías
que llevan desde el río a sus parcelas, pero por ser una tecnología bastante
cara no es accesible a la población asentada a lo largo del mismo.

El uso de agroquímicos no es común, solo se lo realiza cuando el ataque de
plagas es muy severo, principalmente en los cultivos de arroz, maíz y tomate,
donde es utilizado para el control, siendo solamente en el arroz también el uso de
fungicidas.

El uso de herbicidas se da cuando la incidencia de malezas es muy severo
mayormente el pequeño productor lo utiliza en el cultivo de arroz.

El uso de semilla certificada no es muy común, mayormente el pequeño productor
utiliza su propia semilla, actualmente se esta implementando el proyecto de
introducción de variedades mejoradas de arroz, con potencial de mercado y
mejoramiento de tecnología sostenible de producción con un enfoque de

119. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 105
comercialización asociativa que favorecerá a los pequeños productores de arroz
del Municipio de Ascensión.

d.2.5. Superficie por cultivo

Por orden de importancia, el arroz y el maíz son los principales cultivos, los dos
representan el 35% de la superficie cultivada por los pequeños productores del
Municipio.
CUADRO Nº 46
SUPERFICIE Y RENDIMIENTO POR CULTIVO
CULTIVOS
HECTAREAS RENDIMIENTO
Cultivadas qq/Ha.
Arroz 2579 48 qq/Ha.
Maíz 1500 49 qq/Ha.
Yuca 334 257 qq/Ha.
Plátano 137 221 racimos
Frejol 586 18 qq/Ha.
Sésamo 36 19 qq/Ha.
Maní 146 25 qq/Ha.
Papaya 27 50 cajas/Ha.
Girasol 450 20 qq/Ha.
Soya 450 21 qq/Ha.
Piña 30 326 qq/Ha.
Caña 14 5000 cañas/Ha.
Tomate 11,5 135 qq/Ha.
Sandía 6 23 qq/Ha.
Otros 400 -
Fuente: Boleta comunal 2005


Los rendimientos de los cultivos importantes (arroz y maíz) se encuentran igual
que hace 5 años cuando se elaboró en anterior PDM lo que quiere decir que ha
mantenido su rendimiento y no ha habido variación con la media departamental
como lo indica en mismo documento. En cuanto a los otros cultivos no se
encuentran comparaciones debido a que nuevos productos se han introducido
tales como sésamo, girasol, soya, caña de azúcar y frutas que están siendo
cultivadas en su primera siembra y no existen rendimientos promedios tales
como la soya y girasol que solo se tienen datos de dos comunidades.

120. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 106

1. Arroz

El arroz es un cultivo generalizado en las comunidades. Como rubro de mayor
importancia en la economía campesina, a nivel municipal la producción es de
2.579 Ha., con un promedio de rendimiento de 48 qq/Ha., pese a que su sistema
de producción es tradicional (secano, sin fertilización, ni semilla certificada).

El ataque de plagas es de petillas durante la fase de fructificación, principalmente
cuando el grano está lechoso, asimismo, se elevo el ataque de piriculariosis
constituyéndose ambos problemas en principales factores de pérdidas.

Además, durante la siembra se tiene el ataque de roedores e insectos trozadores,
produciendo gran disminución del número de plantas por área.

Siendo otro factor que produce grandes perdidas, la época de lluvias prolongadas
impidiendo la cosecha oportuna y provocando el acame del cultivo.

2. Maíz

El maíz es el segundo cultivo en importancia en el Municipio, con 1.500Ha.,
cultivadas con un promedio de rendimiento de 49 qq/Ha., al igual que el arroz, su
sistema de producción es tradicional (a secano, sin uso de semilla certificada, con
mano de obra familiar, con menor control de plagas).

Según la Cámara Agropecuaria del Oriente y Asociación de Productores de Maíz y
Sorgo (CAO-PROMASOR 2003), en la Provincia Guarayos el cultivo de maíz
asciende a 3.000 Ha.

Los mayores daños lo provocan los gusanos cogolleros en la época de desarrollo
del cultivo y los gusanos de la mazorca en la fase de fructificación. Al igual, los
pájaros son otro factor de pérdidas durante la fase de maduración del grano.

121. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 107
3. Yuca

El área de cultivo de yuca, es de 334 Ha., cultivadas con un promedio de
rendimiento de 257 qq/Ha., asimismo, su tecnología es tradicional, con variedades
tradicionales que suelen tener ciclos de 300 a 420 días, según datos de las
boletas comunales.

La zona de Guarayos, el uso que le da la población a la yuca, es mayoritariamente
para el consumo en fresco en forma de “Jacuu” *, horneados como el pan de
arroz, masacos, etc. Aunque se conocen diversas formas de obtener subproductos
como el almidón, chivé, la población no tiene los medios técnico económicos para
procesarlos industrialmente.

4. Maní

Por el alto costo en el mercado regional, el maní a despertado gran interés debido
a la rentabilidad del cultivo, sin embargo su cultivo bajo condiciones del productor
campesino Guarayo, es muy costoso ya que requiere de atención especial y
demanda mucha mano de obra y costos en control fitosanitario, además es muy
selectivo en suelos.

* Jacuu: alimento que acompaña las comidas.
El área de cultivo de maní alcanza a 146 Ha., con un promedio de rendimiento de
25 qq/Ha.

5. Frejol

El cultivo del frejol, va adquiriendo gran importancia en el Municipio, con 586 Ha.,
cultivadas lo que equivale a un 2,93% de la producción departamental de
campaña invierno de 20.000 Ha., según (CAO PROMASOR 2005), con un
promedio de rendimiento de 18 qq/Ha., al igual que los cultivos anteriores, su
sistema de producción es tradicional (a secano, sin uso de semilla certificada, con
mano de obra familiar y con menor control de plagas).

122. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 108
Por ser un cultivo con alto grado nutricional, se constituye en un importante
producto que es muy consumido, especialmente por los agricultores del interior.

6. Plátano

Su cultivo es común en la mayoría de las parcelas campesinas, económicamente
es muy importante como cultivo complementario de la economía familiar,
principalmente como componente de la dieta diaria por ser consumido de diversas
formas.

El área que ocupa es de 137 Ha., con un rendimiento de 221 racimos por Ha.

7. Piña

Este cultivo promisorio para la zona por presentar apariencia y calidad excelente
tanto externa como interna. Es muy conocida la piña guaraya en todo el país,
principalmente en Beni y Santa Cruz que son sus mercados más próximos.

La producción alcanzó a 30 Ha. con un rendimiento de 326qq/Ha. Lo que equivale
a un 4,68% de la producción departamental de 641 Ha, según datos de CAO-
ASOHFRUT 2004.

Su principal problema es la falta de mercado, al no existir en la región una
industria que procese los volúmenes ofertados, la consecuente sobreoferta causa
abaratamiento de los precios que bajan su rentabilidad considerablemente para el
productor, por ende causa el estancamiento del cultivo.

8. Soya

El cultivo de la soya recientemente introducido, se va consolidando, según datos
de la CAO y Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas (CAO - ANAPO
2005) en la Provincia Guarayos se cultivan 2.000 Ha. con un rendimiento de
21qq/Ha.

123. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 109
Las características principales de producción, es que su siembra al igual que la
cosecha es mecanizada, se utilizan agroquímicos para el cuidado fitosanitario,
asimismo se utiliza semilla certificada.

9. Girasol

Este cultivo extensivo también recientemente introducido a la zona, según datos
de CAO ANAPO 2005, la producción en la provincia de Guarayos asciende a
3.000 Ha. con un promedio de rendimiento de 20 qq/Ha.

Las características de manejo la siembra y cosecha son mecanizadas, al igual que
la soya, se utilizan agroquímicos para el cuidado fitosanitario y semilla certificada.

10. Otros cultivos

Este grupo lo constituyen el sésamo, las hortalizas (tomate y otras) y frutales
(manga, palta, cítricos, etc.), su producción es complementaria y tienen muy poca
importancia a nivel municipal.




d.2.6. Calendario de producción

En el Municipio de Ascensión de Guarayos el calendario agrícola esta definido en
dos campañas, la de verano (noviembre – abril) e invierno (mayo - octubre).

CUADRO Nº 47
CALENDARIO DE PRODUCCI ON AGRICOLA
CULTIVOS EPOCA DE SIEMBRA COSECHA
Maíz Octubre a diciembre
mayo
Febrero a abril
agosto a septiembre
Arroz Octubre a diciembre
mayo
Febrero a abril
julio
Yuca Octubre a noviembre
abril a junio
Abril
septiembre a noviembre

124. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 110
Maní Octubre
abril a mayo
Abril
agosto
Plátano
Octubre a diciembre Marzo
Frejol Abril a mayo Agosto
Soya Octubre a diciembre Marzo
Girasol Abril a mayo Septiembre
Sésamo Noviembre Marzo
Sandía Junio Septiembre a octubre
Piña
Enero Octubre a diciembre
Fuente: Boleta Comunal 2005

d.2.7. Volúmenes de producción por cultivo

Los volúmenes de producción nos demuestran que los cultivos, pese a las
limitancias de sus sistemas de producción, se encuentran dentro de los niveles de
rendimientos promedios a nivel departamental, tal como se detalla en el cuadro Nº
48.










CUADRO Nº 48
VOLUMENES DE PRODUCCIO N EN TONELADAS
CULTIVOS

TONELADAS
Arroz 5.813
Maíz 3.312
Yuca 3.949
Frejol 485
Sésamo 19
Piña 450
Maní 168
Tomate 71
Girasol 414
Soya 435
Sandía 6
Fuente: Boleta Comunal 2005

125. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 111
d.2.8. Destino de la producción

La producción agrícola de arroz, maíz, yuca, frejol, plátano, tomate, sandía y
papaya en un 60%, es destinada a la venta y un 40% para el autoconsumo y
consumo animal.
CUADRO Nº 49
DESTINO DE LA PRODUCCI ON AGRICOLA
CULTIVO
VENTA
(%)
AUTOCONSUMO
(%)
CONSUMO
ANIMAL
(%)
Arroz 60 20 20
Maíz 60 20 20
Yuca 50 25 25
Frejol 50 50 0
Plátano 60 20 20
Papaya 60 20 20
Tomate 70 20 10
Girasol 90 10 0
Soya 90 5 5
Piña 90 10 0
Sandía 50 20 30
Fuente: Boleta comunal-2005



d.2.9. Lugares de comercialización

La producción es comercializada en su mayor parte en los mercados campesinos
de Ascensión. Las comunidades al norte realizan la comercialización en la
comunidad San Pablo del Departamento del Beni o en Trinidad por su cercanía.
Solo cuando su producción es buena en cantidad ofertan a Santa Cruz donde los
precios son altos.
CUADRO Nº 50
MERCADOS DE VENTA - PRODUCTOS COMERCIALIZADOS Y ADQUIRIDOS
MERCADO
PRODUCTOS
COMERCIALIZADOS
PRODUCTOS
ADQUIRIDOS
RAZON DE
COMERCIALIZACION

126. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 112
Ciudad de Trinidad Arroz
Frejol
Maíz
Yuca
Tomate
Pimentón
Zanahoria
Plátano
Papa
Sandía
Papaya
Manga
Naranja
Productos de
primera necesidad
Vestimenta en
general
Herramientas
Distancia corta
Transporte barato
Ciudad de Santa
Cruz
Arroz
Maíz
Frejol
Zapallo
Chirimoya
Soya
Girasol
Vestimenta en
general
Material escolar
Semilla certificada
Agroquímicos
Herramientas
Mejor precio comercial
Mayor mercado
Ascensión de
Guarayos
Yuca
Tomate
Pimentón
Plátano
Sandía
Papaya
Manga
Naranja
Sésamo
Pepino
Productos de
primera necesidad
Carne de res
Gasolina
Diesel
Agroquímicos
Herramientas

Distancia corta
Transporte barato
Menor cantidad de
productos
transportados
Fuente: Autodiagnóstico 2005

Los productores de las comunidades del Cantón Santa María mayormente ofertan
sus productos al mercado de Trinidad por la distancia corta el costo de transporte
es menor.

Los productores de las comunidades del Cantón Ascensión y San Pablo,
mayormente ofertan sus productos al mercado de Ascensión por la distancia corta
y menor costo de transporte, y en menor cantidad ofertan sus productos al
mercado de Santa Cruz por el alto costo del transporte debido a la distancia.

Los tres cantones se proveen de los productos de primera necesidad como ser
azúcar, fideo, cereales en general, productos perecederos como carne, algunas
verduras que no producen, herramientas de trabajo, material escolar, vestimenta

127. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 113
e insumos agrícolas, de los centros de abastecimiento donde ofertan su
producción.

d.2.10. Principales subproductos

No existe infraestructura para la transformación de la producción agrícola,
solamente se cuenta con pequeñas peladoras de arroz en la capital Ascensión y
Santa María.

d.2.11. Plagas y enfermedades y control

El ataque de plagas y enfermedades se presenta como un factor limitante para la
producción agrícola. Paralelamente al incremento de las superficies cultivadas se
van sumando los problemas de plagas y enfermedades, empleando para su
control agroquímicos de diferente toxicidad sobre todo para el cultivo de arroz y en
menor escala para el maíz, ver cuadro Nº 51.




CUADRO Nº 51
PLAGAS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGR ICOLAS
CULTIVO INSECTOS ENFERMEDADES OTROS
Arroz

Petilla

Pyricularia

Hormigas,
roedores, cepes.
Maíz

Gusano cogollero,
Gusano de la
mazorca
-

Loros, monos,
cepes

Plátano

No se conoce No se conoce No se conoce
Piña Mosca blanca
Yuca Jochis
Fuente: Autodiagnóstico 2005

d.2.12. Organización de la fuerza de trabajo

En gran medida las labores agrícolas son familiares, el padre de familia es el que
realiza los trabajos que requieren mayor esfuerzo físico, como la preparación de
suelos hasta la siembra. La mujer conjuntamente los hijos realiza algunas labores

128. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 114
de preparación del terreno, labores culturales, parte de la cosecha y mayormente
se dedica a la comercialización, asimismo muchas familias contratan fuerza de
trabajo externa solamente para realizar trabajos de carpidas o en caso de
cosechas manuales.
CUADRO Nº 52
ORGANIZACION DE LA FUERZA DE TRABAJO
ACTIVIDADES
AGRICOLAS
HOMBRE MUJER HIJOS - HIJAS MANO DE OBRA
CONTRATADA
Preparación del terreno X X X

Siembra X X X

Labores culturales X X X
X
Cosecha X X X
X
Comercialización X X

Fuente: Autodiagnóstico 2005

d.2.13. Infraestructura productiva

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, no se cuenta con infraestructura
productiva adecuada para almacenar la producción cosechada. Son pocos los
productores que cuentan con maquinaria e implementos agrícolas propios para
realizar sus actividades productivas, en su mayoría para realizar la preparación del
suelo y siembra contratan estos servicios, mientras que las labores culturales la
realizan de manera manual, los equipos y herramientas utilizadas son manuales,
en cuanto a las actividades de cosecha sucede lo mismo, salvo con la producción
de cultivos extensivos como la soya y girasol que es mecanizada.

d.2.14. Costos de producción y rentabilidad

En general, la producción agrícola se desarrolla de forma rústica y manual en
todos los procesos pre y post cosecha, salvo los cultivos extensivos como soya y
girasol donde se utiliza maquinaria tanto para el preparado del terreno, siembra y
cosecha; para el control fitosanitario se utiliza fumigación aérea

El hecho de que los procesos productivos mayoritariamente son sin ningún grado
de mecanización, simplifica en gran medida el análisis de los costos de producción

129. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 115
ya que se manejan los procesos productivos de forma estandarizada en todo el
Municipio.

CUADRO N° 53
COSTOS DE PRODUCCION DEL ARROZ Y MAIZ SIEMBRA MANUAL (Ha.)
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
P.
UNITARIO
TOTAL Bs
TOTAL
$US
Rozada Jornal 8 30 240 30
Chafreo Jornal 4 30 120 15
Siembra Jornal 4 30 120 15
Semilla @/Ha. 2 46 92 12
Limpieza 1 Jornal 8 30 240 30
Limpieza 2 Jornal 8 30 240 30
Pajareo Jornal 5 30 150 19
Cosecha Jornal 6 30 180 23
Desgrane 1Bs/qq 50 1 50 7
Total 1430 182
Fuente: Autodiagnóstico 2005



d.3. Sistema de producción pecuario

La producción ganadera en mayor escala en la zona sur. Los ganaderos se
encuentran organizados en la Asociación de Ganaderos de Ascensión de
Guarayos (AGAGUA), ver mapa Nº 19.

d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)

La producción de ganado mayor es una de las principales actividades económicas
desarrolladas por la población del Municipio, aunque también se encuentran
especies de ganado menor tales como ovejas, cerdos, caballos, cabras y aves de
corral.

Aunque la actividad ganadera se concentra principalmente en la zona sur. Es
importante destacar la elevada población de ganado menor, sobre todo, de
ganado porcino y ovino, en la zona norte del Municipio.

130. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 116
En el cuadro 54 y gráfica 7, se resumen las Boletas de Autodiagnóstico Comunal
sobre la cantidad de ganado mayor y menor de pequeños ganaderos.

131. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 117

CUADRO N° 54
POBLACION TOTAL POR ESPECIES PRINCIPALES DE PEQUEÑOS GANADEROS P OR COMUNIDADES
COMUNIDADES VACUNO OVINOS PORCINOS CABALLOS CAPRINOS
AVES DE
CORRAL
Villa Fátima 200 30 500
Jesús Nazareno 95 100 100 10 1.000
Río Chico 53 20 25 3 15 520
Iyosar 200
San Andrés 232 40
Sin. El cañón 200 30 100
Santa rosa 1 100 80 10 100
Exaltación 1 35
Exaltación 2 25 85
Santa rosa 2 150 100 970
Laguna corazón sur 269 150 4.550
Laguna corazón norte 35
Santa clara 2 50 200
10 de agosto 20 600
Sapocó 10 40 40 250
Sind. san Agustín 300 60 100 850
4 de agosto 3 60
Santa victoria 170 510
Cerro Grande 300 50 30
16 de julio 40 7
Cerro Chico 60 40 20 200
San Antonio del Junte 10 20 3 30 15
Verano 35 25 20 1 900
Cruz del Sur 8 350
Tacuaral 3 20
Total 2.554 442 954 97 65 11.950
Fuente: Boletas Comunales 2005

GRAFICA N° 7







ANIMALES DOMESTICOS EN PORCENTAJE
aves de corral
74%
caballos
1%
caprinos
0%
porcinos
6%
ovinos
3%
Vacuno
16%
Vacunoovinosporcinoscaballoscaprinosaves de corral

132. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 118
De acuerdo a los datos proporcionados por AGAGUA, en el Municipio de
Ascensión de Guarayos existen 372 medianos y grandes ganaderos que manejan
aproximadamente 62.851 bovinos.

Los Ganaderos de Ascensión de Guarayos se clasifican en 10% pequeños (menor
a 10 cabezas), 60% medianos (de 10 a 50 cabezas) y 30% grandes productores
(mayor a 50 cabezas).

La producción de porcinos estimada en Ascensión de Guarayos es de 4.000
cabezas y de ganado equino es de 19.250 cabezas de raza criolla (AGAGUA,
2005).

d.3.2. Tecnología y manejo

Actualmente la actividad ganadera en el Municipio presenta las siguientes
características:

 Sistema de crianza de tipo extensivo, es decir el ganado se encuentra en la
propiedad, la base de su alimentación es el ramoneo. En general pocos
siembran pastos, aunque este porcentaje es creciente, sea siembra de pastos
en praderas desmontadas completamente o en forma de monte mejorado.

 El ganado vacuno es predominantemente criollo, el manejo reproductivo es
muy rudimentario, aunque actualmente hay productores que han introducido
otras razas con fines de mejoramiento genético.

 Hay diferencias en cuanto a la cantidad promedio de cabezas de ganado por
familia según zona. Población por especies principales (ganado mayor y
menor)



d.3.3. Productos y subproductos

133. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 119
Los productos obtenidos de la actividad pecuaria son la carne, leche y el cuero. La
producción de ganado de carne bajo sistemas de producción extensivo utilizando
forrajes naturales. Entre los pequeños ganaderos, la raza criolla es la
predominante debido fundamentalmente a su rusticidad y capacidad de
adaptación al medio; entre los grandes ganaderos principalmente crían la raza
Nelore y en menor cantidad, Braman, Gir y Holandés.

La producción de carne está ligada a dos componentes, por una parte el descarte
de ganado y por otra el índice de extracción. El descarte de ganado es destinado
mayormente para la venta en el mercado local, mientras que la extracción de
ganado es selectiva y se destina a la comercialización en Santa Cruz.

Hay una producción promedio de 4 litros de leche al día/cabeza, que se destina en
un 30% a la venta de leche en el mercado y un 70% a la producción de queso
siendo significativa pese a los sistemas precarios de manejo y alimentación,
tomando en cuenta que es la única industrialización de la leche; donde priman
factores de tradición y experiencia ya que no se cuenta con métodos técnicos de
elaboración y conservación.

La conversión de leche a queso, es aproximadamente de 10 litros/1 kilo de queso;
tomando en cuenta que los periodos de producción son entre los meses de
noviembre a enero y luego para continuar de abril a junio en algunas zonas.
El queso de Ascensión de Guarayos es muy apetecido en todo el Departamento
de Santa Cruz, por su buena calidad y la variedad de usos.

Dentro la producción porcina las razas que predominan son la Landrage, Dogo,
Criollo y Pietran.




d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros

134. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 120
Aunque la ganadería del Municipio, presenta una baja incidencia de
enfermedades, para lo cual se utilizan algunos productos tales como:
antiparasitarios, antibióticos, vacunas, vitaminas, sales minerales y otros.

Una de las actividades más importantes dentro de la sanidad animal, es la
Campaña de Erradicación de Fiebre Aftosa que mediante Ley de La República se
declara de prioridad nacional.

La implantación de forrajes que se viene realizando, tiene como base las
variedades de gramíneas forrajeras: sorgo forrajero, Brachiarias, especialmente de
brizantha (Braquiaron), humidícola (Braquiaria), Braquiaria sp. (bombaza) y
Pangola.

En cuanto a suplemento de alimento especialmente en la época seca (septiembre
a noviembre), solo los grandes productores lo realizan dotando de heno ensilado.

d.3.5. Manejo de praderas y forrajes

Dentro del sistema de producción animal se aplica el tradicional extensivo, como
resultado de esta situación, pocas unidades ganaderas tienen un sistema semi-
intensivo, con alambradas perimetrales y mínimas divisiones internas, que
permiten mejorar la explotación. No disponen de mangas, bretes, balanzas de
pesar, vacunas y baños. Se practica el arreo del ganado cuando hay escasez de
agua y pasto.

Las haciendas que tienen el propósito de producción de leche, tienen mejor
infraestructura, pastos cultivados, potreros, galpón de ordeña, bretes, etc.

El método de pastoreo, es el tradicional y extensivo denominado ramoneo, nombre
común de pastoreo, porque el ganado criollo aprovecha las pasturas naturales del
ecosistema guarayo.

La oferta forrajera, se basa principalmente en algunas gramíneas, entre las que
podemos mencionar los pastos y leguminosas.

135. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 121

El 70 % de pasturas son naturales y solo un 30% son las cultivadas con especies
que se detallan a continuación:

CUADRO Nº 55
PRINCIPALES ESPECIES FORRAJERAS Y PASTOS

ESPECIE
RENDIMIENTO
TM de MS/Ha.
PROTEINA
BRUTA
FIBRA
BRUTA

Ca

P
GRAMINEAS
C. plectostachyus 22,4 8,3 33,6 0,50 0,23
C. dactylon 17,6 7,1 39,4 0,42 0,20
C. nlemfuencis 15,8 11,6 28,0 0,31 0,17
B. decumbens 19,5 9,0 28,5 0,35 0,20
Panicum gatton 23,0 10,0 37,0 0,7 0,23
P. maximun 19,8 8,6 37,4 0,27 0,19
LEGUMINOSAS
Macroptlium sp 16,8 33,4 2 a 3 0,30
Glycine sp 14,0 20,0 3 0,30
Teramnus sp 15,0 22,0 1,78 0,40
Leucaena leucocephala 13,8 22,0 30,0 2,4 0,17
Stylosantes 20,0 13,4 32,0
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2005
El pequeño productor no puede incrementar su área de pasturas por el alto costo
que tiene la implantación de pasturas cultivadas, así como no cuenta con la
infraestructura mínima.

Según parámetros técnicos, la carga animal es de 1 hectáreas por cabezas, pero
en la zona, entre los medianos y pequeños productores alcanza a 5 hectáreas por
cabeza por el tipo de manejo de cría y engorde del ganado.



d.3.6. Destino de la producción

La mayor parte de la producción que se comercializa es vendida fuera del
Municipio, principalmente a Santa Cruz 96%, y 4% para el abastecimiento del

136. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 122
mercado local ó regional, la comercialización del ganado es en vivo, debido a la
distancia de los centros de consumo de carne.

CUADRO N° 56
ESTADISTICA DEL MATADERO DE ASCENSIO N DE GUARAYOS AÑO 2004
MESES RESES
FAENEADAS
TOTAL
KGS
PESO
PROM/RES
CONSUMO
DIARIO
CARNE(Kg.)*
HEMBRA MACHO
Enero 231 30.006 168,80 1.202 111 120
Febrero 213 37.450 175,80 1.248 98 115
Marzo 230 40.256 175,00 1.341 114 116
Abril 244 41.781 171,00 1.392 100 144
Mayo 227 40.495 178,00 1.350 109 118
Junio 247 42.145 174,60 1.438 122 125
Julio 262 48.936 186,00 1.631 117 145
Agosto 262 44.302 169,00 1.476 126 136
Septiembre 251 43.587 173,00 1.453 117 134
Octubre 214 36.865 172,00 1.228 101 113
Noviembre 275 44.875 163,00 1.495 129 146
Diciembre 184 31.827 172,00 1.515 86 98
TOTAL 2.840 443.135 173,18 16.769 1.330 1.510
Fuente: SENASAG-AGAGUA 2005
* en el pueblo de Ascensión
Existe una demanda permanente de ganado, por lo cual no existen problemas de
comercialización en cuanto a cantidad, pero si en cuanto a calidad y precios, costo
10 Bs./kilo gancho en Santa Cruz de la Sierra y 8 Bs./kilo gancho en Ascensión.

La producción de porcinos es destinada en un 80% al mercado de Santa Cruz de
la Sierra y un 20% al mercado de Ascensión; mientras que la producción de
caballos se destina para realizar trabajos de transporte entre otros usos.

La producción de animales por los pequeños productores, se realiza con el mayor
propósito de cubrir sus necesidades de alimentos y una pequeña parte es
destinada a la venta, mayormente venden a rescatadores o intermediarios directo

137. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 123
a la zona de producción donde les compran animales menores (gallinas, patos y
chanchos).

d.3.7. Presencia de plagas y enfermedades

En el ganado bovino, las enfermedades con mayor prevalencia en el Municipio,
son: el Carbunclo sintomático (Gangrena), rabia bovina (mal de cadera),
Brucelosis, Carbunclo asintomático (lengüeta), Mastitis (clínica – sub clínica),
Neumonteritis (diarrea) y Anemia (Piroplasmosis, Anaplasmosis causado por
garrapatas).

Dentro de la categorización de enfermedades infectocontagiosas tenemos la
Fiebre Aftosa, para lo cual en la zona se viene implementando un programa
riguroso de vacunación y control epidemiológico con el propósito de obtener la
declaración de ZONA LIBRE DE AFTOSA ya que este mal aqueja a la ganadería
nacional y el impacto económico que ocasiona es importante.

La salud animal esta directamente relacionada con el manejo tradicional y
rudimentario que se aplica en el actual sistema de producción ganadera. Debido a
esta situación se puede observar que la tasa de mortalidad es del 5% y natalidad
del 52% (ver cuadro Nº 57).






CUADRO N° 57
CARACTERISTICAS DE LA PRODUCCION GANADERA
ANIMAL Enfermedades
%
Mortalidad
%
Natalidad
Nº de
Cabezas Razas
Producción
Mercado
cabeza/
dia Derivados
Vacuno
Carbunclo
sintomático 5% 52%

64.236
Nelore 4 lts
70 % para
queso
95 % a
Santa Cruz
Mastitis Braman

138. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 124
Neumonteritis Gir
Anemia Holandes
30% para
leche
5 % a
Ascensión
Rabia bovina Criolla
Bruselosis
Carbunclo
asintomático
Porcino Mal de cadera


4.000
Landrace 80% a
Santa Cruz Dogo
Pietran 20% a
Ascensión Criolla
Equinos Mal de cadera

19.250 Criolla Estancias
Fuente: SENASAG-AGAGUA 2005

d.3.8. Infraestructura productiva

La infraestructura productiva básica que presentan las zonas con mayor actividad
pecuaria en la jurisdicción municipal es deficiente, porque las mismas no
presentan inversiones que permitan elevar los niveles de producción.

a). Agua; la falta de infraestructura adecuada para la conservación y manejo de
las aguas pluviales, provoca que sea una constante la falta de agua en la época
seca para el consumo animal

b). Mangas y alambrados; la características del manejo de pastoreo extensivo,
es un reflejo de la falta de infraestructura de manejo del pastoreo. Una gran
mayoría de los pequeños productores ganaderos no cuentan con cerco perimetral
de sus propiedades, mucho menos divisiones internas que permitan realizar un
manejo rotativo del monte o hacer una categorización de su ganado, escasamente
cuentan con corrales rústicos. El mediano y grande productor dentro de su
infraestructura cuenta con parcelas alambradas, corrales, bretes, pozos de agua
(atajados) y pastura cultivada.
c). Caminos; los caminos existentes en estas zonas, son principalmente vecinales
con muy poco o casi nulo mantenimiento, por lo que la transitabilidad durante la
época lluviosa es casi imposible.

d. 3.9. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la familia

139. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 125
En las unidades productivas comunales, se diferencian claramente los roles de las
distintas actividades que se desarrollan en la actividad pecuaria.

CUADRO Nº 58
ORGANIZACION DE LA FUERZA DE TRABAJO PECUARIO
ACTIVIDADES
PECUARIAS HOMBRE MUJER
HIJOS -
HIJAS
Ordeña por la mañana X X
Traslado de terneros de corral al potrero X X X
Fabricación de queso X X
Dar leche a los terneros X X X
Limpieza de lugar de ordeña y corral de terneros X X X
Traslado de vacas del potrero al corral de ordeña X X
Traslado de terneros desde el potrero a su corral X X X
Curaciones X X
Dar agua X X X
Verificar y realizar curaciones a vacas y terneros X X
Llenar registros de producción de leche y queso X X
Revisión y arreglo de alambradas X
Siembra de pastos X
Arreglo de corrales X
Realizar detección de enfermedades X
Detección de celo y traslado de vacas a lugar de
monta X
Realizar vacunaciones y llevar registro X X
Realizar desparasitaciones X X
Programación y aplicación de reconstituyentes X X
Seleccionar ganado X
Organizar descarte y venta X
Detección de parto X
Fuente: Autodiagnóstico2005

El padre de familia es quién toma las decisiones sobre el manejo de animales
mayores, trabajos de infraestructura, comercialización de productos, etc.; por su
parte la mujer y los hijos son quienes realizan las labores de crianza y
comercialización de animales domésticos mayormente de gallinas, patos y en
menor cantidad chanchos y cabras, labores que realizan sin asistencia ni
orientación técnica que permita un adecuado manejo de la actividad pecuaria.

d.3.10. Costos de producción y rentabilidad

CUADRO Nº 59

140. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 126
ESTRUCTURA DEL COSTO DE PRODUCCION DE CARNE BOVINA
EN LA PEQUEÑA PROPIEDAD GANADERA
Producto: Carne Bovina Hato ganadero: 250 vacas Superficie: 500Ha.
Peso promedio vivo: 380 Kg. Producción Anual Estimada: 7.652 Kg
ELEMENTOS DEL COSTO $US/PROP. $US/KG
GANCHO
%
COSTOS FIJOS 9.280,40 1,211 59,59
Depreciaciones 2.926,98 0.382 18,8
Instalaciones 226,21 0,03 1,45
Herramientas y otros 387,35 0,051 2,49
Pasturas 1,547,44 0,202 9,94
GASTOS GENERALES 6.353,42 0,829 40,8
Gastos administrativos 4.790,00 0,625 30,76
Otros gastos 1.563,42 0,204 10,04
COSTOS VARIABLES 6.292,08 0,821 40,41
Mano de obra 2.161,20 0,282 13,88
Salario 270 0,035 1,73
Alimentación y otros 1.891,20 0,247 12,14
Reposición de ganado 1.080,00 0,141 6,94
Sanidad animal 574,88 0,075 3,69
Gastos varios producción anual estimada 7652
Kg.
846 0,11 5,43
Comercialización 1.230,00 0,161 7,9
Asistencia técnica 400 0,052 2,57
TOTAL COSTO DE PRODUCCION 15.572,48 2,032 100
TOTAL COSTO OPERATIVO 12.645,50 1,65 81,2
Fuente: AGAGUA-autodiagnóstico 2005

De acuerdo a los datos de AGAGUA, los costos de producción de carne bovina,
varían de acuerdo al tipo de propiedad o establecimiento ganadero, como se
detalla en el cuadro Nº 59.
d.4. Sistema de producción forestal

Se inicia el aprovechamiento forestal principalmente de árboles maderables como
la Mara. Paralelamente, las maderas blandas como Ochoó, Palo María, Tajibo, a
través de la intervención de aserraderos que se asentaron en la zona. A raíz de la
intervención irracional, se disminuyó casi hasta la extinción de la Mara. Otra
actividad que afectó severamente la composición de los bosques nativos en la
zona son los incendios forestales con el fin de ampliar la frontera agrícola.

141. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 127
Actualmente, con la nueva Ley Forestal, la actividad ha sido regulada y la
extracción ya no es selectiva por que nuevas especies forestales están siendo
introducidas a las actividades madereras, normas como la elaboración de planes
de manejo que garanticen un aprovechamiento integral de estos recursos y el
cobro de patentes sobre los productos forestales, han limitado la explotación
forestal en el Municipio, ya que las comunidades que cuentan con potencial
forestal no cuentan con recursos para elaborar planes de manejo por sus altos
costos económicos.
CUADRO Nº 60
POTENCIAL FORESTAL DEL MUNICIPIO ASCENSION
TIPO DE BOSQUE UBICACION Ha. %
Potencial forestal limitado Distritos 1 y 2 20.598 3
Potencial forestal bajo Distritos 2, 3 y 4 51.495 7
Potencial forestal regular Distritos 2, 3, 4 y 5 262.967 34
Potencial forestal alto Distritos 2 y 4 146.474 19
Potencial forestal muy alto Distritos 2, 3, 4 y 5 251.981 33
TOTAL 733.515 96
Fuente: Autodiagnóstico con base a datos de mapa temático PLUS

En la actualidad existen siete empresas legalmente establecidas en el Municipio
(273.975 Ha.), siete concesiones a TCO (193.637 Ha.) y un Plan de Manejo
Comunal San Juan (59.916 Ha.). Los desmontes para agricultura y ganadería, así
como el aprovechamiento de madera con fines de uso doméstico, con la normativa
legal tienen que recabar autorizaciones para realizar estas labores extractivas.

d.4.1. Principales especies forestales

De acuerdo al Censo Forestal realizado el año 2000, financiado por el PASA, en
las siete TCOs, se encontraron 49 especies de interés forestal las que se detallan
en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 61
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES
NOMBRE
COMUN NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO
Ajo Gallesia integrifolia Nui Pseudolmedia lavéis

142. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 128
Amargo Simarouba amara Ochoo Hura crepitans
Amarillo Aspidosperma australe Ocorocillo Hexachlamys boliviana
Bi Genipa americana Ojoso Pseudolmedia sp
Bibosi Picus sp Palo Maria Caloplyllum brasilense
Blanquillo Ampelozera ruizii Paquió Hymenaea courbaril
Cedro Cederla fisilis Paraiso Ceiba sp
Coloradillo Physocalymma scaberrimum Pitón Talisia esculenta
Coquino Pouteria nemorosa Plumero Vochysia lanceolada
Copaibo Copiafera sp Sangre de toro Virola sp
Cuchi Astronium urunduva Semillero Spondias sp
Cuchicillo Loxopterygium huasango Serebo Schizolobium amazonicum
Curupaú Anadenarthera colubrina Sauco Zanhoxylum hasslerianum
Cuta Phyllostylon rhamnoides Sujo Sterculia apetala
Guayabochi Calycophyllum spuruceanum Sirari Ormisoa nobilis
Higuerón Ficus sp Tajibo Tabebuia sp
Jichituriqui Aspidosperma rigidum Tarara Centrolobium microchaete
Jorori Swartzia jorori Trompillo Guarea sp
Jeibo Albizia riopoides Turino Dendropanax morotoni
Leche leche Sapium marmierii Verdolago Terminalia oblonga
Manicillo Senna multijuga Yeguaparaqui, Pequi Pseudobombax marginalum
Maní Sterculia sp Yesquero blanco Cariniana sp
Mara Swietenia macrophyla Yesquero negro Cariniana sp
Momoqui Caesalpina pluviosa
Mapajo Ceiba samauna
Mora Maclura tinctoria
Fuente: Unidad Forestal Municipal


d.4.2. Superficies de aprovechamiento forestal

Ascensión de Guarayos es uno de los Municipios con menor porcentaje de
superficie autorizada para el desmonte, lo que según la Unidad Operativa de
Bosques (UOB) en coordinación con las Unidades Forestales Municipales (UFM),
implica que hay mayor cantidad de desmonte ilegal, las c oncesiones y
autorizaciones forestales otorgadas a empresa maderera y otros, en esta región
se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 62
CONCESIONES FORESTALES
USUARIOS DEL BOSQUE

SUPERFICIE
TOTAL (Ha.)
BOSQUES DE
PRODUCCIÓN
(Ha.)
BOSQUE DE
PROTECCIÓN
(Ha.)
OTROS
USOS
(Ha.)
AAA
(Ha.)

Empresas madereras 273.975 208.723 50.402 14.500 9.324
Emp. Mad. Barbery y Hnos. Ltda. 10.301 9.629 672 481
Emp. Mad. Berma Ltda. 54.500 47.835 6.665 2.372
Sociedad Cimacruz Ltda. 46.000 32.447 13.553 1.620
Aserradero Guillet Ltda. 42.578 29.804 12.774 1.600

143. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 129
Emp. Agroind. La Chonta Ltda. 100.000 71.200 13.950 14.500 2.373
Soc. bol. Mad. Sobolma Ltda. 20.000 17.221 2.779 849
Ñanderoga - Mui 596 587 9 29
Concesiones y TCO 253.553
24 de Septiembre 4.000 - - - -
Ascensión 4.200 - - - -
Laguna corazón 16.600 - - - -
San Pablo 11.525 - - - -
San Agustín 6.722 - - - -
Limones 19.588 - - - -
Santa María 131.002 - - - -
Plan de Manejo Comunal San Juan* 59.916
TOTAL 527.528 208.723 50.402 14.500 9.324
Fuente: Diagnóstico Forestal Departamental 2001. AAA = Área de Aprovechamiento Anual
* Plan de manejo (2005), fuente AFIG

Las áreas forestales suman un total de 733.515 Ha., lo que equivale a un 95,67%
del territorio municipal. De esta cantidad se han dotado 273.975 Ha. a empresas
madereras y 193.637 Ha., a TCO indígena y 59.916 Ha. al Plan de Manejo San
Juan.

Los aserraderos que necesitan obtener madera legalmente, para transportarla y
venderla es necesario el Certificado Forestal de Origen, la obtienen aprovechando
la madera a través de los planes de desmonte realizado en superficies de
concesiones forestales.

El Municipio tampoco cuenta con Área de Reserva Forestal Municipal (ARFM),
que son las áreas que pueden adjudicarse a las agrupaciones sociales del lugar.

d.4.3. Tecnologías, tipo de aprovechamiento y manejo

La tecnología de extracción de madera del bosque, es mecanizada y muy costosa
por la alta inversión que deben realizar para construir las sendas o caminos, para
lo cual utilizan el skider 3 o tractor de oruga D-7 o D-8. Para el traslado de troncas
utilizan camiones, la obtención de troncas (corte y tumba) se realiza con
motosierra.

144. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 130
El procesamiento de la tronca para la obtención de madera comercializable se
realiza en aserraderos equipados con sierras sinfín y sierras circulares para
maderas cortas.

La época de aprovechamiento forestal es entre abril a noviembre, siendo en los
meses de julio a septiembre los de mayor aprovechamiento, cabe recalcar que en
esta actividad influyen los aspectos climáticos.

d.4.4. Volumen y destino de la producción y deforestación

Según el registro de los planes de desmonte presentados en la Unidad Forestal
Municipal (UFM), las comunidades de San Pablo, Santa María y Laguna Corazón
tienen como margen de aprovechamiento de 1.460m3, 1.946m3, y 3.712m3
respectivamente. Según Asociación Forestal Indígena Guaraya (AFIG), el plan de
desmonte de San Juan (AFISJ) tiene un margen de aprovechamiento forestal
(AAA) de 5.884m3.

En estos tres últimos años, la tasa de deforestación ha aumentado, por causa
principalmente de la habilitación de nuevas áreas agrícolas.


d.4.5. Reforestación

El Gobierno Municipal solo cuenta con un programa de reforestación de calles y
avenidas, además existen otros viveros de carácter privado implementados por el
Plan de Desarrollo de Área (PDA) en las Comunidades de Cerro Grande y Nueva
Jerusalén, asimismo, el Fondo Productivo y Social (FPS) implementó un vivero de
reforestación en la Comunidad de Santa María.

d.4.6. Control forestal

La Unidad Forestal Municipal (UFM) en coordinación con la Unidad Operativa de
Bosque (U.O.B) realiza inspecciones a los planes de desmonte aprobados por la
Superintendencia Forestal y el control de la madera autorizada para uso propio

145. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 131
(doméstico). Es deficiente el control a los moto-sierristas que extraen madera
ilegal para su comercialización local.

d.4.7. Organización de la fuerza de trabajo

La fuerza de trabajo es organizada por el gerente o el administrador de la empresa
que es el encargado de la contratación de trabajadores y de asignar las
respectivas funciones u oficios a cada trabajador.

Según datos de algunos trabajadores encargados de realizar los cortes en
profundidad del bosque, dan cuenta que ellos se internan al bosque a las 5 de la
mañana y regresan a las 7 u 8 de la noche, habilitándose con la alimentación del
día por la madrugada la que debe durarle todo el día.


d.4.8. Costos de aprovechamiento forestal

Por ser una actividad privada, no se pudo acceder a registros o datos por parte de
los empresarios, lo que no ha permitido obtener cifras respecto a los costos de
aprovechamiento de la actividad forestal.

Según datos de AFIG, el proceso de aprovechamiento forestal genera un costo
entre 17,5 a 26,5 $us por m3, estos datos varían de acuerdo al volumen y
distancia de las zonas de aprovechamiento.

CUADRO Nº 63
COSTOS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
ACTIVIDAD COSTO $US/M3
Corte de árbol 1,5
Skider 6,5 - 8,0
Cargadora 1,5 - 2,0
Transporte 8,0 - 15,0
Fuente: AFIG 2005.
d.5. Sistema de caza, pesca y recolección

146. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 132
La caza se convierte en una actividad de tipo comercial debido a la variedad de
especies silvestres como el jochi, anta, taitetú, urina, huaso, mutún, pava de
monte, que tienen interés en la economía de las comunidades y es la base de la
alimentación diaria.

Según el Plan de Gestión Territorial Indígena, en la TCO Guarayo, se caza
alrededor de 31.569 animales por año, con un promedio de 16
animales/familia/año.

La pesca se realiza en los ríos: San Pablo, Negro, Blanco, Sapocó, Laguna
Corazón y pequeñas lagunas. La época donde hay una mayor concentración de
familias que pescan son de enero a junio, cuando los peces arriban por los causes
de los ríos para desovar. Los meses de julio a diciembre la pesca es en menor
porcentaje. Algunas especies importantes como el bentón, simbao, pacú, pirañas
son la base para la alimentación como también para la venta en los mercados de
Ascensión.

Igualmente, el Plan de Gestión Territorial Indígena, indica que una familia pesca
307 peces por año equivalente a 744 Kg./familia/año.

Entre las principales especies frutales recolectadas que sobresalen están el
achachairú, cusi, lúcuma, pacay y tarumá, con un total aproximado de 24
kilos/familia.

d.5.1. Principales especies

En el cuadro Nº 14, se registran una rica variedad de especies de animales
silvestres que tienen gran interés en la economía de las comunidades Guarayas,
ya que constituyen la base principal de su alimentación diaria.

De acuerdo al Plan de Gestión Territorial Indígena, se identificaron alrededor de
17 especies usualmente cazadas por las familias, un gran número corresponde a

147. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 133
los mamíferos como anta, taitetú, huaso y jochi, dos corresponden a reptiles (peni
y peta) y tres a aves (mutún, pavo y pava).

De igual manera se encuentra la gran diversidad de peces como: bentón,
sardinas, bagre, anguilla, etc. que también se encuentran en todas las
comunidades.

d.5.2. Control de caza y pesca

El control de la caza y la pesca lo realiza la Unidad de Medio Ambiente del
Gobierno Municipal, si bien no existe un adecuado control principalmente
preventivo, esto se debe a la falta de recursos económicos y equipos de las
unidades respectivas que no le permiten hacer cumplir la normatividad para la
explotación y veda respectiva.

d.5.3. Producción por especies

No existe ningún programa ni proyecto sobre producción y reproducción de las
especies silvestres, lo único que se sabe a ciencia cierta es que todas ellas
desarrollan sus ciclos de reproducción de forma natural sin intervención del
hombre, asimismo, se conoce que algunas especies como el jochi, urina, anta,
puerco tropero y otros, están sometidas a permanente exterminio con peligro de
generar su extinción a corto plazo.

Actualmente se encuentra funcionando un parque privado Ambue Ari Jonantia, en
la comunidad de Santa María donde se recibe animales silvestres domesticados
que después de un periodo de readaptación a la vida silvestre se los libera para
devolverles a su hábitat natural original.

d.5.4. Períodos

148. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 134
Los períodos de caza son todo el año, pero principalmente en época de lluvias
cuando se inundan los campos y los animales salen a las partes más altas, donde
los cazadores aprovechan.

Para la pesca, la mejor época es entre los meses de mayo – agosto, porque a
partir de mayo los peces comienzan su arribo por los pequeños causes de los ríos,
lo que hace propicio para la pesca con redes o con sistemas de barbasco. En
época seca (junio – agosto) se pesca el “buchere” (pez que se cría en cunetas o
lodos), de igual manera la pesca del bentón es aprovechada por los campesinos.

La caza de jochis es permanente todo el año, para el tatú la mejor época es junio
por ser época de chaqueo y quema.

d.5.5. Instrumentos

La caza generalmente la realizan con salón o rifle, y para algunos animales como
el jochi u otros utilizan trampas rusticas armadas por los propios cazadores, a
estas pueden acompañar el uso de perros como estrategia para el rastreo de la
presa.

La pesca generalmente la realizan con redes y anzuelos, en algunos casos lo
realizan con dinamita, por lo que se realiza mayor control para evitar esta forma
tan depredadora de pesca.

Se debe destacar que en la TCO, aún existen formas de pesca tradicional como
ser flecha y lanza que son utilizadas por las familias.

d.5.6. Destino

La caza y pesca, está destinada generalmente para su autoconsumo familiar, a
excepción del jochi o puerco tropero, que son vendidos a los restaurantes y en los
mercados de Ascensión.

149. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 135
La recolección de vegetales, tiene como destino final el uso doméstico como
alimento, para la práctica de medicina tradicional, artesanías y pesca.
Sobresaliendo el cusi para la medicina tradicional y para la pesca la resina de
Ochoó.

Las especies vegetales recolectadas utilizadas en la alimentación son
principalmente el achachairú, tarumá, pacay y lúcuma, además para la medicina
tradicional también recolectan jengibre, palo diablo, cedrillo, paja cedrón, pica pica,
vira vira negra, caré entre otras.

d.5.7. Organización de la fuerza de trabajo

La caza se la realiza mayormente de forma individual, otra es la familiar la cual
encabeza el padre de familia acompañado por un hijo varón o un pariente, y la otra
forma es la grupal, en la cual se forman grupos de 2 a 6 personas aunque
generalmente solo es de 3 personas.

La modalidad de pesca puede ser de forma individual (solo el jefe de familia)
familiar o grupal en la que puede ser acompañado por el hijo, algún pariente o
vecino.

La recolección puede llevarse a cabo de dos maneras, mayormente de forma
individual (solo el jefe de familia), o grupal acompañados por sus hijos o esposa.

d.5.8. Costos de producción


Los costos están referidos al tiempo de trabajo traducido en un jornal, el costo de
las balas es aproximadamente de 3 Bs., las pilas para la linterna 5 Bs. el par, 5 Bs.
su coca, 2 Bs. de “tapeque”*, sumando en total unos 15 Bs.
d.6. Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial

150. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 136
En la época colonial con las misiones la actividad artesanal de las hamacas se
hace una práctica de los pueblos originarios principalmente de la mujer, la
comercialización lo realizó el hombre blanco mediante el trueque o pago de dinero.

Los precios son fijados por los intermediarios, produciendo beneficios los mismos
que son usados para costear la educación de los hijos y la inversión productiva
agropecuaria.

En el año 2000, el Programa de Asistencia y Seguridad Alimentaria (PASA)
financió el “Proyecto de Centro Artesanal de Hamacas”, en la actualidad dos
centros de producción de hamacas han sido implantados ellos son
“ARTECAMPO” e “HILARTE” que agrupa a mujeres y hombres productores no
solamente de hamacas, sino bordados, manteles, bolsones, mochillas y otros
implementos tejidos.


*tapeque: provisión de alimento, guardarse la comida para trabajo
También existe un proyecto interinstitucional Central de Organización de los
Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) Gobierno Municipal (G.M) y la Prefectura
Departamental, de formación técnica para el tallado artístico en madera para
artesanos en la Provincia Guarayos con la finalidad de que se constituyan en
talleres de creación e interpretación de su entorno natural y cultural, en la que se
contará con la implementación de un taller con maquinaria requerida para el
desarrollo de los talleres artísticos y artesanales.

d.6.1. Principales productos

Los varones guarayos concentran su participación en carpintería y tallados
fabricando muebles como estantes, roperos, mesas, sillones y figuras
antropomorfas decorativas en base a productos forestales del lugar. Los artesanos
de comunidades distantes ya no las fabrican debido a los elevados costos de
transporte hacia los centros urbanos.

151. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 137
Los artículos más requeridos para la venta son las hamacas, que son adquiridos
por particulares, turistas, tiendas, comerciantes, estudiantes, vecinos y
comunarios.

d.6.2. Tecnología empleada

La tecnología usada es manual y tradicional, en el caso de muebles las
herramientas usadas son martillo, serrucho, escuadra, cepillo y otros, para
hamacas telares manuales y caseros. Las familias emplean su mano de obra y
materia prima natural como fibras vegetales, hojas de cusi, hojas de motacú, las
que son utilizadas para la elaboración de esteras, sopladores, canastas. Algodón
industrializado para tejer hamacas, bolsones, hilos para los bordados de manteles
y servilletas, bejuco blanco para el quiboro*, tacuara para muebles y otros.



d.6.3. Volumen y destino de la producción

Los volúmenes producidos por las microempresas HILARTE y ARTECAMPO, son
destinados a Santa Cruz como mercado principal; Trinidad, Cochabamba y La Paz
son otros mercados potenciales que se están explorando. Un envío por HILARTE
a Chile de 15 hamacas es la primera producción de exportación.

d.6.4. Organización de la fuerza de trabajo

La producción artesanal es efectuada a nivel familiar, grupal o de asociaciones, en
cualquier de los casos la mano de obra es familiar.

La artesanía familiar generalmente es utilizada para el uso doméstico, pero
alguna cantidad se la comercializa.

En la producción grupal o de asociaciones, los productos son elaborados
individualmente, en algunos casos ayudados por parientes (hijas, nietas, sobrinas,
nueras, etc), pero la venta se realiza en conjunto a través de sus organizaciones.

152. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 138
Esta actividad artesanal puede ser realizada por hombres y mujeres, la
participación de cada uno va de acuerdo al producto que se fabrica, por ejemplo
los hombres concentran su participación en la carpintería, tallados en madera,
tejidos de canastas, cestos o sombreros, en tanto las mujeres se dedican al
bordado, confección de manteles, tejido de hamacas, bolsones y otros.

d.6.5. Costos de producción

No existe ningún control por parte de la mayoría de los artesanos que trabajan
individualmente, las asociadas llevan un control de sus ingresos y egresos de
forma conjunta de lo comercializado por medio de su asociación, las cuales
indican que normalmente los precios varían de acuerdo al tipo de producto como
se detalla en el cuadro Nº 64.

* quiboro: cesto o canasto tejido de bejuco blanco o de hoja de palma de cusi

CUADRO N° 64
PRECIOS DE VENTA DE PRODUCTOS ARTESANALES
PRODUCTO PRECIO PROMEDIO (Bs.)
Hamacas guarayas 180 - 800
Hamacas bordadas 130 – 170
Bolsones 10- 77
Mochilas 20 – 90
Centros de mesa 70 - 100
Manteles 115 - 250
Individuales 35 - 45
Blondas 74 – 77
Cojines 50 – 55
Servilletas 15 – 20
Monederos 5 – 12
Manillas 5
Vestiditos 40 – 80
Billeteras 10
Cubrecama solo a pedido 150 $us
Fuente: Autodiagnóstico 2005

153. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 139
d.7. Sistema de producción minera

Pese al conocimiento sobre la existencia de yacimientos mineros en el Municipio,
ésta actividad es desconocida en todos los niveles institucionales de Ascensión,
de manera que no se conoce sobre sistemas de producción minera de metales y
no metales.

Sin embargo, la producción de otros compuestos como el ripio, es reconocida, ya
que Ascensión ha sido el proveedor de más de 1.280.000m3 de ripio para la
pavimentación de la carretera principal y la provisión de ripio para el Departamento
del Beni.


d.7.1. Zonas de explotación minera

De acuerdo al cuadro Nº 15 entre los minerales existentes en el Municipio, esta el
Tantalio, Oro, Estaño y Amatista.

La zona de explotación de Tantalio, se encuentra ubicada en la Comunidad El
Cañón a 15 Km. de Ascensión y está en etapa de extracción mediana por
concesionarios.

El Oro es extraído en dos zonas, la primera a 12 Km. de Ascensión en predios del
Sindicato La Chonta denominada Mina Chica. La segunda con el nombre de Mina
Grande en el Sindicato Iyosar a 17 Km. de Ascensión.

Otro mineral existente es el Estaño que no es explotado ubicado a 4 km. al norte
de Ascensión.

También existen piedras preciosas como la Amatista, que no es explotada y se
encuentra en el Cerro Sapocó ubicada a 4 Km de Ascensión.

Ripio lavado y arena extraída de las márgenes de los ríos y como material
secundario en la explotación de minerales.

154. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 140

Otra material es el Mármol Negro que esta siendo explotado en un cerro de la
comunidad Santa María.

d.7.2. Tecnología empleada

La explotación de los minerales como el Tantalio es de forma mecanizada (molino
y dragas). Igualmente la explotación de los áridos es mecanizada.

d.7.3. Volumen y costos de explotación minera

Por ser una actividad privada, no se pudo acceder a registros o datos por parte de
los concesionarios o empresarios, lo que no ha permitido obtener cifras respecto a
los volúmenes de producción, ni de los costos de explotación de la actividad
minera.
d.8. Sistema de comercialización

La producción agrícola poco diversificada generada en la capital del Municipio es
comercializada principalmente en el mercado campesino, entre los principales
productos están el tomate, yuca, plátanos, arroz, maíz y otros. La zona norte
comercializa sus productos a Trinidad por la cercanía a los mercados esta
producción es vendida en su mayor parte a intermediarios que recogen el producto
en la comunidad. Una proporción menor, es comercializada directamente por los
productores, especialmente las mujeres. Un porcentaje menor es comercializado
en Santa Cruz especialmente de arroz, maíz y zapallo.

DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION MUNICIPIO ASCENSION

155. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 141

Pero también, llegan rescatadores o intermediarios directo a la zona de producción
donde adquieren arroz, maíz, frejol, maní, (abril – mayo).

La mayor parte de la producción ganadera de los grandes productores, se
comercializa en Santa Cruz un 95%, y 5% para el abastecimiento del mercado
local ó regional, los pequeños productores venden sus productos pecuarios
mayormente en el mismo puesto (finca), a rescatistas que después comercializan
el producto en los mercados de Santa Cruz y Trinidad; en menor cantidad
abastecen al mercado local.

La producción artesanal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,
Cochabamba y La Paz, en Ascensión mayormente venden de forma directa, de
productor a consumidor, en la misma comunidad tienen una casa artesanal donde
muestran y venden sus productos a los turistas. En cuanto a la producción de
muebles, estos son elaborados de tacuara, material disponible en la comunidad, el
Santa
Cruz de
la
Sierra
Puente
San
Pablo
Interior
del País
La Paz
Cbba.
Beni
Trinidad
Puente
San Pablo

Ascensión
de
Guarayos
OFERTAN
Frejol , Arroz, maíz zapallo,
Chirimoya, soya, girasol y
ganado bovino, productos
artesanales y forestales.
DEMANDAN
Vestimenta en general,
agroquímicos, semilla
certificada, herramientas,
OFERTAN Yuca, arroz,
frejol, maíz, plátano.
DEMANDAN
Poca adquisición de
víveres en gral.
Productos perecederos

OFERTAN
Artesanías:
hamacas, tejidos.
OFERTAN
Arroz, maíz, plátano, yuca,
frejol, tomate, sandía,
papaya, manga, cítricos,
gallinas, patos.
DEMANDAN
Productos de primera
necesidad y vestimenta,
herramientas.

156. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 142
material para la elaboración de tejidos y telares es suministrado de Santa Cruz y
Ascensión.

La producción forestal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,
en Ascensión las carpinterías existentes elaboran y comercializan productos
manufacturados de madera que los venden de forma directa, de productor a
consumidor.

d.8.1. Ferias y mercados

Anualmente la federación de ganaderos, organiza la feria ganadera, donde se
presentan y comercializan los mejores ejemplares de los diferentes ganaderos.
Además se difunden las costumbres y folklore de la región en esta feria.

También, anualmente tanto en el Día de la Tradición Guaraya, Día de la
Ascensión del Señor, como el Día de la Provincia Guaraya, se realizan ferias
donde se comercializa la producción artesanal de tejido y hamacas, además de
artes culinarias regionales y demostraciones de representaciones artísticas
locales.

Desde el 2005 un nuevo emprendimiento generado por los productores de piña ha
iniciado la Primera Feria de la Piña, por las características de calidad del producto.
d.9. Sistema de servicios turísticos

d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico

El análisis de la oferta turística del Municipio se basa principalmente en:
 Bosques, el 90% del territorio municipal son bosques amazónicos, de
transición hacia el Precámbrico con una vegetación muy variada.
 Paisajes, las imponentes serranías como el Cerro Grande y depresiones,
pampas de topografía plana son atractivas a los turistas.

157. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 143
 Fauna, con gran diversidad de especies silvestres de mamíferos, aves,
reptiles, pueden ser explotados como turismo ecológico de aventura.
 Ríos, lagunas, pesca, ríos como el San Pablo, Sapocó, Laguna Corazón,
Laguna Brava, Poza del Lagarto, tienen diversidad de peces, así como
también el *curichi Cerro Chico.
 Históricos, la misión franciscana ha dejado imponentes templos y edificios
históricos coloniales.
 Etnias, la etnia Guaraya constituye un importante atractivo turístico.










* curichi, laguna pantanosa, aguas estancadas
CUADRO Nº 65
RECURSOS TURISTICOS DE ASCENSION DE GUARAYOS
TIPOS DE
RECURSOS
RECURSOS NOMBRE LOCALIZACIÓN
Sitio Natural
 Ríos










 Laguna

 Poza
 Curichi
 Reserva
Río San Pablo (San Julián)






Río Sapocó

Río Blanco

Laguna Corazón
Laguna Brava
Poza del Lagarto
Curichi Cerro Chico
Reserva de vida silvestre
“Río Blanco y Negro”
Bordean l as
comunidades: Cruz del
Sur, Tacuaral, Verano,
S. A. del Junte,
Cerro Grande, Cerro
Chico, Santa María, San
Pablo y 4 de Agosto.
Santa Rosa, Ascensión
y Laguna Corazón.
El Cañón y Virgen de
Cotoca
Laguna Corazón y
Cruz del Sur
Santa María
Cerro Chico
Municipio Ascensión
Patrimonio
histórico y cultural
 Iglesia Misión Franciscana
 Museo
 Cabildo

Ascensión
San Pablo
San Pablo- Ascensión
San Pablo- Ascensión
Ascensión
San Pablo
San pablo
San Pablo- Ascensión

158. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 144
Etnografía y
folklore
 Comunidad originarias
 Centro misional
 Artesanías
 Cultura
San Pablo
San Pablo
San Pablo
Guaraya
San Pablo
San Pablo
San Pablo - Ascensión
Municipio
Realizaciones
Técnicas
 Pesca

Comunidades que
bordean los Ríos San
Pablo y Blanco.
Acontecimientos
Programados
 Feria


 Feria


 Fiesta patronal

 Festivo
 Festivo
 Feria
 Feria

Día de la Tradición Guaraya
(penúltimo sábado de
octubre)
Día Nacional de la Piña
(primer sábado de
diciembre)
Ascensión del Señor (40
días del viernes santos)
Semana Santa
Todos Santos
Feria Ganadera
Día de la Provincia Guaraya
6 de marzo
Ascensión


Ascensión


Ascensión

Ascensión
Ascensión
Ascensión
Ascensión
Lugares turísticos
 Balneario


 Talleres artesanales



 Parque
 Balneario Itapemi (2
Km.)

 Talleres de tacuara y
centro artesanal San Pablo
(13 Km.)

 Parque ecológico
Ambue Ari Jonantia (40
Km.)
Ascensión


San Pablo



Santa María
Fuente: Elaboración propia en base Autodiagnóstico 2005

Esta industria sin chimenea, aún no se encuentra desarrollada, principalmente por
el incipiente desarrollo y capacidad de los servicios públicos y falta de promoción
para atraer inversiones en este sector.

CUADRO Nº 66
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS AL TURISMO
SERVICIOS HOTELEROS NOMBRE
HOSPEDAJES





 Hotel Guarayos
 Hotel Iguazú
 Hotel Gloria
 Hotel La Vida
 Hotel El Bibosi
 Alojamiento El Buen Descanso
 Alojamiento El Greisalito
 Residencial Los Pozos
 Residencial Venecia
OFERTA COMLEMENTARIA



 Comunicación: ENTEL, COTAS, TELECEL
 Entidades Financieras: Cooperativas La
Merced, La Trinidad, FADES, Agrocapital.
 Artesanías Guarayas

159. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 145
 Museo
 Coliseo
 Biblioteca
 Transporte: moto taxis y taxis.
 Infraestructura de salud: Hospital
 Infraestructura educativa pública y privada
 Seguridad: Policía

Fuente: Autodiagnóstico2005
d.9.2. Características del flujo turístico

La falta de datos estadísticos en relación al flujo turístico que registra el Municipio,
impide realizar un análisis sobre la demanda en sus aspectos cualitativos y
cuantitativos.

Según entrevista con la cámara hotelera y propietarios de centros de hospedaje, el
mayor flujo de pasajeros por motivos turísticos es más frecuente en las fechas
religiosas y períodos vacacionales. Según estos antecedentes se puede definir el
perfil de los turistas, tanto nacionales como extranjeros de la siguiente manera:
a. Turistas Nacionales

a.1. Turistas de alto poder adquisitivo

Generalmente viajan en vehículo propio, aprovechando los feriados de fin de
semana y vacaciones escolares.

a.2. Turistas de mediano a bajo poder adquisitivo

Este tipo de turistas viaja en familia, utilizando transporte público, hospedándose
tanto donde familiares y amigos como en lugares de hospedaje (hotel, residencial,
alojamiento).

b. Turistas Extranjeros

b.1. Turistas de alto poder adquisitivo

Llegan al país con el objetivo de visitar el patrimonio cultural artístico de Urubichá,
siendo el Municipio de Ascensión una alternativa de turismo teniendo los medios y
la infraestructura necesaria para recibir a extranjeros turistas.

160. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 146

b.2. Turistas de mediano a bajo poder adquisitivo

Son jóvenes en grupo o parejas, viajeros mochileros estudiantes y profesionales
investigadores, quienes organizan sus propios viajes y lo hacen en transporte
público o contratan servicios expresos.
d.10. Sistema financiero

d.10.1. Estructura de la oferta del sector financiero

De acuerdo a la ubicación geográfica del Municipio de Ascensión de Guarayos,
por su interrelación con el Departamento del Beni tiene una demanda de capital
relativamente media ya que cooperativas como, La Trinidad, La Merced, FADES,
FONDECO y Agrocapital. Las dos primeras, han apostado a la demanda del
ahorro y crédito, las tres últimas al crédito para pequeños y medianos empresarios
en el Municipio. Por lo tanto el flujo del efectivo a nivel del mercado de bienes y
servicios es pequeño, motivo por el cual las entidades de intermediación financiera
no encuentran atractivo para realizar inversiones significativas, por consiguiente la
oferta de capital por parte de la entidades financieras es reducida.

Los servicios de crédito que ofrecen las entidades de intermediación financiera en
Ascensión son los siguientes.

CUADRO Nº 67
SERVICIOS DE CREDITO
SERVICIOS DE
CREDITO
LA TRINIDAD AGRO CAPITAL FADES FONDECO LA MERCED
Hipotecario X X X X X
Personal X X
Consumo X X
Agrícola - pecuario X X X
Vivienda X X
Cobro de servicios X X X X X
Fuente: Boleta encuesta 2005

161. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 147

162. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 148

163. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 149

164. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 150
E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

e.1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias

A partir de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular se han
reconocido con personería jurídica a las OTB´s urbanas y rurales que se detallan
en el mapa Nº 21 y los siguientes cuadros.

