PPT Pengantar Administrasi.ppt untuk prodi administrasi bisnis

materi pengantar administrasi yang berisi tentang pengertian administrasi, ruang lingkup administrasi, peran administrasi dan lain-lain

1. TEORI DAN KONSEP
ADMINISTRASI
OLEH;
ABID DATUL MUKHOYAROH, S.Sos, M.Si

2. LANJUTAN
SONDANG P. SIAGIAN, FILSAFAT ADMINISTRASI , 2006
PETER F. DRUCKER, MANAGEMENT CHALLENGES FOR 21 ST CENTURY, 1999
----------------------, MANAGEMENT’S NEW PARADIGM , 1998
DAVID OSBORN & PETER PLASTRIK, BANISHING BUERAUCRACY , 1996
DANIEL A. WREN, THE EVOLUTION OF MANAGEMENT THOUGHT , 1994
DAVID OSBORN AND TED GAEBLER, REINVENTING GOVERNMENT , 1992
CHARLES H. LEVINE, B. GUY PETERS, FRANK J. THOMSON, PUBLIC
ADMINISTRATION, 1990

3. ANALISIS INSTRUKSIONAL
MATA KULIAH : TEORI ADMINISTRASI
T I U
Menjelaskan konsep administrasi sebagai ilmu,
sebagai dasar untuk memahami lebih lanjut
bidang-bidang administrasi yang lain
Menjelaskan fungsi-fungsi
Administrasi
Menjelaskan Kepemimpinan
Dalam Administrasi
Menjelaskan Komunikasi dalam
Administrasi
8 9
Menjelaskan Konsep Administrasi Sebagai suatu Sistem
Menjelaskan unsur-unsur Administrasi Menjelaskan Hubungan Ilmu Administrasi
dengan Ilmu-ilmu lain
6
54
Menjelaskan Administrasi sebagai Seni dan Ilmu3
Menjelaskan hakikat Administrasi
2
Filsafat Ilmu Administrasi
1
7

4. TANTANGAN ABAD KE-21 BERKAITAN
DENGAN “ KNOWLEDGE WORKER ”, YANG
MEMERLUKAN PARADIGMA
ADMINISTRASI/ MANAJEMEN BARU,
STRATEGI BARU, PEMIMPIN PERUBAHAN,
TANTANGAN INFORMASI, PRODUKTIVITAS
PEGAWAI BERBASIS ILMU PENGETAHUAN,
DAN KEMAMPUAN MENGELOLA DIRI
SENDIRI, SERTA KUALITAS PELAYANAN
PRIMA.(PETER F. DRUCKER : 1999) :

5. TANTANGAN ADMINISTRASI
PADA ABAD KE-21

6. Filsafat Ilmu Pengetahuan
•Filsafat  perenungan untuk menyusun suatu sistem pengetahuan yg rasional, yg
memadai untuk memahami dunia tempat kita hidup maupun memahami diri sendiri.
•Ciri pokok pemikiran filsafat adalah menyeluruh, mendasar dan spekulatif-rasional.
•Oleh karena itu suatu ilmu pengetahuan harus dimulai dengan pemikiran filosofis.
•Landasan berfikir filsafat ilmu pengetahuan mempertanyakan tiga pemikiran,
yakni;
•(1) Pemikiran ontologis, mempertanyakan ujud hakiki dari obyek yang diamati dan
ditelaah serta hubungan antara obyek dg tangkapan manusia sbg subyeknya;
•(2) Pemikiran epistimologis, mempertanyakan cara atau proses memperoleh
pengetahuan atau berpikir ttg metodologi dlm memperoleh dan
mengembangkan ilmu pengetahuan;
•(3) Pemikiran axiologis, mempertanyakan manfaat atau kegunaan ilmu
pengetahuan yg berhubungan dg keyakinan agama, moral, kebudayaan,
teknologi dsb.

7. SUMBER KEBENARAN ILMU
MANUSIA
WAHYU MELALUI NABI
RASA (HATI)RASIO (OTAK )
PENGAMATAN
PENGALAMAN
PENGETAHUAN
UPAYA PENGULANGAN & PENGUJIAN
ILMU PENGETAHUAN (SCIENTIFIC KNOWLEDGE)

8. PEMAHAMAN SUBYEK THD OBYEK
•PENGENALAN MANUSIA THD OBYEK SHG
MEMILIKI PENGETAHUAN THD OBYEK YG
DIAMATINYA DILAKUKAN MELALUI, PROSES;
•
KNOWER  KEMAMPUAN MANUSIA SBG SUBYEK UNTUK MENGETAHUI,
MERASAKAN, DAN MENCAPAI APA YG DIRASAKAN, DILAKUKAN BERDASARKAN
KESADARAN;
•KNOWING-KNOWLEDGE  MANUSIA BERPIKIR BAIK YG SIFATNYA EMPIRICAL
MAUPUN TRANSEDENTAL  MELALUI PROSES KNOWING MANUSIA MEMPEROLEH
“KNOWLEDGE” SBG PENGETAHUAN DARI NALAR YG DILAKUKANNYA;
•INTELECTUAL ACTIVITY  KEGIATAN PEMAHAMAN OLEH MANUSIA MULAI DARI
PENGAMATAN, MEMBEDA-BEDAKAN UNTUK MENENTUKAN PILIHAN SD
PEROLEHAN PENGETAHUAN. INTELECTUAL ACTIVITY BERHUBUNGAN DG
PERKEMBANGAN PENGETAHUAN KRN BERKEMBANGNYA PENGETAHUAN YG
DIMILIKI MANUSIA AKAN TERGANTUNG INTELECTUAL ACTIVITINYA

9. METHODS OF KNOWING
•The Method of Tenacity, suatu metode dlm mencari
validitas atau keabsahan untuk memperoleh kebenaran;
•The Method of Authority, suatu metode untuk membangun
kepercayaan sebagai pegangan dalam bersikap;
•The Method of Intuition, atau disebut The Priori Method,
suatu metode untuk mencari pembenaran dengan persepsi
yg sdh umum;
•The Method of Science, metode memperoleh pengetahuan
dengan /melalui proses penelitian secara ilmiah.

