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1. Auditoria Ley Peruana de
Seguridad y Salud

2. EJE TEMÁTICO
1. Introducción
2. Objetivo General
3. Objetivos del Auditoria en GSST
4. Requisitos de las OSHAS 18001
5. ISO 19011:2011
6. Reglamento del Registro de Auditores autorizados para la
evaluación periódica de GSST
7. Marco Legal
8. Línea Base del GSST
9. Glosario de Términos
10. Gestión de Riesgos

3. EJE TEMÁTICO
10. Gestión de Riesgos
11.Evaluación y Administración del Riesgo
12. IPERC
13. Línea Base -Generalidades
14. Liderazgo del SGSST
15. Política del SGSST
16. Reglamento Interno de SST
17. Medidas de Prevención y Protección del SST
18. Jerarquía de Control de Riesgos
19. Conclusiones
20. Recomendaciones
21. Actividades grupales

4. AUDITORIA , NORMATIVA LEGAL EN

5. LaAuditoríaesunprocedimientosistemático,independientey
documentadoparaevaluarunSistemadeGestióndeSeguridadySaludenel
Trabajo,quesellevaráacabodeacuerdoalaregulaciónqueestableceel
MinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo.
LasauditoríasperiódicasqueserealicenalosSistemasdeGestiónde
SeguridadySaludenelTrabajodelasempresas,entidadespúblicaso
privadas,tienencomoprincipalesobjetivos:
a)DeterminarsielSistemadeGestióndeSeguridadySaludenelTrabajose
haimplementadoymantenidocorrectamente.
b)Verificarlaeficaciadelapolíticaylosobjetivosdelaorganización.
c)Comprobarquelasactividadesdeprevenciónrealizadasluegodela
evaluaciónderiesgos,seadecúanalasnormasdeseguridadysaludenel
trabajovigentes.
d)Proponerlasmedidaspreventivasycorrectivasnecesariasparaeliminaro
controlarlosriesgosasociadosaltrabajo.
1. INTRODUCCIÓN

6. 2. OBJETIVO GENERAL
6
Dictaralosparticipantesdelainformación,habilidadesy
competenciasparaquepuedancomprenderlanormativa
legalvigenterespectoalasAuditoriasdeGestiónde
SeguridadySaludeneltrabajo.

7. 3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA EN GSST
Es conforme con las disposiciones planificadas, los estándares
los requisitos de la Norma OHSAS 18001.
Ha sido efectivamente implementado y se mantiene de
manera eficaz.

8. ¿En qué consiste básicamente la labor de auditoría?
•Lasauditoríasdebenconsistirenlarevisióndedocumentación,el
planeamientodelproceso(conherramientastalescomounprograma
deauditoría,unplandeauditoría),trabajodecampoylaemisióndel
informefinalcorrespondientequecontenga,entreotrosaspecto,los
hallazgos(conformidadesynoconformidades)ylasconclusiones.
•Elinformedeauditoríaesentregadoalempleadorparalagestióndel
cierredelasNoConformidadespresentadasyparaevidenciarla
conformidaddesuSistemadeGestióndeSeguridadySaludenel
Trabajo.

9. 4. REQUISITOS DE LA OSHAS 18001
EVIDENCIAS DE AUDITORIA

10. CRITERIOS DE AUDITORIA

12. CICLO DE DEMING

16. 5. ISO 19011:2011
Directrices para la Auditoría de los Sistemas de Gestión

18. 6. REGLAMENTO DEL REGISTRO DE AUDITORES
AUTORIZADOS PARA LA EVALUACION
PERIODICA DE GSTT

19. http://www2.trabajo.gob.pe/el-ministerio-2/direcciones-regionales/d-p-p-d-f-s-s-t/auditores-
autorizados-d-p-p-d-f-s-s-t/

20. http://www2.trabajo.gob.pe/el-ministerio-2/direcciones-regionales/d-p-p-d-f-s-s-t/auditores-autorizados-
d-p-p-d-f-s-s-t/

25. Algunos conceptos importantes a tener en cuenta
•Conformidad
Cumplimientodeunrequisitonormativo.
•-Noconformidad
Incumplimientodeunrequisitonormativo.
•NoConformidadMayor
Incumplimientodeunrequisitonormativo,propiodelaorganizacióny/olegal,quevulneraopone
enserioriesgolaintegridaddelSistemadeGestióndeSeguridadySaludenelTrabajo.Puede
corresponderalanoaplicacióndeunartículodeunanorma,eldesarrollodeunprocesosin
control,ausenciaconsistentederegistrosdeclaradosporlaorganizaciónoexigidosporlanorma,o
larepeticiónpermanenteyprolongadaatravésdeltiempodepequeñosincumplimientosasociados
aunmismoprocesooactividad.
•NoConformidadMenor
Desviaciónmínimaenrelaciónconrequisitosnormativos,propiosdelaorganizacióny/olegales.
Estosincumplimientossonesporádicos,dispersosyparcialesynoafectamayormentelaeficienciae
integridaddelsistemadegestión.

