Prevencionar Violencia Ribera.pdfViolencia externa en el trabajo: una mirada integral desde la prevención, la gestión de personas y la jurisprudencia

En el V Congreso Internacional Prevencionar, celebrado en Madrid los días 24, 25 y 26 de septiembre de 2025, Eusebio Ortiz Font, Salvador Sanchís Plaus, Maite Martínez Otero y el Dr. Juan José Agún González abordaron el complejo fenómeno de la violencia externa en el trabajo, con especial referencia al ámbito sanitario, desde un enfoque multidisciplinar que combina la perspectiva normativa, organizacional y judicial.

2. VIOLENCIA EXTERNA EN EL TRABAJO-
ESPECIAL REFERENCIA
AL ÁMBITO SANITARIO

3. Eusebio Ortiz Font Salvador Sanchís Plaus Maite Martínez OteroDr. Juan José Agún González

4. Eusebio Ortiz Front

5. 1) Introducción.
2) Actualidad.
3) Transversalidad.
4) Evolución. Ensanchamiento o vis expansiva.
5) Balance de situación.
ENFOQUE DE LA EXPOSICIÓN.-

6. FUENTES DE REGULACIÓN.-
➢CONVENIO 190 OIT.SOBRE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO EN EL MUNDO DEL TRABAJO . (2019)
➢Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL 31/1995)
➢Criterios Técnicos
Criterio Técnico 69/2009, sobre las actuaciones de la ITSS en materia de acoso y violencia en el trabajo.
Criterio técnico 87/2011, sobre actuaciones inspectoras en relación con el riesgo laboral de atraco.
➢Nota Técnica de Prevención (NTP). 2025.
➢Indudable e innegable valor conceptual.

7. CLASIFICACIÓN SOBRE LAS VIOLENCIAS EN EL TRABAJO

8. INTERVENCIÓN DE LA INSPECCIÓN
➢Participación de agentes con muy diferentes perspectivas y particularidades sectoriales.
➢Desde la perspectiva inspectora.
➢Evolución: desde la consideración “extramuros”, a la aceptación como riesgo psicosocial.
✓PREVENTIVA.
▪Creciente inclusión en la planificación anual de actuación.
▪Evaluación de riesgos.
▪Protocolos de actuación.
▪Formación e información.
✓REACTIVA.
▪Mayor dificultad y/o resistencia.
▪Auxilio a otros organismos.
▪Sanciones administrativas.
▪Remisión al Ministerio Fiscal.
▪Recargo de prestaciones.

9. Salvador Sanchís Plaus

10. Desde las direcciones de Personas o Recursos Humanos:
•La importancia de la cultura organizacional
•Crear y promocionar una cultura de seguridad y bienestar
•Lograr que los profesionales sientan ese ambiente de seguridad y lograr
su compromiso
La violencia externa en el trabajo desde la dirección de personas:

11. Factores de riesgo y su implicación en los profesionales sanitarios
Factores de Riesgo en entornos sanitarios:
Estrés del
paciente
Tiempo de
espera
Alta demanda y
sobrecarga de
trabajo
Situaciones
emocionales
Implicación en profesionales sanitarios:
Salud física y emocional afectada
Laviolenciaexternaimpactanegativamentela
saludfísicayemocionaldelosprofesionales
sanitarios,afectandosubienestargeneral.
Incremento del ausentismo laboral
Elmalestargeneradoporlaviolenciaresultaen
unaumentodelausentismo,afectandola
continuidaddelservicio.
Disminución de la calidad asistencial
Laviolenciaysusconsecuenciasdisminuyenla
calidaddelservicioyafectanlaseguridaddel
pacienteyelclimalaboral.