10. BATASAN-BATASAN PEMIKIRAN
•1. AXIOMA: HUKUM ALAM, DOGMA AGAMA, SUNATULLAH; PROPOSISI YANG TIDAK
MEMERLUKAN BUKTI, TIDAK TERBANTAH; SECARA UNIVERSAL DIANGGAP BENAR .
CONTOH: MATAHARI PASTI TERBIT DI TIMUR, DSB.
•2. PARADIGMA : POLA PIKIR DAN KEYAKINAN FILSAFATI YANG BERSIFAT
KULTURAL/BERBASIS PERADABAN; NILAI-NILAI DASAR MASYARAKAT YANG DITERIMA
SECARA UMUM; CARA PANDANG SOSIAL POLITIK DAN SOSIO KULTURAL YANG TAKEN
FOR GRANTED; SUATU MAXIM, RULES OF CONDUCT, MODEL ATAU POLA PIKIR
INTEGRAL. CONTOH: RAKYATLAH YANG BERDAULAT, BUKAN PASAR BEBAS .
•3. ADAGIUM: PERUMPAMAAN YANG DITERIMA SECARA OPERATIF (PROVERB);
PEDOMAN/PANDUAN/PLATFORM PENYELENGGARAAN DI LAPANGAN, BERSIFAT
CULTURAL-BEHAVIORAL, SEBAGAI PILIHAN YANG BENAR. CONTOH; FIAT JUSTITIA
RUAT COELUM-BIAR LANGIT RUNTUH HUKUM JALAN TERUS.
•4. ASUMSI: BATASAN-BATASAN TEORI (THEORY CONSTRAINTS). CONTOH; HARGA
AKAN NAIK APABILA PERMINTAAN NAIK, DENGAN ASUMSI BAHWA PENAWARAN
TETAP.
•5. TEORI: SUATU PENDAPAT (OPINION,VIEW) YG DIPEROLEH MELALUI PEMIKIRAN
RASIONAL MENURUT PROSEDUR AKADEMIK ATAU ILMIAH (SCIENTIFIC METHOD)
•SUMBER: MEUTIA FARIDA HATTA SWASONO., PEDOMAN RINGKAS PENULISAN KARYA ILMIAH, 2002P. 22-23

11. FUNGSI TEORI
•TEORI MERUPAKAN RUMUSAN LENGKAP DARI ILMU PENGETAHUAN
(UNDERSTANDING AND KNOWLEDGE ) TENTANG SESUATU (THING);
•TEORI MERUPAKAN SEMACAM PEDOMAN ATAU PEGANGAN DLM
MENGHADAPI PRAKTEK DLM LINGKUNGAN SEHARI-HARI;
•TEORI MERUPAKAN BAHAN PENDIDIKAN UNTUK MENTRANSFER
KNOWLEDGE, MEMBUAT SADAR, MEMAHAMI DAN MELATIH ORANG
LAIN.
•BENTUK TEORI:
•1. YANG PALING SEDERHANA  DEFINISI
•2. TESISTEORI KHUSUS / SUATU PENDAPAT / TEMUAN
•3. DESKRIPSIPENDAPAT SEORANG SARJANA/PAKAR YANG TELAH
MELALUI SUATU PROSES RISET ILMIAH DAN TERUJI.

12. LANJUTAN BENTUK TEORI
1.EKSPLIKASI SUATU TEORI YG MENJELASKAN HAL-
IHWAL SUATU FENOMENA SETELAH DITELITI SECARA
ILMIAH;
1.NORMASI  SUATU TEORI YG MENETAPKAN SYARAT-
SYARAT KRITERIA ATAU STANDAR YG HARUS
DIPENUHI;
1.PRINSIP  PIKIRAN DASAR, TEORI YG MENJELASKAN,
MENENTUKAN, SUATU TATA HUBUNGAN ANTARA
ORANG DG ORANG, ORANG DG BENDA, ORANG-BENDA-
ORANG, ORANG – KEWAJIBAN DSB

13. PERSYARATAN SUATU DISIPLIN
ILMU
•OBYEK STUDI
•TERMINOLOGI TERSENDIRI YG KHAS
•METODOLOGI
•FILOSOFI
•PERANGKAT TEORI DAN SUB-TEORI- SUB-TEORI

14. MAKNA ADMINISTRASI
•ADMINISTRASI  AD +
MINISTRARE  TO + SERVE 
MELAYANI KONOTASI
PEKERJAAN PEMBANTU  TEKNIS
KETATAUSAHAAN (ADMINISTRASI
DLM ARTI SEMPIT)
•ADMINISTRASI (DLM ARTI LUAS)
 KONSEP MANAJEMEN DAN
KONSEP ORGANISASI

15. HAKIKAT
ADMINISTRASI
•“PROSES KERJASAMA
SEKELOMPOK MANUSIA YANG
DIDASARKAN PADA PELAYANAN,
RASIONALITAS, EFEKTIVITAS
DAN EFISIENSI UNTUK
MENCAPAI TUJUAN YANG TELAH
DITENTUKAN SEBELUMNYA”

