NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES Y NORMATIVA
COMPLEMENTARIA
Dirección de Construcción
Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento
2025
COMPETENCIAS DEL MVCS EN
MATERIA DE ITSE
Dirección de
Construcción
Competencias del Ministerio en materia de ITSE
•ElMVCSaprobóelcontenidotécnicodelCursodeEspecialización
paralaautorizaciónyregistrodelacondicióndeinspectores
técnicosdeseguridadenedificaciones.
Autorización de nuevos Inspectores
UNI UCSP
UC UNJ
Malla curricular del Curso de
Especialización
Convenios vigentes4
EJE 3: Desarrollo de capacidades
SITUACIÓN DE LOS INSPECTORES A NIVEL NACIONAL
•Alafechasecuentancon2944inspectoresinscritosenelRITSEparala
atencióndelos1891GL.
•El46,9%deinspectoresradicaenLimayCallao.
•Huancavelica,TumbesyPascosonlasregionesconmenosinspectores
•81%delosinspectoressonEspecializados.
RITSE:https://sites.google.com/vivienda.gob.pe/dc-itse/inspecciones-
t%C3%A9cnicas-de-seguridad-en-edificaciones#h.6c9osv8dvn0l
1383
298
178
133129
959291
79
63525243433934292822191714126
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
LA ITSE
Cambio de enfoque de la ITSE
2014
2018
DS013-2000PCM
DS066-2007PCM
DS0582014PCM
DS 002 2018 PCM
20072000
2015
DL
1200
ENFOQUE DE RIESGOSENFOQUE NORMATIVO
Cambio de enfoque de la ITSE
ENFOQUE DE RIESGOSENFOQUE NORMATIVO
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Cumplimientodelanormativaen
materiadeseguridadenedificaciones
❖Nopriorizadeficienciasqueinciden
conelriesgo
-Losaparatossanitariosnocumplenconlas
dimensiones
❖Serevisacumplimientodenormade
diseño
-Anchodepasadizo=1.20m
-Alturadelaedificación=3.00m
-Colordeconductoreseléctricos
-Colordelastuberíasdeaguacontraincendio
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Estadoenelquesetienencontrolados
losriesgosvinculadosalaactividad
quesedesarrollaeneste,paralocual
secuentaconlosmediosyprotocolos
correspondientes
❖Priorizadeficienciasqueincidencon
elriesgo
-Riesgodeincendio:llavescuchilla,cables
mellizoseninstalacionesfijas,etc.
❖Serevisacumplimientodenorma
devinculadaalriesgo
La ITSE
Actividadmediantelacualseevalúaelriesgoylas
condicionesdeseguridaddelaedificaciónvinculada
conlaactividadquedesarrolla,severificala
implementacióndelasmedidasdeseguridadconel
quecuentayseanalizalavulnerabilidad
INICIO
INVERSIONISTA
ELABORACIÓN
DE PROYECTO
RNE
LICENCIA DE
EDIFICACIÓN
Ley 29090
CONSTRUCCIÓN
Ley 29090
CONFORMIDAD
DE OBRA
Casco habitable
Ley 29090
IMPLEMENTACIÓN
Mobiliario, otros
FUNCIONAMIENTO
LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
E ITSE
Ley 28976
DS 002-2018 PCM
La ITSE en el proceso de inversión
Ley N°27517
REGULARIZACIÓN
DE
EDIFICACIONES
Marco normativo en ITSE
1.LeyN°28976,MarcodeLicenciade
Funcionamiento
2.DS N°002-2018-PCM Nuevo
ReglamentodeInspeccionesTécnicas
deSeguridadenEdificaciones
3.RJN°016-2018-CENEPRED/J Manual
deEjecucióndeInspecciónTécnicade
SeguridadenEdificaciones
Ley General del
Procedimiento
Administrativo
Ley del SINAGERD
TUPA
Estandarizado
PCM
Normas de
PRODUCE
Área del EOI
Área ocupada para el desarrollo
de la actividad = Área a inspeccionar
✓Incluye áreas techadas y sin techar
✓En los pisos superiores, mezanine, azotea,
techos
✓En los pisos inferiores: sótanos, semisótanos
✓Patios, jardines, estacionamientos, otros.