26. •Observación
Situaciónespecíficaquenoimplicadesviaciónniincumplimientode
requisitos,peroqueconstituyeunaoportunidaddemejora.
•Accióncorrectiva
Accióntomadaparaeliminarlacausadeunanoconformidaddetectada,u
otrasituaciónindeseable.Laaccióncorrectivasetomaparaprevenirque
algovuelvaaproducirse.
•Acciónpreventiva
Accióntomadaparaeliminarlacausadeunanoconformidadpotencialu
otrasituaciónindeseable.

27. 7. MARCO LEGAL
LaLeyN°29783fuepublicadael20deagostodelaño2011.
Quederogayreemplazaalassiguientesnormassobrelamateria:
-D.S.N°009-2005-TR,ReglamentodeSeguridadySaludenel
trabajo.
-D.S.N°012-2010-TR,quedictódisposicionesrelativasala
obligacióndelosempleadoresycentrosmédicosasistencialesde
reportaralMinisteriolosaccidentesdetrabajo,incidentespeligrosos
yenfermedadesocupacionales.
-ResoluciónMinisterialN°148-2007-TR,constitucióny
funcionamientodelcomitéydesignacióndefuncionesdelsupervisor
deseguridadysaludeneltrabajoyotrosdocumentosconexos.
27

28. El 25 de abril de 2012 se publicó el Reglamento de la Ley N°29783
(D.S. 005-2012-TR).
El 11 de julio del 2014 se modifica la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo con la Ley N°30222.
El 09 de agosto del 2014 se modifica el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo por el D.S. 006-2014-TR.
MARCO LEGAL
28

29. ESTRUCTURA LEY N °29783
ESTRUCTURA DE LA LEY N°29783 Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Ley N°29783
PRINCIPIOS
1. Disposiciones Generales
2.PoliticaNacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
3. Sistema Nacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo
4. Sistema de Gestiónde la Seguridad y Salud en el Trabajo
5. Derechos y Obligaciones
6. Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales.
7. Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo.
29

30. ESTRUCTURA LEY N°30222
ESTRUCTURA DE LA LEY N°30222 Modificatoria de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley N°30222
Objetode la Ley
1. Modificaciónde artículos 13, 26, 28, 32, inciso d) del
articulo 49, 76 y cuarta disposición complementaria
modificatoria.
2.Disposición Complementaria Transitoria
3. Disposición Complementaria Final
4. Disposición ComplementariaDerogatoria
30

31. ESTRUCTURA DEL D.S. 005-2012-TR
ESTRUCTURA DEL D.S. 005-2012-TR Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S. 005-2012-TR
Titulo I:Disposiciones Generales
Titulo II:Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Titulo III:Del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Titulo IV:Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Titulo V:Derechos y Obligaciones
Titulo VI:Notificación de los accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
Titulo VII:De la Supervisión, Fiscalización y Sanción de las Actividades Sectoriales
DISPOSICIONCOMPLEMENTARIA FINAL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
GLOSARIO DE TERMINOS
31

32. ESTRUCTURA DEL D.S. 006-2014-TR
ESTRUCTURA DEL D.S. 006-2014-TR Modificatoria del Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S.006-2014-TR
1. Modificaciónde artículos 1, 22, 27, 28, 34, 73 Y 101.
2.Incorporación del Articulo 26-A.
32

33. PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST
Principios
SGSST
1°
Prevención
2°
Responsabilidad
3°
Cooperación
4°
Información
y
Capacitación
5°Gestión
Integral
6°Atención
Integral de
Salud
7°Consulta y
Capacitación
8°
Primacía
de la
realidad
9°
Protección
33

34. I.PRINCIPIO DE PREVENCIÓN: El empleador garantizará, en el centro de trabajo, el establecimiento
de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del
centro de labores.
II.PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumirá las implicancias económicas, legales y de
cualquiera otra índole, como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador
en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes.
III.PRINCIPIO DE COOPERACIÓN: El estado, los empleadores y los trabajadores y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
IV.PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN: Las organizaciones sindicales y los trabajadores
reciben del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventivas en las
tareas a desarrollar.
PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST
34