16. PARADIGMA ADMINISTRASI
ADMINISTRASI
NILAI-NILAI
PELAYANAN,
RASIONALITAS,
EFEKTIVITAS,
EFISIENSI
KONSEP DASAR
SKLP. MANUSIA
TUJUAN

KERJASAMA
BIMBINGAN,
KEPEMIMPINAN &
PENGENDALIAN
SARANA&PRASARANA
TUJUAN
MANAJEME
N
KEPEMIMPINAN
PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
HUMAN
REALTIONS
ORGANISAS
I
STATIS/
ORGANOGRAM
DINAMIS
(INTERAKSI
INTERNAL &
EKSTERNAL

17. PERBEDAAN MAKNA EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI
•EFEKTIF FOKUS PADA OUTPUT DAN MENGERJAKAN SESUATU
HAL YANG BENAR ( DOING THE RIGHT THINGS) TERKAIT DG
PENCAPAIAN TUJUAN SERTA KINERJA DARI PROSES
PELAKSANAAN PEKERJAAN;
•EFISIEN FOKUS PADA INPUT DAN BAGAIMANA KITA
MENGERJAKAN DENGAN BAIK DAN BENAR ( DOING THINGS
RIGHT)TERKAIT DG KUALITAS MASUKAN/MODAL YG DIMILIKI
ORGANISASI  PERBANDINGAN TERBAIK ANTARA INPUT DG
OUTPUT (OUTPUT HARUS LEBIH BESAR DARI INPUT);
•“EFFECTIVENESS IS THE FOUNDATION OF SUCCESS, WHILE
EFFICIENCY IS A MINIMUM CONDITION FOR SURVIVAL AFTER
SUCCESS HAS BEEN ACHIEVED”
•SUMBER: MULLINS, L.J. (1989), STEERS (1977), ROBBINS, 1987, PETER DRUCKER, (1973)

18. Ilmu
Administrasi
•Adalah ilmu yang mempelajari
semua proses manajemen,
organisasi dan individual yang
terlibat dalam pelaksanaan
pencapaian tujuan baik dalam
sektor publik maupun sektor
bisnis.

19. Ruang LingkupRuang Lingkup

Menurut perspektif makro adalah proses Menurut perspektif makro adalah proses
penentuan tujuan, alokasi sumber daya, dan penentuan tujuan, alokasi sumber daya, dan
koordinasi kegiatan pencapaian tujuan.koordinasi kegiatan pencapaian tujuan.

Perspektif makro ini menekankan pada Perspektif makro ini menekankan pada
aspek filosofi tentang apa tujuan dan makna aspek filosofi tentang apa tujuan dan makna
kehidupan. Apa tujuan yang kita inginkan kehidupan. Apa tujuan yang kita inginkan
dan bagaimana mencapainya, serta dan bagaimana mencapainya, serta
bagaimana seharusnya orang berperilaku.bagaimana seharusnya orang berperilaku.

20. Ruang Lingkup (lanjutan)Ruang Lingkup (lanjutan)

Menurut perspektif mikro adalah perilaku Menurut perspektif mikro adalah perilaku
administrasi seperti sikap, pendekatan, administrasi seperti sikap, pendekatan,
persepsi, dan nilai-nilai yang dianut oleh para persepsi, dan nilai-nilai yang dianut oleh para
administrator.administrator.

Stephen P. RobbinsStephen P. Robbins (2001) mengemukakan (2001) mengemukakan
bahwa perilaku administrasi dipengaruhi oleh bahwa perilaku administrasi dipengaruhi oleh
sejarah organisasi, norma-norma pendidikan, sejarah organisasi, norma-norma pendidikan,
dan pengalaman.dan pengalaman.

21. Konsep dan Teori Ilmu
Administrasi
•Pada sisi makro pembahasan di fokuskan
tentang seberapa besar peranan pemerintah
dibandingkan dengan peranan sektor swasta.
•Sedangkan pada sisi mikro dibahas manajemen
kegiatan-kegiatan pemerintah dan organisasi
swasta, serta apa kendala dan peluang yang
dihadapi.

22. FOKUS KAJIANFOKUS KAJIAN
STUDI ILMU ADMINISTRASISTUDI ILMU ADMINISTRASI

Sumber Daya Sumber Daya Manusia organisasionalManusia organisasional

Mencakup manajemen, kepemimpinan, pengambilan keputusan, Mencakup manajemen, kepemimpinan, pengambilan keputusan,
human relations dan organisasi seluruh bidang kehidupan baik human relations dan organisasi seluruh bidang kehidupan baik
bisnis maupun publikbisnis maupun publik

Bidang publik mencakup administrasi negara(termasuk instansi Bidang publik mencakup administrasi negara(termasuk instansi
pemerintah, lembaga legislatif, badan peradilan, BUMN/D), dan pemerintah, lembaga legislatif, badan peradilan, BUMN/D), dan
administrasi lembaga non-pemerintah seperti yayasan, koperasi, administrasi lembaga non-pemerintah seperti yayasan, koperasi,
rumah sakit, dsb.rumah sakit, dsb.