Área ocupada total = (Área de terreno + Áreas
techadas a partir del segundo piso + Azotea o
techo, si corresponde)
IMPLEMENTACIÓN DEL EOI
Implementación del EOI
Implementación del EOI
Procesos de
construcción
✓Edificación Nueva
✓Ampliación
✓Remodelación
✓Refacción
✓Acondicionamiento
✓Puesta en valor
histórico monumental
✓Cerco
✓Demolición
Implementación del EOI
Implementación del EOI
SUSPENSIÓN Y FINALIZACIÓN DE
LA ITSE
Causales de suspensión de la diligencia de ITSE
Articulo12delNuevoReglamento:
a)Ausenciadeladministradoodela
personaaquienestedesigne
b)PorcomplejidaddelEOI
c)Porexistirimpedimentosparala
verificacióndetodoopartedelEOI
d)Porcasofortuitoofuerzamayor
(ocurrenciadefenómenosnaturales
adversoscomoinundaciones,sismosy
otrossimilares)
Noescausaldesuspensión:
✓Ladirecciónnocoincide
Ejemplodesuspensionesconsecutivas:
✓Porprimeravezsesuspendeladiligencia
deITSEporausenciadeladministrado.
✓Porsegundavezsesuspendela
diligenciadeITSEporcomplejidad.
✓Porterceravezsesuspendeladiligencia
deITSEporimpedimento.
Causales de suspensión de la diligencia de ITSE
Causales de finalización de la diligencia de ITSE
Artículos23y28delNuevoReglamento:
EnlaITSEPosteriorparaEOIconnivel
deriesgobajo(RB)oriesgomedio(RM)
✓Cuandoelinspectorverificaquela
clasificacióndelnivelderiesgoesRAo
RMA.
EnlaITSEPreviaparaEOIconnivelde
riesgoalto(RA)oriesgomuyalto(RMA)
✓Cuandoelinspectorverificaquela
clasificacióndelnivelderiesgoesRMA.
EnlaITSEPosterioryPreviaparaEOI
conniveldeRB,RM,RAyRMA
✓SielEOInoseencuentraimplementado
paraeltipodeactividadadesarrollar
Causales de finalización de la diligencia de ITSE
Nosoncausalesdefinalización:
✓EláreadelEOInocoincideconelárea
delaLF,catastral,delautovalúo,otra.
✓EláreadelEOInocoincideconelárea
declarada.
✓Elplanodearquitecturanocoincidecon
larealidadinspeccionada.
Causales de finalización de la diligencia de ITSE
LA ITSE POSTERIOR Y PREVIA
EOI=EstablecimientoObjetodeInspección
LF=LicenciadeFuncionamiento
ITSE=InspecciónTécnicadeSeguridaden
Edificaciones
OE=ÓrganoEjecutantedelGobiernoLocalcompetente
paraejecutarlaITSE
Solicitud
deLF
Emite y
notifica la
LF
Licencia de funcionamiento
2
Evaluación
de la
zonificación
y
compatibilid
ad de uso y
nivel de
riesgo del
EOI
Inicio:Con la
notificación de la
LF
Seindicalafecha
derealizaciónde
laITSE
8
Realización
de la
diligencia
de ITSE
Inspector
entregaalOE
informe,acta
ypanelde
fotos
7 9
Fin:Emisiónde
laResolucióny
decorresponder
elCertificadode
ITSE
Remite el
expediente
a Licencia
LF automática
ITSE Posterior
Numeral144.1delartículo
144delTUOdelaLeyN°
27444, Ley del
Procedimiento
AdministrativoGeneral
“Elplazoexpresadoendías
escontadoapartirdeldía
hábilsiguientedeaquelen
quesepractiquela
notificaciónolapublicación
delacto,(…)”
L.F.=LicenciadeFuncionamiento
ITSE=InspecciónTécnicadeSeguridaden
Edificaciones
O.E.=ÓrganoEjecutantedelGobiernoLocal
competenteparaejecutarlaITSE
8
ElO.E.convocaydesignaal
grupoinspector:
ITSERiesgoAlto
2inspectoresespecializados
ITSERiesgoMuyAlto
3inspectoresespecializados
Inicio:Con
la solicitud
de la L.F.