12. Empleo de calidad Seguridad y Bienestar
Formación y desarrollo
profesional
Igualdad y Diversidad
Reconocimiento y
promoción
Innovación, investigación y
docencia
Comunicación interna Escucha y personalización
Nuestra propuesta de
valor:
pilares básicos
de la gestión de Personas

13. Iniciativas desde la
Dirección de
Personas
Diseño e implementación de políticas de prevención
Desarrollodepolíticasclaras
LadireccióndePersonasdebecrearpolíticasclaraspara
prevenirlaviolenciaexternaenelentornolaboral.
Conocimientodederechosyresponsabilidades
Elpersonaldebeestarinformadosobresusderechosy
responsabilidadesparaactuarensituacionesdeviolencia.
Protocolosdeactuaciónantesituacionesdeviolencia
Importancia de los protocolos
Losprotocolospermitenrespuestasrápidasycoordinadas
paraprotegerlaseguridaddelaspersonastrabajadoras.
Garantía de seguridad laboral
Establecerprotocolosayudaamantenerlaseguridadfísicay
emocionaldelpersonalsanitario.
Continuidad del servicio sanitario
Losprotocolosaseguranquelaatenciónsanitariacontinúe
sininterrupcionesdurantesituacionesviolentas.
Colaboraciónentreáreasydepartamentosparalaprotecciónintegral
CooperaciónInterdepartamental
LacolaboraciónentreGerencia,RRHH,Seguridad,SaludLaboral,PRLyDireccionesasistenciales
fortalecelaproteccióndelpersonal.
AbordajeMultidisciplinario
Atenderlaviolenciaexternarequiereunenfoquedesdemúltiplesáreasparasoluciones
completas.
ProtecciónIntegraldelPersonal
Lacooperacióngarantizaunentornoseguroysaludableparatodoslosempleados.

14. Fomento de la cultura interna de seguridad y bienestar
Capacitación, sensibilización y concienciación continua del personal
Formaciónperiódicadelpersonal
Capacitarregularmentealpersonalmejorasushabilidades
paraidentificaryprevenirsituacionesdeviolencia.
Sensibilizaciónsobreprevención
Concienciaralequipopromueveunambientelaboral
seguroyrespetuosoparatodos.
Concienciaciónsobrelaculturadelbienestar
Hacerentenderlaculturadelbienestarcomounaprioridad
enlaorganización.Esalgodetodosyparatodos.

15. Fomento de la cultura interna de seguridad y bienestar
Comunicación efectiva de las medidas adoptadas:
Claridad consistencia en la comunicación ayudan a mejorar la percepción de seguridad.
Reconocimiento y apoyo a las iniciativas de seguridad:
Buscar la participación activa y reconocer las buenas prácticas en seguridad y bienestar.
Herramientas para la participación activa de los empleados:
Grupos de trabajo, encuestas, sesiones participativas.
Canales y campañas de comunicación interna:
Campañas periódicas y canales alternativos para llegar a todos.
Evaluación y mejora constante de la cultura de seguridad:
Evaluar y aplicar mejora continua.

16. Conclusiones
Seguridad y Bienestar
Seguridad y bienestar
como valor
fundamental dentro
de la organización.
Compromiso de la
Dirección de Personas
RRHH debe liderar con
firmeza la promoción de
una cultura interna de
seguridad y bienestar.
Capacitación continua
y concienciación
La formación constante
del personal es clave
para mantener un
entorno seguro y
saludable.
La concienciación es
clave para crear un
entorno Seguro.
Evaluación y mejora
continua
Debemos medir y
evaluar las medidas
adoptadas para poder
mejorar los resultados.

17. Inmaculada (Maite) Martínez

18. 1.Introducción.
2.Actualidad a través de la jurisprudencia.
3.Balance de situación.

19. Asintoníalegaldelaviolenciaeneltrabajo:Unavisióncrítica
-Lalegislaciónhatenidounavisiónparcialynopoliédricadelproblema.
-EnelETsegarantizalaintegridadfísicadelapersonatrabajadora(art.4.2d)),perosolosedesarrollalaproteccióndentrodelaempresa.
-EnlaLPRL,conformealosarts.4.2y7,seconsideratácitamentecomoriesgolaboral.
-LaviolenciadegéneroyfamiliarhaadquiridounmayorprotagonismodesdelaLeyOrgánica3/2007,paralaigualdadefectivademujeresy
hombres,eindirectamentesehaimpuestoatravésdelosplanesdeigualdad,quedebenincluirlaprevencióndelacososexualporrazónde
sexo.