Bidang bisnis mencakup administrasi niaga termasuk lembaga-Bidang bisnis mencakup administrasi niaga termasuk lembaga-
lembaga perekonomian, organisasi dunia usaha, budaya lembaga perekonomian, organisasi dunia usaha, budaya
perusahaan, perusahaan,

23. ADMINISTRASI
ORGANISASI
MANAJEMEN
KEPEMIMPINAN
PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
HUBUNGAN
ANTAR
MANUSIA
HUBUNGAN ADMINISTRASI, ORGANISASI,
MANAJEMEN, KEPEMIMPINAN, PENGAMBILAN
KEPUTUSAN DAN HUBUNGAN ANTAR MANUSIA
M

24. PERBEDAAN ADMINISTRASI DG MANAJEMEN
•ADMINISTRASI
•“DITUJUKAN PADA
PENENTUAN TUJUAN POKOK
DAN KEBIJAKANNYA”
•“SUATU PROSES DAN
LEMBAGA YG
BERTANGGUNGJAWAB
TERHADAP PENENTUAN
TUJUAN, DIMANA
ORGANISASI & MANAJEMEN
DIGARISKAN SERTA
PEMBERIAN PENGARAHAN
KEBIJAKAN UMUM (GENERAL
POLICIES)”
•MANAJEMEN
•“DITUJUKAN PADA
PELAKSANAAN KEGIATAN DG
MAKSUD
MENYELESAIKAN/MENCAPAI
TUJUAN DAN PELAKSANAAN
KEBIJAKAN YG TELAH
DITENTUKAN”
•PROSES DARI PARA MANAJER
AGAR KEGIATAN-KEGIATAN
SERTA MENGATUR TINDAKAN-
TINDAKAN DALAM
MEREALISASIKAN TUJUAN
UNTUK TERCAPAINYA
TUJUAN YANG TELAH
DITENTUKAN

25. SUB-SUB DISIPLIN ILMU ADMINISTRASI
•MANAJEMEN (KEPEMIMPINAN, PENGAMBILAN KEPUTUSAN)
•TEORI ORGANISASI
•MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA
•MANAJEMEN KEUANGAN
•MANAJEMEN MATERIIL/LOGISTIK
•MANAJEMEN PERKANTORAN
•KOMUNIKASI ORGANISASI
•KEBIJAKAN PUBLIK
•HUKUM ADMINISTRASI
•TEKNOLOGI ADMINISTRASI
•MANAJEMEN EKONOMI PUBLIK
•MANAJEMEN PEMBANGUNAN DAERAH

26. HUBUNGAN ILMU ADMINISTRASI DG ILMU2 LAIN

27. HUBUNGAN
PROSES POLITIK & ADMINISTRASI
B
MASY.
SIDANG
UMUM
ARTIKU-
LASI KPT.
BIROKRASI
AGREGASI
KPT.
PRODUK
POLITIK
PELABKS.
JAKPOL
EVALUASI
KEBIJAKAN
BUDAYA POLITIK
SOSIALISASI POLITIK
REKRUITMEN POLITIK
KOMUNIKASI POLITIK
PEMBUATAN, PENERAPAN,
DAN PENGHAKIMAN
PROSES ADMINISTRASI PUBLIK
PROSES POLITIK

28. MAJOR SCHOOLS OF THOUGHT
SCHOOL OF
THOUGHT
CENTRAL FOCUS
HISTORICAL
ERA
REPRESENTATIVE
THEORISTS
The theory of
bureaucracy
Identifying the structural
characteristics that
facilitate administrative
efficiency.
1890-1910s Max Weber
Scientific
Management
Theory
Using scientific study and
rational planning to
enable fast and efficient
task performance
1890-1920s
Frederick W.Taylor
Frank Gilbert
Henry Gantt
Administrative
management
theory (Modern
Administration
Theory)
Identifying the
administrative principles
that allow organizations
to accomplish complex
tasks
1910-1930S
Henri Fayol
James Mooney
Luther Gullick

29. MAJOR SCHOOLS OF THOUGHTMAJOR SCHOOLS OF THOUGHT
SCHOOL OF
THOUGHT
CENTRAL FOCUS
HISTORICAL
ERA
REPRESENTATIVE
THEORISTS
Pre-Human Pre-Human
Relations Relations
theorytheory
Enhancing morale and Enhancing morale and
securing cooperation securing cooperation
by depersonalizing the by depersonalizing the
authority relationshipauthority relationship
19201920 Mary Parker FollettMary Parker Follett
Human Human
Ralations Ralations
TheoryTheory
Adjusting workers to Adjusting workers to
the workplace and the workplace and
securing their securing their
cooperation using cooperation using
various behavior various behavior
methodesmethodes
1930-1940s1930-1940s
Elton MayoElton Mayo
Fritz-RoethlisbergerFritz-Roethlisberger

30. MAJOR SCHOOLS OF THOUGHTMAJOR SCHOOLS OF THOUGHT
SCHOOL OF SCHOOL OF
THOUGHTTHOUGHT
CENTRAL FOCUSCENTRAL FOCUS
HISTORICAL HISTORICAL
ERAERA
REPRESENTATIVE REPRESENTATIVE
THEORISTSTHEORISTS
Natural System Natural System
TheoryTheory
Maintaining cooperative Maintaining cooperative
systems by offering systems by offering
inducements and inducements and
exercising moral exercising moral
leadershsipleadershsip
1930-1940s1930-1940s Chester BarnardChester Barnard
Structural-Structural-
Functional Theory Functional Theory
Identiying the functional Identiying the functional
and dysfunctional and dysfunctional
consequences of consequences of
bureaucracybureaucracy
1940-1950s1940-1950s
Robert MertonRobert Merton
Philip SelznickPhilip Selznick
Alvin GouldnerAlvin Gouldner
Peter BlauPeter Blau
Open System Open System
TheoryTheory
Keeping The Keeping The
organizational system organizational system
viable through internal viable through internal
maintainance and external maintainance and external
adjustmentadjustment
1950-1970s1950-1970s
Katz and kahnKatz and kahn
James -D.ThompsonJames -D.Thompson
Joan WoodwardJoan Woodward
Burn & StalkerBurn & Stalker
Lawrence & LorschLawrence & Lorsch