6
Realización
de la
diligencia de
ITSE
Grupo
inspector
entrega al
O.E. informe,
acta y panel
de fotos
5 7
Fin:Emisión
de la
Resolucióny
de
corresponder
elCertificado
deITSE
Licencia de Funcionamiento
Remite el
expediente
a Licencia
Fin:
Resolución y
L.F. si
corresponde
Evaluación de
la zonificación
y
compatibilidad
de uso
ITSE Previa
Ejemplo de cómputo de plazos ITSE Previa
Las observaciones se realizan en un solo acto
✓Enladiligenciadelevantamientode
observacionesnosepuedenrealizar
nuevasobservaciones.
¿Se pueden realizar observaciones en una
renovación del Certificado de ITSE?
(Art. 14 Del Nuevo
Reglamento)
Solo en caso de
modificación o ampliación
del EOI…
✓Edificación Nueva
✓Ampliación
✓Remodelación
✓Refacción
✓Acondicionamiento
✓Puesta en valor histórico
monumental
✓Cerco
✓Demolición
“NUEVA ITSE”
Art. 29 el Nuevo Reglamento (ITSE Previa)
Renovación del Certificado de ITSE
✓Puedeserrenovadomientrasse
encuentrevigente,casocontrarioel
administradodeberealizarunnuevo
trámite.
LA VISE
¿Se suspende la VISE por ausencia del administrado?
✓LaVISEformapartedelasaccionesde
fiscalizacióndelgobiernolocal.
✓Sinoseencuentraeladministrado,noserealiza
laVISE.
✓ElANEXO9ActadeDiligenciadeITSEseutiliza
parasuspenderladiligenciadeITSEpor
ausenciadeladministrado,entreotrosusos,pero
noparasuspenderlaVISE.
✓LaVISEsesuspendeencasoelinspectoro
grupoinspectorencuentrenobservacionesaser
levantadasporeladministrado.
RIESGO DE INCENDIO EN LA EDIFICACIÓN
Probabilidaddequeocurraunincendioenuna
edificación,quepuedaproducirpérdidadevidas
humanas,dañoalaintegridaddelaspersonasy/o
ladestruccióndelosbienesqueseencuentranen
laedificación
RIESGO DE COLAPSO EN LA EDIFICACIÓN
Probabilidaddequeocurradañoenloselementos
estructuralesdelaedificacióndebidoasusevero
deterioroy/odebilitamientoqueafectensu
resistenciayestabilidad
Puedeproducirpérdidadevidashumanas,dañoa
laintegridaddelaspersonasy/oladestrucciónde
losbienes
Seexcluyeelriesgodecolapsoenedificación
causadoporincendioy/oeventosísmico
En cuanto a las características del
establecimiento
❖Función
❖Actividad económicao uso
❖Tipo de usuario
❖Aforo
❖Área techada por piso o área
techada total
❖N°de pisos
❖Ubicación del establecimiento:
sótano
❖Otros
En cuanto a la frecuencia y severidad
del evento adverso
Frecuencia:Periodicidadconque
ocurrenlosincendiosycolapsosenlos
EstablecimientosObjetodeInspección
Severidad:Gravedaddedañoso
efectoscomoconsecuenciadel
impactouocurrenciadeunincendioo
colapsoenlaedificación
Criterios utilizados para la clasificación del nivel de riesgo
Funciones de la Matriz de Riesgos
Salud
Encuentro
Hospedaje
Educación
Industria
Oficinas
Administrativas
Comercio
Almacén
Ticks sobre la Matriz de Riesgos (MDR)
NoestablecelascondicionesdeseguridaddelEOI,clasificael
tipodeITSEenfunciónalriesgo
Nodeterminaelgirooactividadeconómicadelnegocio(lo
determinaeláreadelicenciadefuncionamientodela
municipalidad,noelinspector).Ejemplo:Ferretería
CadafuncióndelaMatrizdeRiesgosestablececaracterísticas
propiasparalosEOI(Usuarionoautosuficiente,aforo,área
techadatotal,áreatechadadelaplantadepiso,númerode
pisos,otros)
Nosepuedenmezclar,combinarlascaracterísticasdeuna
funciónconotraparadeterminarelnivelderiesgo.Ejemplo:
Restaurante.