20. Convenio190delaOIT
-Unanuevaperspectivaseabredesdelaentradaenvigor,el25.05.2023,delConvenio190delaOITsobrelaeliminacióndelaviolenciayel
acosoenelmundodeltrabajo.
-Elentornolaboraldebetenerencuentalaviolenciaqueimpliqueaterceros,loqueincluyeexpresamenteelusodelastecnologíasdela
informaciónylacomunicación.
-Esnecesarialaintegración,enlaevaluaciónderiesgos,delriesgomaterialdeviolenciatantointracomoextraempresarial.
-Lavíctimaexigenosoloprotección,sinotambiénreparación.

21. ACTA DE INFRACCIÓN
JuzgadodeloSocialnº2deBurgos,SentenciaNº257/2025,de25dejuniode2025.
Hechos:
Trabajadorquesufreunaagresiónfísicaporunpacientepsiquiátricocomoconsecuenciadelainmovilizacióndeestesinayuda
defuerzasdeseguridad.
Seextiendeactadeinfraccióngraveporlafaltadeformacióneinformaciónenmateriadeseguridadysaluddelostrabajadores
Sanciónde2.451euros.

22. ACTA DE INFRACCIÓN
JuzgadodeloSocialnº2deBurgos,SentenciaNº257/2025,de25dejuniode2025.
Resolución:
Seacreditaqueeltrabajadorpresentabaevidentescarenciasformativaseinformativasenmateria
preventiva.
LapropiaempresainformaqueenBurgosnoseharealizadounaevaluaciónderiesgospsicosocial
específica,remitiéndoseúnicamentealaevaluacióngeneral.
Impugnaúnicamentelafaltadefundamentacióndelactadeinfracción.

23. ACTA DE INFRACCIÓN
JuzgadodeloSocialnº3deSantiagodeCompostela,SentenciaNº166/2025,de14demayode2025.
Hechos:
Vigilantedeseguridadquesufreunaagresiónfísicaconarmablancaporunacompañantedeunpaciente.
Seextiendeactadeinfraccióntipificadaycalificadacomograveengradomedio;pornocontareltrabajador
conequiposdeprotecciónindividual.Sanciónde10.000euros.

24. ACTA DE INFRACCIÓN
JuzgadodeloSocialnº3deSantiagodeCompostela,SentenciaNº166/2025,de14demayode2025.
Resolución:
Constaacreditadoqueelpuestodevigilantedeseguridadestáexpuestoalriesgodeagresiónfísicapor
partedeusuariosdelcentro(evaluaciónderiesgos).Seincluyenlasagresionesconarmablanca.
Enlapropiaevaluaciónseestablecequelasagresionesfísicasalosvigilantesesunriesgocuya
frecuenciaeshabitual.

25. RECARGO DE PRESTACIONES
TribunalSuperiordeJusticiadeGalicia,SentenciaNº1164/2025,de28defebrerode2025.
Hechos:
TécnicoenCuidadosAuxiliaresdeEnfermeríaenunhospitalpsiquiátrico,sufreen2020unaccidentelaboralalrecibirunpuñetazode
unainterna.Mientraseraatendidaporlaslesiones,tuvoqueintervenirdenuevoparaauxiliaraunacompañeraagredidaporlamisma
paciente.
Ainstanciadelatrabajadoraseiniciaexpedientederecargodeprestaciones.LaInspeccióndeTrabajoimponeun30%.
Laevaluaciónderiesgosde2016yaidentificabaelriesgodeagresiones,proponiendomedidascorrectoras.
ElJuzgadodeloSocial,enprimerainstancia,elevaelrecargoal40%alconstatarquelasmedidascorrectorasnosehabíanaplicado.
Elinformedeinvestigacióndelaccidenteinsistióenmejorascomolacoberturatelefónicayelrefuerzodelossistemasdecontrol.
ITduranteaproximadamentedosaños.

