Pobreza, desigualdad y marginación

Anáilisis de la pobreza, marginción y desigualdad en América latina

1. Pobreza, desigualdad y marginación: medición, impactos y razones Marzo 2019 Nicolas Foucras PhD Universidad TEC de Monterrey n [email protected]

2. ¿Cómo analizar la pobreza? ¿Cómo medirla?

3. No hay consenso sobre pobreza y su medición A fecta la política pública Afecta confianza en el Estado para resolver los problemas Conceptualizar es parte del problema PNUD (2015): “ el mundo no ha sido capaz de dar una respuesta satisfactoria ni en la teoría (para explicar la pobreza) ni en la práctica (para erradicarla)”

4. Pobreza de acuerdo con el BM Extrema pobreza: personas que viven con menos de 1.90USD al día Pobreza: personas que viven con menos de 3.10USD al día Vulnerabilidad (pobreza multidimensional) hasta 10USD Source : Angus Madisson 2002 Capacidad de acceso a los “ derechos fundamentales” y acceder a “ vida digna”

5. Pobreza extrema ha disminuido: sobre todo en China, India y ALC

6. Proporción de la población Brasil: 5% México: 3% China: 10% India: 15% Indonesia: 18% Filipinas: 18% Angola: 25% Nigeria: 42% Chad: 79% Fuente: Banco Mundial

7. México: extrema pobreza o "indigencia" Situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer el acceso a una canasta básica alimentaria = Pobreza alimentaria Ingreso < Línea  de Bienestar   Mínimo En Feb 2019 era de $ 1,554 ( urbano ) y $ 1,103   (rural)

8. Enero 2019

9. Línea de Bienestar   Mínimo ( febrero 2019) CONEVAL 2018

10. Incapacidad para el individuo obtener acceso a uno de los 6 “Derechos sociales ” (vulnerabilidad por carencias sociales): C anasta básica alimentaria ( 1554 pesos Vs 1103) S alud Educación Vivienda Vestido Transporte Y además existe “vulnerabilidad por ingreso”: No carencia pero Ingreso < Línea de bienestar económico (“línea de pobreza por ingreso”) ($3,027 en urbano Vs $1,941 en rural) = canasta alimentaria y no alimentaria México: pobreza ( o pobreza multidimensional): 6 capacidades + por debajo línea de bienestar (datos Feb 2019) (44% o 53M) Capacidad para vivir dignamente

11. CONEVAL = mide la pobreza en México Según CONEVAL (octubre 2018) Un(a) mexicanx puede vivir con 3027 pesos al mes (urbano)

12. 3027 pesos

13. *Vulnerables por Ingresos:   ”Aquella población que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar” (7% = 10M) * Vulnerables por carencias sociales:   ”Aquella población que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar ” (27% = 35M)

14. Al nivel global: educación, salud y vivienda

15. Panorama en México ( Coneval 2017) 7.6 % ( 9.4M ) vive en Extrema pobreza (< Línea  de Bienestar   Mínimo =1554) 44% (54M) en pobreza 34 % ( 42M ) en vulnerabilidad : no puede acceder a una de las dimensiones o ingreso < línea de bienestar (3027 pesos ) Ej.: 25M (22%) tienen carencia por acceso a la alimentación 22% (25M) no pobres y no vulnerables

16. 78% indígenas están en situación de pobreza Vs 41% población no indígena

17. Pobreza

18. Pobreza =Estado de existencia en el cual un individuo : No tiene las oportunidades para acceder al “desarrollo humano ” (derechos sociales) ( PNUD ) Sufre de “Exclusión social ” (marginación) ( Sen) Incapacidad/dificultad para insertarse No puede participar plenamente en las dinámicas Temporal o definitiva

19. « Pobreza significa que se deniegan las oportunidades y las opciones más fundamentales del desarrollo humano : vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, dignidad, respeto por sí mismo y de los demás » PNUD ( 1997; Informe sobre Desarrollo Humano 1997)