35. V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL: Todo empleador promoverá e integrará la Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo a la Gestión General de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su
recuperación y rehabilitación procurando su reinserción laboral.
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: El estado promueve la participación y consulta de las
organizaciones de los empleadores y trabajadores para la adopción de mejoras e materia de seguridad y salud
en el trabajo.
VII. PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD: Los empleadores, los trabajadores y los representantes de
ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y
salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el
soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN: Los empleadores deben asegurar las condiciones de trabajo dignas que les
garanticen un estado de vida saludable, física mental y socialmente en forma continua,
PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST
35

36. GESTION DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
ESTADOz
EMPLEADORES
ORGANIZACIONES
SINDICALES
TRABAJADORES
OBJETO DE LA LEY
36

37. -EslanormamáximaentemadeSeguridadySaludenel
Trabajo.
-Promuevelaculturadeprevenciónderiesgoslaboralesen
elpaís.
-Establecelasnormasmínimasparaloscualessehande
regirtodoslosaquellosmencionadosensuslíneas.
-Esaplicableatodoslossectoreseconómicosydeservicios.
IMPORTANCIA DE LA LEY N°29783
37

38. Corrección y desempeño
SGSST
38

39. Otras Normas
aplicables
SGSST
39

40. Artículo 3º (D.S. 005-2012-TR):
Por convenio colectivo, contrato
de trabajo o por decisión
unilateral del empleador se
pueden establecer niveles de
protección superiores a los
contemplados en la
Ley. Asimismo, los empleadores
podrán aplicar estándares
internacionales en seguridad y
salud en el trabajo para atender
situaciones no previstas en la
legislación nacional.
Artículo 23º (D.S. 005-2012-
TR):
Los empleadores que tienen
implementados sistemas
integrados de gestión o cuentan
con certificaciones
internacionales en seguridad y
salud en el trabajo deben
verificar que éstas cumplan,
como mínimo, con lo señalado
en la Ley, el presente
Reglamento y demás normas
aplicables.
SGSST
40

41. (Art. 18 Ley N°29783)
a)Aseguraruncompromisovisibledelempleadorconlasaludyseguridaddelos
trabajadores.
b)Lograrcoherenciaentreloqueseplanificayloqueserealiza.
c)Propenderalmejoramientocontinuo,atravésdeunametodologíaquelo
garantice.
d)Mejorarlaautoestimayfomentareltrabajoenequipoafindeincentivarla
cooperacióndelostrabajadores.
e)Fomentarlaculturadelaprevencióndelosriesgoslaboralesparaquetodala
organizacióninterioricelosconceptosdeprevenciónyproactividad,promoviendo
comportamientosseguros.
PRINCIPIOS DEL SGSST
41

42. f)Crearoportunidadesparaalentarunaempatíadelempleadorhacialostrabajadores
yviceversa.
g)Asegurarlaexistenciademediosderetroalimentacióndesdelostrabajadoresal
empleadorenseguridadysaludeneltrabajo.
h)Disponerdemecanismosdereconocimientoalpersonalproactivointeresadoenel
mejoramientocontinuodelaseguridadysaludlaboral.
i)Evaluarlosprincipalesriesgosquepuedanocasionarlosmayoresperjuiciosala
saludyseguridaddelostrabajadores,alempleadoryotros.
j)Fomentaryrespetarlaparticipacióndelasorganizacionessindicales-o,endefecto
deestas,ladelosrepresentantesdelostrabajadores-enlasdecisionessobrela
seguridadysaludeneltrabajo.
PRINCIPIOS DEL SGSST
42

43. Participación de los Trabajadores en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (Art.19 Ley N°29783)
a) La consulta, información y capacitación en todos los
aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.
b) La convocatoria a las elecciones, la elección y el
funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo.
c) El reconocimiento de los representantes de los
trabajadores a fin de que ellos estén sensibilizados y
comprometidos con el sistema.
d) La identificación de los peligros y la evaluación de los
riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la
elaboración del mapa de riesgos.
Artículo 24º (D.S.005-2012-TR): El
empleador debe implementar
mecanismos adecuados, que
permitan hacer efectiva la
participación activa de los
trabajadores y sus organizaciones
sindicales en todos los aspectos a
que hace referencia el artículo 19º
de la Ley.
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES Y
EMPLEADORES
43