31. MAJOR SCHOOLS OF THOUGHTMAJOR SCHOOLS OF THOUGHT
SCHOOL OF
THOUGHT
CENTRAL FOCUS
HISTORICAL
ERA
REPRESENTATIVE
THEORISTS
Human Resources Human Resources
theorytheory
Enhancing motivation and Enhancing motivation and
productivity by satisfying productivity by satisfying
the full range of human the full range of human
needsneeds
1940-1960s1940-1960s
Kurt lewinKurt lewin
Rensis LikertRensis Likert
Abraham MaslowAbraham Maslow
Chris ArgyrisChris Argyris
Douglas McGregorDouglas McGregor
Frederick HerzbergFrederick Herzberg
Quality Quality
Management Management
TheoryTheory
Institutionalysing a Institutionalysing a
cultural commitment to cultural commitment to
continuous improvement continuous improvement
and customer satisfactionand customer satisfaction
1950-1980s1950-1980s
Armand-FeigenbaumArmand-Feigenbaum
W.Edwards- DemingW.Edwards- Deming
Joseph JuranJoseph Juran
Organizational Organizational
Culture and Culture and
leadership theory leadership theory
Creating a culture Creating a culture
committed to high committed to high
performance through performance through
visionary leadership and visionary leadership and
symbolic managementsymbolic management
1980-1990s1980-1990s
Edgar ScheinEdgar Schein
William OuichiWilliam Ouichi
Pascale and AthosPascale and Athos
Tom PetersTom Peters

32. KARAKTERISTIK BIROKRASI (MAX Weber)
•Organisasi berdasarkan hierarkhi (tingkatan-tingkatan)
•Birokrasi dapat diterapkan dlm organisasi pemerintah/swasta
•Struktur tugas dibuat rasional (antara wewenang & t.jawab)
•Formalisasi, tindakan2 berdasarkan pada peraturan/ketentuan
•Manajemen terpisah dari pemilikan
•Tidak ada hak milik terdapap jabatan
•Tuntutan kemampuan dan pelatihan khusus bagi setiap jabatan
•Pejabat (birokrat) dipilih berdasar kompetisi kemampuan
•Unsur legalitas, bhw setiap jabatan memiliki batas wewenang yg jelas
dan tegas.

33. FAYOL’S FOURTEEN
ADMINISTRATIVE PRINCIPLES
1.DIVISION OF WORK
2.AUTHORITY AND
RESPONSIBILITY
3.DISCIPLINE
4.UNITY OF COMMAND
5.UNITY OF DIRECTION
6.SUBORDINATION OF
INDIVIDUAL INTEREST TO
GENERAL INTEREST
7.REMUNERATION OF
PERSONNEL
8. CENTRALIZATION
9. SCALAR CHAIN
10. ORDER
11. EQUITY
12. STABILITY OF
TENURE OF
PERSONNEL
13. INITIATIVE
14. ESPRIT DE CORPS

34. KONSEP F.W. TAYLORKONSEP F.W. TAYLOR
•BAHWA SUATU AKTIVITAS BAHWA SUATU AKTIVITAS
ADMINISTRASI (MANAJEMEN) ADMINISTRASI (MANAJEMEN)
DINILAI EFISIEN APABILA DINILAI EFISIEN APABILA
DILAKUKAN OLEH PARA PEGAWAI DILAKUKAN OLEH PARA PEGAWAI
YANG MEMILIKI KEMAMPUAN DAN YANG MEMILIKI KEMAMPUAN DAN
KETERAMPILAN YANG MEMADAI KETERAMPILAN YANG MEMADAI
(SESUAI TUGASNYA(SESUAI TUGASNYA))

35. Konsepsi Fungsi OrganisasiKonsepsi Fungsi Organisasi
(Henry Fayol)(Henry Fayol)

Fungsi teknis, produksi, adaptasiFungsi teknis, produksi, adaptasi

Komersial, membeli, menjual, barterKomersial, membeli, menjual, barter

Fungsi keuangan, mencari dana dan menggunakan secara optimalFungsi keuangan, mencari dana dan menggunakan secara optimal

Fungsi keamanan, perlindungan aset dan pegawaiFungsi keamanan, perlindungan aset dan pegawai

Fungsi akunting, pembiayaa, statistikFungsi akunting, pembiayaa, statistik

Fungsi administrasi, unsur2nya; perencanaan, pengorganisasian, Fungsi administrasi, unsur2nya; perencanaan, pengorganisasian,
pemberian perintah, kordinasi, pengendalianpemberian perintah, kordinasi, pengendalian

36. Prinsip Umum Penyusunan Organisasi Prinsip Umum Penyusunan Organisasi
(L. Gulick dan Urwick)(L. Gulick dan Urwick)
Mencocokan orang dengan strukturMencocokan orang dengan struktur