CUADRO Nº 68
ORGANIZACIONES TERRITOR IALES DE BASE URBAN A
(BARRIOS)
DISTRITO BARRIO
FECHA DE
FUNDACION
SUPERFICIE
TOTAL EN
m2
CON
TITULO
LEGAL
Nº DE
PERSONERIA
JURIDICA
1 1º de Noviembre 1980 300.000,00 Si 07150108
1 San José Obrero 1/05/1983 302.875,00 Si 07150117
1 Virgen de Cotoca 8/12/1981 170.000,00 Si 07150114
1 La Misión 24/12/1993 494.900,00 Si 07150112
1 27 de Mayo 1996 89.575,00 No No
1 24 de Diciembre No No
1 San Francisco 14/08/1999 74.000,00 No No
1 Los Cusis No No
2 San Martín 1961 190.570,00 Si
Quemado en el
incendio
2 San Gregorio 1989 228.073,00 Si 07150115
2 Fe y Alegría - 312.000,00 Si 07150100
2 San Juan 1974 190.000,00 Si 07150109
2 Residencial 1979 310.710,00 Si
Quemado en el
incendio
2 San Antonio No No
Fuente: Autodiagnóstico 2005










CUADRO Nº 69

165. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 151
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE RURAL
(COMUNIDADES Y SINDICATOS)
CANTON
COMUNIDADES/
SINDICATOS
FECHA DE
FUNDACION
SUPERFICIE
TOTAL EN Ha.
CON
TITULO
LEGAL
Nº DE
PERSONERIA
JURIDICA
SINDICATOS
1 Jesús Nazareno 12/05 5.277,00 En trámite 7150107
1 Iyosar 1965 1.500,00 SI No
1
Palm/Asc./Vir de
Cotoca

26/01/1987 7.742,28 En trámite No
1 Exaltación 1 14 /Septiembre 1.982,00 No No
1 Exaltación 2 08/ 1994 1.111,46 No En trámite
1 Santa Rosa 2 30/08/1990 1.962,00 En trámite No
1 San Gregorio 03/09/1948 No No
COMUNIDADES
1 Río Chico 11/02/2000 143.700,00 En tramite 598/04
1 Villa Fátima 23/10/2004 2.800,00 No No
1 San Andrés

30/11/1985 728 En trámite 07/50101
1 Sindicato El cañón 12/Marzo 2.250,00 En trámite No
1 Santa Rosa 1 30/1989 1.035,00 En trámite No
SINDICATOS
2
Laguna Corazón
Norte 01/05 1.422,00 En trámite 043/2004
2 Santa Clara 07/09/1992 3.000,00 No No
2 10 de Agosto 10/08/1987 780,00 No No
2 Sindicato Sapocó 1973 983,16 SI No
2
Sindicato San
Agustín 02/06/1975 6.926,18 No 1329733
2 Santa Clara 1 07/09/1992 3.000,00 No 556/2002
2 Santa Victoria 1969 1.360,00 No No
COMUNIDADES
2 4 de agosto 04/08/1990 2.700,00 No No
2 San Pablo 29 /06/1990 10.000,00 No 26/75
2
Laguna Corazón
Sur 01/04/1982 5.558,00 En trámite 493/94
COMUNIDADES
3 Cerro Grande 10/08/1987 7,50 No 7150106
3 Cerro Chico 16/07/1993 2.494,00 No No
3 Santa Maria 22/Agosto 25.000,00 No No
3
S. Antonio del
Junte 13/06/2001 25,00 En trámite En trámite
3 Nueva Jerusalén 13/Septiembre 6.750,00 En trámite No
3 El Verano 13/Mayo x En trámite 7150118
3 Cruz del Sur 03/Mayo 2.244,00 En trámite 002/05
3 Tacuaral 01/Mayo 2.000,00 SI No
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, tipo y finalidad

CUADRO Nº 70

166. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 152
ORGANIZACIONES SOCIALES
INSTITUCION FINALIDAD
Comité de Vigilancia

Tiene el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con el
Gobierno Municipal en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos
por ley, entre sus atribuciones esta la de vigilar y controlar que los recursos de
la Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural de
manera equitativa.
Comité Cívico
Su área de trabajo esta centrada en el seguimiento y precautelación de los
intereses de la Provincia Guarayos así como velar por el desarrollo y bienestar
de sus pobladores.
Comité Cívico Femenino
Su finalidad es velar por el bienestar de la población femenina en la provincia,
realizando actividades de servicio social entre estas: conferencias familiares y
promover la cultura Guaraya.
Cabildo Indígena
Es una organización de respeto para el pueblo Guarayo; esta estructurado de
la siguiente manera: Cacique Mayor, Cacique Segundo, Capitán, Intendente,
Comandante, Alcalde, Comisario, Corregidor, Fiscal, Cruceros y Banderas.
Dirección Distrital de
Educación
Promover y mejorar la calidad y el acceso al servicio educativo, defendiendo
los postulados de la Reforma Educativa, mediante la actualización docente
para llevar la educación participativa, llegando con estos cambios a toda la
población escolar del Municipio
Dirección Distrital de
Salud
Tiene como finalidad mejorar las condiciones de salud de la población, mejorar
la calidad de atención y orientar los servicios de salud a toda la población.
Unidad Operativa de
Bosques y Tierras
Forestales
Promueve, facilita y controla el uso sostenible de bosques y tierras forestales.
Unión Juvenil Guaraya

Promocionar la conciencia cívica de la juventud, vigilar la geopolítica regional,
liderar la defensa y los intereses de la región, difundir la cultura Guaraya,
incentivar los servicios comunitarios y la preservación del medio ambiente.
Federación Especial de
Trabajadores
Campesinos

Su finalidad es velar por los intereses de todos los campesinos de la Provincia
Guarayos como ser: el mejoramiento de la producción agrícola, velar por la
convivencia pacifica de todos los habitantes.
Dirección Provincial de
Deportes

Entre sus acciones está la promoción de actividades deportivas en la provincia
y la fiscalización de los recursos del deporte.
Concejo Ciudadano de
Gestión Ambiental
Municipal (COCGAM)

Desarrollar capacidades sociales destinadas a la elevación de la auto estima
ciudadana, a la toma de conciencia sobre el rango de ciudadanía y los
derechos ciudadanos/ambientales.
Asociación Forestal
Indígena Guarayos
(AFIG)

Contribuir a la consolidación de la Tierra Comunitaria de Origen a través del
manejo sostenible de los recursos forestales, dentro del marco de la cultura
democrática, para mejorar los niveles y condiciones de vida de las familias
indígenas Guarayas.
Central de Organización
de los Pueblos Nativos
Guarayos (COPNAG)
Tiene como objetivo, defender el territorio y los intereses de los guarayos.
Institución que se ha convertido en asociación comunitaria y que agrupa a 6
centrales campesinas pertenecientes a 6 pueblos tradicionales Guarayos
Central de Mujeres
Indígenas Guarayas
(CEMIG)
Capacitar y Generar fuentes de trabajo a las mujeres indígenas artesanas.


e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción y finalidad

CUADRO Nº 71
INSTITUCIONES PUBLICAS

167. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 153
INSTITUCION FINALIDAD
Gobierno Municipal (GM) Contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la
participación del ciudadano en la planificación y desarrollo del
municipio
Consejo Departamental
y Sub - prefectura
Es el representante de la provincia en el Consejo Departamental, y el sub-
prefecto representa a la prefectura del departamento, su función principal es
articular a la provincia con el poder departamental, y son elegidos por
votación universal y por designación respectivamente.
Corregiduría Constituye la representación de la subprefectura en los cantones y/o
comunidades.
Poder Judicial Se encarga de la administración de la justicia en la Provincia de Guarayos
en materia civil, penal y familia.
Proyecto de Inversión
Rural y Participativa
PDCR II

Institución publica dependiente del Vice Ministerio de Planificación
Estratégica y Participación Popular, encargada de ejecutar proyectos de
desarrollo productivo en comunidades rurales y apoyar al Municipio en su
planificación y gestión municipal.
Casa de la Cultura

Su principal actividad es cuidar y preservar la cultura y costumbres
guarayas.
Cooperativa de Servicio
Público Ascensión
(COSPAS).

Suministrar el servicio de agua potable enmarcado de acuerdo a los
parámetros de eficiencia, calidad y economía necesarios para atender la
demanda de la población de forma satisfactoria.
Proyecto de Desarrollo
Democrático de
Participación Ciudadano
(DDPC3)
Promover una mejor gestión y administración en los gobiernos municipales,
con eficiencia, eficacia y transparencia; fortalecer la gobernabilidad local
mejorando la participación de mujeres, indígenas y productores; estimular el
diseño y aplicación de políticas que promuevan el Desarrollo Económico
Local y consolidar las capacidades de las asociaciones municipales y las
mancomunidades.
BOLFOR II
Proyecto De Manejo
Forestal Sostenible.
Buscar el desarrollo productivo sostenible en el sector forestal del Municipio
de Ascensión.

Servicio Departamental
Agropecuario (SEDAG)

Capacitar y asistir a pequeños productores en manejo agropecuario.
Centro de Investigación
Tropical (CIAT)
Realizar actividades de investigación y transferencia de tecnología en el
área forestal.
Tecnológico Santa Cruz-
Filial Guarayos
Que brinda las carreras de construcción civil, mecánica automotriz y
contabilidad general a los bachilleres del Municipio con una titulación a nivel
técnico superior.


a). Otras instituciones públicas

 Sindicato de Maestros Jubilados.
 Asociación de Mujeres Trabajadoras Campesinas.
 Central Interétnica Ascensión.

e.1.4. Instituciones privadas de desarrollo: identificación, áreas de acción y
finalidad


CUADRO Nº 72
INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO

168. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 154

INSTITUCION

FINALIDAD
FEGASACRUZ Federación de Ganaderos de Santa Cruz filial Ascensión, institución
dedicada exclusivamente al sector ganadero con área d e acción
departamental su función es mejorar la calidad del ganado y dar servicio a
sus asociados.
Sindicatos de
Transportistas
Organización privada dedicada la servicio de transporte de pasajeros
Ascensión - Santa Cruz, con presencia en el Municipio de más de 17 años.
Los principales sindicatos son dos el sindicato 24 de septiembre con
presencia a través de la línea de transporte 102 y 31 del Este.
Asociación de Ganaderos
Guarayos (AGAGUA SA)
Desarrollar y promover la actividad de la crianza, comercialización del
ganado bovino, mejorando la calidad de vida de los productores y de la
población en general.
Guaguazú Sociedad
Anónima

Objetivo del proyecto de cusi, es el aprovechamiento integral y sostenible del
cusi y mejoramiento de la calidad de vida del pueblo Guarayo.
Cooperativa Rural de
Electrificación (CRE)
Proveer energía eléctrica confiable permanente a bajo costo y sin
contaminación ambiental.
Cámara Hotelera Brindar un buen servicio de hospedaje para coadyuvar al turismo en la
zona.
Radiotelevisión
Guaguazuti
Educar, entretener e informar al pueblo.
Radio Guarayos Servir al pueblo, informando de todo acontecer diario.
Cooperativas:
La Trinidad
La Merced
Tiene como misión el fomento al desarrollo de los bolivianos para mejorar su
calidad de vida para lo cual presta los servicios de ahorro, créditos, pago de
servicios públicos, pago a proveedores y giros.
Instituciones financieras
FADES, FONDECO,
AGROCAPITAL
Tienen como misión el fomento al desarrollo agropecuario, para mejorar la
calidad de vida para lo cual prestan los servicios de créditos, pago de
servicios públicos, pago a proveedores y giros.
Programa de Desarrollo
de Área (PDA)
Es una organización de Desarrollo Comunitario con valores cristianos que
trabaja con niños, mujeres, familias y comunidades en los programas de
salud, educación, agro ecología, desarrollo de liderazgo comunitario,
desarrollo espiritual y patrocinio, con amplia participación de las
comunidades integrantes de la micro región de Guarayos.
Plan Internacional Bolivia Plan es una organización humanitaria internacional centrada en el desarrollo
de la niñez, sin fines de lucro, afiliación religiosa, política o gubernamental.
El patrocinio de los niños y niñas es el pilar fundamental de la organización.
Entre los programas que maneja están: Gestión social, salud, educación,
agua y saneamiento y facilitando al desarrollo humano sostenible en base a
derechos.
Servicio Holandés de
Cooperación al Desarrollo
(SNV)
Organización comprometida con una sociedad en la que las personas tienen
la libertad de dar forma a su propio desarrollo. Esta organización
fundamenta sus acciones en cuatro áreas temáticas: gestión de aguas,
gestión territorial y manejo de bosques, competitividad de pequeños
productores y gobernabilidad transparente.




a). Otras Instituciones/Asociaciones
 Asociación de Comerciantes 10 de Octubre,
 Asociación de Comerciantes 27 de Mayo,
 Asociación de Comerciantes 8 de Marzo,

169. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 155
 Asociación de Comerciantes 6 de Enero,
 Asociación de Comerciantes Mercado Abasto,
 Asociación de Comerciantes 18 de septiembre,
 Asociación de Comerciantes 24 de septiembre,
 Asociación de Comerciantes 12 de Agosto,
 Asociación de Bordadoras y Cesteros de Ascensión de Guarayos
(ARTECAMPO).
 Asociación de Mujeres San Pablo,
 Centro Artesanal Ascensión de Guarayos HILARTE,
 Asociación Constructores 21 de Septiembre,
 Asociación de Carpinteros San José Obrero,
 Cooperativa de Transporte Público Guaraní,
 Asociación de Transporte Mixto 1ro de Mayo (GUARAYÚ),
 Cooperativa de Transporte Ascensión LTDA.
 Asociación de Hamaqueras Ascensión,
 Asociación de Mujeres Productoras Guaguazú S.A.
 Asociación de Mujeres Avícolas “San Gregorio”.
 Club de Madres la Hermandad,
e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1. Estructura administrativa

La estructura administrativa del Gobierno Municipal se presenta con el flujograma
Nº 2:

170. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 156
FLUJOGRAMA Nº 2






















Honorable Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Agente Cantonal Santa María

Agente Cantonal San Pablo
Asesor Legal Secretaria
Auditoria Interna Secretaria
Oficial Mayor

Dirección de Administración y Finanzas

Defensoría de la Niñez y la Adolescencia
Dirección de Obras Públicas

Intendencia
Dirección Forestal
Dirección Económico Local
Contabilidad
Tributación

Almacenero

Recaudación


Dirección de Medio Ambiente

Secretaria
Plan Regulador
Catastro
Limpieza
Sereno
Personal de Apoyo
Personal de Apoyo
ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE
ASCENSION DE GUARAYOS

171. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 157
e.2.2. Capacidad instalada y recursos

La Municipalidad cuenta con una infraestructura física de doce (12) ambientes en
una misma instalación y dos (2) oficinas situadas en diferentes lugares para la
parte operativa de la Intendencia Municipal y la Defensoría de la Niñez y la
Adolescencia junto al Servicio Legal Integral Municipal SLIM; la actual
infraestructura es aún insuficiente para su funcionamiento.

Los recursos que percibe el Gobierno Municipal son provenientes de las siguientes
fuentes: Coparticipación Tributaria; la cual es entendida como una transferencia
de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales canalizados a través del
Ministerio de Hacienda, para la ejecución de obras en el ejercicio de las
competencias definidas en la Ley de Participación Popular. Recursos de HIPC II
en conformidad a la Ley del Diálogo 2000 que determina la inversión en el sector
social (10% para salud, 20% educación) y el 70% en infraestructura productiva y
social. Por otro lado los Recursos Específicos (Propios); como una fuente de
financiamiento que resulta de la actividad propia del Municipio, la generación de
los recursos específicos que provienen de fuentes como:

 Las fuentes de ingresos tributarios municipales, son los impuestos:
(impuestos a la propiedad de bienes inmuebles; impuestos a la
transferencia de bienes inmuebles; impuesto a la propiedad de vehículos
automotores; impuesto a la transferencia de vehículos automotores),
tasas y patentes forestales y patentes municipales.
 Las fuentes de ingresos no tributarios provienen de pagos por
concesiones; transferencias o contribuciones especiales; donaciones y
legados a favor del Municipio; venta o alquiler de propiedad municipal.

Los recursos municipales son insuficientes para el funcionamiento y ejecución de
programas de inversión del Gobierno Municipal debido a la asignación de nuevas
competencias que se delegan en el marco de la implementación de la Ley de
Municipalidades y la aplicación de nuevas políticas de desarrollo económico local
del Municipio.

172. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 158

Sin embargo; de acuerdo a la aprobación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH), establecido por el DS Nº 28421 el Municipio de Ascensión percibirá durante
la próxima gestión (2006) recursos provenientes de las regalías de hidrocarburos,
situación que permitirá aliviar de alguna manera la insuficiencia de recursos del
tesoro municipal.

e.2.3. Ingresos y gastos

a). Ingresos

De acuerdo con la Ley de Participación Popular Art. 19 y 20, son recursos
municipales los de coparticipación tributaria (20% de los ingresos nacionales)
asignados de acuerdo a la población del Municipio.

Los ingresos que percibe el Municipio por Recursos Específicos representan sólo
el 5 % del total de ingresos percibidos, es decir la suma de Bs. 1.000.000,00, sin
embargo, los recursos de la coparticipación tributaria alcanzan a Bs. 3.291.755,00
que representa el 18% del total del presupuesto, los recursos HIPC II representan
el 4,86% del presupuesto general igual a Bs. 891.971,00. Los restantes recursos
que percibe el Municipio están compuestos por transferencias y prestamos los
cuales ascienden al 72,14%, del total presupuestado para la gestión 2005
equivalente a Bs.18.353.757,00 (Según POA 2005 Municipio de Ascensión de
Guarayos).

Esta situación determina la dependencia de fuentes de financiamiento del Tesoro
General de la Nación y de Cooperaciones Externas, esto le impide lograr la
autosuficiencia económica para cumplir con su finalidad como Municipalidad.

Para la próxima gestión (2006), se estima que recibirá el Municipio un presupuesto
que se detalla en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 73
RECURSOS PRESUPUESTADOS – GESTION 2006 DEL TGN

173. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 159
(MUNICIPIO DE ASCENSION)
RECURSOS
MONTO
PARCIAL
MONTO
TOTAL
Coparticipación Tributaria 3.844.131,00
Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 250.859,00
Nivelación de Impuesto Directo Hidrocarburo (IDH) 412.992,00
Compensación Impuesto Directo Hidrocarburos
(IDH) 443.841,00
Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II) 825.434,00
- Educación 123.891,00
- Salud 54.452,00
- Infraestructura productiva 647.091,00
MONTO TOTAL EN BOLIVIANOS 5.777.257,00
Fuente: Ministerio de Hacienda – Nov. 2005

b).Gastos

La Municipalidad para sus asignaciones de gastos de funcionamiento se enmarca
en lo establecido en la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades y la
Ley de Gastos Municipales (Ley 2296), donde se establece los parámetros de
distribución de recursos con relación a los gastos municipales, como porcentaje
máximo para asignación de gastos de funcionamiento es el 25% de la suma de los
Recursos Propios, de Coparticipación Tributaria y de la cuenta especial Dialogo
2000 (HIPC II), estos montos ascienden a Bs. 1.295.932,00.

En relación a los gastos de inversión, equivalen al 75% de total de los recursos
percibido por Recursos Propios, de Coparticipación Tributaria y recursos de la
cuenta especial Dialogo 2000 (HIPC II) este monto equivale a Bs. 3.887.795,00.

F. SITUACION SOCIOECONOMICA
f.1. Indices de pobreza
Según el mapa de pobreza, se observa que en el Municipio Ascensión de
Guarayos de 16.441 habitantes en viviendas particulares, el 12,5% es población
no pobre y 87,5% es población pobre.
CUADRO Nº 74

174. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 160
INDICADORES DE POBREZA MUNICIPIO DE ASCENSION
Población censada 2001

POBLACION CENSADA OBJETO DE ESTUDIO POR CATEGORIAS DE POBREZA
2001
Porcentaje de población pobre
por necesidades básicas
insatisfechas 1992

Porcent
aje de población pobre
por necesidades básicas
insatisfechas 2001

Total población en
viviendas particulares

POBLACIÓN NO POBRE POBLACIÓN POBRE
Población con
necesidades básicas
satisfechas

Población en el
umbral de pobreza

Total población no
pobre

P
orcentaje de
población no pobre

Moderada

Indigente

Marginal

Total población pobre

Porcentaje de
población pobre

16.984 16.441 275 1.794 2.051 12,58% 9.147 5.243 0 14.390 87,52% 94,80% 87,52%
Fuente: Indicadores de pobreza INE 2001.
Esta estratificación económica nos indica que un 1,67% de la población tiene sus
necesidades básicas satisfechas y un 10,91% en el umbral de pobreza.

Los índices de pobreza, se debe a los bajos niveles de ingresos familiares que
tienen sus causas principales en la baja producción agropecuaria, poca
diversificación económica y escasas alternativas de empleo como se detalla en el
cuadro 74.
f.2. Estratificación socioeconómica

Según las boletas familiares, indican la existencia de 8 diversos estratos sociales
que se diferencian por el tipo de actividad económica que desarrollan.

En un primer estrato se puede observar la existencia de personas que tienen sus
necesidades básicas satisfechas, en este grupo se encuentran los propietarios
ganaderos, madereros y otras personas que por su nivel de relacionamiento tiene
buenos accesos a mejor trabajo y mejor ingreso.

En otro estrato se encuentran los comerciantes que por su permanente actividad
de intercambio, perciben buenos ingresos económicos.

Otro estrato lo componen los técnicos de empresas privadas y públicas que
perciben remuneración aceptable por el desempeño de su profesión.

175. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 161

Otro estrato caracteriza a los empleados del sector público que en su mayoría son
trabajadores de la Subprefectura, Alcaldía, maestros, sector salud y otras
instituciones menores.

En otro estrato se encuentran los pequeños agricultores, sector que tiene menores
ingresos mensuales, debido a que su producción es de subsistencia lo que no les
permite incrementar su producción para de esta manera aumentar sus bajos
ingresos económicos.

Otro estrato lo componen los trabajadores asalariados (albañiles y obreros de
diferentes actividades).

Un estrato muy importante lo constituyen las mujeres empleadas domésticas y
peones de estancia que por su nivel salarial forman este grupo.

Un último estrato los constituyen los trabajadores artesanos dedicados a
diferentes rubros como ser mujeres y hombres tejedores y carpinteros de
mueblería se encuentran en un mismo estrato social.



f.3. Indices de empleo

Según los índices de empleo, se observa que en el Municipio Ascensión de
Guarayos la agricultura y ganadería son las principales actividades económicas
que concentran la mayor cantidad de trabajadores (48,63%), le siguen la
construcción e industria manufacturera (13,14%), trabajadores no calificados entre
los que se encuentran las servicios domésticos (13,12%) y comerciantes
(10,11%).
CUADRO Nº 75
INDICES DE EMPLEO POR OCUPACION MUNICIPIO DE ASCENSION

176. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 162
P
oblaci
ó
n ocupada
(1)

En la administración pública y empresas

Prof
esionales

Técnicos y profesionales de apoyo

Empleados de ofici
na

Trabajadores de los servicios y comerciantes

Trabajadores en la agricultura, pecuaria y pesca

Trab.
c
onstrucción e
ind.
m
anufacturera

Trabajadores no calificados

Sin especificar

5.449 46 136 186 70 551 2.650 716 291 424
Fuente: Indicadores de empleo INE 2001.
(1) no incluye que residen habitualmente en el exterior

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
g.1. Potencialidades

En los Planes de Desarrollo Comunal y Barrial del Municipio de Ascensión de
Guarayos, se han identificado sus potenciales entendiéndose por esto a aquellas
ventajas con que cuenta el Municipio.

g.1.1. Desarrollo físico ambiental

a) Recursos hídricos

El potencial de los recursos hídricos del Municipio de Ascensión pertenece a las
cuencas de los ríos San Pablo (San Julián) y Blanco. El primero sirve de límite
natural con el Departamento del Beni y el Municipio de El Puente, el último
igualmente se constituye en límite natural de la parte norte – este y sudeste entre
el Municipio de Ascensión y el Municipio de Urubichá. Asimismo, los ríos Momené
y Guaymini, en el extremo sudeste de la Sección hacen de límite natural con el
Municipio de El Puente.

Todos ricos en recursos piscícolas. Algunos ríos en épocas de sequía disminuyen
su caudal, llegando a secarse, permitiendo desarrollar actividades agrícolas,
especialmente la siembra de arroz. Cabe señalar que las lagunas, ríos, curichis y
quebradas son fuentes de aprovisionamiento de agua de las comunidades durante
todo el año.

177. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 163
b) Potencial turístico

Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos
lacustres, hídricos, étnicos, arqueológicos e históricos.

La biodiversidad, está constituida por diversas especies de flora y fauna que
habitan en el territorio del Municipio Ascensión, además hay variedad de especies
de aves, donde varias de ellas son únicas en el mundo, mamíferos, reptiles, una
gran variedad de peces, al igual que la flora constituida por bosques de protección,
la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que dan una
característica especial, donde se generan microclimas muy peculiares y dan lugar
a la obtención de excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero.

Estos atractivos, constituyen un enorme potencial económico para el Municipio, ya
que pueden generar importantes recursos a toda la población a través de los
pequeños o grandes servicios que se pueda brindar a los turistas.

Otro potencial turístico en el Municipio es la artesanía, donde se fabrican tejidos,
es decir hamacas, manteles, chipas etc. Es una actividad que a la par de integrar
a la mujer en el contexto económico es un gran potencial en el ámbito nacional. En
el Municipio de Ascensión, aproximadamente 300 mujeres se dedican y manejan
esta actividad artesanal, asimismo los hombres se dedican a la elaboración de
muebles artesanales a base de tacuara.

g.1.2. Desarrollo humano social

a) Identidad regional

Es evidente que Ascensión de Guarayos al igual que los demás municipios
conforman la región del oriente boliviano. El Municipio presenta una amplia
diversidad cultural resultante de los grupos originarios y étnicos presentes en la
zona urbana y rural, caracterizada por la presencia de origen: guarayu, mojeño,
chiquitano, que interactúan con la población inmigrante de los departamentos del
interior del país.

178. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 164

La población indígena se caracteriza por el conocimiento y apreciación de la
música barroca (violín), e imparte sus conocimientos a la adolescencia y niñez del
Municipio; mientras que la adulta mujer mantiene el conocimiento del tejido
crochet (manteles de hilo, tapetes, etc.) y tejido a hilo teniendo como principales
productos; hamacas, bolsones en el área urbana y rural (San Pablo, Santa María
y San Andrés).

Otro aspecto fundamental de la identidad regional esta asociado con los usos y
costumbres que han perdurado a pesar de la introducción de la modernidad,
incipiente, que ha significado la presencia de inmigrantes del interior de los
departamentos. Estos usos y costumbres son fácilmente observables en su
música y baile difundidos en sus diferentes tradiciones.

b) Sector educación

Un gran potencial que contribuye al desarrollo humano de la población en edad
escolar del Municipio son los centros educativos del área urbana, en especial las
unidades educativas de convenio FE y ALEGRIA de Ascensión de Guarayos.
Otro potencial identificado es el “Tecnológico Santa Cruz- Filial Guarayos” ubicado
en el barrio San Gregorio del el área urbana de Ascensión, que brinda las carreras
de construcción civil, mecánica automotriz, y contabilidad general a los bachilleres
del Municipio, con una titulación a nivel técnico superior.

c) Sector salud

Las comunidades de San Pablo, Santa María, Cerro Chico y Nueva Jerusalén
cuentan con el servicio de Posta de Salud, los cuales cuentan con una enfermera
auxiliar brindando los servicios de promoción, prevención y curación a la población
en general y los programas nacionales como ser el SUMI (gratuito), a todos los
niños recién nacidos hasta los cinco años de edad y la mujer embarazada hasta
los 6 meses después del parto; mientras que el área urbana de Ascensión de
Guarayos cuenta con un Hospital de segundo nivel, administrado por la Iglesia
Católica que presta servicios al Municipio en virtud a un convenio firmado con el

179. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 165
Gobierno Nacional y supervisado por el Gobierno Municipal, siendo único en la
Provincia por consiguiente es el hospital de referencia para la red de salud
Guarayos.

d) Calidad y cobertura de los servicios básicos

La población dentro del primer anillo del área urbana de Ascensión, cuenta con el
tendido de red de agua potable y el tendido de postes del servicio de alumbrado
público.

e) Existencia de áreas verdes

Existen áreas verdes (potreros), para ser recuperadas y destinadas a la
construcción de infraestructura de equipamiento del Municipio.




g.1.3. Desarrollo económico – productivo

Determinados los potenciales se procedió a la organización de los mismos para
identificar las ventajas comparativas, competitivas o condiciones favorables que
pueden ser aprovechadas a corto plazo, de las cuales se han identificado las
siguientes:

a) Localización geográfica

En el marco de las ventajas comparativas con otros municipios colindantes
Ascensión de Guarayos cuenta con la carretera troncal Beni – Santa Cruz, este
eje canaliza la comercialización de la producción e insumos agropecuarios de
Ascensión de Guarayos, constituyéndose como centro articulador y distribuidor de
actividades de servicios, conectando la región con los Departamentos de Santa
Cruz y Beni.

180. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 166
b) Calidad de suelos

Según la clasificación del Plan de Uso de Suelos (PLUS) 1995, los suelos del
Municipio se clasifican en siete clases o grupos con predominios de llanuras
aluviales y serranías del escudo Chiquitano.


Si bien los suelos y clima son aptos para la producción agrícola y pecuaria, con
retención de humedad especialmente para plantaciones de Arroz. Existen
539.601 Ha. de llanuras aluviales aptas para cultivos agrícolas perennes y anuales
como la producción de arroz, maní, maíz, piña y sandía a gran escala que
actualmente se producen y 227.099 Ha. de serranías colinas y valles de piso
planos y amplios (sabanas, pie de monte valles y colinas), aptas para el desarrollo
de ganadería intensiva y extensiva.

Estos suelos cualitativamente representan una enorme potencialidad porque con
un adecuado sistema de producción, se pueden alcanzar interesantes niveles de
producción y constituir al Municipio como gran productor de los cultivos ya
mencionados, en especial en la producción de arroz a gran escala.

Existen grandes inversionistas que están introduciendo a la producción el sistema
mecanizado para poder alcanzar niveles óptimos de producción.

c) Existencia de ganado vacuno

La ganadería en los últimos cinco años tuvo un repunte importante con un
crecimiento elevado tanto en cantidad como en calidad genética y volúmenes de
producción

Según el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) y la Asociación
de Ganaderos de Guarayos (AGAGUA) de 104.178 cabezas de ganado de la
Provincia Guarayos el 61 % se encuentra en el Municipio de Ascensión siendo
64.231 cabezas. Generando empleos directos e indirectos.

181. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 167

d) Potencial artesanal

La artesanía en los últimos años ha generado ingresos económicos para las
familias, ya que las mujeres en especial se dedican a la fabricación de tejidos de
hamacas, manteles, chipas, etc. Es una actividad que a la par de integrar a la
mujer en el contexto económico es un gran potencial en el ámbito nacional. En la
actualidad existen organizaciones que se dedican a la exportación de sus tejidos
(Asociación de bordadoras ARTECAMPO, asociación de hamaqueras y mujeres
artesanas de San Pablo).

e) Potencial forestal

El Plan de Uso de Suelo, ha clasificado el potencial forestal en cinco clases que
difieren dependiendo de la densidad, volumen y tipo de especies forestales
existentes, de acuerdo a ello se ha identificado que gran parte de su superficie es
forestal. Actualmente se cuenta con una diversidad de especies forestales.



f) Explotación de recursos mineralógicos

En el Municipio existen recursos mineralógicos, como el Tantalio (Comunidad El
Cañón), Mármol Negro (Comunidad Santa María), Oro (zona río Guaymini),
Estaño, Amatista, arena, ripio y piedra entre otros.

g) Potencial turístico

La gran diversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos lacustres, hídricos,
étnicos, arqueológicos e históricos que presenta el Municipio, además de que el
área urbana cuenta con hoteles, alojamientos, balnearios y una iglesia
(Ascensión del Señor) de estilo barroco que atraen a los turistas, con estos y otros
atractivos se constituye en un enorme potencial económico para el Municipio ya
que pueden generar importantes recursos económicos para toda la población a
través de los servicios que puedan brindar a los turistas.

182. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 168

h) Potencial comercial

Los barrios cuentan con centros de comercio (pulperías, distribuidoras de gas,
surtidor, carpintería, taller mecánico). Además de existir comercialización de
productos agrícolas en los mercados campesinos, abasto y ferias semanales.


i) Existencia de empresas privadas

En el área urbana contamos con aserraderos, ingenio arrocero, empresas
agrícolas, veterinarias, cooperativas de crédito y en el área rural se cuenta con
grandes empresas madereras (La Chonta, SOBOLMA) que generan fuentes de
empleos directos e indirectos, apoyando al desarrollo del Municipio.

g.1.4. Desarrollo político institucional

a) Presencia de instituciones públicas, privadas y OTB´s

Los barrios y comunidades del Municipio están organizados como OTBs
personería jurídica, esto le permite participar plenamente en los procesos de
Planificación Participativa Municipal en el marco de la Ley de Participación
Popular y otras normativas de desarrollo local.

Las OTBs son un instrumento jurídico que les da oportunidad de hacer cumplir sus
propuestas insertadas en el Plan Operativo Anual, elaborado mediante
planificación participativa a través del comité de vigilancia de las OTBs. También
poder ser sujetos de crédito para procurar solucionar sus necesidades en el menor
tiempo posible. Además de contar con la presencia de instituciones públicas y
privadas que ayudan al desarrollo de las comunidades y barrios.

b) La predisposición de las instituciones y organizaciones que ayudan al
desarrollo del Municipio.

Un primer acercamiento a las dinámicas del Municipio de Ascensión de Guarayos,
nos ha dado como resultado el hecho que las instituciones y organizaciones (Plan

183. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 169
Internacional y PDA Guarayos), han demostrado total predisposición para elaborar
programas en beneficio de los habitantes, esta predisposición se verá fortalecida
aún más cuando se definan espacios de concertación para lograr el bienestar
colectivo de la población.

Además de contar con instituciones como la Iglesia Católica que ayuda con el
servicio de salud a todo el Municipio (área urbana y rural).



g.2. Limitaciones

En los Planes de Desarrollo Comunal y Barrial del Municipio de Ascensión de
Guarayos se ha identificado las siguientes limitaciones, entendiéndose por esto a
aquellas desventajas del Municipio.

g.2.1 Desarrollo físico ambiental

a) Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos

La contaminación que existe en el Municipio de Ascensión de Guarayos se da
fundamentalmente por dos razones.

Una es por la inexistencia de un servicio de tratamiento de residuos sólidos y falta
de saneamiento básico, principalmente en el área urbana. Actualmente se cuenta
con el servicio de aseo urbano, utilizando un carro basurero para este fin, el recojo
de la basura se realiza tres veces por semana en los domicilios, asiendo notar que
no todos los barrios cuentan con este servicio, y lo más lamentable es que esta
basura no es tratada, generando un centro de contaminación.

El área urbana de Ascensión no cuenta con alcantarillado sanitario, los
indicadores en el diagnóstico nos demuestra claramente que existe una total

184. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 170
falencia de este servicio, obligando a la población a optar por otras alternativas
para la disposición de sus residuos orgánicos y sólidos.