44. Artículo 37. Elaboración de línea de base del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (Ley N°29783)
Para establecer el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una
evaluación inicial o estudio de línea de base
como diagnóstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo. Los resultados
obtenidos son comparados con lo establecido
en esta Ley y otros dispositivos legales
pertinentes, y sirven de base para planificar,
aplicar el sistema y como referencia para
medir su mejora continua. La evaluación es
accesible a todos los trabajadores y a las
organizaciones sindicales. .
Artículo 76º.-(D.S.005-2012-TR)
Cuando el artículo 37º de la Ley hace
referencia a la legislación y otros
dispositivos legales pertinentes
comprende a todas las normas
nacionales generales y sectoriales en
materia de seguridad y salud en el
trabajo, así como, a las normas
internacionales ratificadas. También se
incluyen las disposiciones en la materia
acordadas por negociación colectiva, de
ser el caso.
8. LINEA BASE DEL SGSST
44

45. Artículo 77º.-(D.S.005-2012-TR)La evaluación inicial de
riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del
empleador, por personal competente, en consulta con los
trabajadores y sus representantes ante el Comité o
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo
existentes o previstas, así como la posibilidad de que el
trabajador que lo ocupe, por sus características personales
o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a
alguna de dichas condiciones.
DIAGNOSTICO DE LINEA BASE
45

46. Artículo 77º.-(D.S.005-2012-TR)
Adicionalmente, la evaluación inicial debe:
a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud
en el trabajo, las guías nacionales, las directrices específicas, los
programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras
disposiciones que haya adoptado la organización.
b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles
en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio
ambiente de trabajo o con la organización del trabajo.
c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados
para eliminar los peligros o controlar riesgos.
d) Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la
salud de los trabajadores.
DIAGNOSTICO DE LINEA BASE
46

47. Artículo 78º.-(D.S.005-2012-TR)El resultado de la
evaluación inicial o línea de base debe:
a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
DIAGNOSTICO DE LINEA BASE
47

48. 9. GLOSARIO DE TÉRMINOS
48
Fuente : D.S. 005-2012 TR , Reglamento de la Ley N°29783 , Ley de Seguridad y Salud en el trabajo
PELIGRO :
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos
y ambiente.
RIESGO :
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las
personas, equipos y al ambiente.
INCIDENTE :
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no
sufre lesiones corporales, o en el que estas solo requieren cuidados de primeros auxilios.
INCIDENTES PELIGROSO:
Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades a las personas en
su trabajo o a la población.
IDENTIFICACION DE PELIGROS
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus características.

49. GLOSARIO DE TÉRMINOS
49
EVALUACION DE RIESGOS :
Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los
mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
RIESGO LABORAL :
Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligros en el trabajo cause enfermedad o lesión.

50. 10. GESTIÓN DE RIESGOS
50
La “Corbata Michi” de la Gestión de Riesgos

51. GESTIÓN DE RIESGOS
51
LIBERA EL PELIGRO
Manipulación inadecuada
Válvula deteriorada
Balón defectuoso
Mangueras rotas
Falta mantenimiento
Falta de Inspecciones
Ubicación inadecuada
Fuga de gas
MEDIDAS DE CONTROL
Eliminar el uso de gas
Sustitución de balones
Cambio de Válvulas
Revisión de Mangueras
Programa de Matto
Revisión de Válvulas
Capacitación
Señalización
Uso de EPP
RECUPERACION
Usar de Plan de emergencia.
Usar el Plan de contingencia.
Detector fugas /alarmas
ESCALA:
Intoxicación : Asfixia
Incendio : Quemaduras
Explosión : Muerte
RIESGO:
ALTO 3, MEDIO 2, BAJO 1
PELIGRO
GAS

52. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
52
Con frecuencia son utilizados como sinónimos, pero el análisis de riesgos se utiliza
también para incluir aspectos de la administración de riesgos.
Evaluación de Riesgos:
“Proceso de estimación de la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la
magnitud probable de los efectos adversos durante un lapso especifico”.
Preguntas Frecuentes en la evaluación de riesgos:
¿Que puede salir mal y porque?
¿Que tan factible es?
¿Que tan malo puede ser?
¿Que podemos hacer al respecto?

53. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
53

54. TIPOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
54
Riesgos de la seguridad:
Enfoque en la seguridad humana y la prevención de perdidas, básicamente dentro de los limites del centro de
trabajo.
Relaciones causa-efecto evidentes.
Riesgos de la salud:
Enfoque en la salud humana, tanto dentro como fuera del centro de trabajo.
Relaciones causa-efecto no se establecen con facilidad.
Riesgos ecológicos y ambientales:
El enfoque esta en los impactos en el hábitat y en los ecosistemas que pueden presentarse a grandes distancias de
las fuentes de preocupación.
Gran incertidumbre en causa –efecto.