NosepuedeañadirotrascaracterísticasalosEOIquenoestán
señaladosenlaMDRparaladeterminacióndelnivelderiesgo
(máquinas,piscina,áreadelalmacén,otros)
EJEMPLOS PRÁCTICOS DEL
USO DE LA MATRIZ DE
RIESGOS
Ejemplo 1
Determinación de la
función y nivel de riesgo
Actividadeconómica:
Fabricadecalzado
Características:
-Áreadeoficinas
-Áreadeproducción
-Áreadealmacenes
-Áreadeestacionamiento
-Áreadecomedor
-Áreadecapacitación
1ero: Búsqueda de la función
Función Industria
Funciones de la Matriz de Riesgos
Salud
Encuentro
Hospedaje
Educación
Industria
Oficinas
Administrativas
Comercio
Almacén
Ejemplo 2
Determinación de la
función y nivel de riesgo
Actividadeconómica:
Hospedaje,restaurantey
casino
Características:
Hospedaje:4pisos,sin
sótano,4estrellas,área
techadatotal1200m2,
aforo80personas
Restaurante:2pisos,área
techadatotal800m2,aforo
150personas
Casino:1piso,áreatechada
200m2,aforo100personas
1ero: Búsqueda de la función
Funciones de la Matriz de Riesgos
Salud
Encuentro
Hospedaje
Educación
Industria
Oficinas
Administrativas
Comercio
Almacén
Ejemplo 3
Determinación de la función y nivel
de riesgo
Actividadeconómica:
Ventaderopa
Características:
Standdecentrocomercial
Área30m2
Ubicadoenel3erpiso
Lasáreascomunesnotienen
CertificadodeITSE
ElCentroComercialnotienelicencia
defuncionamientocorporativa
Ejemplo 4
Determinación de la función y nivel
de riesgo
Actividadeconómica:
Restaurante
Características:
Áreadeterreno800m2
Áreatechadatotal650m2
Distribución:Atenciónalpúblico,
cocina,almacén,caja,baños,
Númerodepisos,2
Tieneáreadeestacionamientopara
clientesde250m2,sintechar
EntechotanquedeGLPde110gl.
Ejemplo 5
Determinación de la función y nivel
de riesgo
Actividadeconómica:
Almacén
Características:
Áreadeterreno1,500m2
Áreatechadatotal1,000m2
Distribución:Oficina,patiode
maniobras,estacionamientosin
techar,almacéntechadoysintechar,
vestidoresybaños.
Númerodepisos,1
Ejemplo 7
Determinación de la función y nivel de riesgo
Actividad económica:
TALLER DE MECÁNICA
1ero: Búsqueda de la función
Función Comercio
Funciones de la Matriz de Riesgos
Salud
Encuentro
Hospedaje
Educación
Industria
Oficinas
Administrativas
Comercio
Almacén
2do: Anexo 16
Sección
CIIU
3ero: Busco la actividad en el CIIU
Para la función comercio, el nivel de riesgo se
determina según:
✓Hasta3pisosy/oáreatechada
totalhastaomayora750m2
✓Módulos,standsopuestos
✓Áreaseinstalacionesdeuso
comúnenmercados,galerías
centroscomerciales
✓Mercado,supermercado,otros
✓Comercializacióndeproductos
explosivos
Pasos para el uso de la Matriz de Riesgos
Identificar a que función de la Matriz de
Riesgos pertenece la actividad económica
1°
Si no se encuentra señalada en la Matriz de
Riesgos buscar en el Anexo 16 del Manual de
Ejecución de ITSE
2°
Si no se encuentra en el Manual de
Ejecución de ITSE buscar en el CIIU
3°
Identificación de la función en la Matriz de
Riesgos
4°
Según las características del
establecimiento: aforo, área techada,
número de pisos, tipo de usuario, etc.,
determinar el nivel de riesgo
5°
Escoger el mayor nivel de riesgo6°
Pasos para el uso de la Matriz de Riesgos
PLAN DE ADECUACIÓN A LAS NORMAS DE
SEGURIDAD DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS -
PLANSEP
2025
Dirección de Construcción
Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento
Definiciones
También son EOIEP las
instalaciones,talescomo:containers,
módulosprefabricados,espacios
acondicionadosenstands,entre
otros,dondelaentidadpública
desarrollasusactividades.