Por otro lado la existencia de baños rústicos en los hogares, contaminan las
fuentes de agua cercanas a ellas.

b) Sobreexplotación de los recursos naturales

La poca o nada difusión del Plan de Uso de Suelos por el Gobierno Municipal de
Ascensión de Guarayos no permite que esta información sea utilizada por los
actores y organizaciones sociales que tienen acceso al uso de los recursos
naturales, por lo tanto se plantean y ejecutan proyectos sin tomar en cuenta el
potencial, capacidad de uso de los recursos naturales, tampoco se toman en
cuenta recomendaciones de uso establecidas en el PLUS ocasionando de esta
manera la sobreexplotación y degradación de los recursos naturales (forestal,
tierra, agua).

 Forestal, hay un aprovechamiento indiscriminado de especies valiosas, por
aquellos a quienes se les llama “ladrones de árboles”, y por la tala
indiscriminada que existe, con el fin de aumentar las fronteras agrícolas.
Por otro lado si bien esta es una limitación, tampoco existen programas de
reforestación para enmendar lo mencionado.
 Fauna, la caza y la pesca fueron las actividades tradicionalmente
desarrolladas por los pueblos asentados en territorio guarayo y por tanto las
principales fuentes de alimentación de sus comunidades, tal actividad ha
ocasionado una explotación irracional de la fauna silvestre. Por otro lado se
puede distinguir que no existen en el Municipio programas de protección y
recuperación de fauna silvestre.

c) Recursos hídricos

Si bien existe un importante potencial de ríos y lagunas como aguas superficiales
localizadas en todo el Municipio, el potencial de agua subterránea en la localidad

185. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 171
de Ascensión es aún desconocido, debido a la existencia del escudo beniano y
brasilero que no permite realizar perforaciones mayores a 20 mts. para la
extracción de agua para consumo humano. Esta dificultad es la causa principal
para que Ascensión no cuente con un buen caudal de agua para el abastecimiento
de la población y a su vez es la principal limitación, lo cual no permite dar solución
definitiva al abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario, debido a lo
costoso de las inversiones que se requiere para encontrar suficiente caudal de
agua subterránea.

Mientras que en el área rural una de las limitantes es el bajo nivel de agua de los
ríos en época seca, lo cual no permite el trasporte de sus productos, ni el uso de
la misma en el riego de sus hortalizas y consumo humano y animal.

d) Turismo

Las principales limitaciones para esta actividad es la inexistencia de un plan o
programa para el desarrollo turístico, con la finalidad de promocionar sitios o
atractivos turísticos que promuevan inversiones para el Municipio, por otro lado
existe una carencia de los servicios básicos, así mismo el área urbana no cuenta
con un buen servicio (agencia) al turismo.

g.2.2. Desarrollo humano social

a) Falta de instrumentos de planificación y monitoreo de uso del suelo
urbano

Debido a la falta de planificación urbana los nuevos asentamientos, tienen una
preferencia de crecimiento hacia las zonas de producción agrícola, por influencia
de la carretera troncal Santa Cruz – Beni (al norte y sur de Ascensión), y alrededor
de la circunvalación; sin realizar una identificación y proyección de las zonas de
equipamiento y servicios de acuerdo a la dinámica poblacional que se esta dando
en el Municipio.

186. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 172
Por la inexistencia de una planificación urbana del área rural, las comunidades
son limitadas a beneficiarse con proyectos que mejoren la calidad de vida de su
población, pues las viviendas se encuentran dispersas.

b) Insuficiente satisfacción de agua potable

La creciente concentración de habitantes en el área urbana de Ascensión de
Guarayos, dio origen a la escasez de servicios básicos, solo tienen el servicio de
agua potable un 17% del total de 2.212 viviendas encuestadas en el Municipio
(Censo HAM 2005), siendo una de las principales insatisfacciones manifestadas;
mientras que en el área rural solamente San Pablo cuenta con este servicio, en el
resto no existen y el abastecimiento de agua es insuficiente para las comunidades.

El servicio de alumbrado público, dentro del área urbana no es suficiente ya que
no se tiene un número suficiente de luminarias (46% de cobertura) y no existe
mantenimiento (preventivo - correctivo) causando una limitación a la población de
los barrios, forma parte de las causas de la inseguridad ciudadana.

En las comunidades rurales una gran limitante para el desarrollo humano, es la
ausencia de energía eléctrica domiciliaria en los hogares, debido a diferentes
factores entre ellos la falta de un área urbana en las comunidades.

c) Poca calidad y efectividad del servicio de salud

Dentro del área urbana del Municipio existe un Hospital de segundo nivel,
administrado por la Iglesia Católica que presta servicios al Municipio en virtud a un
convenio firmado con el Gobierno Nacional y supervisado por el Gobierno
Municipal, el cual no presta buena atención al público en general entre las causas
más importantes tenemos:
1. Insuficientes recursos económicos para mantener los Programas
Nacionales como ser: Seguro Universal Materno Infantil (SUMI a mujeres
embarazadas y niños menores de 5 años), Seguro de Vejez (a través de
Caja Nacional de Salud), Seguro del Indigente.

187. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 173
2. Deficiente equipamiento en hospital y centros de salud.
3. Falta de ítems de personal médico y paramédicos por parte del Gobierno
Central.
4. Mala atención del personal del hospital a los usuarios.

El insuficiente equipamiento que presentan las postas sanitarias del área rural
respecto a la infraestructura, insumos, tecnologías necesarias y escasos recursos
humanos son una limitante para el desarrollo de las comunidades del Municipio.
Otro factor es que las poblaciones indígenas reconocen que no asisten a los
centros de salud por falta de conocimiento y porque no son tratados con respeto.

d) Falta de orientación en salud reproductiva

La mayoría de las mujeres consideran que tienen muchos hijos/as y que los tienen
a muy temprana edad, debido a que no tienen conocimiento sobre planificación
familiar.

e) Analfabetismo

El analfabetismo es una gran limitante para la población del Municipio (en especial
de las mujeres) ya que no existe participación en las diferentes actividades que se
realizan.

f) Deserción escolar e insuficiencia de ítems

También se identificó una alta tasa de deserción escolar en el área rural y urbana
debido a que en las comunidades rurales no se han implementados todos los
ciclos y situación socio económica de los jóvenes que los induce a dejar su
educación a temprana edad.

A pesar de haberse conseguido ítem para el personal de educación, no se logró
cubrir la demanda municipal, donde muchas de las comunidades rurales no

188. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 174
cuentan con buena infraestructura ni suficientes ítems y los padres de familias
cubren los gastos de contratación de un profesor particular para la enseñanza de
los niños y que muchas veces son improvisados y no enseñan con la debida
pedagogía adecuada.

En el área urbana existe la carencia de ítem en varias unidades educativas,
principalmente en la escuela 27 de mayo que no cuenta con ningún profesor
remunerado por el estado, a pesar de contar con la infraestructura primaría y del
equipamiento respectivo, los padres de familias deben contratar profesores para la
enseñanza de 211 niños y adolescentes que se educan en dicho establecimiento.

g) Violencia familiar especialmente contra las mujeres, niños/as y adolescentes
del área urbana y rural.

Según información obtenida de los talleres de autodiagnóstico con niños, niñas y
adolescentes, la violencia en las familias es general, puesto que el maltrato físico
y psicológico a consecuencia del alto consumo de alcohol y la magra situación
económica de los padres.

Por otro lado la violencia hacia la mujer es consecuencia de la cultura machista del
guarayo, lo cual sin lugar a duda se incrementa por la escasez de recursos
económicos en los hogares.

h) Calles en mal estado

Las calles de los barrios no cuentan con un mantenimiento preventivo y en época
de lluvia impiden la transitabilidad de los peatones.

g.2.3. Desarrollo económico productivo

Determinadas las limitaciones, se procedió a la organización de los mismos para
identificar las desventajas desfavorables que pueden ser subsanadas en el menor
tiempo posible, de las cuales se han identificado las siguientes:

189. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 175
a) Falta de empleos fijos del área urbana y rural

La falta de empleos fijos y seguros hace que muchas de las familias abandonen el
Municipio buscando mejores condiciones de vida, limitando el desarrollo humano
del mismo.

b). Inseguridad jurídica en cuanto a la tenencia de tierra del área urbana y
rural

Se identificó en los talleres de autodiagnóstico comunal y barrial que las viviendas
y terrenos del área urbana y rural no cuentan con los títulos de propiedad, creando
una inseguridad en la población del derecho jurídico que tienen sobre sus
propiedades.

c). Limitantes de la producción ganadera

El agua es el factor limitante más importante que frena la producción ganadera, le
sigue el déficit alimentario especialmente en los meses de octubre a diciembre, la
mala situación sanitaria y la actitud del ganadero respecto a su ambiente.

Los animales sufren de sed, los animales pierden energía al caminar grandes
distancias, entre los atajados y los lugares de pastoreo, para subsanar este
período, los productores se ven en la necesidad de vender la mayor cantidad de
sus animales antes del inicio del mismo.

Entre estos aspectos existe una interrelación estrecha, tanto que el desarrollo de
uno de ellos, influye en los demás produciendo un desequilibrio.

La actitud del ganadero, consiste en contar, de una manera fatalista, con cierto
porcentaje de pérdidas de animales cada año. Con la reducción de las pérdidas se
podría pagar una parte de la inversión necesaria para la infraestructura.

Otra limitante identificada por la asociación de ganaderos es que el Gobierno
Nacional, los califica como sector privado y por ende no tiene políticas de fomento

190. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 176
de la producción ganadera mucho menos hay crédito para mejorar la producción
de este rubro.

Además se suma la inseguridad jurídica con la que viven debido a la tardanza del
saneamiento de sus tierras que comenzó hace 4 años y todavía no se consolidan
sus títulos de propiedad.

d). Limitantes de la producción forestal y deforestación

Ascensión es uno de los 10 Municipios más afectados por los incendios, con un
29% de superficie quemada del total municipal, según el diagnóstico forestal
departamental 2001.

El Municipio de Ascensión es uno de los municipios con menor porcentaje de
superficie autorizada para el desmonte, lo que implica que hay mayor cantidad de
desmonte ilegal.

El Municipio cuenta con una actividad forestal, pero debido a la tala y
aprovechamiento indiscriminado que en los últimos años se ha generado en el
Municipio, por diferentes actores (ladrones de árboles), se tuvo una disminución
de las especies maderables de alto valor, que se encuentran en proceso de
extinción y que las especies existentes no cuentan con un diámetro de corte para
su comercialización, ni se esta encarando procesos de reforestación.

e). Bajo nivel tecnológico para producción y comercialización agrícola-
pecuaria y artesanal.

Los sistemas de producción del Municipio de Ascensión de Guarayos se
caracterizan por tener poca diversidad de cultivos, con utilización del sistema
tradicional (chaqueo y quema) y la carencia de sistemas de riego.

El uso intensivo de los recursos naturales sin el asesoramiento técnico agrícola ni
pecuario suficiente y adecuado, ha provocado que se inicien procesos de
degradación en el medio ambiente, que influyen directamente en la disminución

191. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 177
paulatina de los rendimientos de los cultivos, produciendo la carencia de áreas de
cultivo para seguir cultivando. Además de que gran parte de las parcelas se
encuentran en proceso de recuperación (barbechos).

La falta de centros de almacenamiento, silos e infraestructura adecuada dentro del
Municipio impide que exista una comercialización fluida. Además de que los
centros de producción con los que cuenta se encuentran distantes.

Uno de los fenómenos que se esta dando en el Municipio, es que el productor por
el costo elevado de los pasajes y la falta de recursos económicos, comercializa
sus productos a través de intermediarios a precios bajos.

La producción pecuaria, que se desarrolla en el Municipio no cuenta con incentivo,
estrategias y políticas que fomenten la producción ganadera y mejoramiento
genético.

f). Formas de comercialización

La producción artesanal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,
Cochabamba y La Paz, en Ascensión mayormente, de productor a consumidor, En
cuanto a la producción de muebles, estos son elaborados de tacuara, material
disponible en la comunidad, el material para la elaboración de tejidos y telares es
suministrado de Santa Cruz y Ascensión.

La limitación en la actividad agrícola y pecuarios son la poca diversificación de
productos agropecuarios, faltas de mercados, comercialización individual y falta
de caminos transitables a los centros de producción lo que incrementa el costo
de transporte y del producto reduciendo las ganancias del productor.

g). Deficiente infraestructura de caminos

192. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 178
Gran parte de las comunidades se encuentran con caminos intransitables en
época de lluvia, como también muchos de sus centros de producción solo cuentan
con sendas, restringiéndoles a producir solo para su auto consumo.

h). Deficiente asistencia técnica de producción y comercialización de los
productos artesanales

La producción artesanal también es deficiente, utilizan tecnología manual
tradicional con el empleo de mano de obra familiar, lo que implica bajos
volúmenes de producción que son comercializados mayormente de forma directa,
en la comunidad San Pablo cuentan con una casa artesanal donde muestran y
venden sus productos a los turistas y visitantes, esta limitante, sumado a los altos
costos del transporte, ha inducido a que los artesanos especialmente de
comunidades distantes ya no estén dedicándose a esta actividad.

Estas dificultades en especial de las mujeres artesanas de Ascensión de
Guarayos, que se presentan en los diferentes ámbitos productivos, comerciales y
falta de asistencia técnica en cuanto a producción, comercialización y falta de
recursos económicos, genera el desinterés de las mujeres ha seguir produciendo
y generando ingresos para sus hogares y así poder alivianar las necesidades de
sus familias.

i). Recursos mineralógicos

En el Municipio existen recursos mineralógicos, como el Tantalio (comunidad El
Cañón), Mármol Negro (comunidad Santa Maria), Oro (zona río Guaymini), arena,
ripio y piedra entre otros que no están siendo explotados.


g.2.4. Desarrollo político institucional

a) Descoordinación e incumplimiento de las instituciones públicas,
privadas y OTBs

193. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 179
La descoordinación interinstitucional que existe entre el Gobierno Municipal, las
OTBs, sociedad civil y las organizaciones públicas y privadas, trae consigo
perjuicios para el desarrollo del Municipio desde el punto de vista de generar
mejores esfuerzos conjuntos para el logro de objetivos, que beneficien a la
población a nivel municipal.

Tanto el Gobierno Municipal como las OTBs, no dan continuidad a los proyectos y
planes de planificación participativa realizada en los barrios y comunidades
desconociendo las leyes, normas y ordenanzas vigentes.

b). OTB´s y sociedad civil.

Las OTB´s de los barrios y comunidades cuentan con una débil organización y
poca participación de la sociedad civil, en especial de la mujer y su falta de
conocimiento sobre políticas y programas con enfoque de género.

En los talleres realizados para la elaboración del autodiagnóstico, se pudo
observar que existe poca importancia e interés tanto de la población como de las
OTBs en participar en talleres que ayudan al desarrollo del Municipio y de ellos
mismos, dando lugar a que muchas ONG´s no trabajen en algunas comunidades
y barrios que tienen este tipo de falencias.

En la actualidad de los trece barrios reconocidos por el Comité de Vigilancia solo
nueve barrios cuentan con personería jurídica por el mismo hecho de existir
mucha desorganización tanto de la OTB como de su población.

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA

El análisis de problemas, es realizado en base a los criterios vertidos por toda la
comunidad por grupos generacionales desarrollado en relación a los aspectos
físico naturales, socio culturales, económico productivos y organizativo
institucional. A continuación se detalla la lista de problemas de adultos y adultas.
En cuanto a niños (as) y adolescentes (as), se realizó en el punto c.11.

194. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 180



CUADRO Nº 76
PROBLEMATICA MUNICIPAL
ASPECTOS PROBLEMAS
FÍSICO-NATURALES
Ampliación de la frontera agrícola
Explotación irracional de los recursos naturales
Factores climáticos adversos
Recursos turísticos potenciales no aprovechados
DESARROLLO
HUMANO
Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación,
salud, saneamiento básico, urbanismo y vivienda
Deficiente capacitación a responsables populares de salud
RPS y dotación de ítem en salud y educación
Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica
Alto grado de desnutrición y falta de desayuno escolar
Falta medicamentos en centros de salud
Falta de medios de comunicación
Falta de área de disposición final de basura (residuos sólidos
y orgánicos)
DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
Falta de infraestructura de almacenamiento
Falta de asistencia técnica y capacitación agropecuaria y
artesanal
Falta de asociación entre productores
Falta de infraestructura de almacenamiento de agua
Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta
de transporte permanente
Carencia de centros de comercialización
Falta de créditos agropecuarios
Escasa superficie cultivada
Pérdida de cosechas
Sistema de producción agrícola y pecuaria deficiente.
No existe la transformación en derivados de productos
agrícolas y pecuarios.
ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL
Falta de presencia de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia
en la comunidad
Falta fortalecimiento de las Organizaciones Territoriales de
Base de las comunidades
Poca participación de las personas a las reuniones
Ausencia de inversión de las instituciones privadas, ONG´s y
otras en las comunidades
Falta de infraestructura para reuniones de las OTB´s, clubes de
madres,
Organización comunitaria débil por falta de documentación
(personerías jurídicas)
Falta de saneamiento de tierras
Fuente: elaboración propia en base a diagnóstico 2005

195. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 181


h.1. Problemas identificados en el desarrollo físico ambiental

Uno de los problemas del desarrollo ambiental en las comunidades radica en la
explotación irracional de los recursos naturales que se viene dando,
especialmente los recursos forestales y fauna, y por otro lado pese a importantes
potenciales mineralógicos y turísticos no se tienen políticas para su explotación
sostenible. El siguiente flujograma detalla la problemática del desarrollo ambiental.

FLUJOGRAMA Nº 3
















h.1.1 Explotación de los recursos naturales

Si bien los recursos forestales constituyen una de las principales
potencialidades del Municipio, hasta el momento este sector no ha tenido una
significativa importancia en la gestión de desarrollo municipal. La causa de ello
es que históricamente los recursos madereros no tuvieron el control municipal y
la contribución impositiva derivada de la explotación por parte de las empresas
madereras.

Anteriormente la falta de un plan de manejo de bosque que ordene, regule y
viabilice la participación ciudadana y municipal en el cumplimiento de la Ley y

PROBLEMAS
MEDIO
AMBIENTALES
Explotación irracional de los
recursos naturales

Factores climáticos adversos

Recursos tur ísticos potenciales
no aprovechados

Recursos mineralógicos
potenciales no aprovechados

196. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 182
su reglamento constituyó la principal prioridad para poder preservar los recursos
forestales y explotar de forma sostenible, con la implementación del Plan de
Manejo de San Juan (Cerro Chico, Nueva Jerusalén limite río Blanco), con 59.916
Ha., y una producción de 1.539 árboles con un volumen de 6.603,32 m3, dicho
plan se encuentra manejado por los propios comunarios de las diferentes
comunidades, los que se reparten los recursos de ganancia equitativamente, pero
debido a que no cuentan con reglamentos internos los comunarios no a apoyan a
la consolidación de área a pesar de tener una representación sólida como es la
Asociación Forestal Indígena Guarayos (AFIG).

La presión sobre la fauna silvestre, por madereros y habitantes de las
comunidades es la directa responsable de la depredación de las diferentes
especies de animales, los que cazan con fines de subsistencia y de
comercialización están provocando que estos huyan a lugares mas aislados. Otro
factor que afecta a la fauna silvestre es la ampliación agrícola, uso de
agroquímicos y contaminación de ríos, causando un desequilibrio ecológico y la
rápida extinción de las especies.

h.1.2. Factores climáticos adversos

Uno de los grandes problemas que atraviesan los habitantes de las diferentes
comunidades son los cambios climáticos que afecta directamente, en gran escala
al sector agropecuario ocasionado por la depredación de los recursos forestales,
provocando pérdidas en la producción agrícola y pecuaria por factores como la
sequía, inundaciones y erosión hídrica.




h.1.3. Recursos turísticos potenciales no aprovechados

197. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
_

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 183
El turismo es un sector no desarrollado, pese a existir innumerables atractivos de
carácter ecológico, paisajes, flora, fauna y étnico, no existen condiciones
económicas para desarrollarlo.

El problema radica en el la falta de infraestructura vial, de servicios y la población
no esta preparada para emprender esta actividad.

Siendo tan variada la riqueza turística del Municipio y al estar en un estado
incipiente de desarrollo, corre el riesgo de avasallamiento de pequeños y grandes
empresarios, que sacarían provecho de estos recursos y poco o nada mejorarían
los niveles de vida de las familias del Municipio.

h.1.4. Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados


EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llooss rreeccuurrssooss mmiinneerrooss,, eell MMuunniicciippiioo nnoo ttiieennee ccoonnoocciimmiieennttoo nnii
ccoonnttrrooll ssoobbrree llaass ccoonncceessiioonneess mmiinneerraass mmuucchhoo mmeennooss ssoobbrree llaa eexxpplloottaacciióónn.. LLooss
ddaattooss ddeettaallllaaddooss eenn eell CCuuaaddrroo aanntteerriioorr,, ssee rreessuummeenn ddeell aauuttooddiiaaggnnóóssttiiccoo rreeaalliizzaaddoo
eenn llaass ccoommuunniiddaaddeess..
h.2. Problemas identificados en el desarrollo humano social

Uno de los principales problemas del Municipio es el elevado índice de pobreza,
que afecta al 87,53 % de los hogares (marginalidad, indigencia y pobreza
moderada), de los cuales el 31,89% se encuentran en condiciones de extrema
pobreza, flujograma Nº 4.






FLUJOGRAMA Nº 4

198. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 184




































Las causas para este problema son los bajos niveles de ingresos, (determinados
por las pocas alternativas de empleo, estancamiento del sector productivo
agropecuario que presenta bajos niveles de productividad y rendimientos,
deficientes sistemas de comercialización, falta de servicios de apoyo a la
producción, deficientes vías de acceso a centros de producción lo que no permite
sacar los productos agrícolas y pecuarios) y las necesidades básicas
insatisfechas, (bajo nivel de acceso a los servicios básicos, de educación,
ALTO GRADO DE
POBREZA
Insuficiente
infraestructura y
equipamiento para
educación, salud,
saneamiento básico,
urbanismo y vivienda

Deficiente
capacitación a
RPS y dotación
de ítem en
salud y
educación

Deficiente
provisión de
agua potable,
energía
eléctrica

Alto grado de
desnutrición, y
falta de desayuno
escolar

Falta de servicios
de apoyo a la
producción
Falta de medios
de comunicación

Falta de área de
disposición final
de residuos
sólidos

Necesidades básicas insatisfechas Bajos ingresos
Pocas
alternativas de
empleos
Estancamiento
del sector
productivo
agropecuario

Bajos niveles de
productividad y
rendimientos
Deficientes vías
de acceso a
centros de
producción

No existe
transferencia de
tecnología

Falta de sistema de
riego

199. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 185
salud, saneamiento básico, agua potable, comunicaciones, disposición de
residuos sólidos y alto índices de desnutrición infantil).

h.2.1. Deficiente capacitación a responsables populares de salud y dotación
de ítem en salud y educación

Si bien se ha logrado capacitar a promotores de salud, no se les ha dotado de
material logístico necesario para la atención a personas vivientes en la comunidad
(en el mes de noviembre del 2005 se dotaron de botiquines a la mayoría de las
comunidades).

A pesar de haberse conseguido ítem para el personal de salud, no se logró cubrir
la demanda municipal ya que hace falta en las postas rurales como también en el
hospital central, de igual manera esta ocurriendo en el sector de educación, donde
muchas de las comunidades no cuentan con ítem y los padres de familias cubren
los gastos de contratación de un profesor particular para la enseñanza de los
niños y que muchas veces son improvisados y no enseñan con la debida
pedagogía adecuada.

En el área urbana existe la carencia de ítem en varias unidades educativas,
principalmente en la escuela 27 de mayo que no cuenta con ningún profesor
remunerado por el estado, a pesar de contar con la infraestructura primaría y del
equipamiento respectivo, los padres de familias deben contratar profesores para la
enseñanza de 211 niños y adolescentes que se educan en dicho establecimiento.

h.2.2. Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud,
saneamiento básico, urbanismo y vivienda

En el área rural, el sistema educativo no tiene suficiente infraestructura acorde a
la Reforma Educativa, (como el caso de Laguna Corazón que su techo es de hoja
de cusi), pocos ciclos de enseñanza que obligan a lo jóvenes a migrar en busca
de continuar con sus estudios. Otros centros no cuentan con agua potable,
algunos cuentan con paneles solares, ninguno cuenta con energía eléctrica,
muchos requieren mantenimiento urgente, implementación de servicios sanitarios.

200. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 186
En cuanto al equipamiento de material escolar, didáctico, mobiliario es deficiente
para afrontar las exigencias de la Reforma Educativa.

Uno de los problemas en el Hospital Guarayos es la falta de equipamiento que
no cubre la alta demanda de pacientes. En las comunidades como Nueva
Jerusalén cuenta con una habitación de primeros auxilios y no así para prestar
otros tipos de servicios, las postas de Santa María y San Pablo tienen capacidad
para dos camas y no cuentan con equipamiento y medicamentos necesarios para
la atención oportuna, Cerro Grande tiene una posta inaugurada en el 2005, no
cuenta con enfermeras con ítem y es atendida por una RPS, cuenta con dos
camas y en Cerro Chico existe una posta nueva con enfermera que atiende con
medicamentos.

A pesar que se han dado las condiciones para urbanizar las comunidades no se
logró concretarlas por falta de coordinación entre autoridades, como tampoco se
han dotado de áreas de recreación y esparcimiento (parques infantiles y canchas
deportivas).

Asimismo no se han mejorado las viviendas a pesar del riesgo de incendios,
inclemencias del tiempo y de vectores transmisores de enfermedades tropicales.

No existe un programa regular de recolección y disposición de desechos sólidos.
El Gobierno Municipal realiza el recojo de basura tres veces por semana y en
barrios mas alejados no existe el servicio. Otra de las causas es que no existe
el conocimiento de las normas de saneamiento básico por parte de la población
y la falta de recursos económicos para poder establecer un sistema mas efectivo.


h.2.3. Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica

Tanto en el área urbana y rural no cuentan con un servicio eficiente de agua
potable ya que las mismas no son tratadas debidamente por las cooperativas. En
caso de las comunidades que se han provisto de agua solo cuentan con bombas

201. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 187
manuales y/o tanques elevados. Actualmente se han implementado sistemas de
agua en las comunidades de San Pablo, Santa María y además solo en Nueva
Jerusalén se cuenta con grifos comunales.

A pesar que se han implementado sistemas de agua en muchas comunidades con
bombas manuales esta no satisface las necesidades de toda la población y
todavía recurren a fuentes como ríos, atajados y norias que no tienen las
condiciones mínimas de salubridad.

Ninguna comunidad está conectada con el sistema nacional de energía eléctrica a
excepción de Ascensión.

h.2.4. Falta de medios de comunicación y transporte

Con el mejoramiento de algunos caminos hacia comunidades fuera del eje troncal,
se ha mejorado la comunicación aunque todavía insuficiente en épocas de
lluvias lo que no permite tener un transporte permanente con itinerario. La ruta
Ascensión – San Pablo del Beni por la carretera ha permitido una mejor
vinculación entre comunidades. La conexión del sistema de teléfonos a
comunidades colindantes con la carretera a Trinidad, permite una mejor
comunicación con la capital del Municipio, tanto a nivel departamental, nacional
como internacional. A nivel urbano se han implementado nuevos servicios como
Televisión, Radio Emisoras, Periódico “Cusisal”, puntos de llamadas e Internet,
mejorando la calidad de vida de los habitantes. No hay servicio de correos en
ninguna de las comunidades rurales, las cartas, así como el periódico (El Deber),
llegan a través del servicio de microbuses.

Solo los centros poblados a lo largo de la carretera Santa Cruz- Beni, cuentan con
servicio de microbuses diarios de pasajeros, el resto de las comunidades se
transportan por medio de camiones, camionetas, taxis y mototaxis, pero su costo
es alto.

202. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 188
La capital Ascensión cuenta con una pista de aterrizaje, que solo se usa para
emergencias o visitas de personalidades importantes.

h.2.5. Alto grado de desnutrición, desayuno escolar


La principal causa para la desnutrición de niños se debe a la falta de conocimiento
de las familias sobre nutrición y seguridad alimentaria. En cuanto a la dotación de
desayuno escolar anteriormente no se ejecutaba por falta de recursos económicos
del Gobierno Municipal.

h.3. Problemas identificados en el desarrollo económico productivo

Se evidencia que el problema mayor que impide el desarrollo del Municipio se
encuentra enmarcado dentro del análisis efectuado en el ámbito del aspecto
económico-productivo y es el estancamiento del sector productivo agropecuario,
poca diversificación agropecuaria y migración temporal (por campañas), que se
refleja en los bajos niveles de ingreso de la población, situación que tiene sus
causas en las deficientes vías de acceso a centros de producción, no existen
construcciones de almacenamiento, falta de infraestructura de mercado, no existe
transferencia de tecnología, falta de sistema de riego y de apoyo público y privado,
flujogramas Nº 5 y 6.




FLUJOGRAMA Nº 5








Estancamient
o del sector
productivo
agropecuario
Poca
diversificació
n
agropecuaria
Migración
temporal (por
campañas)

INFRAESTRUCTURA,
ASISTENCIA TÉCNICA Y
CAPACITACION
Estancamiento
del sector
productivo
agropecuario
Poca
diversificación
agropecuaria
Migración
temporal (por
campañas)
INSUFICIENTE
INFRAESTRUCTURA,
ASISTENCIA TECNICA Y
CAPACITACION PRODUCTIVA

203. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 189



































FLUJOGRAMA N º 6

Problemas relacionados con el desarrollo agrícola








Falta de asistencia técnica y
capacitación agrícola

Caminos vecinales, transversales
en malas condiciones y falta de
Falta de infraestructura de
almacenamiento de agua para
riego

Falta de infraestructura de
almacenamiento agrícola

204. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 190

































h.3.1. Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola

El problema es la falta de apoyo a la producción con capacitación e insuficiente
asesoramiento e investigación en el Municipio.

La carencia de estos servicios es causa directa de las precarias técnicas de
manejo de cultivos, control de plagas y enfermedades, problema que incide
directamente sobre los rendimientos y poca diversificación agrícola.

205. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 191
h.3.2. Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola

La falta de un sistema de acopio y almacenamiento es la causa principal que
deriva en muchos problemas relacionados con la comercialización de productos, lo
cual provoca la pérdida en menor tiempo de sus productos y por consiguiente la
disminución de precios, situación oportuna para los intermediarios que realizan la
transferencia en forma usurera.

h.3.3. Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para riego

La falta de riego y sequías de invierno modifica el calendario agrícola que se
realiza en mayor proporción en la campaña de verano. Por otra parte, a pesar de
contar con fuentes de abastecimiento de agua como ser el río San Pablo, río
Chico, río Sapocó que surcan las comunidades de l Municipio, no se han
presentado posibilidades de implementar proyectos de riego en cultivos
extensivos. En las comunidades como: Cruz del Sur y El Verano realizan riegos en
huertos familiares por bombeo.

h.3.4. Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de
transporte permanente

La mayor parte de los centros de producción de comunidades y sindicatos no
tienen caminos vecinales y solo presentan caminos de acceso que en tiempo de
lluvias, coincidiendo con época de siembra y cosechas, son impenetrables y de
poco acceso permanente de transporte. Esta situación es la principal causa para
que las comunidades y sindicatos no se desarrollen. Producto de ello, los
propietarios de parcelas prefieren vivir en Ascensión o en comunidades aledañas
a la carretera principal a Trinidad, dedicándose a la economía informal antes que
radicar en su parcela.

Los centros de producción que cuentan con caminos vecinales atraviesan el grave
problema de la intransitabilidad de estos en la época de lluvia debido a la
inestabilidad de la plataforma por contar con una contextura arcillosa que
fácilmente se erosiona y no permite el ingreso a las parcelas en época de siembra.

206. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 192

Los agricultores que logran realizar las siembras y cosechas se someten a las
reglas de los intermediarios porque no pueden sacar sus productos a los
mercados.

Al parecer el eje articulador de la agricultura en el Municipio de Ascensión, lo
constituye el factor caminos por que incide sobre todas las otras variables del
sistema de producción.

h.3.5. Carencia de centros de comercialización

No existe organización en los procesos de mercadeo y comercialización, lo cual
genera picos de oferta de productos y la consiguiente disminución de precios. La
falta de recursos económicos de los productores para solventar sus necesidades
domésticas, obliga a realizar las ventas tempranas e inoportunas a bajo precio y
con engaño en el peso del producto por parte de los rescatistas e intermediarios.

El problema de comercialización deficiente, incide en la baja cantidad de áreas
cultivadas en el Municipio.

h.3.6. Falta de asociación de productores

La falta de la creación de una asociación de productores a nivel municipal hace
que no se tenga un eficiente sistema de comercialización, además no se cuenta
con un centro de acopio que permitiría la regularización de precios en época de
mayor cosecha.

h.3.7. Falta de créditos agrícolas

El crédito es inexistente para los pequeños productores, no existen instituciones
financieras, intermediarios, casas comerciales o programas de apoyo crediticio
para la producción agrícola, razón por la cual, los campesinos realizan una
agricultura de emergencia sobre la base de sus posibilidades financieras.

h.3.8. Escasa superficie y diversificación de cultivos

207. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 193

En comparación con el Plan de Desarrollo Municipal anterior no hubo un aumento
significativo de las áreas cultivadas. Las causas de esta situación se deben
principalmente a la tecnología tradicional manual, poca capacidad familiar para
ampliar el área cultivada, inexistencia de recursos de capital para producir, alta
carga laboral familiar, inexistencia de apoyo a la producción, altibajos del mercado,
excesiva intermediación, falta de caminos estables y muchas otras causas que
constituyen las principales razones para tener escasa superficie en el Municipio.

h.3.9. Pérdida de cosechas

Dentro de las pérdidas por diferentes causas que enfrentan los agricultores se
puede mencionar: los fenómenos naturales (sequía, inundaciones), plagas (ataque
por Insectos), enfermedades (ataque por hongos, virus, bacterias y nemátodos) y
mal manejo de suelos (chaqueo, mala rotación de cultivos, uso de semilla
degenerada, no cuentan con sistemas de almacenamiento de su producción).

h.3.10. No existe transformación en derivados de productos agrícolas

A pesar de existir un buen rendimiento de yuca, piña, papaya, plátano y otros, no
realizan la transformación de estos productos por no contar con capacitación,
recursos económicos y centros de transformación lo que hace que haya una
pérdida en cantidades considerables de sus cultivos que no logran ser
comercializados por dos factores importantes como el mal estado de los tramos de
acceso a sus parcelas y la oferta y la demanda del mercado.

h.3.11. Problemas relacionados con el desarrollo pecuario

Uno de los problemas de la producción pecuaria en las comunidades radica en
los bajos niveles de producción ganadera, especialmente en vacunos que es
complementario a la agricultura. El siguiente flujograma detalla la problemática
del sector pecuario.