55. 11.EVALUACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
55

56. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO
56

57. EVALUACIÓN DE RIESGOS
57
PASOS PRINCIPALES
1.-Identificación del peligro y causas de eventos peligrosos
2.-Estimación de probabilidad/frecuencia de las causas (Seguridad y Medio Ambiente), Evaluación de la
exposición (Seguridad y Salud)
3.-Análisis de las consecuencias (Seguridad y Medio Ambiente), Evaluación de las respuestas a dosis o toxicidad
(Salud)
4.-Evaluación cuantitativa/cualitativa de los riesgos.
(Seguridad y Medio Ambiente) Integración de probabilidades y consecuencias (Salud) Integración de toxicidad y
datos de exposición.
5.-Identificación de las medidas de control para eliminar y/o reducir el riesgo

58. 12. IPERC
58
Es un proceso metodológico que a partir de “criterios
de valoración” en las tareas del Proceso Productivo,
nos ayuda a identificar los peligros y evaluar los
riesgos asociados, mejorando los controles existentes
y decidir si estos riesgos son o no aceptables.
I
P
R
E
C
IDENTIFICAR
PELIGROS
EVALUAR
RIESGOS
CONTROLAR
Este proceso constituye la base del
Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional.

59. 59
Considerar todoslos
peligros y riesgos
provenientes de los
procesos y de las
actividades relacionadas
con el trabajo.
Ser apropiado para la
naturaleza del proceso y
del trabajo. El nivel de
detalle debe
corresponder al nivel de
riesgo.
Permanecer apropiado
por un periodo razonable
de tiempo.
Debe ser un Proceso
Sistematico,
Estructurado, prácticoy
alentar a la participacion.
Debe considerar todo
aquello que pueda ser
afectado por los
procesos y actividades
laborales.

60. 60
IPERC
BASE
Este IPER será un punto de partida profundo y amplio, para el
proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos,
establece; donde está la empresa en términos de evaluación
de riesgos. Para poder ser capaz de hacer esto, se necesita:
Identificar el
Alcance del
IPERC
Identificar que
o quien puede
dañarse
Identificar como
los peligros
pueden causar
daño.
Identificar los
peligros que pueden
causar daño a las
personas, equipo y al
medio ambiente.

61. 61
Este IPER pertenece a un Sistema maduro, donde la
identificaciónde riesgos escontinua, deberá ser parte de
nuestra rutina diaria. Debe ser un modo de vida. Debe ser
parte de la conducta laboral de cada trabajador.
Consideración
de posibles
peligros en
casa.
Difusión del
Conocimiento
adquirido sobre
Seguridad.
Respeto a
Reglamentos de
Seguridad en
VíasPublicas.
Identificar los
peligros antes
del inicio de cada
Actividad.
IPERC
CONTINUO

62. EJEMPLO DE MATRIZ IPERC
62

63. 13. LINEA BASE -GENERALIDADES
TantoenlaR.M.312-2011-MINSAcomoenlaLeyN°
29783ysuReglamentoD.S.005-2012-TRsemencionala
obligacióndelasempresasdeelaborareldiagnostico
LíneaBaseafinqueconozcansusituaciónrespectoala
gestiónquelestocaporobligaciónrealizardentrodesu
empresaenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
63

64. ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICODELÍNEABASE?
EstudioLíneaBase
Esuna EvaluacióninicialdelSGSSTdela
Organizacióncomparadoconlos
lineamientosdela LeyN°29783.
DIAGNOSTICODELESTADODE
LA SST
OBJETIVO:
Esellogrodelosresultadosespecíficos,realistas y posiblesaplicarporlaempresa.
64

65. ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICODELÍNEABASE?
DIAGNOSTICO DEL
ESTADODELASST
a) Estardocumentado.
b) Servirdebasepara adoptar
decisionessobre laaplicacióndel
SGSST.
c) Servirdereferenciapara evaluar la
mejora continuadelSGSST.
LOSRESULTADOS OBTENIDOS SON COMPARADOSCON LOESTABLECIDOEN ESTALEY
YOTROS DISPOSITIVOSLEGALES PERTINENTES.
65

66. ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICODELÍNEABASE?
Estosresultadosdebenmostrarel
cumplimientodeloslineamientosdela
organizaciónyaccionesdeincumplimiento.
VERIFICAR
PLANIFICACION=REALIZACION
-Estructurade la Organización.
-Planificaciónde Actividades.
-Responsabilidades.
-Practicas.
-Procedimientos.
-Procesos,y
-Recursos.
66