Adanya satu pimpinan puncakAdanya satu pimpinan puncak

Adanya kesatuan komandoAdanya kesatuan komando

Adanya staf umum dan khususAdanya staf umum dan khusus

Dasar pembagian sub divisiDasar pembagian sub divisi

Adanya pendelegasianAdanya pendelegasian

Keseimbangan tanggungjawab dan wewenangKeseimbangan tanggungjawab dan wewenang

Rentang kendali yang tepatRentang kendali yang tepat

37. KONSEP HERBERT SIMONKONSEP HERBERT SIMON

““MANUSIA ADMINISTRASI LEBIH REALISTIS MANUSIA ADMINISTRASI LEBIH REALISTIS
DARIPADA MANUSIA EKONOMI. MANUSIA DARIPADA MANUSIA EKONOMI. MANUSIA
ADM. PENUH KESADARAN AKAN ADM. PENUH KESADARAN AKAN
KETERBATASAN2, ILMUNYA TDK KETERBATASAN2, ILMUNYA TDK
SEMPURNA, SUMBER-SUMBER TERBATAS, SEMPURNA, SUMBER-SUMBER TERBATAS,
DAN MASA DEPAN PENUH DAN MASA DEPAN PENUH
KETIDAKPASTIAN, MANUSIA ADMINSTRASI KETIDAKPASTIAN, MANUSIA ADMINSTRASI
ADALAH MANUSIA YANG EFISIEN” ADALAH MANUSIA YANG EFISIEN”

38. KONSEP-DASAR PERILAKUKONSEP-DASAR PERILAKU
1.1. SELF CONCEPTSELF CONCEPT  Kesadaran eksistensi dirinya sebagai manusia baik phisik, mental, spiritual dan moral; Kesadaran eksistensi dirinya sebagai manusia baik phisik, mental, spiritual dan moral;
1.1. SELF-ESTEEMSELF-ESTEEM  Keyakinan seseorang bhw dirinya berharga; Keyakinan seseorang bhw dirinya berharga;
1.1. SELF-EFFICACY SELF-EFFICACY  KeyakinaN ttg kemampuan dirinya untuk menjalankan tugas; KeyakinaN ttg kemampuan dirinya untuk menjalankan tugas;
1.1. SELF-FULFILLING PROPHESYSELF-FULFILLING PROPHESY  Harapan seseorang hendaknya menjadi penentu perilakunya, supaya yg Harapan seseorang hendaknya menjadi penentu perilakunya, supaya yg
diharapkan (diramalkan menjadi kenyataan).diharapkan (diramalkan menjadi kenyataan).
1.1. PERCEPTIOAN PERCEPTIOAN  Proses kognitif seseorang untuk memberi arti terhadap stimuli dari lingkungan yg dpt Proses kognitif seseorang untuk memberi arti terhadap stimuli dari lingkungan yg dpt
ditangkap melalui inderanya ditangkap melalui inderanya
1.1. ABILITIESABILITIES  Bakat yang melekat seseorang untuk melakukan kegiatan secara phisik dan mental yg Bakat yang melekat seseorang untuk melakukan kegiatan secara phisik dan mental yg
diperoleh sejak lahir, belajar dan pengalaman.diperoleh sejak lahir, belajar dan pengalaman.
1.1. PERSONALITYPERSONALITY  Sesuatu yg unik dr seseorang dalam berinteraksi dengan orang lain/lingkungannya Sesuatu yg unik dr seseorang dalam berinteraksi dengan orang lain/lingkungannya
1.1. INTROVERT VS EXTROVERTINTROVERT VS EXTROVERT  Cinta pd dirinya sendiri vs lebih suka bergaul dg orang lain Cinta pd dirinya sendiri vs lebih suka bergaul dg orang lain
1.1. LOCUS OF CONTROLLOCUS OF CONTROL  perasaan seseorang mengenai lokasi yg membuat dirinya sukses atau gagal perasaan seseorang mengenai lokasi yg membuat dirinya sukses atau gagal
internalizer dan externalizer;internalizer dan externalizer;
1.1. MACHIAVELISMEMACHIAVELISME  aliran menghalalkan semua cara, menguasai dan memanipulasi kekuasaan, cenderung aliran menghalalkan semua cara, menguasai dan memanipulasi kekuasaan, cenderung
pragmatis dan tergantung pada “etika, legalitas, dan kemanusiaan”pragmatis dan tergantung pada “etika, legalitas, dan kemanusiaan”
1.1. PAROKIALISMEPAROKIALISME  Suatu paham bahwa pandangannya yang paling benar dan tidak melihat kenyataan; Suatu paham bahwa pandangannya yang paling benar dan tidak melihat kenyataan;
1.1. ANDROGINIANDROGINI watak seseorang yang suatu menampakkan sifat-sifat maskulin dan suatu saat feminin watak seseorang yang suatu menampakkan sifat-sifat maskulin dan suatu saat feminin

39. PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRASI

(MENURUT RALPH C. DAVIS & ALAN C. FILLEY, 1990, PP 13-16);
1.PHASE SCIENTIFIC MANAGEMENT KONSEP YG
DIKEMBANGKAN; STUDI GERAK & WAKTU, INSENTIF,
KARTU INSTRUKSI, STANDAR SYARAT KERJA;
1.PHASE ADMINISTRATIVE (1930-1950) KONSEP YG
DIKEMBANGKAN  FUNGSI2 MGT. POCCC, DG PENEKANAN
PD PRINSIP PEMBAG. PEK, WEWENANG &
TANGGUNGJAWAB, KESATUAN PERINTAH, RENTANG
KENDALI;
1.PHASE INDUSTRIAL RELATIONS DG KONSEP YG
DIKEMBANGKAN ; PERSONNEL MANAGEMENT, HUMAN
RELATIONS, LABOR RELATIONS;
1.PHASE BEHAVIORAL DECISION THEORY DG KONSEP YANG
DIKEMBANGKAN DARI PSIKOLOGI, SOSIOLOGI DAN
ANTHROPOLGY

40. PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRASI
(MENURUT SCHEVERMONT Jr, 1997)
PHASE KLASIK  TEORI BIROKRASI, TEORI
ADMINISTRASI MODERN DAN TEORI
MANAJEMEN ILMIAH;
PHASE NEO KLASIK  BEHAVIORALISME 
PSIKOLOGI INDUSTRI & ORGANISASI;
PHASE KUANTITATIF  PENGGUNAAN TEKNIK-
TEKNK KUANTITATIF DALAM ADMINISTRASI
DAN MANAJEMEN;

41. PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRSI
(MENURUT ROBBINS & COULTER, 1999)
1.TEORI KLASIK (TEORI ADMINISTRASI UMUM
DAN TEORI MANAJEMEN ILMIAH)
2.PENDEKATAN KUANTITATIF
3.PENDEKATAN PERILAKU

42. PERGESERAN PARADIGMA MANAJEMEN
MANAGEMENT BY DOING : ORIENTASI PADA PELAKSANAAN, DAN
PIMPINAN MASIH SANGAT DOMINAN DALAM SETIAP AKTIVITAS
ORGANISASI;
MANAGEMENT BY DIRECTING : PADA TAHAPAN INI, YANG MENJADI ISU
UTAMANYA ADALAH PENGARAHAN, DAN KOMANDO;
MANAGEMENT BY RESULT/MBO : PADA TAHAPAN INI TELAH TERJADI
PERGESERAN DARI PENGENDALIAN ( COMMAND AND CONTROL ) MENJADI
PENENTUAN TUJUAN, PENETAPAN SASARAN, DAN TARGET, SERTA MULAI
DIKEMBANGKAN MOTIVASI PEGAWAI;
MANAGEMENT BY PROCESS : ORIENTASI PADA TAHAPAN INI PADA NILAI-
NILAI, DAN YANG PENTING UNSUR SDM TELAH DI DUDUKKAN SEBAGAI
SUMBER DAYA POTENSI YG. NILAINYA TERUS DAPAT DIKEMBANGKAN;

MANAGEMENT BY KNOWLEDGE : PADA TAHAPAN INI, MANAJEMEN
TIDAK HANYA BERKAITAN DENGAN MODAL MATERIAL, TETAPI PADA
HUMAN CAPITAL, BRAIN CAPITAL, INTELECTUAl, EMOTIONAL
CAPITAL, BAHKAN PADA SPIRITUAL CAPITAL , SERTA LEBIH
DIKEMBANGKANNYA NETWORKING , TEKNOLOGI INFORMASI, DAN
PENGEMBANGAN TIM YANG DINAMIS.

43. PENGGOLONGAN ILMU
ADMINSITRASI
ADMINISTRASI NEGARA
ADMINISTRASI BISNIS/SWASTA
ADMINISTRASI INTERNASIONAL
ADMINISTRASI SOSIAL

44. Ilmu Administrasi Negara (Publik)
Adalah ilmu yang mempelajari semua
proses, manajemen, organisasi dan
individual (sebagai official) sehubungan
dengan pelaksanaan peraturan
perundang-undangan yang dibuat oleh
badan legislatif, eksekutif dan peradilan.
Definisi ini mencakup kegiatan formulasi,
penetapan kebijakan, implementasi
kebijakan dan evaluasi kebijakan.

45. Robert Presthus (1975):
“Public Administration is concerned
with the institutional framework of
government, its socio-economic and
political milieu, and the behavior of
individuals who man the bureaucratic
machine”.
Levine et al. (1990):
“Issues of public administration can be
arrayed on a continuum that runs
from macro to micro”.

46. George J. Gordon, 1982 )
Public administration may be defined as
all processes, organizations, and
individuals (the later acting in official
positions and roles) associated with
carrying out laws and other rules adopted
or issued by legislatures, executives, and
courts.
(

47. Administrasi Negara yang Tradisional
berdasarkan Asumsi:
Bersikap netral, profesional, ditangani
oleh pegawai negeri sipil yang kompeten
dan spesialis
Dibawah kendali chief executive
Mematuhi keinginan badan legislatif
Dibawah pengawasan badan legislatif

48. Pengaruh Sistem Politik
terhadap Administrasi Negara
Adm. Negara Amerika Serikat dipengaruhi
oleh kekuasaan pemerintahan yang tidak
terpusat tetapi terpecah dan tersebar.
Dinamika administrasi negara ditandai oleh
ke-vacuum-an dan konflik kekuasaan.
Administrator mempunyai diskresi yang
cukup luas sehingga memungkinkan
mengambil inisiatif kebijakan.

49. Public Adm. Vs Business Adm
Adm. Publik pendekatannya lebih makro
tidak hanya tentang organization entity
(wujud/keberadaan org) tetapi juga
mencakup eksternalities yang menjadi
tanggung jawab pemerintah dan
kepentingan masyarakat
Adm. Privat (swasta) pendekatannya lebih
mikro yaitu menurut kepentingan
perusahaan sebagai suatu organisasi dan
bermotif mencari keuntungan

50. PERBEDAAN ADMINISTRASI
NEGARA DG ADMINISTRASI NIAGA
ADMINISTRASI NEGARA
PUBLIC SERVICE
LEGALISTIC APPROACH
BUREAUCRACY
NO COMPETITION
SOCIAL WELFARE
ADMINISTRASI NIAGA
PROFIT MOTIVE
TIDAK TERLALU TERIKAT DG.
KETENTUAN YG BERLAKU
MENGUTAMAKAN HASIL
BEKERJA DG SANGAT EFFIENCT
FREE COMPETITION
KESEJAHTERAAN
INDIVIDU/KELOMPOKNYA

51. Perbedaan Public Administration
dengan Public Management?
•Public administration  proses manajemen,
organisasi dan individual yang terlibat dalam
tugas pemerintahan dan pelayanan
masyarakat
•Public management  manajemen anggaran,
kontrak pelayanan dan pegawai,
kewirausahawan, serta pertanggung-
jawaban kinerja pada masyarakat

52. Siapa yang Terlibat dalam
Proses Administrasi Publik
•Dalam administrasi publik (di
negara yang demokratis) yang
terlibat tidak hanya administrator
tetapi juga banyak pihak lain yang
berkepentingan ( stakesholders)
baik secara langsung maupun
secara tidak langsung.