26. RECARGO DE PRESTACIONES
TribunalSuperiordeJusticiadeGalicia,SentenciaNº1164/2025,de28defebrerode2025.
Resolución:
Secumplenlosrequisitosparaelrecargodeprestacionesex.art.164LGSS,comisióndeunainfracción,produccióndeundañoy
nexocausalentreunoyotroelemento.
SegúnelTSJdeGaliciaquedaacreditadoquelacausadelaccidenteseencuentraenlafaltademedidasadecuadasde
proteccióndelatrabajadora.
TribunalSuperiordeJusticiadeGalicia,SentenciaNº2711/2025,de15demayode2025.

27. DAÑOS Y PERJUICIOS
TribunalSuperiordeJusticiadeGalicia,SentenciaNº2796/2025,de23demayode2025.
Hechos:
Peón-ganaderosufreunaccidentemortalmientrasconducíaaunasvacasytorosaunafincaparapastar.
LaITSSnopudodeterminarcuálfuelacausafundamental,inmediataydirectadelaccidentedetrabajo.
Noobstante,levantóactadeinfracciónporcarecerlaempresa,enelmomentodelaccidente,delaevaluacióninicial
delosriesgosparalaseguridadysaluddelostrabajadores(sanciónde2.046euros).
ElJuzgadodeInstruccióndictaautodesobreseimientoprovisional.
Laviudapresentaunademandareclamandodañosyperjuicios.Enprimerainstancia,lademandaesdesestimada
porelJuzgadodeloSocial.

28. Resolución:
¿Es el empresario responsable del accidente de trabajo sufrido por el trabajador?
El TSJ examina:
a) la existencia de un accidente de trabajo, y
b) si la empresa hizo todo lo posible para demostrar la adopción de las medidas necesarias para prevenir o evitar el riesgo.
Se realiza una evaluación posterior en la que se identifica como riesgo las agresiones por bovinos.
Se reconoce la concurrencia de responsabilidades entre el empresario y el trabajador (50% –50%), debido a la presencia
de alcohol en sangre del trabajador.
DAÑOS Y PERJUICIOS
TribunalSuperiordeJusticiadeGalicia,SentenciaNº2796/2025,de23demayode2025.

29. Hechos:
UnvigilantedelserviciodeprevencióndegrafitisenlaestacióndeElPratdeLlobregat.
Unterceroqueestabaenlasvíasle"empujó"haciauntrenquepasabaenesemomento.Eltrabajadorfuegolpeadoporeltren.
ITdeaprox.2años.
Laempresacontabaconunaevaluaciónderiesgosquecontemplabaaccidentescausadosporterceros.
Eltrabajadorhabíarecibidoformacióneinformaciónsobrelosriesgosdesupuesto.
LaInspeccióndeTrabajoySeguridadSocialemitiódosinformessobreelaccidente,sinproponerrecargonisanciónporfaltade
medidaspreventivas.
DAÑOS Y PERJUICIOS
TribunalSuperiordeJusticiadeCataluña,SentenciaNº379/2023,de24deenerode2023.

30. Resolución:
Resultadolesivoproducidoporculpaexclusivadeunterceronoevitableporelempresario.
DAÑOS Y PERJUICIOS
TribunalSuperiordeJusticiadeCataluña,SentenciaNº379/2023,de24deenerode2023.

31. Balancedelasituación:
-Actuaciónproactivadelasempresas.
-Activacióndecanalesdirectoseindirectosqueayudenalaprevención.
-UtilizacióndelaI.A.afindedetectarincidentescríticos:Existenpatronesporsectores.
-Roturadelossilosdeinformación:todoslosoperadoresdebenutilizarunamismaautovíadeinformación.
Atenciónprimaria,Mutua,SP,DireccióndePersonas,AutoridadPolicial,etc.
-ElpapelbisagradelSPcomodinamizadordelaprotección.

32. VIOLENCIA EXTERNA EN EL TRABAJO-
ESPECIAL REFERENCIA
AL ÁMBITO SANITARIO