FLUJOGRAMA Nº 7

208. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 194












h.3.12. Sistema de producción pecuaria deficiente

La falta de asistencia técnica y capacitación, hace que no exista un manejo
adecuado y apropiado en el área pecuaria en las comunidades y sindicatos debido
a que los comunarios no han establecido la actividad adecuadamente como ser
pastoreo, cuidado sanitario y están desaprovechando este potencial que está
establecido por grandes ganaderos. El Municipio denota la siguiente problemática
del sector pecuario:

 Enfermedades comunes (Prevalencia de muchas enfermedades)
 Nº de cabezas (a pesar de ser un potencial municipal, el numero de
cabezas aun es bajo)
 Razas ( Predominancia de la raza Nelore y Criolla)
 Mercados (Santa Cruz el principal)
 Mortalidad (Bajo índice con relación al anterior PDM)
 Natalidad (Bajo índice de nacimiento por mal manejo)
 Producción (aumento con relación al anterior PDM)
 Derivados (leche y queso)

h.3.13. Carencia de centros de comercialización

La producción ganadera de las comunidades rurales y sindicatos comparte las
mismas características que la agricultura, la diferencia es que esta actividad es de
auto subsistencia, con poco grado de mercantilización por tener pocas cabezas de
ganado mayor, que solo es utilizado para la elaboración de productos lácteos, más
PROBLEMAS CON
EL DESARROLLO
PECUARIO
Sistema de producción pecuario
deficiente.

Carencia de centros de
comercialización

Falta de créditos pecuarios

209. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
____________________________________________________________________________________
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 195
se dedican a la crianza de animales menores como gallinas, cerdos, patos. En
cambio los grandes productores realizan la venta de ganado en las ferias
ganaderas realizadas a nivel local o departamental.

h.3.14. Falta de créditos pecuarios

El crédito es inexistente para los pequeños productores ganaderos, no existen
instituciones financieras, intermediarios, casas comerciales o programas de apoyo
crediticio para la producción, razón por la cual, los campesinos realizan una
actividad de subsistencia sobre la base de sus posibilidades financieras,
solamente el gran productor puede acceder a créditos en las financieras, que
prestan este servicio y que existen en el Municipio.
h.4. Problemas identificados en el desarrollo político institucional

Uno de los problemas del desarrollo radica en la falta de saneamiento de tierras el
cual se viene desarrollando muy lentamente con la correspondiente inseguridad
jurídica, seguida de la falta de coordinación interinstitucional y correspondiente
fortalecimiento. El siguiente flujograma detalla la problemática del sector
institucional.

FLUJOGRAMA Nº 8
















DESARROLLO
INSTITUCIONAL

Fortalecimiento
institucional municipal

Falta de coordinación

Saneamiento de tierras

210. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 196













h.4.1. Falta de coordinación

La poca o nula coordinación entre Autoridades, representaciones de OTBs,
sindicatos, asociaciones de base, tanto en el área rural como urbana, está
afectando tanto al desarrollo humano como productivo de las familias y por ende
el retroceso del desarrollo a nivel Municipal.

h.4.2. Fortalecimiento institucional municipal

Uno de los problemas que afecta al Municipio es la poca o nula capacitación que
han recibido las familias de las comunidades por parte de las Defensorías y
Servicios Legales Integrales Municipales, debido a que estas oficinas no cuentan
con recursos humanos, económicos, equipamiento e infraestructura respectivos
para efectivizar su trabajo. Lo mismo ocurre con el Comité de Vigilancia, Comité
Cívico, sedes para OTBs, que no cuentan con infraestructura ni el equipamiento
respectivo para realizar un buen trabajo en bien del desarrollo municipal.

h.4.3. Saneamiento de tierras

La falta de titulación de tierras se convierte en un problema de gran magnitud,
como consecuencia de esto a nivel municipal y principalmente en las
comunidades y sindicatos, existen numerosos conflictos de límites de colindancia,

Participación de las
mujeres


Participación de los niños,
niñas y adolescentes


Participación de los
indígenas

211. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 197
problemas de propiedad y sobre posición entre propiedades. A ello se suma la
inexistencia de un catastro rural que permita realizar un ordenamiento predial y
territorial, sin embargo con una intensiva actividad que se está realizando
actualmente en el INRA, se están dando oportunidad para el inicio de un proceso
masivo de saneamiento de tierras.

h.4.4. Participación de las mujeres

La participación de la mujer en el proceso de ajuste al Plan de Desarrollo
Municipal fue baja en el área urbana, mientras que en el área rural fue mas alta,
identificándose como causas principales el grado de dominación del hombre sobre
la mujer para la participación en diferentes actividades comunales, el
desconocimiento de las leyes que le facultan su participación y la falta de tiempo
que dedica a las actividades familiares.

Sin embargo la representación femenina de las OTB´s urbanas, aunque escasas
indica el progresivo interés de intervenir en los procesos de planificación y
desarrollo municipal.

h.4.5. Participación de los niños, niñas y adolescentes

La participación de los niños y niñas en el proceso de ajuste al Plan de Desarrollo
Municipal en el área rural donde existen unidades educativas fue muy buena y se
puedo realizar toda la metodología propuesta para el diagnóstico e identificación
de la problemática, en el área urbana fue muy buena la asistencia y participación
en la identificación de sus problemática. Mientras que en adolescentes en el
área rural debido a la migración por cuestiones de estudios y socio económica
este grupo fue limitada su participación, mientras que en el área urbana pese a
existir buenas condiciones no hubo la participación pos la falta de interés de los
jóvenes.

Otra justificación por la que no hubo participación activa de estos grupos de debe
a que es la primera vez que se implementa la metodología de trabajo por

212. Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo
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Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 198
grupos generacionales y etáreos y no existe hábitos debido a que nunca se los
ha tomado en cuenta para tomar decisiones a nivel del Municipio.

h.4.6. Participación de los indígenas

En las comunidades indígenas como San Pablo se tubo buena participación de
los comunarios, observándose que las mujeres son mas sociables a expresar
sus ideas y problemas que en las mujeres de origen occidental, en cambio los
hombres la participación fue similar tanto en el área urbana como rural ambos
expresaron su problemática y sus sugerencias para la solución de los mismos.

213. GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS
PLAN INTERNACIONAL
PDCR II




PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2006 – 2010
VOLUMEN II
MARCO ESTRATEGICO


ASCENSION DE GUARAYOS, ABRIL DEL 2006

214. INDICE



Presentación 3


1. Evaluación de PDM 2001– 2005 4
1.1. Evaluación de la visión 4
1.2. Evaluación del diagnóstico municipal 5
1.3. Evaluación de la demanda local municipal 6
1.4. Evaluación de las estrategias de desarrollo 7
1.5. Evaluación plan de inversiones 8
1.6. Evaluación a la ejecución del PDM objeto de ajuste 9
1.7. Conclusiones y recomendaciones finales de evaluación 10


2. Vocación del Municipio 11
3. Visión de desarrollo 12

4. Objetivos estratégicos y políticas por dimensiones de desarrollo 15

4.1. Dimensión desarrollo físico - ambiental 15
4.2. Dimensión desarrollo humano - social 15
4.3. Dimensión desarrollo económico - productivo 19
4.4. Dimensión desarrollo político - institucional 20

5. Demanda municipal - proyectos estratégicos 21
5.1. Dimensión desarrollo físico - ambiental 21
5.2. Dimensión desarrollo humano – social 22
5.3. Dimensión desarrollo económico - productivo 28
5.4. Dimensión desarrollo político - institucional 31

6. Proyección de recursos 31
7. Programa quinquenal de inversiones 33

7.1. Programa quinquenal gastos de funcionamiento 33
7.2. Programa quinquenal dimensión desarrollo físico - ambiental 35
7.3. Programa quinquenal dimensión desarrollo humano – social 37
7.4. Programa quinquenal dimensión desarrollo económico - productivo 45
7.5. Programa quinquenal dimensión político - institucional 49
7.6 Resumen programa quinquenal 51

215. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
1
PRESENTACION

En una nueva forma de hacer planificación y desarrollo para mejorar las
condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal de Ascensión de
Guarayos ha impulsado el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal por la
necesidad de establecer una nueva Visión del Desarrollo de nuestro Municipio,
para esto se ha demostrado una amplia voluntad política, apertura de abrir
espacios de participación y concertación y convertir al plan de desarrollo en una
agenda de responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal y los actores
del desarrollo de la Sociedad Civil.

El Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos que tenemos la
satisfacción de presentar, se constituye en el instrumento que permitirá
orientar las acciones más importantes para impulsar el desarrollo en los
próximos cinco años, debido a que en el nuevo contexto político institucional
que vive el País, Ascensión de Guarayos conocedor de sus potencialidades,
pretende constituirse en el eje del desarrollo productivo y social de la Provincia.

Las características más sobresalientes de este plan están descritas con el
enfoque de lucha contra la pobreza desde la perspectiva de diferentes grupos
generacionales, definiendo acciones para los cantones más pobres del
Municipio, el aprovechamiento sostenible de nuestros recursos , a través de la
incorporación de los criterios más importantes, reconociendo la importancia de
los pueblos originarios en nuestro territorio, las políticas de Género
Generacional, incorporando a la Mujer, a los adolescentes y niños en todos los
procesos de desarrollo. Asimismo, el plan de desarrollo del Municipio también
pretende ser la agenda de trabajo con las instituciones públicas y privadas del
municipio.

También es importante resaltar la asistencia técnica que el PDCR II y Plan
Internacional, han brindado a través de consultores y profesionales que
conjuntamente a la sociedad Civil, facilitaron la construcción de la visión de
largo plazo del desarrollo de Ascensión de Guarayos, lo cual nos permitirá definir
y tomar decisiones en el corto y mediano plazo, bajo el entendido que el futuro
soñado se empieza a construir hoy.







Lic. Franz Robert Schock Peredo
H. ALCALDE MUNICIPAL
ASCENSIÓN DE GUARAYOS

Sr. Leonardo Zeballos Viveros
PDTE. H. CONCEJO MUNICIPAL
ASCENSIÓN DE GUARAYOS

216. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
2
1. EVALUACION PDM 2001 – 2005

La evaluación contempló el análisis de consistencia estratégica, técnica y el avance de ejecución de los cuatro ejes estratégicos que contiene
dicho Plan, en función a la programación presupuestaria y al número de proyectos realizados. De esta evaluación se concluyó que:

1.1 EVALUACION DE LA VISION

Cuadro Nº 1
EVALUACION DE LA VISION MUNICIPAL 2001 – 2005
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
La Visión en este componente es muy ambigua,
puesto que no contempla parámetros para medir el
grado de alcance o cumplimiento de la misma.
Al mensionar el mejoramiento de la capacidad de
planificación del Gobieno Municipal y la sociedad
guaraya, la Visión se encuentra respaldada a través de
acciones que están destinadas al fortalecimiento del
Gobierno Municipal y no asi de la sociedad.
Los términos: valores y calidad de Vida son
complejos y en la Visión no se delimitan los
alcances que se pretenden lograr.
La Visión de fotalecer a las instituciones y
organizaciones, no se encuentra formulada de manera
concreta que permita medir su cumplimiento.
Cabe resaltar que la Visión en este eje temático, no esta
respaldada en los objetivos ni en la Estratégia de
Desarrollo, puesto que en ésta última no se reflejan
acciones concretas para mejorar la comercialización.
En los objetivos de la Estratégia no se contemplan
acciones que ayuden o logren el mejoramiento de
la seguridad alimentaria de la población, lo que nos
indica que no existe coherencia en la Visión con
relación a los demás componentes del PDM.
Con relación a la asistencia técnica o capacitación a los
productores la Visión no es consistente con relación a la
propuesta municipal y menos con las prioridades o
aspiraciones de la sociedad civil.
Cuando se pretende mejorar la pobreza cada año,
la Visión esta estructurada de forma incosistente ya
que la Pobreza es medible a través de indicadores
que no se mecionan.
En la Sistematización de la Demanda Municipal, se
puede observar que no existen proyectos o
actividades que justifiquen que en la Visión se
mensione o se petenda llegar a una población
capacitada y organizada.
Al colocar en la Visión la reducción de los Indices
de Analfabetismo y Mortalidad Infantil se debería
específicar el porcentaje de alcance al que se
pretende llegar con la ejecución del PDM.
Tanto la Estratégia de Desarrollo, como el Plan de
Inversiones del PDM, no son instrumento para
lograr o cumplir la Visión en los puntos anteriores,
es más éstos se enmarcan en mejorar la
Infraestructura.
VISION
La Visión en este componente no se encuentra
estructurada consistentemente, puesto que esta orientada
a fortalecer los sistemas de comercialización de los
pequeños productores insertándolos en el mercado
departamental y nacional, sin una correspondencia en las
acciones que se deben seguir para lograrlo.
La Visión en este eje de desarrollo esta formulada
sin indicadores de sostenibilidad que indiquen el
grado de alcance en la ejecución de los programas,
proyectos y actividades que estan orientados a
fortalecer planes de manejo de los recursos
naturales.

217. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
3
1.2 EVALUACION DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL


Cuadro Nº 2
EVALUACION DEL DIAGNOS TICO MUNICIPAL 2001 – 2005
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
El contenido del diagnóstico en el desarrollo económico
productivo, muestra datos del uso de la tierra que en el
transcurso del quinquenio 2001-2005 han podido variar de
acuerdo al crecimiento poblacional y los nuevos
asentamientos en el área Urbana y Rural.
El contenido del diagnóstico en el desarrollo
humano, contempla indicadores demográficos que
no representan a la población actual, ya que se
recurre a estadísticas del Censo de Población y
Vivienda de 1992 y también a estudios provinciales
que se han realizado para el 2001.
Los aspectos espaciales del diagnóstico contienen
información que ya no es relevante ni consistente,
de acuerdo a los nuevos asentamientos que hayan
podido darse en el transcurso del quinquenio del
PDM objeto de ajuste.
El diagnóstico Municipal muestra información de las
diferentes Organizaciones Territoriales de Base y
Organizaciones Funcionales que en el año 2001
existían, para lo cual hay que tomar en cuenta que las
OTB´s en número se habrían duplicado. Información que
se debe actualizar en el diagnóstico.
Con relación a los sistemas de producción y la tecnología
empleada en cada uno, refleja en todos los casos una
economía de autosubsistencia, lo que contradice a la
Vocación del Municipio como agrícola y pecuaria.
La estructura institucional y el Sistema del Sector
Educativo no obedecen a la dinámica que ha
existido en el transcurso del quinquenio 2001-2005,
lo que obliga a refomular el diagnóstico en este eje.
Con relación a los aspectos físico naturales, los
suelos, grados de erosión, clima, cuentan con
estudios que para la actualidad son estemporáneos,
lo que obliga a un ajuste.
El registro de diferentes instituciones que funcionan en el
Municipio, como también el control de la Personería
Jurídica de las diferentes asociaciones, OTB´s, es
información que hay que actualizar en el PDM.
Los niveles de rendimiento de la producción agrícola, según
el comportamiento de la dinámica de los suelos y los
sistemas de producción, ya no se pueden considerar como
datos relevantes del diagnóstico y que sirvan para estudios
productivos que se puedan encarar en el futuro.
De igual manera el Sector Salud con su
infraestructura y sus indicadores no demuestran la
realidad actual en el diagnóstico del desarrollo
humano.
El comportamiento ambiental a través del tiempo,
los cambios atmosféricos, la explotación
indiscriminada de bosques, las sequías, etc. Son
aspectos del medio ambiente que deben
actualizarse en el ajuste.
La Estructura del Gobierno Municipal en la actualidad ha
cambiado considerablemente con relación a sus
diferentes Unidades y dependencias como también en
sus recursos y gastos. Los
diferentes organismos financiadores que estan
trabajando en el Municipio, deben figurar en el PDM.
El diagnóstico no muestra una relación de costos,
producción y comercialización de los diferentes sistemas,
que permitan emitir un criterio o medir la rentabilidad de los
sistemas productivos.
La estructura Institucional de Saneamiento Básico,
la calidad, cobertura y estado de los sistemas de
agua potable y los servicios básicos en general, ya
no responden a las necesidades actuales como
parámetros que sirvan de referencia para un
diagnóstico.
En el diagnóstico de este eje, no xisten
potencialidades bien definidas como tal, y no
guardan relación con los anteriores puntos
mencionados.
El análisis de la problemática del Desarrollo
Humano en sus diferentes sectores, ya no
representa la problemática actual como insumo que
orienta una solución a través de la Estratégias de
Desarrollo.
DIAGNOSTICO

218. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
4
1.3. EVALUACION DE LA DEMANDA LOCAL MUNICIPAL
Cuadro Nº 3
EVALUACION DE LA DEMANDA MUNICIPAL 2001 – 2005 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
La demanda local para el Desarrollo Económico, contiene
50 proyectos distribuidos en 5 subprogramas
El Desarrollo Humano tiene una demanda de 78
proyectos de inversión, sobrepasando con mas del
50% al Desarrollo Económico.
En el eje de Desarrollo Físico Ambiental existen 13
proyectos priorizados en la demanda local de los
cuales 6 son para el Manejo y Gestión de los
Recursos Naturales y 7 para Capacitación y
Asistencia Técnica.
La demanda local en el Desarrollo Institucional esta
compuesta de 10 proyectos desagregados en cuatro
subprogramas:
El desarrollo agrícola con 16 proyectos representa el 32%
de la demanda local.
De acuerdo a la Vocación del Municipio, que es
netamente económica, la demanda local esta mas
orientada a fortalecer el Desarrollo Humano.
Con relación al fortalecimiento de la capacidad
administrativa y financiera del Gobierno Municipal,
solamente existe en la demanda, la creación de la Unidad
de Planificación y su equipamiento, lo que no es suficiente
para enfrentar los problemas del Gobierno Municipal
reflejados en el diagnóstico.
El desarrollo pecuario con 11 proyectos llega al 22% de la
demanda.
La demanda de proyectos educativos llega al
24,35% es decir 19 aspiraciones priorizadas.
orientadas a mejorar la infraestructura
El Diagnóstico Municipal demuestra la poca
funcionalidad de las OTB´s y las Juntas Vecinales, la baja
participación de éstos en los procesos de planificación
como problemas que resaltan en este eje de Desarrollo.
La demanda local no contempla estos problemas a través
de la priorización de acciones destinadas a solucionarlos,
solo contempla la construcción de sedes comunales y
para el Comité de Vigilancia. En la demanda se han
priorizado 2 actividades.
8 proyectos para el desarrollo artesanal con un 16% de la
demanda local.
El diagnóstico muestra en la problemática del
sector educativo, la carencia de servicios sanitarios
en la unidades educativas y la demanda no
contiene ningún proyecto para solucionar este
problema.
En la demanda no se priorizaron proyectos
destinados a evitar la depredación de la fauna
silvestre, mecanismos de control en las
explotaciones forestales, como causas del deterioro
del medio ambiente en el Municipio.
La capacitación y asistencia técnica contempla 3
proyectos que benefician a las OTB´s y no así al equipo
técnico del Gobierno Municipal para de esta manera
fortalecer su capacidad técnica,administrativa y financiera.
El desarrollo vial cuenta con 9 proyectos lo que equivale a
un 18%
El 12,82% de la demanda local, favorece al Sector
Salud, con 10 proyectos que no estan orientados a
solucionar la deficiencia que existe en el Sistema
de Salud Preventiva y Curativa, como lo muestra el
Diagnóstico Municipal.
El fortalecimiento de la capacidad de consertación y
coordinación interinstitucional se refleja en la demanda
con 3 proyectos cuya descripción no esta como acciones
concretas.
La demanda en turísmo fue de 6 proyectos es decir un 12%
de la demanda local.
Los proyectos que forman parte de la demanda del
Desarrollo Humano en el Sector Salud, no
respaldan la Visión de reducir la Mortalidad Infantil.
Haciendo una relación con la Visión de este eje de
desarrollo, solo un 8% de la demanda estaría destinada a
fortalecer la comercialización.
Saneamiento básico contiene 10 proyectos de agua
potable es decir un 12,82% y ningún proyecto
demandado para solucionar los problemas de
inexistencia de un sistema sanitario de disposición
de excretas y de recolección y eliminación de
residuos sólidos
En la problemática del Desarrollo Económico, resalta la
poca diversificación de los cultivos, por lo que no se
considera coherente la incipiente demanda de proyectos
que esten orientados a solucionar este problema.
El subprograma de urbanismo contiene 27
proyectos demandados, es decir, un 34,62%
estando muy por encima del Sector Salud y
Saneamiento Básico.
En el sector de deporte y cultura, se priorizó 9
proyectos que dan mas importancia a la
construcción de canchas y campos deportivos no
dando importancia alguna a la Cultura. En el sector
de energía eléctrica existen 3 proyectos de
alumbrado público y domiciliario.
DEMANDA LOCAL
El Diagnóstico Municipal en este eje temático,
expone la problemática de la falta de capacidad
técnica y financiera de las TCO´s para elaborar sus
planes de manejo forestal. Los proyectos de la
demanda local no esta orientada a mejorar la
capacidad técnica y menos aún la capacidad
financiera de las TCO´s.

219. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
5
1.4. EVALUACION DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Cuadro Nº 4
EVALUACION DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 2001 – 2005
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
La Vocación del Municipio de Ascensión de Guarayos es
económica productiva: forestal, agropeciaria y turística.
Las políticas para el mejoramiento del Sector
Educativo: implementar el sistema educativo
bilingüe y garantizar el acceso y continuidad a la
educación básica, no estan respaldadas en el Plan
de Inversión con programas o proyectos orientados
a lograr estas políticas.
Las políticas de desarrollo se orientan al mejoramiento
de la capacidad de autogestión del Gobieno Municipal
principalmente en los aspectos de formulación y
ejecución de proyectos, mayores recursos humanos y
apoyos logísticos con sistemas informáticos, pero no
existen acciones específicas destinadas a fortalecer
estas políticas.
Como estratégia económica se contempla mejorar los
rendimientos y diversificar la producción, pero cabe resaltar
que no existen acciones concretas para lograr estas
políticas de desarrollo.
En los objetivos de la estratégia no se contemplan
acciones que ayuden a lograr el mejoramiento de la
seguridad alimentaria de la población, lo que nos
indica que no existe coherencia con relación a la
Visión.
La Visión de fotalecer a las instituciones y
organizaciones, no se encuentra respaldada por una
estratégia de desarrollo concreta mediante la cual se
logre medir su cumplimiento.
La estratégia de desarrollo para el saneamiento
básico, menciona promover el uso de letrinas
adecuadas en todas las comunidades, pero no
figuran en la demanda local ni en el Plan de
Inversión, acciones que ayuden cocretamente el
cumplimiento de estas políticas.
La estratégia no contempla políticas destinadas a
evitar la depredación de la fauna silvestre,
mecanismos de control en las explotaciones
forestales, como causas del deterioro del medio
ambiente en el Municipio.
Entre las políticas de desarrollo del sector salud, se
contempla la asignación de item a las postas
sanitarias y ampliación de especialidades médicas
en el hospital, pero esto no esta contemplado en el
Plan de inversión por lo menos la gestión
administrativa que permita alcanzar los resultados
esperados.
Al colocar en la Visión la reducción de los Indices
de Analfabetismo y Mortalidad Infantil, en la
estratégia deberían figurar políticas orientadas a
lograrlo.
Tanto la estratégia de desarrollo, como el Plan de
Inversiones del PDM, no son instrumento para
lograr o cumplir la Visión en los puntos anteriores,
es más, éstos se enmarcan en mejorar la
infraestructura.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Con relación a la asistencia técnica o capacitación a los
productores que figura en la Visión, los objetivos
estratégicos no contemplan este aspecto, por lo cual no es
consistente con relación a la propuesta municipal y menos
con las prioridades o aspiraciones de la sociedad civil.
La Visión en este eje de desarrollo esta formulada
sin indicadores de sostenibilidad que indiquen el
grado de alcance en la ejecución de los programas,
proyectos y actividades que estan orientados a
fortalecer planes de manejo de los recursos
naturales, donde la estratégia de desarrollo juega un
papel importante a través de políticas concretas que
deberían mensionar dichos indicadores.

220. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
6
1.5. EVALUACION DEL PLAN DE INVERSIONES
Cuadro Nº 5
EVALUACION DEL PLAN DE INVERSIONES 2001 – 2005 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
El Plan de Inversión contempla una proyección de
recursos de Coparticipación Tributaria en base a la
ejecución de ingresos cada año en un 5% de las
gestiones 1997 a 2000, de igual manera los recursos
propios.
El Plan de Inversión en el Desarrollo Humano tiene 112
proyectos de inversión, sobrepasando con mas del
50% al Desarrollo Económico.
En el eje de Desarrollo Físico Ambiental existen 13
proyectos priorizados en la demanda local de los cuales
6 son para el Manejo y Gestión de los Recursos
Naturales y 7 para Capacitación y Asistencia Técnica y
estan reflejados de igual manera en el Plan de Inversión.
En el Desarrollo Insitucional existen 19 proyectos
desagregados en cuatro subprogramas, 10 que forman parte
de la demanda y 9 propuestos por el Gobierno Municipal.
El PDM objeto de ajuste aún no tiene definido los recursos
de la Cuenta del Diálogo 2000 HIPC II, lo cual es
importante ajustar en el nuevo Plan de Inversión ajustado
en esta gestión.
De acuerdo a la Vocación del Municipio, que es
netamente económica, la demanda local esta más
orientada a fortalecer el Desarrollo Humano.
El Diagnóstico Municipal en este eje temático, expone la
problemática de la falta de capacidad técnica y
financiera de las TCO´s para elaborar sus planes de
manejo forestal. Los proyectos de la demanda local no
estan orientados a mejorar la capacidad técnica y
menos aún la capacidad financiera de las TCO´s.
Con relación al Fortalecimiento de la Capacidad Adm y
financiera del Gobierno Municipal, solamente existe en el Plan
de Inversión, la creación de Unidad de Planificación y su
equipamiento, lo que no es suficiente para lograr un Municipio
autogestionario en la elaboración y ejecución de sus proyectos.
Las fuentes de financiamiento que figuran en el plan
quinquenal, no estan claramente definidas en porcentajes
de contraparte, cada proyecto o actividades que se
detallan en el Eje de Desarrollo Económico, cuentan con
un presupuesto pero la estratégia de financiamiento no es
consistente.
Las fuentes de financiamiento que figuran en el Plan
quinquenal, no estan claramente definidas en
porcentajes de contraparte, cada proyecto o
actividades que se detallan en el Eje de Desarrollo
Humano, cuentan con un presupuesto pero la
estratégia de financiamiento no es consistente.
Las fuentes de financiamiento que figuran en el Plan
Quinquenal, no estan claramente definidas en
porcentajes de contraparte, cada proyecto o actividades
que se detallan en el Eje de Desarrollo Físico Ambiental,
cuentan con un presupuesto pero la estratégia de
financiamiento no es consistente.
Las fuentes de financiamiento que figuran en el Plan
Quinquenal, no estan claramente definidas en porcentajes de
contraparte, cada proyecto o actividades que se detallan en el
Eje de Desarrollo Político Institucional, cuentan con un
presupuesto pero la estratégia de financiamiento no es
consistente.
Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión
para el Desarrollo Económico, no especifican a los
beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o
comunidades beneficiadas. Para poder determinar la
tendencia territorial del PDM se recurre a los proyectos
que coinciden con la demanda local, para saber a donde
estan dirigidos los proyectos.
Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión
para el Desarrollo Humano, no especifican a los
beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o
comunidades beneficiadas. Para poder determinar la
tendencia territorial del PDM se recurre a los proyectos
que coinciden con la demanda local, para saber a
donde estan dirigidos los proyectos.
En la demanda y menos aún en el Plan de Inversión no
se priorizaron proyectos destinados a evitar la
depredación de la fauna silvestre, mecanismos de
control en las explotaciones forestales, como causas del
deterioro del medio ambiente en el Municipio.
Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión para el
Desarrollo Político Institucional, no especifican a los
beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o comunidades
beneficiadas. Para poder determinar la tendencia territorial del
PDM se recurre a los proyectos que coinciden con la demanda
local, para saber a donde estan dirigidos los proyectos.
En total este Eje de Desarrollo, tiene 70 proyectos de los
cuales el 42,85% son proyectos de infraestructura es
decir 30, de los cuales 20 son viales, 6 para el desarrollo
agrícola, 2 de infraestructura artesanal y 2 proyectos de
infrestructura turística.
El Plan de Inversión favorece al Sector Salud, con 14
proyectos que no estan orientados a solucionar la
deficiencia que existe en el Sistema de Salud
Preventiva y Curativa, como lo muestra el Diagnóstico
Municipal.
Los proyectos que forman parte de la demanda del
Desarrollo Humano en el Sector Salud, no respaldan la
Visión de reducir la Mortalidad Infantil.
En el Plan de Inversión los proyectos educativos son
27 orientados a mejorar solamente la infraestructura y
el equipamiento.
El diagnóstico muestra en la problemática del sector
educativo, la carencia de servicios sanitarios en la
Unidades Educativas y tanto en la demanda como en el
Plan de Inversión no existe ningún proyecto para
solucionar este problema.
Saneamiento Básico contiene 14 proyectos de agua
potable y ningún proyecto demandado para solucionar
los problemas de inexistencia de un Sistema Sanitario
de Disposición de Excretas y de recolección y
eliminación de residuos sólidos
El subprograma de urbanismo contiene 39 proyectos,
estando muy por encima del Sector Salud y
Saneamiento Básico.
En el sector de deporte y cultura con 13 proyectos, se
priorizó mas la construcción de canchas y campos
deportivos no dando importancia alguna a la cultura.
El suprograma de energía eléctrica muestra 5
proyectos.
PLAN DE INVERSION

221. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
7

1.6. EVALUACION DE LA EJECUCION PDM OBJETO DE AJUSTE

Cuadro Nº 6
EVALUACION DE LA EJECUCION PDM 2001 – 2005
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
En la estratégia de ejecución del PDM 2001-2005, existen
contemplados 70 proyectos distribuidos en los diferentes
subprogramas de este eje de desarrollo.
El Desarrollo Humano en la estratégia de ejecución
del PDM objeto de ajuste existen 112 proyectos
presupuestados.
Con relación a los demás ejes de Desarrollo, el
Físico Ambiental ha sido el más desfavorecido en la
ejecución de los proyectos contemplados en el PDM
objeto de Ajuste.
Para el Fortalecimiento del Gobierno Municipal cuenta
con 10 proyectos contemplados en el PDM, y su
ejecución fue significativa con un 60%
En el Sub-programa de Desarrollo Agrícola existen
presupuestados 21 proyectos productivos, de los cuales
solamente se han ejecutado 4 proyetos en el transcurso
del quinquenio 2001-2005.
En Educación se programaron 27 proyectos de los
cuales se ejecuctaron 17, en términos relativos
significa un 63% de ejecución. Con
relación al presupuesto, se habría ejecutado un
33%
La relación de proyectos presupuestados con los
ejecutados es incipiente, puesto que de 13 sólo se
realizaron 2 en 5 años, y financieramente solo el
8,46% se ejecutaron.
El Fortalecimiento del Comité de Vigilancia tuvo una
ejecución importante ya que los tres proyectos
contemplados fueron ejecutados, financieramente se
ejecutó en un 45,35%
El presupuesto ejecutado del Desarrollo Agrícola
representa el 3.87% del total del presupuesto, es decir
que se tenía presupuestado 1.216.127$ de los cuales se
ejecutaron 47.108.79$
El Sub - programa de Salud con 14 proyectos
iniciales de los cuales se ejecutaron 10, vale decir
un 71,43%
Cabe resaltar que tanto el Sub - programa de
Fortalecimiento de las Capacidades de Concertación y
Coordinación Interinstitucional como el de Capacitación
y Asistencia Técnica no fueron tomados en cuenta en
ninguna de las gestiones 2001 al 2005.
En el Desarrollo Pecuario no existen proyectos ejecutados
y mucho menos los recursos presupuestados.
El Sub - programa de Agua Potable con 14
proyectos de los cuales se ejecutaron 9, vale decir
un 64,28%
El Desarrollo Artesanal con 8 proyectos presupuestados,
tuvo una ejecución de sólo 2 proyectos en todo el
Quinquenio. El presupuesto se ejecutó en un 9.29%.
En Urbanismo el mas significativo, con 39
proyectos contemplados en el Plan de Inversión,
tuvo una ejecución del 38,46% en número 15
proyectos y la ejecución financiera un 54,48%
El Desarrollo Vial es el mas significativo respecto a la
ejecución de proyectos y presupuesto, puesto que de 20
contemplados en el Quinquenio, se ejecutaron 12
proyectos viales. Con relación al presupuesto, éste ha
sido ejecutado en un 39.27%.
En el subprograma de Deporte y Cultura fueron 13
proyectos presupuestados en el anterior PDM, que
durante el quinquenio se ejecutaron 10 proyectos,
el presupuesto contemplado tuvo una ejecución del
35,83%
La ejecución de proyectos de turísmo, ha sido nula, es
decir que en el transcurso del Quinquenio no se dio
importancia alguna al desarrollo de este Subprograma.
Energía con 5 proyectos, la ejecución fue del 40%
es decir sólo 2 actividades mas que proyectos.
EJECUCION

222. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
8
1.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE S FINALES DE EVALUACION

Cuadro Nº 7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES DE EVALUACION PDM 2001 – 2005
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL
Como conclusión de la evaluación del PDM objeto de ajuste
2001 - 2005, el Desarrollo Económico en sus diferentes
componentes clave, no existe una relación lógica de la
Visión como base del PDM, con los lineamientos e
instrumentos que deberían hacer posible el logro de la
misma.
Se puede concluir que el PDM objeto de ajuste,
tuvo una tendencia sectorial que favoreció a este
eje de desarrollo, contradiciendo a la Vocación que
es netamente productiva.
La Visión y el Diagnóstico en esta dimensión, como
componentes base de un PDM, no forman parte de
una secuencia lógica con los demás componentes
claves, puesto que contienen información no
compatible con los instrumentos y medios que
solucionan las delimitaciones.
Se concluye que el Desarrollo Institucional en el PDM
anterior, contiene registro de las diferentes
organizaciones e instituciones de la Sociedad Civil que
estan desactualizados e incompletos en relación a la
realidad actual.
El Diagnóstico en este eje de desarrollo muestra datos
totalmente desactualizados, lo que no permite utilizarlo
como instrumento base de referencia para estudios
productivos.
El Diagnóstico en este eje de desarrollo muestra
datos totalmente desactualizados, sobre todo en los
indicadores demográficos y en los sectores
importantes de este eje que son Educación, Salud y
Saneamiento Básico.
Las Estratégias de Desarrollo Físico Ambiental no
estan orientadas a la solución de los problemas del
deterioro del medio ambiente.
La Estructura del Gobierno Municipal en la actualidad ha
cambiado considerablemente con relación a sus
diferentes Unidades y dependencias como también en
sus recursos y gastos. Los
diferentes organismos financiadores que estan
trabajando en el Municipio, deben figurar en el PDM.
No existe coherencia en la demanda de proyectos de este
eje de desarrollo, respecto a la Visión como trabajo mismo
de la Sociedad Civil.
Tanto la Estratégia de Desarrollo Humano, como su
Plan de Inversiones, no son instrumento para lograr
o cumplir la Visión, es más éstos se enmarcan en
mejorar solo la infraestructura.
El ajuste en el Eje de Desarrollo Físico Ambiental
debe estar orientado a actualizar la información que
refleja el estado en que se encuentran los recursos
naturales y el comportamiento ambiental que se da
a través del tiempo.
Las políticas de Desarrollo Institucional, son limitativas y
tienen una tendencia que desfavorece el mejoramiento
de capacidades de las instituciones, sobre todo al
Gobierno Municipal.
Como recomendación, en base a la evaluación del
Desarrollo Económico, se debe ajustar la información que
contiene la Visión de la Sociedad Civil de forma compatible
con sus aspiraciones y las políticas de desarrollo.
El ajuste del Desarrollo Humano debe estar mas
orientado a la actualización de indicadores de
pobreza, tanto de salud y educación. Los datos
demográficos se deben ajustar de acuerdo al último
Censo Nacional de Población y Vivienda.
Se recomienda ajustar la demanda local como
aspiraciones reales de la Sociedad Civil, que tengan
una correspondencia lógica con el Diagnóstico
Municipal ajustado y la Estratégia de Desarrollo.
En el Desarrollo Institucional se debe realizar un ajuste a
la cantidad de organizaciones, asociaciones,
instituciones que ejercen tuición en el Municipio, como
fruto de la dinámica y la inserción de nuevos actores
institucionales en el transcurso del anterior quinquenio.
Se recomienda que para el ajuste, se elabore un nuevo
levantamiento de información productiva acerca de los
sistemas de producción y los costos. , como la
problemática de este eje.
Actualizar la demanda local, elaborar nuevas
políticas estratégicas de desarrollo y ejecución.
Se debe actualizar la información que se muestra en el
Diagnóstico Municipal, acerca del Gobierno Municipal, su
estructura orgánica, sus recursos, gastos y los diferentes
financiadores con quienes trabaja.
Actualizar la demanda local, elaborar nuevas políticas
estratégicas de desarrollo y ejecución.
CONCLUSIONES
El Ajuste del PDM, debe obedecer a las nuevas disposiciones y lineamientos de la Guía de Elaboración y Ajuste de PDM´s.
RECOMENDACIONES

223. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
9
2. VOCACION DEL MUNICIPIO

 Turístico – Artesanal
 Agropecuario
 Forestal

De acuerdo al análisis de la información de potencialidades y limitaciones, la vocación del
Municipio Ascensión de Guarayos se orienta a desarrollar los siguientes rubros:

 Turístico – Artesanal, el sector artesanal cuenta con artesanas dedicadas al tejido
de hilo, del cual se fabrica hamacas, manteles, bolsones y otras artesanías, los
varones se dedican a la fabricación de muebles de tacuara y madera tallada, los cuales
son muy cotizados en el mercado, nacional e internacional; estos atractivos,
constituyen un enorme potencial económico para el Municipio, ya que pueden generar
importantes recursos a toda la población a través de los pequeños o grandes servicios
que se pueda brindar a los turistas.