67. ¿QUÉ ES EL DIAGNÓSTICODELÍNEABASE?
a) Documentado b) Basepara adoptardecisiones
sobrela aplicacióndel SGSST
c) Referenciapara evaluar la mejoracontinua
del SGSST.
67

68. FASEI RECONOCIMI ENTOINICIALDELA EMPRESA
FASEII ELABORACIÓNDEPLAN DEACTIVIDADES
FASEIIIVISITAE INSPECCIÓN A LAEMPRESA
FASEIV ENTREVISTASYANÁLISISDEOBSERVACIONES
FASEV IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS
FASEVICONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN
FASEVIIELABORACIÓN DE INFORME DE DIAGNÓSTICO
FASES DEL DIAGNOSTICO DE LINEA BASE INICIAL
68

69. FASEI :RECONOCIMIENTOINICIALDE
LAEMPRESA
1.Visitarlasinstalacionesdelaempresa
manera
misma
general
manera,
yobservardela
lasoperacionesy
actividad.
2.Tomarnotadelosprincipalespuntos
críticosderiesgos(anivelgeneral)
3.Siesfactible,realizarconsultaalos
trabajadoresdirectosdelaactividada
revisar.
69

70. FASEII:ELABORACIÓNDEPLANDE
ACTIVIDADES
1.ElaborarDiagramadeActividades(Gantt)
deRevisión.
2.Incluirydividirlasactividadesentrelas
principalesáreaóprocesosconsiderados
críticos(deacuerdoalaFaseI)
3.Manteneridentificadoalpersonalque
mantendrácontactovisualyverbal
durantelarevisión.
4.Respetarloshorariosyactividades
consignadasenelGanttdeActividades.
70

71. FASEIII:VISITAEINSPECCIÓNALA
EMPRESA
1.RevisaryAnalizarlasactividadesrutinarias
ynorutinarias.
2.Revisardocumentaciónasociadaacada
área ó proceso.
3.Interactuarconcadatrabajadory
responsabledelprocesoen revisión.
4.Revisarnormativaaplicablealas
actividadesrelacionadasal giro denegocio.
5.Asegurarelanálisisdeloscontroles
operacionales.
71

72. FASEIII:VISITAEINSPECCIÓNA
LA EMPRESA
6.Revisarycompararcadarequisitocon
lanormativaopatrónidentificado,con
larealidadoperativadelaempresa.
7.Anotaryregistrarloscumplimientosy
no cumplimientos.
8.Registrar las observaciones
complementariasacadacumplimiento
/ nocumplimiento identificado.
72

73. FASEIV:ENTREVISTAS Y ANALISIS
DE OBSERVACIONES
1.Entrevistarapersonaldelasáreas
visitadas.
2.Recabar informaciónadicionalque
sustenteloshallazgos.
73

74. FASEV:IDENTIFICACIÓNDEBRECHAS
1.Mantenerlacomparaciónentrelos
Hallazgosversuslorequisitosdel
patrónonormaidentificada.
2.Asegurardemaneraadecuadalos
incumplimientoidentificados.
3.Nolevantarjuiciosdevalorhastaque
nose
Hallazgo
tengalaseguridadqueel
ha determinado un
cumplimiento/ nocumplimiento.
74

75. FASEVI:CONSOLIDACIÓNDEINFORMACIÓN
1.AgruparlosHallazgosidentificadospor
cadarequisitodelanormaópatrón
establecido.
2.Siesfactible,sepuederealizaruna
nuevavisitaespecíficaparaaquellos
Hallazgosqueconllevena duda.
3.Revisardemaneraordenaday
detalladalosresultadosobtenidos.
75

76. FASEVII :ELABORACIÓNDEINFORMEDE
DIAGNÓSTICO
1.ElaborarResumenEjecutivodelos
principalesHallazgosidentificados.
2.MostrarlosHallazgosespecíficospor
cadarequisitodelpatrónonorma
identificada.
3.Registrar los
recomendaciones
cumplimientodelas
controles y
aplicablesparael
deldebilidades
Diagnósticorealizado.
76

77. Artículo 26. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (Ley N°30222)
El SGSST es responsabilidad del empleador, quien asume el
liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. El
empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al
personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados
del SGSST, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o
autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención
y, de ser el caso, de resarcimiento.
Sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad que la ley asigna, los
empleadores pueden suscribir contratos de locación de servicios
con terceros, regulados por el Código Civil, para la gestión,
implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con la Ley 29245 y el Decreto Legislativo 1038”.
14. LIDERAZGO DEL SGSST