20. Amarthya Sen : en las “ sociedades modernas ” (global, citadina, digital) la satisfacción de las necesidades básicas evoluciona/cambia cada vez más rápido => cada vez más posibilidades de exclusión (plena participación)

21. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que dificultan plena participación en las dinámicas Capacidad adquisitiva Acceso al crédito Embarazo Envejecimiento (participación ancianos) Color de piel Enfermedad Discapacidad Capacidad de acceso a educación Acceso al agua de calidad Segregación Acceso al Internet Capacidad para entender el lenguaje de la administración Acceso a la información Acceso a transporte Acceso a salud Capacidad hablar inglés/Español… Fuente: Elaboración propia

22. Se refiere cada vez más a un acceso digno y de calidad: Pobreza = Individuo que no tiene cubierto necesidades básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal”) (Sen) Acceso a la salud de calidad A cceso a educación de calidad para todos Comer sanamente V estirse bien Vivienda digna Vivir sin pena ( marco laboral “digno”) Tenerse respeto propio ( reconocimiento social; auto-estima; dignidad )

23. Se considera cada vez más la percepción de pobreza y perspectiva universal (pobreza/marginación = construcción social) => Objetivo = abatir la percepción de pobreza La tendencia consiste en una construcción del concepto desde abajo P rivilegia la democratización , se relativiza el concepto, evaluación cualitativa y da espacio a la construcción social (perspectiva constructivista i.e. bottom up ) Estado da la palabra a los que viven la pobreza

24. Definición tradicional de la pobreza: “ pocos recursos económicos ” pero se requiere una visión más integral para considerar : Las dinamicas que llevan a la Marginación en general La Percepción de pobreza La Complejidad de la “ pobreza socialmente construida ”

25. Amarthya Sen Preconiza la “ universalización de los derechos del individuo” (derechos Vs capacidades de acceso) L iberalismo (político y económico) se preocupa por las libertades formales pero no se preocupa por las libertades reales (ej.: libertad de estudiar Vs capacidad para poder estudiar) Los derechos pueden ser accesibles nada más para los que poseen las capacidades : ingreso, transporte, internet, idioma…

26. En ALC hay “Desigual acceso a servicios públicos esenciales , como educación, salud, agua potable, vivienda, seguridad, transporte público” ( Insulza 2014) => Existen obstáculos a la libertad (no hay libertad efectiva) (Sen)

27. Ciudadanía tiene que conceptualizar la pobreza para que el Estado pueda abatir el problema (=> pobreza como producto de una discusión constante Estado-Sociedad civil ) Ausencia de “línea de pobreza” permite un debate constante sobre pobreza => Foro participativo y/o Encuesta de opinión (auto-evaluación de percepción de Bienestar) Abrir la Gobernanza para resolver la pobreza (perspectiva multinivel y multi -actores)

28. Razones de la pobreza

29. ¿Cómo analizar la pobreza? ¿ Desde lo individual ? ( pba del individuo) ¿Desde lo colectivo? ( pba de la colectividad, pba de exclusión ) => 2 perspectivas políticas para medir la pobreza

30. (Percepción) Pobreza no es un concepto estático (cambia en el espacio y tiempo): expectativas/necesidades no dejan de crecer Globalización neoliberal tiende a promover un sentimiento de pobreza por el individualismo/soledad, consumo excesivo, perdida de dignidad, auto-estima e información distorsionada (Sen) Muchos afirman que la (percepción) pobreza depende cada vez más de la desigualdad : más existe desigualdad más la persona se va a sentir pobre ( Piketty ) Pobreza ha disminuido pero la brecha se ha incrementado

31. Desde 2015: 1 % tiene más riqueza que el 99% (i.e. 1% tiene más que 50% riqueza…) (fuente: Oxfam ) Fuerte desigualdad (2016)