53. Perbedaan antara Demokrasi &
Organisasi Publik
DEMOKRASI ORGANISASI PUBLIK
•Equality
•Rotation in Office
•Freedom
•Pluralism
•Citizen Participation
•Openness
•Community
•Legitimacy Based on
Election
•Hierarchy
•Seniority
•Command
•Unity
•Participation Based on
Expertise
•Secrecy
•Impersonality
•Legitimacy Based on
Expertise

54. Perbedaan Organisasi Publik
dengan Organisasi Bisnis
PERBEDAAN PUBLIK BISNIS
•Kepemilikan •Eksternal
•Internal dan/
Eksternal
•Sudut Pandang
•Dari Kepentingan
Masyarakat
•Dari kepentingan
Privat
•Sumber
Legitimasi
•Warga Negara/
Masyarakat pada
Umumnya
•Pemilik Modal/
Pemegang Saham
•Orientasi
•Pelayanan
Masyarakat
•Keuntungan
•Pengaruh
Lingkungan
•Nilai-nilai dan Sistem
Politik
•Terutama dari
Konsumen
•Teori-teori •Bersifat Lokal •Bersifat Universal
•Pelayanan yang
Diberikan
•Diatur Oleh
Pemerintah
•Diatur oleh
Mekanisme Pasar

55. Peter F.Drucker’s, The Deadly Sins in Public Administration
(Kesalahan Fatal dalam Administrasi Negara)
1.Tujuan yang Terlalu Muluk (Have a Lofty Objectives)
1.Tanpa Adanya Prioritas (Try To Do Several Things At Once)
1.Terlalu Yakin Bahwa Organisasi yang Besar Baik (Believe That
“Fat” is Beautiful)
1.Jangan Berkesperimen Harus Dogmatis (Don’t Experiment Be
Dogmatic)
1.Memastikan Bahwa Anda Tidak Dapat Belajar Dari Pengalaman
(Make Sure That You Cannot Learn From Experience)
1.Ketidakmampuan Menghentikan Program/ Kegiatan yang Salah
(The Inability to Abandon)

56. Lima Mitos dalam Reformasi
Sektor Publik
Pemerintah dapat diperbaiki dengan anggaran dan kegiatan
yang lebih banyak (Mitos Liberal)
Pemerintah dapat diperbaiki dengan anggaran dan kegiatan
yang lebih sedikit (Mitos Konservatif)
Pemerintah dapat diperbaiki dengan mengelolahnya seperti
cara bisnis (Mitos Swasta)
Pegawai negeri dapat mempunyai kinerja tinggi dengan
memberi gaji yang cukup (Mitos Pegawai)
Pemerintah dapat diperbaiki dengan memperkerjakan SDM
yang lebih baik (Mitos Orang)

58. VISI
Presiden
Terpilih
KEPEMIMPINAN
Presiden
Terpilih
Perbedaan antara
Visi .P.T. dan
realitas saat ini
Effektifitas Res
pons Stratejik
Respons
Stratejik
Kompetensi
Inst. Pem.
Transformasi
Inst. Pem.
Tensi
Kreatif
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
R2
R3
B1
VISI Pemerintahan
Negara
S
S
Pelaksanaan
SISDIKLAT
Transformasi
S
R1
R4
B2
Realitas Pem.
Saat ini
S
O
S

59. •PENUTUP
THE UNIVERSAL IMPORTANCE OF ADMINISTRATION--> melalui ilmu pengetahuan
administrasi kita mengerti perencanaan, organisasi, komando, koordinasi dan
pengawasan (Henry Fayol);
•THE STABILIZING ROLE OF ADMINISTRATION IN SOCIETY, peran administrasi
secara primer adalah stabilisasi institusi-institusi sosial (Paul Pigors)
•THE ROLE ADMINISTRATION IN SOCIAL CHANGE, fungsi pokok administrasi
adalah menjamin stabilitas sosial dengan menyediakan fasilitas bagi perubahan
sosial (Brook Adam);
•THE THREAT OF A MANAGERIAL REVOLUTION, bahwa kualitas esential dari
emerging society adalah dalam hal karakter manajemennya, dan para manajer
mempunyai taken over masyarakat modern (James Burnham);
•THE PROSPECT OF MANAGERIAL EVOLUTION, bahwa posisi manajerial sangat
penting dalam setiap organisasi, bahwa organ pemerintah tidak lain adalah organ
manajerial (Charles Merriem);
•ADMINISTRATION AS THE KEY TO MODERN SOCIETY, masyarakat modern adalah
masyarakat besar, dan administrasi merupakan kunci untuk pengabdian
kekuasaan dalam masyarakat besar (Charles A. Beard)
•Sumber: A. Lepawsky, dan Prof. Prajudi, dan dari berbagai sumber .

60. •SEKIAN DAN
TERIMAKASIH