78. Artículo 28. Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (Ley N°29783)
El empleador implementa los registros y documentación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo
estos ser llevados a través de medios físicos o electrónicos. Estos
registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de
los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el
derecho a la confidencialidad.
En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del
empleador, los que pueden llevarse por separado o en un solo libro
o registro electrónico. Las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYME) y las entidades o empresas que no realicen actividades
de alto riesgo, llevarán registros simplificados. Los registros
relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un
periodo de veinte (20) años”. (Ley N°30222).
REGISTROS Y DOCUMENTOS DEL SGSST

79. Artículo 32°(D.S.005-2012-TR): La documentación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la
siguiente:
a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de
control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La documentación referida en los incisos a) y c) debe ser exhibida en un
lugar visible dentro de centro de trabajo, sin perjuicio de aquella exigida en
las normas sectoriales respectivas.
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS DEL SGSST
79

80. Artículo 33º (D.S.005-2012-TR): Los registros obligatorios del SGSST son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores
de riesgo disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditorías.
Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la información mínima
establecida en los formatos que aprueba el MINTRA mediante Resolución Ministerial.
REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST
80

81. Artículo 34º (D.S.006-2014-TR):
En los casos de empleadores de intermediación o tercerización, el empleador usuario o
principal también debe implementar los registros a que refiere el inciso a) del artículo
precedente para el caso de los trabajadores en régimen de intermediación o
tercerización, así como para las personas bajo modalidad formativa y los que prestan
servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades
total o parcialmente en sus instalaciones.
En el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las entidades o
empresas que no realicen actividades de alto riesgo, el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo establece un sistema simplificado de documentos y registros
según lo previsto en la Resolución Ministerial N°085-2013-TR y normas modificatorias.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece formatos
referenciales para los documentos y registros referidos en los artículos 32 y 33 del
presente Reglamento; los que pueden ser llevados por el empleador en medios físicos
o digitales.
81

82. Artículo 35º (D.S.005-2012-TR): El registro de enfermedades ocupacionales
debe conservarse por un período de veinte (20) años; los registros de
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de diez (10) años
posteriores al suceso; y los demás registros por un periodo de cinco (5) años
posteriores al suceso.
Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley, el empleador
cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos doce
(12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo pasivo
que se deberá conservar por los plazos señalados en el párrafo precedente.
Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o
digitales.
Si la Inspección del Trabajo requiere información de períodos anteriores a los
últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88°de la Ley, debe otorgar
un plazo razonable para que el empleador presente dicha información.
82

83. Artículo 36º (D.S.005-2012-TR): Los trabajadores y los representantes
de las organizaciones sindicales tienen el derecho de consultar los
registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
con excepción de la información relativa a la salud del trabajador que
sólo será accesible con su autorización escrita.
CONSULTA
83

84. Artículo 37º (D.S.005-2012-TR): El empleador debe establecer y mantener
disposiciones y procedimientos para:
a) Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones
internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
b) Garantizar la comunicación interna de la información relativa a la seguridad
y salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la organización.
c) Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes
sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y atiendan en forma oportuna
y adecuada.
CONSULTA
84

85. Los trabajadores
deben ser:
-Consultados
-Informados
-Capacitados
15. POLITICA DEL SGSST
85

86. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes,
expone por escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo,
que debe:
a) Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la
naturaleza de sus actividades.
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse
efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de
mayor rango con responsabilidad en la organización.
c) Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo.
d) Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes
interesadas externas, según corresponda.
CARACTERISTICAS DE LA POLITICA DEL SGSST
86

87. a) La protección de la SS de todos los miembros de la organización
mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo.
b) El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de
SST, de los programas voluntarios, de la negociación colectiva en seguridad
y salud en el trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la organización.
c) La garantía de que los trabajadores y sus representantes son
consultados y participan activamente en todos los elementos del SGSST.
d) La mejora continua del desempeño del SGSST.
e) El SGSST es compatible con los otros sistemas de gestión de la
organización, o debe estar integrado en los mismos.
PRINCIPIOS DE LA POLITICA DEL SGSST
87

88. 88
EJEMPLO DE POLITICA
DEL SGSST

89. La participación de los trabajadores es
un elemento esencial del SGSST en la
organización. El empleador asegura
que los trabajadores y sus
representantes son consultados,
informados y capacitados en todos los
aspectos de SST relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones
relativas a situaciones de emergencia.
(Art. 25 Ley N°29783)
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN EL SGSST
89