32. Por otra parte, el 50% de la población más pobre tiene 0.7% de la riqueza = lo que tienen 26 personas

33. México : 1% de la población se apropia el 40% (Fuente: Hernández 2017, director del Observatorio del Salario)

34. Desigualdad de ingresos NL: el 10% más rico gana 34 veces más que el 10% más pobre

35. Índice GINI en la OCDE

36. GINI antes y después intervención Estado Fuente: OCDE 2019

37. México: Ingreso corriente promedio mensual por deciles de hogares (2017)

38. Diferencias salarios Hombres y Mujeres (2019) Oculta fuerte desigualdad en encomia informal

39. Pobreza es socialmente creada: cada día el individuo ( tmb mercado y Estado) construye el “ estilo de vida normal ” i.e. crea nuevas necesidades percibidas/requeridas para poder formar parte de las dinámicas => responsabiliza a todos

40. Pobreza de unos es parte de la zona de confort de otros Impacto de la búsqueda de precio bajo Coltan , RDC Reciclaje, India

41. Ausencia de modelo de crecimiento con reparto (falta de cohesión social y modelo económico) Costo político: Gobierno no interesado; luchar contra “pobreza” = perdida base clientelar (los más pobres ) Se privilegia la competencia en detrimento solidaridad (lucha contra pobreza) Hay fuerte desigualdad para acceso a servicios esenciales y de calidad: educación , salud, agua potable, vivienda, seguridad, transporte público (administración por IP acentúa concentración )

42. Especialización económica favorece empleos precarios, o no calificados y salarios bajos => excluyente y favorece válvulas de escape (informalidad, migración y criminalidad) La apertura (agricultura; referentes materiales e individualismo ) La fragmentación social (muros), comunitaria y familiar (afecta solidaridad y favorece desconfianza) El desvanecimiento de las identidades El tipo de consumo (Consumir productos de la Economía de escala tiende a marginar a la gran mayoría: artesanía y agricultura)

43. Ausencia de meritocracia : sociedad no premia de acuerdo al nivel de esfuerzo y talento No hay movilidad social (reproducción social) No respeto del otro Estereotipos : Etiquetar al otro como pobre lo condena y construye muros (relación con otredad) Discriminación , subordinación y exclusión hacia mujeres , pueblos indígenas, afroamericanos, inmigrantes , discapacitados, ancianos, color de la piel , o rigen geográfico (no se acepta la diferencia) Envejecimiento de la población

44. M anufacturización ha mantenido salarios muy bajos Salario minino AL (en USD) (fuente: Banxico y OIT, 2017) México 115 (1800 pesos) Guatemala 337 Haití 100 Perú 252 Colombia 236 Uruguay 349 Paraguay 324 Ecuador 366 Bolivia 244 Brasil 245 Chile 373 Argentina 413

45. En %: SM y acceso a salud

46. 4.5% (2.5M) > 13,254 pesos

47. 2017

48. Impacto de la pobreza

49. Afecta auto-estima => desvaloriza Individuo tiene otros problemas que la participación (ciudadano es receptor pasivo de beneficios; Sociedad actúa como recipiente y no caja de resonancia) Afecta capacidad auto-organización Mantiene miedo , incertidumbre y percepción inseguridad Sentimiento impotencia Visión de corto plazo Percepción que solución esta fuera relación con Estado (no puede esperar; no confianza) Fácilmente manipulable

50. Favorece asistencialismo; consecuencias: R eproduce percepción pobreza Favorece pasividad política Perdida dignidad y auto-estima Mantiene clientelismo político Afecta la recaudación fiscal

51. Consolida las válvulas de escape que frenan la unidad/participación: Informalidad, Migración, Narcotráfico, Delincuencia => Muchos viven en una relación de exterioridad al Estado (escenario neo-medieval ) La pobreza afecta la gobernabilidad y consolidación socio-político-económica