La gran diversidad de flora y fauna silvestre, áreas protegidas, el relieve, los recursos
lacustres, hídricos, étnicos e históricos (Iglesia Ascensión del Señor de estilo barroco)
que presenta el Municipio constituyen una importante zona para desarrollo de la
actividad etnoecoturístico.

 Agropecuario, el Municipio por las características físico naturales (clima y suelos
favorables), es apto para la producción agrícola y pecuaria de manera sostenible,
especialmente para la producción de arroz y maíz (por la importancia económica que
genera en el Municipio, la cantidad de personas que se dedican a estos cultivos, el
espacio territorial que caracteriza esta zona y sobre todo los datos de rendimiento son
de 48 qq/Ha y 49 qq/Ha respectivamente, comparando con los datos a nivel

224. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
10
departamental que están por debajo de los mismos (42.4 qq/Ha. de arroz y 46 qq/Ha.
de maíz) haciéndose notar que este es un sistema de producción tradicional.

En cuanto a la producción pecuaria el 61 % de la población de ganado vacuno de la
Provincia, se encuentra en el Municipio de Ascensión, la cual genera empleos directos
e indirectos a los habitantes del Municipio.

 Forestal, siendo un Municipio con vocación forestal, en estos últimos años se halla en
proceso de degradación del suelo por la deforestación de las especies de alto valor
comercial y la ampliación agrícola que practican los grandes productores, aún sigue
siendo una importante fuente de ingreso para el Municipio.

3. VISION DE DESARROLLO

3.1 Visión

En base a la construcción colectiva de la visión y al análisis de las potencialidades y macro
problemas recogidos en el transcurso de los talleres de consulta se ha identificado que las
comunidades y barrios de Ascensión de Guarayos, en sus diferentes grupos generacionales
manifestaron de forma compartida que son cuatro ejes que permitirán motorizar el avance del
Municipio en el mediano plazo para verse el año 2010 de la siguiente manera:

En lo físico – ambiental

 Municipio con aprovechamiento sostenible de sus recursos forestales y control
ambiental a través de procesos efectivos de reforestación.
 Área Urbana y rural con un buen sistema en funcionamiento sobre el recojo y manejo
de residuos sólidos.


En lo humano - social:

225. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
11

 Comunidades y barrios con mejores condiciones de acceso a los servicios de
Educación y Salud en infraestructura y equipamiento.
 Barrios y comunidades rurales con viviendas en buen estado y servicios básicos de
agua y energía eléctrica.
 Municipio con letrinización en sus comunidades rurales.
 Municipio con áreas de recreación y esparcimiento para los niños y adolescentes
tanto en zonas rurales como urbanas.
 La Defensoría de la Niñez y Adolescencia y los Servicios Legales Integrales
Municipales con profesionales especializados, infraestructura adecuada,
equipamiento suficiente y con programas y políticas orientadas a la reducción de la
violencia familiar y el maltrato infantil como también a la difusión y cumplimiento de los
derechos de los niños.
 Padres y madres de familia con conocimientos de alimentación nutritiva e higiénica
para sus niños, sobre todo en los menores de siete años.
 Comunidades urbanizadas con plano director, calles en buen estado e iluminadas
para el transito de los pobladores.

En lo económico - productivo:

 Productores agrícolas, pecuarios y artesanales con adecuada asistencia técnica y
capacitación.
 Sistemas de comercialización con ejes estratégicos de mercadeo viable y accesible
para los pequeños productores agrícolas, pecuarios y artesanales de las comunidades
rurales, sindicatos agrarios y asociaciones productivas.
 Municipio atractivo a las inversiones privadas en la producción agrícola, pecuaria y
servicios como principales fuentes de empleos en el área urbana.
 Comunidades Rurales y Sindicatos Agrarios con productos agrícolas diversificados y
producción con semilla certificadas.
 Comunidades con sistemas de riego en huertos familiares.

226. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
12
 Caminos y puentes en buen estado hacia las Comunidades Rurales y Sindicatos
Agrarios.
 Ascensión de Guarayos como Municipio con potencial étnico, ecológico y turístico con
infraestructura y servicios adecuados para la atención de los turistas.


En lo político - institucional

 Municipio fortalecido a través del apoyo jurídico y gestión interinstitucional enmarcada
en la Planificación Participativa.
 Organizaciones Territoriales de Bases urbanas y rurales, organizaciones funcionales y
sectoriales, capacitadas y ejerciendo sus derechos y deberes.
 Gobierno Municipal fortalecido con mejor infraestructura, equipamiento de sus
instalaciones, capacitación de sus recursos humanos y con incremento de sus
ingresos propios municipales.

227. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
13

4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y POLITICAS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO

4.1 Dimensión desarrollo físico - ambiental

OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL

Fortalecer la Unidad Forestal y Medio Ambiente y coordinar sus
actividades con organizaciones públicas y privadas que han
permitido mejorar el control para el cumplimiento de leyes y normas
que regulan las diferentes actividades productivas.

Fortalecimiento de la Unidad Forestal y de Medio Ambiente del
Gobierno Municipal, asignando los recursos humanos y económicos
suficientes, interactuando directamente con las instancias
departamentales y ONGs, difundiendo, (talleres, seminarios, y
otras) las normas y leyes vigentes que permitan un uso racional de
los recursos naturales con compromisos de las organizaciones que
hacen uso de estos.

Realizar eventos de capacitación para reducir la presión de la
actividad forestal, agrícola y pecuaria sobre el monte natural.

Promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales
aprovechados en las distintas actividades económicas del
Municipio, principalmente la forestal, a través de la implementación
de eventos de capacitación, para mejorar su productividad,
mediante la introducción de prácticas tecnológicas adecuadas al
medio y con enfoque conservacionista.

Contar con un sistema en funcionamiento sobre el manejo de
residuos sólidos.

Elaborar, gestionar e implementar un proyecto sobre sistemas de
manejo y tratamiento de residuos, donde el Gobierno Municipal
compromete recursos humanos y económicos para evitar la
contaminación ambiental principalmente en la mancha urbana de
Ascensión de Guarayos (aseo urbano y tratamiento de residuos
sólidos), estableciendo compromisos con ONGs que trabajan sobre
el tema, cumpliendo las normas vigentes.



4.2 Dimensión desarrollo humano - social


OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

PROGRAMA DE EDUCACION, DEPORTE Y CULTURA


Lograr el acceso a la educación de la población en
edad escolar, ampliando, mejorando y equipando
las Unidades Educativas.


Construir, ampliar y mejorar la infraestructura
educativa, con la dotación de mobiliario y material
escolar según la Reforma Educativa y la vivienda
del maestro; fortalecer las técnicas de enseñanza
de los maestros, la cual permitirá elevar el nivel
de aprendizaje de los alumnos en edad escolar en
todos sus niveles.

Contar con opciones de educación a través de
recursos humanos capacitados y asignando ítems
para cubrir las necesidades de las Unidades

228. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
14
Educativas del Municipio.

Lograr el acceso a los programas de
alfabetización para adultos y adultas,
promoviendo la educación alternativa de las
comunidades.

Propiciar la implementación de huertos escolares
con el fin de capacitar a la población estudiantil
en la producción de hortalizas, manejo y consumo
de alimentos nutritivos.

Implementación del desayuno escolar en las
Unidades Educativas del Municipio de Ascensión
de Guarayos.



Mejorar en el Municipio la Educación Superior
Técnica a través de infraestructura y
equipamiento como también la gestión de ítems
para los profesores.


Apoyar el funcionamiento de Institutos técnicos
y/o de Educación Superior para evitar la
emigración de los jóvenes bachilleres a la ciudad
de Santa Cruz.

Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva de
los barrios y comunidades del Municipio en
general para el sano esparcimiento de la
comunidad y los barrios del Municipio.


Promover el deporte en todas las edades del
barrio y comunidades mediante la provisión,
equipamiento y la ampliación de escenarios
deportivos para la práctica de las diferentes
disciplinas deportivas.


PROGRAMA DE SALUD


Mejorar la supervisión de la administración del
hospital de Guarayos, para lograr un mejor
alcance de los servicios en todos sus programas.

Disminuir la alta prevalecía de enfermedades a
través del mejoramiento de la infraestructura en
salud y del estado nutricional de niños y niñas,
ampliando la cobertura en salud.


Mejorar el acceso de la población a los servicios
de salud mediante la construcción e
implementación de la infraestructura del Hospital
Municipal.

Disminuir la alta incidencia de enfermedades a
través de la implementación de las postas
comunales mejorando el equipamiento y dotación
de medicamentos para brindar mejor servicio de
salud a la población.

Designar y capacitar al Responsable Popular de
Salud (RPS) de las comunidades y barrios, para la
atención de enfermedades comunes de la zona y
la dotación de un botiquín de primeros auxilios.

El gobierno municipal, debe gestionar ante el
Ministerio se Salud la dotación de ítem para
personal de salud de las comunidades que
cuentan con posta sanitaria como la comunidad
Cerro Grande – Barrio 16 de Julio.

Mejorar el estado nutricional de niños menores de
7 años, mediante capacitación de los padres de
familia para el cambio de los hábitos alimentarios
y nutricionales.

Incrementar la asistencia de la población del área
rural a los servicios de salud, dotando de
infraestructura, equipamiento y la dotación de
medicamentos.



PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO


Satisfacer las necesidades de agua potable de las
comunidades y barrios en general, mediante la
construcción y mejoramiento de los sistemas de

El Gobierno Municipal para el presente quinquenio
debe ampliar la cobertura del servicio de agua
potable en las comunidades y barrios, para lo cual

229. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
15
distribución de agua y la perforación de pozos.


Apoyar y fortalecer la implementación de
infraestructura de saneamiento básico mediante
la construcción de sistemas de eliminación de
excretas.
se debe aprovechar al máximo el potencial de
recursos hídricos existentes en la zona y la oferta
de instituciones que trabajan en el rubro.

Implementación de talleres de capacitación para
mejorar el uso del agua de consumo humano de
las familias.

Implementación de infraestructura de eliminación
de excretas con la construcción de letrinas,
mediante programas de inversión (Ley Diálogo
2000 de Alivio a la Pobreza) del Gobierno
Municipal.

Implementación del programa de Mejoramiento
de Barrios para la construcción de alcantarillado
sanitario y canales de drenaje.


PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA


Promover el mejoramiento de las viviendas para
mejorar la calidad de vida de la población y evitar
el hacinamiento familiar.


Creación de espacios de recreación en áreas
verdes, para lograr un desarrollo sano de niños y
niñas del Municipio.

Lograr el mantenimiento y limpieza de las
principales vías y áreas verdes del radio urbano
de Ascensión.





Mejorar las viviendas de los barrios y
comunidades para elevar la calidad de vida de la
población mediante la firma de convenios entre el
Gobierno Municipal e instituciones oferentes que
trabajan en el rubro.

Construcción mejoramiento y mantenimiento de
espacios de recreación y parques infantiles en
áreas verdes, designadas para este fin, para
lograr un desarrollo sano de niños y niñas del
Municipio.

Mejoramiento y mantenimiento de avenidas y
calles del radio urbano de Ascensión que tiene
como objetivo el de mostrarse como una de las
poblaciones orientales turísticas de Bolivia.

Impulsar el mejoramiento de la calidad de
vivienda con la participación de hombres y
mujeres a través de la dotación de materiales.

Impulsar el asentamiento urbano de las
comunidades.


Construcción de capilla para la práctica espiritual
de las familias devotas de los barrios.


PROGRAMA DE GENERO G ENERACIONAL


Ampliar y mejorar los servicios de la Defensoría
de la Niñez y Adolescencia, brigadas de
protección y el Servicio Legal Integral Municipal
(SLIM).



Fortalecimiento de la Defensoría y la
implementación de comités de defensoría en
todas las comunidades y barrios, para la
capacitación y sensibilización a los niños,
adolescentes y padres de familia en temas de
derechos y deberes de los mismos.

Reducir los índices de maltrato infantil logrando la
concientización de los padres de familia.

230. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
16
Integrar a las mujeres en los procesos de
planificación y desarrollo de sus comunidades a
través de capacitaciones permanentes acerca de
la importancia de su rol en la sociedad tanto
productivo como reproductivo.

Capacitaciones permanentes a promotoras de
género que a su vez difundan en sus
comunidades y barrios el rol importante de la
mujer en la sociedad y también para defender a
las mujeres maltratadas.

Inserción de la mujer en los sistemas productivos
de sus comunidades a través de asistencia técnica
y capacitación específica.


Dotar de la infraestructura y equipamiento
necesario para el acogimiento de la población de
la Tercera Edad.


Apoyo a la población de la tercera edad a través
de la construcción de un centro de acogimiento
equipado y acorde a las necesidades de los
adultos mayores.

MEDIOS DE COMUNICACI ON


Implementar medios de comunicación en las
comunidades que carecen de algún medio y
lograr contacto permanente con el Municipio.

Integrar las comunidades lejanas con otras
comunidades y la población de Ascensión,
mediante la dotación de radios comunales.


ENERGIA ELECTRICA


Gestionar y coordinar con la CRE la dotación de
energía eléctrica y alumbrado público a las
comunidades y barrios que carecen de este
servicio.


Establecer convenios interinstitucionales con la
CRE para realizar estudios de factibilidad para la
dotación de energía eléctrica a las comunidades y
a su vez la ampliación del tendido eléctrico a los
barrios como también el Alumbrado Público.

231. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
17
4.3 Dimensión desarrollo económico - productivo
OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Construir, mejorar y mantener los caminos y puentes hacia las
comunidades rurales y los sindicatos agrarios.
Mejorar la articulación del territorio mediante el mejoramiento y
mantenimiento de la red vial existente, que posibilite la vinculación de
los diferentes centros de producción, con la capital municipal, los
mercados regionales y nacionales.

PROGRAMA DE PRODUCCION AGRICOLA Y PECUARIA


Formular e implementar programas de capacitación técnica de
apoyo a los sectores agrícola, pecuario, artesanal y
microempresas donde se incluyen las iniciativas de las mujeres
del Municipio.

Promoción y apoyo en la actualización tecnológica del sector
productivo del Municipio a través de programas de capacitación y
asistencia técnica en la diversificación de la producción agrícola,
comercialización y en la creación de microempresas.

Satisfacer la demanda de agua para consumo animal y agrícola
generando capacidades para el buen uso de la misma, en las
zonas críticas y de escasez.

Implementar sistemas de riego en los huertos familiares para el
mejor aprovechamiento de la producción agrícola y pecuaria.


Mejoramiento de las fuentes de abastecimiento de agua y generar
capacidades para el mejor manejo y uso de las fuentes hídricas para
optimizar y ampliar la producción agrícola, en la zona de Tacuaral.

PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO


Formular e implementar programas de capacitación técnica de
apoyo a los sectores artesanal y de microempresas donde se
incluyen a las iniciativas de las mujeres del Municipio.

Promoción y apoyo en la actualización tecnológica del sector
productivo del Municipio a través de programas de capacitación y
asistencia técnica en la diversificación de la producción artesanal,
comercialización y en la creación de microempresas.

Establecer ejes estratégicos de comercialización para los
productores agrícolas, pecuarios y artesanales de las
comunidades rurales, sindicatos agrarios y asociaciones
productivas.

Mejoramiento y ampliación de los dos mercados urbanos de Ascensión,
y la construcción de mercados estratégicos para los Cantones de San
Pablo y Santa María.



Fomentar y propiciar acciones tendientes a pro mover,
incentivar y potenciar los recursos turísticos de las
comunidades.


Promoción de programas de eco-turismo en el Municipio mediante el
uso eficiente y manejo de los recursos naturales y construcción de
infraestructuras de servicio en lugares estratégicos con potencial.

PROGRAMA PARA LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS

Apoyar e incentivar las inversiones privadas como principales
fuentes de empleo.

Apoyar a la consolidación de nuevas actividades productivas,
empresariales, micro empresarial facilitando el establecimiento de las
mismas para generar nuevas fuentes de empleo y fomento a iniciativas
privadas.

232. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
18
4.4 Dimensión desarrollo político - institucional
OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADMINIATRATIVA Y FINANCIERA DEL GOBIERNO
MUNICIPAL

Mejorar la capacidad de la Gestión Administrativa del
Gobierno Municipal para lograr transparencia y mejor
coordinación con la Sociedad Civil.

Gestionar el proceso de desarrollo basándose en los principios
de participación, equidad y sostenibilidad, que permitan el
ejercicio pleno de la ciudadanía y la consolidación de un
ambiente de gobernabilidad, creando y equipando la Unidad de
Planificación del Municipio, de manera que este en posibilidad
de realizar el monitoreo y seguimiento a la ejecución de los
POAs y el PDM, facilitar el flujo de información técnica y
financiera para un mejor control en la ejecución de proyectos,
constituyéndose en una instancia generadora de información
entre el Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y OTB´s.


Fortalecimiento de la Intendencia Municipal para el control de
centros de expendio, venta y consumo de bebidas alcohólicas.

Fortalecer al Municipio a través del apoyo jurídico y
gestión interinstitucional enmarcada en la Planificación
Participativa.


Implementación de mesas de diálogo e información para la
entrega de avances presupuestario, financiero y técnico de los
diferentes proyectos incorporados en el POA en forma
cuatrimestral, con el apoyo del área comunicacional UCIM
(Unidad de Comunicación e Información Municipal) y del
personal técnico del Municipio, como así mismo de la ejecución
del PDM, dirigido exclusivamente a las Organizaciones
Territoriales de Base, Comité de Vigilancia y otros actores
involucrados.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS OTB´s Y COMIT E DE VIGILANCIA

Capacitar a las Organizaciones Territoriales de Bases
urbanas y rurales, organizaciones funcionales y
sectoriales acerca de sus derechos y deberes.


Fortalecer la interrelación entre Comité de Vigilancia, con sus
bases o comunidades, para establecer un mejor flujo
informativo, a través de reuniones, talleres sobre sus derechos
y obligaciones, donde los beneficiarios establezcan
compromisos de contraparte en la realización de estos talleres.


Consolidar las tierras fiscales de la jurisdicción
municipal para el apoyo con programas y proyectos
orientados a evitar los avasallamientos en propiedades
privadas.


Gestionar la legalización del derecho propietario de las tierras
con instituciones inmersas en el tema.

Mejorar las condiciones logísticas del Comité de
Vigilancia garantizando un buen control social.

Fortalecer al Comité de Vigilancia a través de una mejor
infraestructura y equipamiento de sus oficinas.

233. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
19
5. DEMANDA MUNICIPAL – PROYECTOS ESTRATEGICOS

5.1 Dimensión desarrollo físico - ambiental


PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD
AMBIENTAL

PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Recolección y transporte de residuos sólidos – dotación de contenedores Virgen de Cotoca
Implementación de contenedores de recolección de residuos (sólidos y
orgánicos) Fe y Alegría
Dotación de contenedores de recolección de basura San Francisco
Implementación del servicio de recolección de residuos sólidos San Francisco
Dotación de contenedores de recolección de basura San Juan
Diseño e implementación del servicio de recolección de residuos sólidos San Juan
Implementación de contenedores de recolección de residuos (sólidos y
orgánicos) San Martín
Recolección y transporte de los residuos sólidos (basura) - (dotación de
contenedores) 27 de Mayo
Recolección y transporte de residuos sólidos (basura) - (dotación de
contenedores) San Gregorio
Recolección y transporte de los residuos sólidos (basura) - (dotación de
contenedores) La Misión
Dotación de contenedores para la recolección de residuos San Andrés
Dotación de contenedor de basura Asociación 18 de Septiembre
Dotación de contenedor de basura Asociación 12 de Agosto
Capacitación en educación medio ambiental a la población San Francisco
Capacitación en el manejo y reciclaje de los residuos sólidos San Francisco
Capacitación en educación medio ambiental a la población San Juan
Capacitación en el manejo y reciclaje de los residuos sólidos San Juan
Reforestación Sindicato Agrario El Carmen


PROGRAMA DE PREVENSIÓN DE DESASTRES NATURALES
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Estación de Bomberos Todo el Municipio

234. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
20

5.2 Dimensión desarrollo humano – social

PROGRAMA DE EDUCACION PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Estudio de factibilidad y construcción de la Unidad Educativa San Francisco
Construcción Unidad Educativa San Juan
Alfabetización a las mujeres adultas San juan
Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas 27 de Mayo
Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas San Gregorio
Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas de Ascensión de
Guarayos San José Obrero
Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa Residencial
Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa La Misión
Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas La Misión
Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa Santa Rosa
Construcción de 2 aulas para la Unidad Educativa Río Chico
Dotación de ítem para profesores Unidad Educativa Río Chico
Implementación con mobiliario y material la Unidad Educativa Virgen de Cotoca - San Antonio III
Construcción de la Unidad Educativa Virgen de Cotoca - San Antonio III
Gestionar la asignación de 2 ítems de profesores El Cañón
Construcción y equipamiento de la U.E.(4 aulas, batería de baños, vivienda de maestros)El Cañón
ConstrucciónyequipamientoUnidadEducativa(2aulas,bateríadebaños,viviendade
maestros y cancha múltiple) Santa Rosa
ConstrucciónyequipamientoUnidadEducativa(4aulas,bateríadebaños,viviendade
maestros y cancha múltiple) Villa Fátima
Construcción y equipamiento Unidad Educativa Laguna Corazón
Construcción de 3 aulas para la Unidad Educativa Cerro Grande - Barrio 16 de Julio
Construcción y equipamiento de biblioteca Unidad Educativa Cerro Chico
Construcción y equipamiento Unidad Educativa 3 aulas, batería de baños, vivienda de
maestros y cancha múltiple Cruz del Sur
Programa de alfabetización de adultos Cruz del Sur
Construcción de 4 aulas, batería de baño, dirección y vivienda de maestros San Antonio del Junte
Gestionar la asignación de 4 items de profesores San Antonio del Junte
Enmallado y mejoramiento de la escuela, construcción de Kinder, aulas nivel secundario,
vivienda para maestros y portería, mejoramiento de servicios básicos (batería de baños) Santa María
Construcción Guardería de niños Santa María
Construcciónyequipamientodeunaulaescolarmultigrado,paraniñosdeprimerciclocon
la dotación de material escolar Tacuaral
Implementación del desayuno escolar en la unidad escolar Nueva Jerusalén
AmpliaciónyenmalladoUnidadEducativaAntonioCunumi:cubiertadecanchamúltiple,
batería de baño San Pablo
Programa educativo de huertos escolares San Pablo
Implementación del desayuno escolar Unidad Educativa Antonio Cunumi San Pablo
Construcción Guardería de niños San Pablo
Dotación de 10 ítems (profesores técnicos) Tecnológico Santa Cruz - Filial
Guarayos
Construcción Unidad Educativa Sindicato Agrario El Carmen

235. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
21
DEPORTE Y CULTURA
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
DEPORTE
Construcción cancha poli funcional Virgen de Cotoca
Construcción cancha poli funcional Fe y Alegría
Construcción cancha poli funcional San Francisco
Construcción cancha poli funcional San Juan
Construcción cancha poli funcional San Martín
Construcción cancha poli funcional San Gregorio
Construcción cancha poli funcional San José Obrero
Construcción cancha poli funcional Río Chico
Construcción cancha poli funcional Santa Rosa
Construcción cancha poli funcional San Andrés
Construcción cancha poli funcional El Cañón
Construcción cancha poli funcional Cerro Chico
Construcción cancha poli funcional Cruz del Sur
Construcción cancha poli funcional San Antonio del Junte
Construcción de cancha de fútbol Cruz del Sur
Enmallado de canchas Stadium Asociación Guaraya de Fútbol
Ampliación de graderias Stadium Asociación Guaraya de Fútbol
Enmallado de cancha 1º de Noviembre Asociación Guaraya de Fútbol
Construcción de cuadrilátero Asociación Guaraya de Box
Dotación de balanza Asociación Guaraya de Box
CULTURA
Construcción casa de la cultura Institución casa de la cultura
Construcción Museo Municipal Institución casa de la cultura
Const. de la Escuela de Artes y Música Todo el Municipio
Construcción y equipamiento del Teatro Municipal – Auditórium – Artes
Escénicas-- Museo Etno Folklórico
Todo el Municipio

236. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
22
PROGRAMA DE SALUD
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Fortalecimiento y control en la administración del Hospital Guarayos - Barrio
Virgen de Cotoca Virgen de Cotoca
Construcción de un Centro de Salud 1ro de Noviembre
Capacitaciónyasistenciatécnicaapadresdefamiliasobrenutriciónycuidados
del niño menor de 5 años 1ro de Noviembre
Capacitaciónyasistenciatécnicaapadresdefamiliasobrenutricióny
cuidados especiales a niños menores de 0-5 años Fe y Alegría
Construcción de un Centro de Salud San Francisco
Capacitación en manejo y tratamiento del agua de noria San Francisco
Capacitación en el manejo y tratamiento del agua del pozo o noria San Juan
Capacitación y asistencia técnica a los padres de familia sobre nutrición San Martín
Construcción Centro de Salud 27 de Mayo
Construcción Centro de Salud San gregorio
Programas de capacitación a los padres de familia en salud San gregorio
Construcción de un Hospital Público San José Obrero
Construcción de posta sanitaria Residencial
Construcción de posta sanitaria La Misión
Construcción de posta sanitaria Santa Rosa
Capacitación a las familias sobre Atención Integral de las Enfermedades
Prevalentes de la Infancia (AIEPI Comunitario) Río Chico
Dotación de botiquín de primeros auxilios
Virgen de Cotoca - San Antonio
III
Construcción y equipamiento de posta de salud El Cañón
Capacitación en nutrición alimentaria El Cañón
Construcción y equipamiento de posta de salud Santa Rosa
Capacitación de promotor de salud Santa Rosa
Construcción y equipamiento de posta de salud Villa Fátima
Construcción de posta sanitaria y sistencia médica permanente San Andrés
Construcción de centro de salud y dotación de medicamentos Laguna Corazón
Capacitación a las familias sobre Atención Integral de las Enfermedades
Prevalentes de la Infancia (AIEPI Comunitario) Cerro Grande - Barrio 16 de Julio
Capacitación en nutrición alimentaria Cerro Chico
Capacitación de un promotor de salud Cerro Chico
Construcción y equipamiento de posta de salud Cruz del Sur
Capacitación en nutrición alimentaria Cruz del Sur
Capacitación de un promotor de salud Cruz del Sur
Capacitación en nutrición alimentaria San Antonio del Junte
Construcción y equipamiento de posta de salud San Antonio del Junte
Construcción micro hospital Santa María
Capacitación en nutrición alimentaria Santa María
Capacitación en preparación de alimentos básicos y asistencia médica a niños
menores de 7 años Tacuaral
Construcción y equipamiento de posta de salud Tacuaral
Construcción de un centro de salud El Verano
Asistencia médica permanente Nueva Jerusalén
Dotación de medicamentos posta de salud San Pablo
Capacitación en nutrición alimentaria San Pablo
Construcción de centro médico Sindicato Agrario El Carmen
Construcción de micro hospital
Asoc.ProvincialPro-vidade
Personas de la Tercera Edad

237. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
23
PROGRAMA DE SAN EAMIENTO BASICO PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Agua potable B/Virgen de Cotoca
GestióninterinstitucionalentreelGobiernoMunicipalylaCooperativadeAgua
COSPAS para la dotación de agua potable 1ro de Noviembre
GestióninterinstitucionalentreelGobiernoMunicipalylaCooperativadeAgua
COSPAS para la dotación de agua potable Fe y Alegría
Estudio técnico y construcción de alcantarillado sanitario Fe y Alegría
Mejoramiento sistema de bombeo y distribución de agua potable San Francisco
Mejoramiento y distribución de agua potable San Juan
GestióninterinstitucionalentreelGobiernoMunicipalylaCooperativadeAgua
COSPAS para la dotación de agua potable San Martín
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable 27 de Mayo
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable San Gregorio
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable San José Obrero
Construcción de alcantarillado sanitario y canales de drenaje San José Obrero
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable Residencial
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable La Misión
Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable Santa Rosa
Estudio técnico y construcción de sistema de agua potable Río Chico
Estudio técnico y construcción de sistema de agua potable
Virgen de Cotoca - San Antonio
III
Estudio técnico y construcción de Sistema de Agua (pozo perforado con bomba
manual) - Comunidad “Santa Rosa I” Santa Rosa
Asistencia técnica y capacitación en saneamiento básico ( agua, eliminación de
excretas y residuos sólidos) - Comunidad “Santa Rosa I ” Santa Rosa
EstudiotécnicoyconstruccióndeSistemadeAgua(pozoperforadoconbomba
manual) Villa Fátima
Construcción del sistema y tendido de red domiciliaria de agua potableSan Andrés
Dotación de bombas y tendido de red de agua potable Laguna Corazón
Agua potable para la comunidad Cerro Grande -16 de Julio
Estudiotécnico(diagnósticodelpozodeaguabacteriológicoyquímico)y
equipamiento con bomba manual Cerro Chico
EstudiotécnicoyconstruccióndeSistemadeAgua(Pozoperforadoconbomba
manual) Cruz del Sur
Asistencia técnica y capacitación en saneamiento básico ( agua, eliminación de
excretas y residuos sólidos) Cruz del Sur
Estudio técnico construcción sistema agua San antonio del Junte
Construcción de pozos para la provisión de agua de consumo humano Tacuaral
Dotación de bombas y tendido de la red de agua potable El Verano
Dotación de bombas y tendido de la red de agua potable Nueva Jerusalén
Construcción de letrinas en las viviendas Nueva Jerusalén
Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual
Asociación de Mujeres Avícolas
San Gregorio
Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual Sindicato Agrario Río Blanco
Dotación de agua Asociación 10 de Octubre
Construcción de noria de agua Sindicato Agrario El Carmen
Perforación de pozo de agua y tubo de desagüe Zona Agraria Karaya Egwa
Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual
Comunidad Agraria San Gregorio
Perforación de pozo de agua Sindicato Naranjito - San Pablo
Planta de tratamiento de aguas servidas Área Urbana
Captación y prov. de aguas en com. rurales y peri urbanas Todo el Municipio
Letrinización en la comunidad Nueva Jerusalén
Letrinización en la comunidad Santa María
Letrinizacion en la comunidad San Pablo
Mantenimiento y mejoramiento del vertedero Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, Comunidad Cerro Chico Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, Comunidad Virgen de Cotoca Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, San Martín Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, Villa Fátima Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, Los Cusis Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua, Cruz del Sur con el FPS Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua, Tacuaral con el FPS Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua, Verano con el FPS Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua, San Antonio del Junte con el FPS Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua en 16 de Julio Oferta Municipal
Perforación de pozo de agua, Río Chico Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, San Andrés Oferta Municipal
Perforación pozo de agua, Santa Rosa 2 Oferta Municipal
Ampliación red alcantarillado Barrio Virgen de Cotoca
Ampliación red alcantarillado Barrio Santa Rosa
Canal de Drenaje pluvial Taguery y Via del barrio Santa Rosa Barrio Santa Rosa

238. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
24
PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Mejoramiento y mantenimiento de las calles Virgen de Cotoca
Construcción de parque infantil Virgen de Cotoca
Construcción de parque Infantil 1ro de Noviembre
Mantenimiento de calles Fe y Alegría
Estudio técnico de implementación de semáforos en la avenida Santa Cruz Fe y Alegría
Mejoramiento de viviendas Fe y Alegría
Construcción de parque infantil Fe y Alegría
Mejoramiento y mantenimiento de calles y avenidas San Francisco
Mejoramiento de viviendas San Juan
Construcción de parque infantil San Martín
Mejoramiento de viviendas San Martín
Gestión municipal para la recuperación de áreas verdes San Martín
Construcción de plazuela San Martín
Construcción de capilla 27 de Mayo
Construcción de parque infantil 27 de Mayo
Mejoramiento de viviendas 27 de Mayo
Recuperación de áreas verdes (potreros) San Gregorio
Construcción y equipamiento de plazuela San Gregorio
Construcción de parque infantil San Gregorio
Mantenimiento de calles San Gregorio
Construcción de parque infantil San José Obrero
Construcción de parque infantil Residencial
Mantenimiento de plaza La Misión
Mantenimiento de calles La Misión
Construcción de parque infantil Santa Rosa
Mejoramiento de viviendas Santa Rosa
Mejoramiento y mantenimiento de calles San José Obrero
Construcción de parque infantil Río Chico
Construcción de parque infantil El Cañón
Mejoramiento de viviendas Río Chico
Mejoramiento de viviendas Virgen de Cotoca - San Antonio III
Urbanización comunidad Santa Rosa I
Construcción de parque infantil Villa Fátima
Apertura de calles y planos de urbanización San Andrés
Construcción de guardería San Andrés
Dotación de material para mejoramiento de vivienda San Andrés
Dotación de material para mejoramiento de vivienda Laguna Corazón
Construcción de parque infantil Cerro Grande - 16 de Julio
Construcción de parque infantil Cerro Chico
Construcción de parque infantil San Antonio del Junte
Mejoramiento de viviendas en la comunidad Cerro Grande - 16 de Julio
Construcción de parque infantil Santa María
Provisión de tejas Santa María
Dotación de materiales de construcción para mejoramiento de vivienda El Verano
Provisión de tejas San Pablo
Refacción plaza San Pablo
Enlosetado de calles San Pablo
Empedrado Asociación 10 de Octubre

239. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos


Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos
25
PROGRAMA DE G ENERO GENERACIONAL
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Fortalecimiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y la conformación de
comités de defensoría
Todo el Municipio
Fortalecimiento a los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) Todo el Municipio
Talleres sobre el uso y abuso de las bebidas alcohólicas por la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia Todo el Municipio
Centro de acogimiento para personas de la tercera edad Todo el Municipio
Centro de acogimiento infantil Todo el Municipio


ENERGIA ELECTRICA
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Alumbrado viviendas Virgen de Cotoca
Alumbrado público Virgen de Cotoca
Implementación de alumbrado público Fe y Alegría
Implementación y mantenimiento de luminarias del sistema de alumbrado San Francisco
ImplementaciónyMantenimientodeluminariasdelsistemadealumbrado
público San Juan
EnergíaeléctricadomiciliariagestióninterinstitucionalentreelGobierno
Municipal y la CRE San Martín
Alumbrado público San Martín
Instalación y mantenimiento del alumbrado público 27 de Mayo
Instalación y mantenimiento del alumbrado público San Gregorio
Conexiones domiciliarias de energía eléctrica San Gregorio
Instalación y mantenimiento del alumbrado público San José Obrero
Instalación y mantenimiento del alumbrado público Residencial
Instalación y mantenimiento del alumbrado público La Misión
Conexiones domiciliarias de energía eléctrica La Misión
Instalación y mantenimiento del alumbrado público Santa Rosa
Apoyo en la gestión de creación de tendido eléctrico Ascensión – Río Chico Río Chico
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica San Andrés
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Laguna Corazón
Ampliación de la red de energía eléctrica Cerro Grande - Barrio 16 de Julio
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Cerro Chico
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica San Antonio del Junte
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Santa María
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Nueva Jerusalen
Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía electrica San Pablo


MEDIOS DE COMUNICACIÓN


PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Dotación de equipo de comunicaciones (panel solar, radio, batería) Cruz del sur

240. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

26

5.3 Dimensión desarrollo económico productivo

INFRAESTRUCTURA VIAL
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Construcción de puente vehicular Río Chico
Mejoramiento de camino Ascensión - Virgen de Cotoca - San Antonio III
Virgen de Cotoca - San Antonio
III
Mejoramiento de camino vecinal “Santa Rosa I – Santa Rosa II” y construcción
de puente. Santa Rosa
Mejoramiento de camino 12 km. Villa Fátima, Río Chico
Construcción de caminos vecinales Cerro Grande - Barrio 16 de Julio
Mejoramiento de camino vecinal “Verano - Cruz del Sur – Tacuaral”. Cruz del Sur
Mejoramiento de camino vecinal “Las Pulgas” Santa María
Mejoramiento de camino (28 Km) Tacuaral
Mejoramiento de camino (15 Km) El Verano
Mejoramiento de camino (13 Km) Sindicato Jesús Nazareno
Construcción de 4 puentes Sindicato Jesús Nazareno
Mejoramiento de camino (12 Km) Area Comunal 10 de Agosto
Construcción de 3 puentes Area Comunal 10 de Agosto
Apertura y mejoramiento de camino vecinal (10 Km) Sindicato Naranjito - San Pablo
Construcción de 1 puente Sindicato Naranjito - San Pablo
Mejoramiento de camino
Asociación de Mujeres Avícolas
San Gregorio
Apertura de camino Sindicato Agrario Río Blanco
Mejoramiento de puentes Sindicato Agrario Río Blanco
Apertura de camino y construcción de puentes (13 Km) Sindicato Agrario Naranjito
Mejoramiento de camino Sindicato Agrario El Carmen
Mantenimiento de camino (5,5 Km) Zona Agraria Karaya Egwa
Mantenimiento de camino (13 Km)
Comunidad Agraria San Gregorio
Mejoramiento de camino (terraplen y ripiado) Zona Agraria Santa Clara II
Mejoramiento de Camino Transversal Com. Laguna Corazón
Mejoramiento camino San Andres - El Cañón San Andres
Puente Vehicular Sindicato Sapocó
Mejoramiento de camino Santa Maria – San Luis Santa María
Mejoramiento de camino San Pablo-Arroyito San Pablo
Mejoramiento de camino San José -Las Pulgas Sindicato San José
Mejoramiento de camino San Agustín – San Martín Sindicato San Agustin
Mejoramiento de camino Sind. Exaltación 1 Sindicato Exaltación
Mejoramiento de camino zona Curichi de la Comunidad San Pablo. San Pablo
Puente vehicular Santa María
Puente vehicular Sind. Arroyito
Puente vehicular Sind. Río Blanco

241. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

27

PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA PECUARIO

PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Capacitación agrícola en cultivos de verano e invierno y cultivos
hortícola Río Chico
Asistencia técnica agrícola, manejo y producción frutícola, mejoramiento
anuales Todo el Municipio
Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo
de semillas certificadas Santa Rosa
Construcción de represa para riego de huertos familiares San Andrés
Capacitación y asistencia técnica en desarrollo productivo San Andrés
Capacitación y asistencia técnica en desarrollo productivo Laguna Corazón
Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo
de semillas certificadas Cruz del Sur
Mejoramiento de sistemas de comercialización agrícola Cruz del Sur
Dotación de silos familiares de almacenamiento Cruz del Sur
Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo
de semillas certificadas Santa María
Asistencia técnica agrícola en arroz, maíz y cultivos alternativos Todo el Municipio
Adquisición de 5 motobombas para riego de huertos familiares Tacuaral, Cruz del Sur, El
Verano
Capacitación y asistencia técnica agrícola
Sindicato Naranjito - San
Pablo
Capacitación y asistencia técnica agrícola
Sindicato Agrario Río
Blanco
Proyecto producción y comercialización de la piña guaraya Oferta municipal
Planta de procesamiento de yuca en Ascensión de Guarayos Oferta municipal
PROYECTO PITA de Arroz Trópico Húmedo Oferta municipal
Asistencia técnica pecuaria, manejo y producción avícola Oferta municipal
Asistencia técnica pecuaria, manejo y producción de ganado mayor y menor Todo el Municipio
Dotación de silos para acopio de alimento avícola Asociación de Mujeres
Avícolas San Gregorio

242. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

28
PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO

PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Fomento al turismo, reserva de biodiversidad ecológica Santa María
Construcción de cabañas Laguna Corazón
Centro turístico Poza del Lagarto Santa María
Asistencia técnica, capacitación artesanal y provisión de insumos San Martín
Apoyo a la artesanía con equipamiento San Juan
Gestión de mercados de comercialización de tejidos San Juan
Promoción de la inversión en la pequeña y mediana empresa del sector
artesanal Fe y Alegría
Promoción de la inversión en la pequeña y mediana empresa del sector
artesanal 1ro de Noviembre
Asistencia técnica y capacitación artesanal El Cañón
Ampliación sala de trabajo
Asociación de Bordadoras y
Cesteros Ascensión
Adquisición de 4 máquinas de costura y 1 rosadora Asociación de Bordadoras y
Cesteros Ascensión
Apoyo al mejoramiento de la producción artesanal Todo el Municipio
Asistencia técnica artesanal: producción de tejidos y muebles de tacuara
San Pablo y Cerro Grande
Manejo y aprovechamiento sostenible de los palmares de cusi Todo el Municipio
Construcción de mercado San Antonio del Junte
Construcción de mercado Santa María
Remodelación mercado central Asociación 27 de Mayo
Refacción mercado (puertas y puestos) Asociación 18 de Septiembre
Construcción de tinglado
Asociación de Vivanderos
Nocturno 24 Septiembre
Refacción mercado (techo, piso, pozo ciego) Asociación 12 de Agosto
Construcción de mercado Asociación 12 de Agosto
Construcción de tinglado Asociación 10 de Octubre
Construcción de baños en el mercado campesino Asociación 10 de Octubre
Mercado campesino Todo el Municipio
Mercado de abasto Todo el Municipio

PROGRAMA PARA LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Fortalecimiento a las Micro, Pequeña y Mediana Empresas (PYMES) Todo el Municipio
Construcción de tinglado en las paradas Sindicato de Transporte Mixto 1º
de Mayo
Empadronamiento y emplacamiento de motorizados Sindicato de Transporte Mixto 1º
de Mayo
Ordenanza Municipal para el resguardo y seguridad de los miembros de
transporte
Sindicato de Transporte Mixto 1º
de Mayo

243. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

29

5.4 Dimensión desarrollo político - institucional

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADMINI STRATIVA Y
FINANCIERA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Fortalecimiento de la Intendencia Municipal Todo el Municipio
Creación Unidad de Planificación del Gobierno Municipal Todo el Municipio
Unidad de Desarrollo Económico Local UDEL Todo el Municipio
Mantenimiento y mejoramiento del puesto San Joaquín Todo el Municipio



FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS OTB´s Y COMITÉ DE
VIGILANCIA
PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
Ampliación de salón Comité Cívico Ascensión
Dotación de recursos para el pago de servicios de funcionamiento del Comité
Cívico (agua, luz, teléfono)
Comité Cívico Ascensión
Equipamiento Comité Civico Comité Cívico Ascensión
Ampliación de oficina y equipamiento Comité de Vigilancia
Dotación de movilidad Comité de Vigilancia
Capacitación a las OTB´s sobre leyes, deberes y obligaciones Todo el Municipio
Apoyo jurídico a las OTB´s Todo el Municipio
Construcción de la sede de la OTB Virgen de Cotoca
Construcción de la sede de la OTB 27 de Mayo
Construcción de la sede de la OTB La Misión




6. PROYECCION DE RECURSOS

6.1. Estructura de Recursos para el Quinquenio 2006 – 2010

Como se explica en el diagnóstico institucional, para la próxima gestión (2006), de acuerdo a
información oficial del Ministerio de Hacienda, se estima que el Municipio de Ascensión de
Guarayos recibirá del Tesoro General de la Nación (TGN) los siguientes Recursos:

244. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

30
Cuadro Nº 8
RECURSOS PRESUPUESTA DOS – GESTION 2006 DEL TGN
(En Bolivianos)
RECURSOS
MONTO
(En Bolivianos)
Coparticipación Tributaria 3.844.131,00
Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 250.859,00
Nivelación de Impuesto Directo Hidrocarburo (IDH) 412.992,00
Compensación Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 443.841,00
Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II) 825.434,00
- Educación 123.891,00
- Salud 54.452,00
- Infraestructura productiva 647.091,00
TOTAL 5.777.257,00
Fuente: Ministerio de Hacienda – Nov. 2005

Los recursos propios estimados, de acuerdo a la ejecución de recursos de la Gestión 2005,
son de 1.200.000,00 de Bolivianos.

Tomando como base estos recursos, se realizó una proyección por fuentes del TGN y los
recursos propios específicos del Gobierno Municipal, según los siguientes parámetros.

 Los recursos de Coparticipación Tributaria y los Impuestos Directos a los
Hidrocarburos IDH, se proyectaron con un crecimiento anual del 10%.
 Los recursos de la cuenta especial del Diálogo 2000 HIPC II, tienden a disminuir por
año, de esa manera la proyección se realizó con un decremento del 10%.
 Los recursos específicos, de igual manera, con una tendencia a crecer del 10% anual.
 El tipo de cambio promedio utilizado para la proyección del próximo quinquenio 2006 –
2010, es de 8,08 Bolivianos por Dólar Americano.

245. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

31
Cuadro Nº 9
PROYECCION DE RECURSOS 2006 – 2010
(En Dólares Americanos)
TOTAL
2006 2007 2008 2009 2010QUINQUENIO
Coparticipación Tributaria 475.758,8 523.334,7 575.668,1 633.234,9 696.558,4 2.904.555,0
Impuestos Directos Hidrocarburos (IDH) 137.090,6 150.799,7 165.879,6 182.467,6 200.714,3 836.951,8
Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II) 102.157,7 91.941,9 82.747,7 74.472,9 67.025,6 418.345,9
*Educacion 15.333,0 13.799,7 12.419,8 11.177,8 10.060,0 62.790,4
*Salud 6.739,1 6.065,2 5.458,7 4.912,8 4.421,5 27.597,3
*Infraestructura Productiva 80.085,5 72.077,0 64.869,3 58.382,3 52.544,1 327.958,2
Recursos Específicos 123.762,4 136.138,6 149.752,5 164.727,7 181.200,5 755.581,7
TOTAL 838.769,4 902.214,8 974.047,9 1.054.903,2 1.145.498,9 4.915.434,3
* Sub-cuentas que forman parte del HIPC II
RECURSOS
AÑOS



Como se puede apreciar en el cuadro Nº 9, el Gobierno Municipal dispondría de $us.-
4.915.434,30 (cuatro millones novecientos quince mil cuatrocientos treinta y cuatro 30/100
Dólares Americanos) para el financiamiento de contrapartes de los proyectos estratégicos
que conforman la Demanda Municipal.

Los recursos del financiamiento externo estarán sujetos a la capacidad de gestión del
Gobierno Municipal para satisfacer la Demanda Municipal, por lo que en el programa de
inversiones se colocó las fuentes externas tentativas de financiamiento para que de esta
manera el Gobierno Municipal pueda gestionarlos.

7. PROGRAMA DE INVERSION

El programa de inversiones fue elaborado tomando como base las demandas municipales, si
bien en el mismo figuran proyectos o programas no contemplados en la demanda, esto se
debe a los proyectos de continuidad de la Gestión 2005 y los compromisos que por Norma el
Gobierno Municipal debe contemplar en el Plan Multianual.

PROGRAMA QUINQUENAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO

El Programa Central, de acuerdo a las directrices de elaboración presupuestaria 2006,
emitidas por el Ministerio de Hacienda, corresponde al gasto de funcionamiento del Gobierno
Municipal, que también es tomado en cuenta en el Plan Multianual de Inversiones.

246. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

32

La proyección de estos gastos, es resultante del 25% de los recursos de Coparticipación
Tributaria, HIPC II y los Recursos Propios Municipales, proyectados para los cinco años (Ley
de Gastos Municipales Nº 2296).

Cuadro Nº 10
GASTO DE FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCIÓN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
2006 2007 2008 2009 2010 2010
PROGRAMA CENTRAL 175.420 187.854 202.042 218.109 236.196 1.019.621
FUNCIONAMIENTO CONCEJO 55.844 58.636 61.568 64.646 67.879 308.573
FUNCIONAMIENTO EJECUTIVO 119.576 129.218 140.474 153.463 168.318 711.048
Elaboración propia en base a información Ministerio de Hacienda

247. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

33

7.2. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION FISICO - AMBIENTAL

PROGRAMA CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL QUINQUENIO 2006-
2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PROGRAMA DE CONSERVACION Y
PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y
CALIDAD AMBIENTAL 216.673,76 36.890,97 49.306,81 47.738,99 50.796,53 31.940,47
FORTALECIMIENTO A LA DIRECCION
DE MEDIO AMBIENTE
TODO EL MUNICIPIO HAM
46.670,79 9.334,16 9.334,16 9.334,16 9.334,16 9.334,16
CAPACITACION EN EDUCACION
AMBIENTAL
TODO EL MUNICIPIO HAM
618,81 - - - - 618,81
CAPACITACION EN MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS
COM. ASCENSION HAM
618,81 - - - - 618,81
EQUIPAMIENTO UNIDAD FORESTAL TODO EL MUNICIPIO HAM
2.475,25 1.856,44 - - - 618,81
FORTALECIMIENTO A LA UNIDAD
FORESTAL
TODO EL MUNICIPIO HAM
54.244,43 10.848,89 10.848,89 10.848,89 10.848,89 10.848,89
RECOJO DE BASURA - LIMPIEZA
URBANA
COM. ASCENSION HAM
53.916,96 9.900,99 11.054,46 12.159,90 13.375,87 7.425,74
LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS Y
CANALES DE DRENAJE
COM. ASCENSION HAM
4.950,50 4.950,50 - - - -
MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES
COM. ASCENSION HAM
6.643,56 - 1.485,15 1.782,18 2.138,61 1.237,62
ADQUISICION DE CONTENEDORES
DE RECOLECCION DE BASURA
ASOC. 18 DE SEPT Y 12 DE
AGOSTO
HAM
2.970,30 - 1.485,15 - 1.485,15 -
ADQUISICION DE CONTENEDORES
DE RECOLECCION DE BASURA
BARRIO SAN FRANCISCO, FE Y
ALEGRIA, SAN MARTIN
HAM
18.564,36 - 6.188,12 6.188,12 6.188,12 -
ADQUISICION DE CONTENEDORES
DE RECOLECCION DE BASURA
COM. SAN ANDRES HAM
1.485,15 - 1.485,15 - - -
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
DE VERTEDERO
COM. ASCENSION HAM
4.950,50 - 1.237,62 1.237,62 1.237,62 1.237,62
ADQUISICION DE CONTENEDORES
DE RECOLECCION DE BASURA
BARRIOS 27 DE MAYO, LA
MISION, VIRGEN DE COTOCA,
SAN GREGORIO, SAN JUAN
HAM
18.564,36 - 6.188,12 6.188,12 6.188,12 -

248. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

34




PROGRAMA DE PREVENSION DE DESASTRES NATURALES
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL QUINQUENIO 2006-
2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PROGRAMA DE PREVENSION DE
DESASTRES NATURALES 113.332,05 103.431,06 2.475,25 2.475,25 2.475,25 20.000,00
ADQUISICION DE CARRO BOMBERO TODO EL MUNICIPIO
H.A.M. - EMB.
JAPON 60.420,79 60.420,79 - - - -
ESTACION DE BOMBEROS COM. ASCENSION
HAM -
PREFECTURA 40.535,02 40.535,02 - - - -
PREVENSION DE DESASTRES
NATURALES
TODO EL MUNICIPIO
HAM -
PREFECTURA 12.376,24 2.475,25 2.475,25 2.475,25 2.475,25 1.237,62

249. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

35
7.3. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO HUMANO SOCIAL
PROGRAMA EDUCACION
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
SERVICIOS DE EDUCACION 1.595.866,53 267.891,21 367.868,69 357.315,22 523.883,37 78.908,04
MEJORAM. Y MANT. DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
TODO EL MUNICIPIOHAM 60.102,10 4.331,68
10.829,21 16.243,81 24.365,72 4.331,68
DESAYUNO ESCOLAR TODO EL MUNICIPIOHAM 143.732,30 37.128,71 21.349,01 24.551,36 28.234,03 32.469,18
APOYO AL FUNCIONAMIENTO
EDUCACION
TODO EL MUNICIPIOHAM 56.270,37 9.975,25
10.972,77 12.070,05 13.277,05 9.975,25
APOYO AL DEPORTE (MOBILIARIO Y
MATERIAL DEPORTIVO)
TODO EL MUNICIPIOHAM 31.194,18 -
6.349,01 8.571,16 11.571,04 4.702,97
ADQUISICION DE MATERIAL DIDACTICO TODO EL MUNICIPIOH.A.M.-PDA 53.490,35 10.439,48 9.668,94 12.086,14 15.107,67 6.188,12
SERVICIOS BASICOS DE EDUCACION TODO EL MUNICIPIOHAM 69.678,47 10.351,24 13.663,37 15.712,87 18.069,80 11.881,19
CONSTRUCCION UNIDAD EDUCATIVA BARRIO LA MISIONH.A.M. - FPS 84.103,96 - - 84.103,96 - -
CONSTRUCCION ESCUELA -3 AULAS,
VIVIENDA DE MAESTRO, BATERIA DE
BAÑOS Y CANCHA MULTIPLE
COM, SAN ANTONIO
DEL JUNTE
H.A.M. - FPS 59.405,94 -
59.405,94 - - -
CONSTRUCCION ESCUELA -3 AULAS,
VIVIENDA DE MAESTRO, BATERIA DE
BAÑOS Y CANCHA MULTIPLE
COM. CERRO
GRANDE-16 DE
JULIO
H.A.M. - FPS 59.405,94 -
- 59.405,94 - -
CONSTRUCCION ESCUELA -2 AULAS, 1
VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑO Y
CANCHA MULTIPLE
COM. CRUZ DEL
SUR
H.A.M. - FPS 59.405,94 -
- - 59.405,94 -
CONSTRUCCION ESCUELA COM. EL CAÑON H.A.M. - *PDI 21.012,38 21.012,38 - - - -
CONSTRUCCION ESCUELA
COM. LAGUNA
CORAZON
H.A.M. - *PDI 21.012,38 21.012,38
- - - -
CONSTRUCCION ESCUELA -2 AULAS, 1
VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑO Y
CANCHA MULTIPLE
COM. TACUARAL HAM 22.178,22 -
- 22.178,22 - -
CONSTRUCCION ESCUELA -2 AULAS, 1
VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑO Y
CANCHA MULTIPLE
COM. VILLA FATIMAHAM 21.589,11 -
21.589,11 - - -
CONSTRUCCION ESCUELA -3 AULAS, 2
VIVIENDA DE MAESTRO, BATERIA DE
BAÑOS Y CANCHA MULTIPLE
COM. VIRGEN DE
COTOCA-SAN
ANTONIO
HAM 31.839,36 -
31.839,36 - - -
CONSTRUCCION ESCUELA -2 AULAS, 1
VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑO Y
CANCHA MULTIPLE
COM. 4 DE AGOSTO HAM 29.735,40 -
29.735,40 - - -
ENMALLADO Y MEJORAMIENTO DE LA
ESCUELA, CONSTRUCCION DE KINDER,
AULAS NIVEL SECUNDARIO, VIVIENDA
PARA MAESTROS Y PORTERIA,
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS
(BATERIA DE BAÑOS)
COM. SANTA MARIA H.A.M. - PLAN INT. 90.106,06 34.318,32
55.787,75 - - -
AMPLIACION Y ENMALLADO DE LA
ESCUELA ANTONIO CUNUMI: CUBIERTA
DE CANCHA MULTIPLE, BATERIA DE
BAÑO
COM. SAN PABLO H.A.M. - FPS 55.713,49 -
55.713,49 - - -
AMPLIACION Y REMODELACION
ESCUELA SECCIONAL
BARRIO SAN
GREGORIO
H.A.M. - FPS 89.916,46 -
- 89.916,46 - -
CONSTRUCCION UNIDAD EDUCATIVA COM. ASCENSION HAM-MIN EDUC 195.000,00 - - - 195.000,00 -
ESCUELA ASCENSION DE GUARAYOS COM. ASCENSION HAM-*PDI 149.000,00 - - - 149.000,00 -
CONSTRUCCION ESCUELA - 2 AULAS, 1
VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑOS Y
CANCHA MULTIPLE
SIND. EL CARMEN HAM 30.074,26 -
30.074,26 - - -
CONSTRUCCION KINDER BARRIO
CRISTO REY
COM. ASCENSION H.A.M. - EMB JAPON 57.618,81 57.618,81
- - - -
CONTRUCCION DE KINDER "MI DULCE
HOGAR"
COM. ASCENSION H.A.M. - FPS 57.000,00 57.000,00
- - - -
APOYO AL FUNCIONAMIENTO CASA
MATERNAL
COM. ASCENSION 0 21.315,59 4.084,16
4.084,16 4.492,57 4.941,83 3.712,87
ALFABETIZACION MUJERES TODO EL MUNICIPIOHAM 19.158,54 618,81 3.712,87 4.269,80 4.910,27 5.646,78
EQUIPAMIENTO TECNOLOGICO SANTA
CRUZ FILIAL GUARAYOS
COM. ASCENSION HAM 6.806,93 -
3.094,06 3.712,87 - -
* PDI Proyecto de Desarrollo Indígena

250. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

36
PROGRAMA DE DEPORTE
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
FOMENTO AL DEPORTE 223.950,74 23.365,10 48.614,98 53.893,69 63.201,98 34.875,00
MANTENIMIENTO Y MEJORAM. DE
CAMPOS DEPORTIVOS
TODO EL MUNICIPIOHAM 40.841,58 8.663,37
5.940,59 8.910,89 13.366,34 3.960,40
APOYO AL DEPORTE TODO EL MUNICIPIOHAM 3.712,87 3.712,87 - - - -
APOYO A JUEGOS ESTUDIANTILES
CHIQUITANOS
TODO EL MUNICIPIOHAM 37.087,62 6.188,12
7.116,34 8.183,79 9.411,26 6.188,12
CONVENIO UNIDAD DEPORTE. -
ESCUELA DE DEPORTE
TODO EL MUNICIPIOHAM 27.080,94 4.800,74
5.280,82 5.808,91 6.389,73 4.800,74
CONSTRUCCION CANCHA
POLIFUNCIONAL
COM. SAN ANDRES HAM 1.485,15 -
1.485,15 - - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. EL CAÑON HAM 6.559,41 -
6.559,41 - - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. RIO CHICO HAM 7.301,98 -
- - - 7.301,98
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. SANTA ROSA IHAM 7.054,46 -
- - 7.054,46 -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. CERRO CHICO HAM 6.806,93 -
- 6.806,93 - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. CRUZ DEL
SUR
HAM 7.301,98 -
- - 7.301,98 -
CONSTRUCCION DE CANCHA DE FUTBOL
COM. CRUZ DEL
SUR
HAM 1.485,15 -
1.485,15 - - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO VIRGEN DE
COTOCA
HAM 6.311,88 -
- - - 6.311,88
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO FE Y
ALEGRIA
HAM 6.311,88 -
- - - 6.311,88
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO SAN
FRANCISCO
HAM 6.373,76 -
6.373,76 - - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO SAN JUAN HAM 6.311,88 -
- 6.311,88 - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO SAN
MARTIN
HAM 6.683,17 -
- 6.683,17 - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO SAN
GREGORIO
HAM 6.559,41 -
- - 6.559,41 -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO SAN JOSE
OBRERO
HAM 6.559,41 -
- - 6.559,41 -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
BARRIO 27 DE MAYOHAM 6.373,76 -
6.373,76 - - -
CONSTRUCCION DE CANCHA POLI
FUNCIONAL
COM. SANTA MARIA HAM 6.559,41 -
- - 6.559,41 -
ENMALLADO DE CANCHAS ESTADIUM
ASOC. GUARAYA DE
FUTBOL
HAM 6.188,12 -
- 6.188,12 - -
AMPLIACION GRADERIAS ESTADIUM
ASOC. GUARAYA DE
FUTBOL
HAM 5.000,00 -
- 5.000,00 - -
ENMALLADO DE CANCHA 1º DE
NOVIEMBRE
ASOC. GUARAYA DE
FUTBOL
HAM 6.000,00 -
6.000,00 - - -
CONSTRUCCION DE CUADRILATERO
ASOC. GUARAYA DE
FUTBOL
HAM 2.000,00 -
2.000,00 - - -

251. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

37
PROGRAMA DE CULTURA
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
DESARROLLO DE LA CULTURA 743.386,26 209.863,86 164.195,30 15.679,08 22.103,34 331.544,68
PROMOCION Y DIFUSION DE LA
CULTURA GUARAYA
TODO EL MUNICIPIOHAM 24.481,68 1.856,44
2.784,65 4.176,98 6.265,47 9.398,14
APOYO A ACTIVIDADES CULTURALES TODO EL MUNICIPIOHAM 44.067,08 3.341,58 5.012,38 7.518,56 11.277,85 16.916,71
FESTIVAL DE MUSICA BARROCA COM. ASCENSION HAM 11.106,81 1.819,31 2.001,24 2.201,36 2.421,41 2.663,49
TALLADO DE MADERA TODO EL MUNICIPIOHAM-PREFECTURA 121.723,76 - 121.723,76 - - -
CONSTRUCCION TEATRO MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM-PREFECTURA 300.000,00 - - - - 300.000,00
ESCUELA MUNICIPAL DE MUSICA COM. ASCENSION HAM- PREFECTURA 9.209,90 1.237,62 1.485,15 1.782,18 2.138,61 2.566,34
CONST. INSTITUTO SUPERIOR DE
LENGUA Y CULTURA GUARAYA
COM. ASCENSION H.A.M. - MIN. EDUC. 201.608,91 201.608,91
- - - -
CONSTRUCCION CASA DE LA CULTURA
(MUSEO, ARTE Y MUSICA )
TODO EL MUNICIPIOHAM-PREFECTURA 31.188,12 -
31.188,12 - - -

252. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

38


PROGRAMA DE SALUD
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
SERVICIO DE SALUD 0 0 1.015.956,19 149.336,51 119.569,68 348.573,14 281.588,37 116.888,49
SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL TODO EL MUNICIPIOHAM 271.485,02 47.575,87
53.422,52 58.517,20 64.393,56 47.575,87
SEGURO DE VEJEZ 455 ADULTOS
MAYORES
TODO EL MUNICIPIOHAM 115.554,70 20.484,90
22.533,29 24.786,51 27.265,10 20.484,90
MANT. Y MEJORAM. INFRAESTRUCTUA
DE SALUD
TODO EL MUNICIPIOHAM 14.851,49 1.237,62
2.475,25 4.950,50 4.950,50 1.237,62
SERVICIOS BASICOS DE SALUD - AGUA TODO EL MUNICIPIOHAM 5.569,31 - 742,57 1.485,15 2.970,30 371,29
ADQUISICION DE BOTIQUIN ESCOLAR TODO EL MUNICIPIOHAM 4.887,00 866,34 952,97 1.048,27 1.153,09 866,34
ADQUISICION DE BOTIQUIN COMUNAL TODO EL MUNICIPIOHAM 9.616,34 866,34 952,97 3.465,35 3.465,35 866,34
ADQUISICION DE AMBULANCIA TODO EL MUNICIPIOH.A.M.-FPS 55.754,95 55.754,95 - - - -
PLAN INTEGRAL DE SALUD TODO EL MUNICIPIOH.A.M.-PLAN INT 13.020,79 2.748,51 5.136,14 5.136,14 - -
EQUIPAMIENTO POSTAS DE SALUD TODO EL MUNICIPIOHAM 17.371,29 2.475,25 3.217,82 4.183,17 5.019,80 2.475,25
CAPACITACION DE RESPONSABLES
POPULARES DE SALUD
TODO EL MUNICIPIO
HAM - PLAN INT -
PDA
8.615,72 -
1.856,44 2.042,08 2.246,29 2.470,92
CONSTRUCCION POSTA SANITARIA COM. RIO CHICO HAM 3.960,40 3.960,40 - - - -
DOTACION MEDICAMENTOS COM. SAN PABLO HAM 6.892,57 - 1.485,15 1.633,66 1.797,03 1.976,73
CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS
A MUJERES
TODO EL MUNICIPIOHAM 5.078,34 618,81
773,51 966,83 1.208,54 1.510,64
CAPACITACION EN NUTRICION
ALIMENTARIA
TODO EL MUNICIPIOHAM 8.615,72 -
1.856,44 2.042,08 2.246,29 2.470,92
POA SALUD TODO EL MUNICIPIOHAM 70.964,11 12.747,52 12.747,52 13.094,06 15.058,17 17.316,83
CONSTRUCCION MICRO HOSPITAL COM. SANTA MARIA HAM - PREFECTURA 72.089,11 -
- 72.089,11 - -
PRE INVERSION HOSPITAL MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - PREFECTURA 11.417,08 - 11.417,08 - - -
CONSTRUCCION HOSPITAL MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - PREFECTURA 228.341,58 - - 114.170,79 114.170,79 -
CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD
COMUNIDAD
COM. EL VERANO HAM 17.821,78 -
- - 17.821,78 -
CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD
COMUNIDAD
COM. EL CAÑON HAM 17.264,85 -
- - - 17.264,85
CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD
COMUNIDAD
COM. SANTA ROSA IHAM 19.373,76 -
- 19.373,76 - -
CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD
COMUNIDAD
COM. LAGUNA
CORAZON
HAM 19.588,49 -
- 19.588,49 - -
CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD
COMUNIDAD
SIND. EL CARMEN HAM 17.821,78 -
- - 17.821,78 -

253. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

39


PROGRAMA AGUA POTABLE Y SA NEAMIENTO BASICO
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
SANEAMIENTO BASICO 1.938.703,71 698.735,64 255.846,91 524.552,23 241.877,60 217.691,34
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA Y
CAPACITACION EN SANEAMIENTO
BASICO (AGUA, EXCRETAS Y RESIDUOS
SOLIDOS)
BARRIOS DE
ASCENSION
H.A.M. - PLAN INT. 92.614,23 -
30.871,41 30.871,41 30.871,41 -
ESTUDIO TECNICO DIAGNOSTICO DE
AGUA POTABLE
BARRIOS DE
ASCENSION
H.A.M. - PLAN INT. 44.108,91 -
44.108,91 - - -
CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA
POTABLE
BARRIOS DE
ASCENSION
H.A.M. - PLAN INT. 150.185,64 -
60.074,26 45.055,69 45.055,69 -
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
VERTEDERO
BARRIOS DE
ASCENSION
HAM 12.995,05 1.237,62
1.856,44 1.856,44 3.712,87 4.331,68
PERFORACION POZO DE AGUA POTABLE CERRO CHICO HAM-PDA 1.237,62 1.237,62
- - - -
PERFORACION POZO DE AGUA Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
COM. VIRGEN DE
COTOCA
HAM-PREF-PROASU
JICA
1.237,62 1.237,62
- - - -
PERFORACION POZO DE AGUA Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
COM. VILLA FATIMA
HAM-PREF-PROASU
JICA
1.237,62 1.237,62
- - - -
SISTEMA DE AGUA - RED DE
DISTRIBUCION CONEXIONES
DOMICILIARIAS Y EQUIPAMIENTO CON
BOMBA Y GENERADOR
COM. NUEVA
JERUSALEN
HAM-FPS 19.484,03 -
- 19.484,03 - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. CRUZ DEL
SUR
H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29
- - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. TACUARAL H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29
- - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. EL VERANO H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29
- - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. SAN ANTONIO
DEL JUNTE
H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29
- - - -
CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA -
PRE INVERSION, TANQUE, RED ,
CONEXIONES DOMICILIARIAS, CASETA
DE BOMBEO Y EQUIPAMIENTO
COM. CERRO
GRANDE
HAM-PDA 35.161,63 -
35.161,63 - - -
CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA -
PRE INVERSION, TANQUE, RED ,
CONEXIONES DOMICILIARIAS, CASETA
DE BOMBEO Y EQUIPAMIENTO
COM. LAGUNA
CORAZON
HAM 37.141,83 -
- - - 37.141,83
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
BARRIO 16 DE JULIOH.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74
- - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. RIO CHICO H.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74
- - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. SAN ANDRES H.A.M.-FPS 41.721,04 7.425,74
34.295,30 - - -
PERFORACION DE POZO DE AGUA,
DESARROLLO COMUNITARIO
COM. SANTA ROSA 2H.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74
- - - -
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS
BARRIOS DE
ASCENSION
H.A.M.-FNDR 212.491,71 212.491,71
- - - -
AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO
BARRIO VIRGEN DE
COTOCA
H.A.M.-FPS 211.225,25 211.225,25
- - - -
LETRINIZACION PARA 270 FAMILIAS COM. SAN PABLO H.A.M.-FPS 79.687,25 79.687,25 - - - -
LETRINIZACION PARA 120 FAMILIAS COM. SANTA MARIA H.A.M.-FPS 63.124,38 63.124,38
- - - -
LETRINIZACION PARA 70 FAMILIAS
COM. NUEVA
JERUSALEN
H.A.M.-FPS 46.662,50 46.662,50
- - - -
LETRINIZACION PARA 25 FAMILIAS COM. SANTA ROSA 1H.A.M.-FPS 27.599,01 -
16.089,11 - 11.509,90 -
CONSTRUCCION BATERIAS DE BAÑO EN
COMUNIDADES RURALES
COM. RURALES H.A.M. - PDA 9.405,94 9.405,94
- - - -
PERFORACION DE POZO Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
SIND. RIO BLANCO
HAM-PREF-PROASU
JICA
3.564,36 -
- 3.564,36 - -
PERFORACION DE POZO Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
SIND. KARAYA+GUA
HAM-PREF-PROASU
JICA
3.315,59 -
3.315,59 - - -
PERFORACION DE POZO Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
SIND. SAN
GREGORIO
HAM-PREF-PROASU
JICA
3.655,94 -
- 3.655,94 - -
PERFORACION DE POZO Y
EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL
SIND. NARANJITO
HAM-PREF-PROASU
JICA
3.465,35 -
- 3.465,35 - -
AMPLIACION DE RED DE ALCANTARILLAS
BARRIO SANTA
ROSA
H.A.M.-FPS 200.000,00 -
- 181.435,64 18.564,36 -
CANAL DE DRENAJE
BARRIO FE Y
ALEGRIA
HAM-PREFECTURA 35.000,00 -
- 35.000,00 - -
CANAL DE DRENAJE TAGUERY
BARRIO SANTA
ROSA
HAM-PREFECTURA 68.000,00 -
- 68.000,00 - -
ESTUDIO TECNICO ALCANTARILLADO
SANITARIO
BARRIOS DE
ASCENSION
HAM - PLAN INT 30.074,26 -
30.074,26 - - -
CONSTRUCCION ALCANTARILLADO
SANITARIO
BARRIOS DE
ASCENSION
HAM - PLAN INT 440.544,55 -
- 132.163,37 132.163,37 176.217,82

* PROASU JICA: Proyecto de Agua Subterránea Japan International Cooperation American

254. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

40
PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
URBANISMO Y VIVIENDA 1.284.493,44 438.861,51 476.272,28 94.808,04 115.221,16 159.330,45
APOYO EN TRABAJOS COMUNITARIOS
EN BARRIOS
COM. ASCENSION HAM 18.210,27 371,29
3.094,06 3.867,57 4.834,41 6.042,95
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE
CEMENTERIOS
TODO EL MUNICIPIOHAM 12.516,34 1.856,44
2.134,90 2.455,07 2.823,27 3.246,66
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA BARRIOS
Y COMUNIDADES
TODO EL MUNICIPIOHAM-PDA 173.267,33 -
43.316,83 43.316,83 43.316,83 43.316,83
CONSTRUCCION PLAZA
COM. SAN
GREGORIO
HAM 9.764,85 -
- - - 9.764,85
CONSTRUCCION PLAZA
BARRIO SAN
MARTIN
HAM 9.764,85 -
- - - 9.764,85
CONSTRUCCION PLAZA BARRIO LA MISIONHAM 3.094,06 - 3.094,06 - - -
CONSTRUCCION PLAZA COM. SAN PABLO HAM 25.030,94 - - - 25.030,94 -
CONSTRUCCION PLAZA COM. CERRO CHICO HAM 9.282,18 - - - 9.282,18 -
CONSTRUCCION PLAZA COM. SANTA MARIAHAM 23.028,47 -
- - - 23.028,47
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO
PLAZA PRINCIPAL
COM. ASCENSION HAM 16.321,16 1.237,62
1.856,44 2.784,65 4.176,98 6.265,47
DELIMITACION RADIO URBANO TODO EL MUNICIPIOHAM 7.178,22 990,10 6.188,12 - - -
CONSTRUCCION DE PARQUE INFANTIL
BARRIO FE Y
ALEGRIA
HAM- PREFECTURA 40.222,77 40.222,77
- - - -
MEJORAMIENTO DE BARRIOS
BARRIO SAN JOSE
OBRERO
H.A.M. - FNDR 778.379,21 389.189,60
363.199,50 25.990,10 - -
MANTENIMIENTO DE CALLES Y
AVENIDAS
COM. ASCENSION HAM 38.596,16 3.756,06
5.631,19 7.320,54 9.516,71 12.371,66
LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS Y
CANALES DE DRENAJE NATURALES
COM. ASCENSION HAM 11.191,96 1.237,62
1.608,91 2.091,58 2.719,06 3.534,78
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO VIRGEN DE
COTOCA
HAM 8.009,90 -
8.009,90 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO 1RO DE
NOV.
HAM 7.208,91 -
- - 7.208,91 -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO SAN
MARTIN
HAM 6.408,91 -
- - - 6.408,91
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO 27 DE MAYOHAM 7.398,51 -
7.398,51 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO SAN
GREGORIO
HAM 7.028,22 -
- - - 7.028,22
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO SAN JOSE
OBRERO
HAM 7.523,39 -
7.523,39 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO
RESIDENCIAL
HAM 8.168,32 -
8.168,32 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
BARRIO SANTA
ROSA
HAM 6.981,68 -
- 6.981,68 - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. RIO CHICO HAM 6.311,88 - - - 6.311,88 -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. EL CAÑON HAM 7.518,56 - - - - 7.518,56
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. VILLA FATIMAHAM 7.270,30 - - - - 7.270,30
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
COM. CERRO
GRANDE-16 DE
JULIO
HAM 6.791,83 -
6.791,83 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. CERRO CHICO HAM 6.533,29 - - - - 6.533,29
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL
COM. SAN ANTONIO
DEL JUNTE
HAM 8.256,31 -
8.256,31 - - -
CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. SANTA MARIA HAM 7.234,65 -
- - - 7.234,65
ECOPARQUE INFANTIL MIRADOR
BARRIO FE Y
ALEGRIA
HAM-PREFECTURA 35.708,29 -
35.708,29 - - -

255. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

41


PROGRAMA DE ENERGIA
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
ENERGIA 1.232.179,46 6.188,12 71.485,58 188.632,30 293.978,90 671.894,55
ELECTRIFICACION RURAL LAGUNA CORAZON HAM -PREFECTURA 618,81 618,81 - - - -
ELECTRIFICACION RURAL COM. SAN PABLO HAM -PREFECTURA 100.119,68 - 50.059,84 50.059,84 - -
ELECTRIFICACION RURAL COM. SANTA MARIAHAM -PREFECTURA 233.612,75 -
- 116.806,37 116.806,37 -
ELECTRIFICACION RURAL COM. CERRO CHICO HAM -PREFECTURA 208.582,80 - - - 104.291,40 104.291,40
ELECTRIFICACION RURAL
COM. CERRO
GRANDE
HAM -PREFECTURA 125.149,63 -
- - 62.574,81 62.574,81
ELECTRIFICACION RURAL
COM. NUEVA
JERUSALEN
HAM -PREFECTURA 166.866,21 -
- - - 166.866,21
ELECTRIFICACION RURAL
COM. SAN ANTONIO
DEL JUNTE
HAM -PREFECTURA 317.045,79 -
- - - 317.045,79
MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO
PUBLICO
TODO EL MUNICIPIOHAM 17.453,59 3.094,06
3.403,47 3.743,81 4.118,19 3.094,06
ADQUISICION LUMINARIAS TODO EL MUNICIPIOHAM 62.730,20 2.475,25 18.022,28 18.022,28 6.188,12 18.022,28



PROGRAMA DE G ENERO GENERACIONAL
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO Y
GENERACIONAL
210.765,59 20.792,08
43.219,68 36.250,00 47.681,93 62.821,91
APOYO A POLITICAS DE GENERO HAM-PLAN INT 16.073,64 990,10 1.856,44 2.784,65 4.176,98 6.265,47
CONSTRUCCION DE ALBERGUE Y SEDE
SOCIAL DE ANCIANOS E INVALIDOS
COM. ASCENSION HAM-PREFECTURA 15.620,67 -
15.620,67 - - -
FORTALECIMIENTO SLIM TODO EL MUNICIPIOHAM-PLAN INT 89.535,64 9.900,99 12.871,29 16.732,67 21.752,48 28.278,22
FORTALECIMIENTO DEFENSORIAS NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA
TODO EL MUNICIPIOHAM-PLAN INT 89.535,64 9.900,99
12.871,29 16.732,67 21.752,48 28.278,22

256. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

42


PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 19.801,98 3.712,87 2.475,25 3.712,87 4.950,50 4.950,50
APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA TODO EL MUNICIPIOHAM 19.801,98 3.712,87 2.475,25 3.712,87 4.950,50 4.950,50

257. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

43
7.4. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA VIAL
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
CONST. Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS
VECINALES 3.514.770,30 637.433,29 1.011.246,66 500.475,87 694.273,76 671.340,72
MANTENIMIENTO DE CAMINOS
VECINALES
TODO EL MUNICIPIO H.A.M.
46.782,18 9.282,18 9.282,18 9.282,18 9.282,18 9.653,47
MANTENIMIENTO DE VEHICULOS
PESADOS
TODO EL MUNICIPIO H.A.M.
49.311,39 8.044,55 7.970,30 11.457,30 13.175,87 8.663,37
MEJORAMIENTO CAMINO 13 Km. COM. SAN GREGORIO H.A.M - PASA 161.775,99 161.775,99 - - - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR
COM. SAN GREGORIO
ASOC. MUJERES AVICOLAS
H.A.M - FPS
42.750,37 42.750,37 - - - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. EXALTACION H.A.M - FPS 38.757,55 38.757,55 - - - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO
COM. SAN PABLO,
ARROYITO
H.A.M - FPS
90.000,00 90.000,00 - - - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR COM. RIO CHICO H.A.M - FPS 57.283,04 57.283,04 - - - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. ARROYITO H.A.M - FPS 68.998,39 - - 68.998,39 - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. RIO NEGRO H.A.M - FPS 55.428,59 - - 55.428,59 - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR COM. SANTA MARIA H.A.M - FPS 215.000,00 - 215.000,00 - - -
CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR
SAPOCO
COM. SANTA ROSA H.A.M - FPS
59.292,08 59.292,08 - - - -
MEJORAMIENTO CAMINO ZONA CURICHI,
8 KM
COM. SAN PABLO H.A.M - FPS
60.000,00 - 60.000,00 - - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO 12 KM
COM. VILLA FATIMA-RIO
CHICO
H.A.M - FPS
83.230,20 61,88 83.168,32 - - -
MEJORAMIENTO CAMINO 40 KM.
COM. EL JUNTE-EL VERANO-
CRUZ DEL SUR-TACUARAL
H.A.M - PASA
219.061,88 61,88 219.000,00 - - -
MEJORAMIENTO CAMINO SIND. EXALTACION H.A.M - FPS 95.061,88 61,88 95.000,00 - - -
MEJORAMIENTO CAMINO 6 KM.
COM. SAN ANDRES - EL
CAÑON
H.A.M - FPS
41.584,16 - - - 41.584,16 -
MEJORAMIENTO CAMINO 18 KM.
COM. ASCENSION-SAN
ANTONIO-VIRGEN DE
COTOCA
HAM
225.028,96 - - - - 225.028,96
MEJORAMIENTO CAMINO 80 km.
COM. SANTA ROSA-4 DE
AGOSTO-SAN AGUSTIN
H.A.M - FPS
350.808,54 61,88 142.825,87 103.960,40 103.960,40 -
MEJORAMIENTO CAMINO 17 km.
SIND. SAN AGUSTIN- SAN
MARTIN
H.A.M - FPS
119.000,00 - 119.000,00 - - -
MEJORAMIENTO CAMINO 15.5 KM
COM. CERRO GRANDE- 16
DE JULIO
H.A.M - FPS
107.425,74 - - - 107.425,74 -
MEJORAMIENTO CAMINO TRANSVERSAL
6 KM.
COM. LAGUNA CORAZON HAM
41.584,16 - - 41.584,16 - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO 27 KMS.
COM. SANTA MARIA - SAN
LUIS
H.A.M - FPS -
PREFECTURA 170.000,00 170.000,00 - - - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO 8 KMS.
SIND. SAN JOSE-LAS
PULGAS
H.A.M - FPS -
PREFECTURA 60.000,00 - 60.000,00 - - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 25 KM Y
CONST. DE 1 PUENTE
SIND. RIO BLANCO H.A.M - FPS
350.086,63 - - - 350.086,63 -
MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 13 KM Y
CONST. DE 1 PUENTE
SIND. NARANJITO H.A.M - FPS
182.045,05 - - - - 182.045,05
MEJORAMIENTO DE CAMINO 5,5 KM. SIND. KARAYA+GUA HAM 38.118,81 - - 38.118,81 - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO 5,5 KM SIND. EL CARMEN HAM 68.758,79 - - - 68.758,79 -
MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 12 KM Y
CONST. DE 3 PUENTES
SIND. 10 DE AGOSTO H.A.M - FPS
171.646,04 - - 171.646,04 - -
MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 13 KM.Y
CONST. DE 4 PUENTES
SIND. JESUS NAZARENO H.A.M - FPS
185.949,88 - - - - 185.949,88
MEJORAMIENTO DE CAMINO 8 KMS. SIND. SANTA CLARA II H.A.M - FPS 60.000,00 - - - - 60.000,00

258. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

44
PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA PECUARIO
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PROMOCION Y FOMENTO A LA PROD.
AGROPECUARIA 719,522.52 154,622.52 261,831.31 230,730.20 31,795.79 40,542.70
UNIDAD DE DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL - UDEL
COM. ASCENSION HAM
61,330.45 12,266.09 12,266.09 12,266.09 12,266.09 12,266.09
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
PUESTO GANADERO MUNICIPAL SAN
JOAQUIN
COM. ASCENSION HAM
14,108.91 2,821.78 2,821.78 2,821.78 2,821.78 2,821.78
PROYECTO PITA MEJORAMIENTO DE
SEMILLA DE ARROZ
TODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT
413,034.65 137,678.22 137,678.22 137,678.22 - -
CONSTRUCCION PLANTA DE
PROCESAMIENTO DE YUCA
COM. ASCENSION
HAM -
PREFECTURA 82,178.22 - 82,178.22 - - -
PROYECTO DE PRODUCCION Y
COMERCIALIZACION DE LA PIÑA
GUARAYA
TODO EL MUNICIPIO HAM
9,282.18 1,856.44 1,856.44 1,856.44 1,856.44 1,856.44
ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA,
MANEJO Y PRODUCCION SEMILLAS
TODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT
9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25
ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA,
MANEJO Y PRODUCCION FRUCTICOLA Y
ANUALES
TODO EL MUNICIPIO
HAM -
PREFECTURA
2,475.25 - 1,237.62 - - 1,237.62
ESTUDIO TECNICO CONSTRUCCION DE
REPRESA PARA RIEGO DE HUERTOS
FAMILIARES
SAN ANDRES
HAM-
PREFECTURA
57,821.41 - 2,753.34 55,068.07 - -
ADQUISICION DE BOMBA PARA RIEGO DE
HUERTOS FAMILIARES
TACUARAL, CRUZ DEL SUR,
VERANO
HAM
7,509.28 - - - - 7,509.28
ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA EN
PRODUCCION DE ARROZ, MAIZ Y
CULTIVOS ALTERNATIVOS
TODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT
9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
EN AGRICULTURA, MEJORAMIENTO Y
MANEJO DE SEMILLA CERTIFICADA
SANTA MARIA, SANTA
ROSA, CRUZ DEL SUR, EL
CAÑON
HAM -
PREFECTURA
9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25
CAPACITACION AGRICOLA EN CULTIVOS
DE VERANO E INVIERNO Y CULTIVOS
HORTICOLAS
RIO CHICO
HAM -
PREFECTURA
4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
AGRICOLA
SIND. NARANJITO, SAN
PABLO, RIO BLANCO
HAM -
PREFECTURA 4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
EN DESARROLLO PRODUCTIVOS Y
HUERTOS FAMILIARES
SAN ANDRES, LAGUNA
CORAZON
HAM -
PREFECTURA
4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62
DOTACION DE SILOS FAMILIARES DE
ALMACENAMIENTO Y MEJORAMIENTO
SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
CRUZ DEL SUR HAM - SEDAG
7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62
ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO
Y PRODUCCION DE GANADO MAYOR Y
MENOR
TODO EL MUNICIPIO
HAM -
SENASAG
7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62
ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO
Y PRODUCCION AVICOLA
TODO EL MUNICIPIO HAM - PDA
7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62
DOTACION DE SILOS DE ACOPIO DE
ALIMENTOS AVICOLAS
ASOC. SAN GREGORIO HAM - SEDAG
4,950.50 - 2,475.25 2,475.25 - -

259. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

45
PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION
ARTESANAL Y COMERCIO
782,062.87 30,143.07 132,764.23 383,058.91 158,980.32 77,116.34
ADMINISTRACION DE MERCADOS -
INTENDENCIA
TODO EL MUNICIPIO HAM
48,865.72 7,425.74 7,187.50 8,984.28 11,230.32 14,037.87
PROMOCION Y DIFUSION DE ZONAS
TURISTICAS
TODO EL MUNICIPIO HAM
78,799.50 2,227.72 12,376.24 16,089.11 20,915.84 27,190.59
PARTICIPACION FERIA EXPOSICION TODO EL MUNICIPIO HAM 18,172.28 2,227.72 2,970.30 3,564.36 4,277.23 5,132.67
APOYO A LA PRODUCCION ARTESANAL TODO EL MUNICIPIO
HAM-
PREFECTURA 59,599.88 - 59,599.88 - - -
FORMACION TECNICA TALLADO
ARTISTICO EN MADERA
TODO EL MUNICIPIO HAM
60,582.80 6,086.14 8,216.21 11,091.83 14,973.89 20,214.73
CAPACITACION ARTESANAL URBANA Y
RURAL
TODO EL MUNICIPIO HAM
6,159.53 618.81 835.40 1,127.72 1,522.40 2,055.20
MANEJO Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS PALMARES DE CUSI
EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS
TODO EL MUNICIPIO
HAM-
PREFECTURA
68,814.11 - - 68,814.11 - -
AMPLIACION DE SALA DE TRABAJO
BORDADORAS Y CESTEROS Y
ADQUISICION DE MAQUINARIA
ASC. BORDADORAS Y
CESTEROS
HAM
8,410.40 - 8,410.40 - - -
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
DE MERCADOS
TODO EL MUNICIPIO HAM
9,954.33 - 1,608.91 2,091.58 2,719.06 3,534.78
CONSTRUCCION MERCADO CAMPESINO COM. ASCENSION HAM - FPS 72,679.46 - - 72,679.46 - -
CONSTRUCCION MATADERO MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - FPS 110,089.11 - - 110,089.11 - -
AMPLIACION MERCADO ABASTO COM. ASCENSION HAM 7,425.74 - 7,425.74 - - -
REMODELACION MERCADO CENTRAL ASOC. 27 DE MAYO HAM 18,564.36 - 18,564.36 - - -
CONSTRUCCION MERCADO COM. SANTA MARIA HAM-FPS 37,546.16 - - 37,546.16 - -
FOMENTO AL TURISMO RESERVA DE
BIODIVERSIDAD
SANTA MARIA
HAM-
PREFECTURA 2,475.25 - 618.81 - 618.81 1,237.62
CENTRO TURISTICO POZA DEL LAGARTO SANTA MARIA
HAM-
PREFECTURA 20,000.00 - - 20,000.00 - -
CONSTRUCCION DE CABAÑAS LAGUNA CORAZON
HAM-
PREFECTURA 99,009.90 - - - 99,009.90 -
CONSTRUCCION MERCADO COM. EL JUNTE HAM-FPS 26,030.69 - - 26,030.69 - -
APOYO A LA ARTESANIAS CON
EQUIPAMIENTO
SAN JUAN HAM
2,475.25 - 1,237.62 1,237.62 - -
ASISTENCIA TECNICA ARTESANAL
PRODUCCION DE TEJIDOS, MUEBLES
TACUARA
COM. SAN PABLO-CERRO
GRANDE
HAM -CIAT
26,408.42 11,556.93 3,712.87 3,712.87 3,712.87 3,712.87

260. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

46
PROGRAMA DE PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
FUENTES DE
FINANCIAMIEN
TO
TOTAL
QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACT. TERCIARIAS
14.160,40 1.237,62 3.960,40 4.257,43 2.138,61 2.566,34
CONSTRUCCION DE TINGLADO PARADA
DE MOTO TAXI
COM. ASCENSION HAM
2.475,25 - 1.237,62 1.237,62 - -
PROMOCION DE LA INVERSION EN LA
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
SAN MARTIN, FE Y
ALEGRIA, 1RO DE NOV.
HAM
2.475,25 - 1.237,62 1.237,62 - -
MANTENIMIENTO DE TERMINAL DE BUSES COM. ASCENSION HAM 9.209,90 1.237,62 1.485,15 1.782,18 2.138,61 2.566,34

261. 7.5. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO POLITICO - INSTITUCIONAL

PROGRAMA FORTALECIMIENTO CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
TOTAL QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADM-
FINANCIERA DEL G.M. 539,460.32 110,805.07 94,113.37 138,705.50 92,751.11 103,085.27
FORTALECIMIENTO DIRECCION DE
CATASTRO
HAM
76,893.56 8,205.45 12,995.05 12,995.05 10,519.80 32,178.22
IMPLEMENTACION DE CATASTRO URBANO
Y RURAL
HAM
38,081.44 - 9,025.99 9,928.59 10,921.41 8,205.45
IMPLEMENTACION RUA HAM 6,571.91 1,237.62 1,299.50 1,364.48 1,432.67 1,237.62
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL HAM 72,858.79 11,059.65 14,232.67 16,367.57 18,822.65 12,376.24
ASISTENCIA TECNICA PDCR-II HAM-PDCR II 13,861.39 1,237.62 1,237.62 2,722.77 6,188.12 2,475.25
CAPACITACION DE PERSONAL HAM 17,821.78 3,094.06 2,475.25 5,445.54 4,331.68 2,475.25
ASESORIA LEGAL HAM 45,049.50 6,435.64 6,435.64 19,306.93 6,435.64 6,435.64
CONVENIO DDPC3 HAM-DDPC3 7,673.27 1,237.62 1,237.62 2,722.77 1,237.62 1,237.62
APORTE AMDECRUZ HAM 3,368.81 475.74 475.74 1,427.23 495.05 495.05
FUNCIONAMIENTO UCIM HAM 25,990.10 3,712.87 3,712.87 11,138.61 3,712.87 3,712.87
MANTENIMIENTO DE VEHICULOS LIVIANOS HAM
69,306.93 7,425.74 9,900.99 29,702.97 11,138.61 11,138.61
AMPLIACION EDIFICIO MUNICIPAL HAM 26,113.86 3,094.06 3,712.87 8,168.32 5,569.31 5,569.31
CONVENIO PLAN INTERNACIONAL - PDM H.A.M. - PLAN INT. 33,294.73 28,331.56 777.48 1,710.45 1,237.62 1,237.62
CONVENIO SEDAG HAM-SEDAG 1,980.20 990.10 990.10 - - -
CONVENIO SENASAG HAM-SENASAG 1,485.15 742.57 742.57 - - -
CONVENIO HABITAD HAM-HABITAD 3,712.87 1,856.44 1,856.44 - - -
CONVENIO IRFA HAM 1,485.15 742.57 742.57 - - -
CONVENIO CIAT HAM-CIAT 23,113.86 11,556.93 11,556.93 - - -
AUDITORIA FINANCIERA GESTION 2005 -
2010
HAM
12,262.75 2,042.08 2,042.08 2,470.92 2,717.95 2,989.73
ELABORACION DE PROYECTOS A DISEÑO
FINAL
HAM
31,946.16 6,188.12 6,188.12 9,668.94 3,712.87 6,188.12
FORTALECIMIENTO UNIDAD DE
PLANIFICACION
H.A.M. - PLAN INT.
19,162.38 3,712.87 2,475.25 3,564.36 4,277.23 5,132.67
CONVENIO UNICEF EN EDUCACION, SALUD
Y DEFENSORIA
H.A.M.-UNICEF
7,425.74 7,425.74 - - -

262. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

48

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y COMIT E DE
VIGILANCIA
(En Dólares Americanos)
DESCRIPCION BENEFICIARIOS
TOTAL QUINQUENIO
2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE
LAS OTBs Y COMITE DE VIGILANCIA 56.805,87 5.053,34 22.968,27 14.764,21 6.631,44 7.388,61
FONDO DE CONTROL SOCIAL HAM 21.784,03 3.568,19 3.925,00 4.317,45 4.749,26 5.224,13
FUNCIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO OF.
COMITE DE VIGILANCIA
HAM
8.591,83 1.485,15 1.423,27 1.636,76 1.882,18 2.164,48
CONSTRUCCION SEDE OTB BARRIO LA MISION 8.810,00 - 8.810,00 - - -
CONSTRUCCION SEDE OTB BARRIO 27 DE MAYO
8.810,00 - - 8.810,00 - -
CONSTRUCCION SEDE OTB
BARRIO VIRGEN DE
COTOCA 8.810,00 - 8.810,00 - - -

263. Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

49
7.6. RESUMEN DEL PROGRAMA QUINQUENAL
PRESUPUESTO QUINQUENAL POR PROGRAMAS DE DESARROLLO, POR SUB -PROGRAMAS, POR AÑOS Y
RELACION PORCENTUAL
(En Dólares Americanos) DESCRIPCION
TOTAL
QUINQUENI
O 2006-2010
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 %
PROGRAMA CENTRAL 1,019,620.63 175,419.71 187,853.80 202,042.08 218,108.90236,196.15 6.69
FUNCIONAMIENTO CONCEJO 308,572.90 55,843.94 58,636.14 61,567.95 64,646.29 67,878.59 2.02
FUNCIONAMIENTO EJECUTIVO 711,047.74 119,575.77 129,217.66 140,474.13 153,462.62168,317.56 4.67
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO 5,030,516.09 823,436.511,409,802.601,118,522.40 887,188.49791,566.09 33.01
PROMOCION Y FOMENTO A LA PROD.
AGROPECUARIA
719,522.52 154,622.52 261,831.31 230,730.20 31,795.79 40,542.70 4.72
CONST. Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 3,514,770.30 637,433.291,011,246.66 500,475.87 694,273.76671,340.72 23.06
PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL
Y COMERCIO
782,062.87 30,143.07 132,764.23 383,058.91 158,980.32 77,116.34 5.13
PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACT. TERCIARIAS 14,160.40 1,237.62 3,960.40 4,257.43 2,138.61 2,566.34 0.09
DESARROLLO HUMANO SOCIAL 8,265,103.91 1,818,746.911,549,548.331,623,416.58 1,594,487.141,678,904.95 54.23
SANEAMIENTO BASICO 1,938,703.71 698,735.64 255,846.91 524,552.23 241,877.60217,691.34 12.72
ENERGIA 1,232,179.46 6,188.12 71,485.58 188,632.30 293,978.90671,894.55 8.08
URBANISMO Y VIVIENDA 1,284,493.44 438,861.51 476,272.28 94,808.04 115,221.16159,330.45 8.43
SERVICIO DE SALUD 1,015,956.19 149,336.51 119,569.68 348,573.14 281,588.37116,888.49 6.67
SERVICIOS DE EDUCACION 1,595,866.53 267,891.21 367,868.69 357,315.22 523,883.37 78,908.04 10.47
FOMENTO AL DEPORTE 223,950.74 23,365.10 48,614.98 53,893.69 63,201.98 34,875.00 1.47
DESARROLLO DE LA CULTURA 743,386.26 209,863.86 164,195.30 15,679.08 22,103.34331,544.68 4.88
PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO Y
GENERACIONAL
210,765.59 20,792.08 43,219.68 36,250.00 47,681.93 62,821.91 1.38
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 19,801.98 3,712.87 2,475.25 3,712.87 4,950.50 4,950.50 0.13
DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 330,005.82 140,322.03 51,782.05 50,214.23 53,271.78 34,415.72 2.17
PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL
ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL
216,673.76 36,890.97 49,306.81 47,738.99 50,796.53 31,940.47 1.42
PROGRAMA DE PREVENSION DE DESASTRES
NATURALES
113,332.05 103,431.06 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25 0.74
DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL 596,266.19 115,858.42 117,081.63 153,469.70 99,382.55110,473.89 3.91
FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE LAS OTBs Y
COMITE DE VIGILANCIA
56,805.87 5,053.34 22,968.27 14,764.21 6,631.44 7,388.61 0.37
FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADM-
FINANCIERA DEL G.M.
539,460.32 110,805.07 94,113.37 138,705.50 92,751.11103,085.27 3.54
TOTALES 15,241,513 3,073,783.573,316,068.413,147,665.00 2,852,438.872,851,556.79 100.00