90. Artículo 81º.-(D.S.005-2012-TR)En el marco de una Política de Seguridad
y Salud en el Trabajo basada en la evaluación inicial o las posteriores,
deben señalarse objetivos medibles en materia de seguridad y salud en el
trabajo:
a) Específicos para la organización, apropiados y conformes con su tamaño
y con la naturaleza de las actividades.
b) Compatibles con las leyes y reglamentos pertinentes y aplicables, así
como con las obligaciones técnicas, administrativas y comerciales de la
organización en relación con la seguridad y salud en el trabajo.
c) Focalizados en la mejora continua de la protección de los trabajadores
para conseguir resultados óptimos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
d) Documentados, comunicados a todos los cargos y niveles pertinentes de
la organización.
e) Evaluados y actualizados periódicamente.
OBJETIVOS DE SST
90

91. Artículo 34. Reglamento Interno
de Seguridad y Salud en el
Trabajo (Ley N°29783)
Las empresas con veinte o más
trabajadores elaboran su
reglamento interno de seguridad
y salud en el trabajo, de
conformidad con las
disposiciones que establezca el
reglamento.
16. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
91

92. Artículo 74º.-(D.S.005-2012-TR)Los empleadores con veinte (20) o
más trabajadores deben elaborar su RISST, el que debe contener la
siguiente estructura mínima:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores
que les brindan servicios si las hubiera.
d) Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
e) Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
f) Preparación y respuesta a emergencias.
REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
92

93. Artículo 75º.-(D.S.005-2012-TR)
El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores,
mediante medio físico o digital, bajo cargo, el RISST y sus posteriores
modificatorias.
Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de
intermediación y tercerización, a las personas en modalidad formativa y
a todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se presten de
manera permanente o esporádica en las instalaciones del empleador.
REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
93

94. Artículo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo (Ley N°29783)
Todo empleador organiza un servicio de SST propio o común a varios
empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Sin perjuicio de
la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad
de los trabajadores a quienes emplea y habida cuenta de la necesidad de
que los trabajadores participen en materia de SST, los servicios de salud en
el trabajo aseguran que las funciones siguientes sean adecuadas y
apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:
a) Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la
salud en el lugar de trabajo.
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
94

95. b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas
de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las
instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades
sean proporcionadas por el empleador.
c) Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido
el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el
estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el
trabajo.
d) Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las
prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos
equipos, en relación con la salud.
e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y
de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y
colectiva.
95

96. Artículo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo (Ley N°29783)
f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.
g) Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.
h) Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional.
i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en
materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía.
j) Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.
k) Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.
96

97. Seaplicanenelsiguienteordendeprioridad:
a)Eliminacióndelospeligrosyriesgos.Sedebecombatirycontrolarlosriesgos
ensuorigen,enelmediodetransmisiónyeneltrabajador,privilegiandoelcontrol
colectivoalindividual.
b)Tratamiento,controloaislamientodelospeligrosyriesgos,adoptando
medidastécnicasoadministrativas.
c)Minimizarlospeligrosyriesgos,adoptandosistemasdetrabajoseguroque
incluyandisposicionesadministrativasdecontrol.
d)Programarlasustituciónprogresivayenlabrevedadposible,delos
procedimientos,técnicas,medios,sustanciasyproductospeligrososporaquellos
queproduzcanunmenoroningúnriesgoparaeltrabajador.
e)Enúltimocaso,facilitarEPPadecuados,asegurándosequelostrabajadoreslos
utilicenyconservenenformacorrecta.
17. MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION DEL SGSST
97

98. 18. JERARQUIA DE
CONTROL DE
RIESGOS
98

99. 19. CONCLUSIONES
99
-La Ley N°29783 esta en primer lugar en la Jerarquía Legal en el tema
de Seguridad y Salud en el trabajo, no se ha llegado al 100% de su
cumplimento.
-Hay 42 Auditores en GSST autorizados por el Ministerio de trabajo, lo
cual no satisface la demanda nacional.
-Dentro de la auditorias y penalizaciones publicadas en el portal Web
del MINTRA se observa, discrininación, trabajo infantil, jornadas de
trabajo, etc.

100. 20. RECOMENDACIONES
100
-Se recomienda que el estado de facilidades para el cumplimento de La
Ley N°29783 en su totalidad tanto en las empresas publicas, privadas y
sindicatos.
-Se recomienda que un mayor numero de auditores en GSTT
autorizados por el Ministerios de Trabajo, para satisfacer la demanda
nacional.
-Debería haber muchas mas auditorias y penalizaciones publicadas en
el portal Web del MINTRA, pues hay una gran numero de empresas y
por ende debería haber mas observaciones.