52. Anexos

53. Millones de personas (1) <2 SM y (2) >3 SM

54. México: existen 2 líneas de pobreza Pobreza alimentaria (Línea  de Bienestar   Mínimo ) P or persona Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria con todo el ingreso disponible en el hogar En Sept 2017 era de $ 1,485 ( urbano ) y $ 1064   (rural) Pobreza de patrimonio (Línea de bienestar económico) Por persona Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria + efectuar los gastos necesarios en salud, educación, vivienda, vestido y transporte con todo el ingreso disponible en el hogar Se multiplica por ±2 el valor de la 1ª línea (2,899 Vs 1,888)

55. CONEVAL (en base a Ley de Desarrollo Social) considera a persona “pobre” ( pobreza multidimensional): Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,899 Vs $1,888) Por lo menos 1 carencia social (no acceso a “Derechos sociales ”) entre las 6 que se consideran : rezago educativo acceso a servicios de salud acceso a seguridad social calidad y espacios de vivienda acceso a servicios básicos de vivienda acceso a la alimentación

56. Situación de vulnerabilidad: Vulnerabilidad por ingresos (ingreso < Línea de Bienestar económico) o Vulnerabilidad por carencia (por lo menos 1 carencia social) CONEVAL 2015 20M ganan menos de $2899 Vulnerabilidad por ingresos y carencia

57. Panorama en México ( Coneval 2017) 7.6 % ( 9.4M ) vive en Extrema pobreza ( Indigencia ) Sin embargo 24.6M tienen carencia por acceso a la alimentación 48% ( 53.4M ) vive en Pobreza ( Coneval 2017 ) 79,5% ( 95M ) vive en vulnerabilidad ±25M no pobres y no vulnerables

58. “La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación” (CEPAL 2010)

59. Pobreza y extrema pobreza en México

60. Pobreza extrema ha disminuido: tasa ha bajado mucho en China, India y ALC Brasil: 5% México: 8% (60% en 1950 y ±20% en 2000) China: 10% India: 15% Indonesia: 18% Filipinas: 18% Angola: 25% Nigeria: 42% Chad: 79% Fuente: WB

61. Pobreza y extrema pobreza en AL: 75M y 175M (9M y 53M en México)

62. Personas en situación de vulnerabilidad en ALC

63. CONEVAL 2015

64. Tendencia: Estado de existencia en el cual un individuo : No tiene las oportunidades para acceder al “desarrollo humano ” (derechos sociales) ( PNUD ) No tiene cubierto las necesidades básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal” o “ digna” (Sen ) responsabiliza a todos Sufre de “Exclusión social” ( Sen) Incapacidad/dificultad para insertarse No hay plena participación en las dinámicas Temporal o definitiva

65. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que dificultan plena participación en las dinámicas ( difícilmente detectables/cuantificables): Capacidad financiera Acceso al crédito Embarazo Enevejecimiento Color de piel Enfermedad Capacidad de acceso a educación Acceso al agua de calidad Segregación Acceso al Internet Capacidad para entender el lenguaje de la administración Acceso a la información Acceso a transporte Acceso a salud Capacidad hablar inglés/Español…

66. Para Sen : satisfacer las capacidades básicas de desarrollo humano requiere: Escapar a la enfermedad evitable (acceso a la salud ) Poder educarse (acceso a educación de calidad para todos) Estar nutrido (“ comer sanamente ”) E star vestido (“ vestirse bien ”) T ener un hogar (“ vivienda digna ”) Poder viajar (acceso a transporte e infraestructura ); Una persona discapacitada tiene más dificultades para satisfacer sus capacidades Vivir sin pena ( marco laboral “digno”) Ser capaz de participar en las actividades de la comunidad ( participación ancianos, mujeres embarazadas…) T enerse respeto propio ( reconocimiento social; auto-estima; dignidad )

67. La tendencia consiste en una construcción del concepto desde abajo P rivilegia la democratización , geometría variable del concepto, relatividad, evaluación cualitativa y da espacio a la construcción social (perspectiva constructivista i.e. bottom up ) Estado da la palabra a los que viven la pobreza