Principals novetats Llei 9/2017 de Contractes de Sector Públic

El Servei Agregat de Contractacions Administratives del Consorci de Salut i Social de Catalunya ha elaborat un document amb les principals novetats de la nova llei de contractació del sector públic. Aquest document es va presentar a la jornada sobre aquest tema celebrada pel SACAC el passat mes de novembre a Barcelona.

1. Principals novetats de la Llei 9/2017
de 8 de novembre
de CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC
Servei Agregat de Contractacions Administratives -SACAC
Novembre de 2017

2. 1.EntradaenvigordelaLlei
Capítol III del Títol I del Llibre quart relatiu als Òrgans consultius
Modificacions de la Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l’impost
sobre el valor afegit
Regla general:
Excepcions:
Inscripció en el registre oficial de licitadors i empreses classificades
del sector públic o registre oficial de la Comunitat Autònoma per la
tramitació del procediment simplificat
Compliment de tots els requisits per a ser mitjà propi
2018
9
setembre
2017
9
novembre
L’article 150.1 relatiu a la consulta a la Comissió Nacional dels
Mercats i la Competència quan hi puguin haver sospites sobre
conductes col·lusòries
2018
Diposició
Reglamentària
indicada

3. 2.Normativaaplicable
Contractes iniciats abans del 9 març 2018Contractes iniciats a partir del 9 març
2018
Directiva2014/24/UEde26defebrersobre
ContractaciópúblicaiDirectiva2014/23/23,de26de
febrerde2014,sobreconcessions
Llei9/2017,de8denovembre,decontractesdel
SectorPúblic,perlaqueestransposena
l'ordenament jurídicespanyol lesDirectives
2014/23/UEi2014/24/UE,de26defebrerde2014
ReialDecretLegislatiu3/2011,de14denovembre,pel
quès’aprovaeltextrefósdelaLleideContractesdel
SectorPúblic(TRLCSP)
ReialDecret1098/2001,de12d’octubre,pelquè
s’aprovaelReglamentGeneraldelaLleide
ContractesdelesAdministracionsPúbliques
(RGLCAP).
ReialDecret1098/2001,de12d’octubre,pelquè
s’aprovaelReglamentGeneraldelaLleide
ContractesdelesAdministracionsPúbliques(RGLCAP).
ReialDecret817/2009,de8demaig,pelquees
desenvolupaparcialmentlaLlei30/2007,de30
d’octubre,deContractesdelSectorPúblic.
ReialDecret817/2009,de8demaig,pelquees
desenvolupaparcialmentlaLlei30/2007,de30
d’octubre,deContractesdelSectorPúblic.

4. 3.Àmbitd’aplicaciódelaLlei.
Aquestanormaésd’aplicacióalscontractesonerososcelebratsper:
NIVELL1:AdministracionsPúbliques
SubjeccióíntegrealaLlei
NIVELL2:Podersadjudicadorsdiferentsd’AdministracióPública
SubjecciómitjanaalaLlei
DesapareixenlesInstruccionsInternesdecontractació
NIVELL3:Altresensdelsectorpúblic
SubjecciómenoralaLlei
InstruccionsInternesdeContractació

5. 4.Principalsnovetats(I)
Introducciód'aspectessocialsimediambientalsdeformatransversalentotel
procediment,sentobligatoriintroduiralmenysund’aquestscriteriscomacondició
essenciald’execució
Ampliació de la publicitat activa del perfil del contractant i regulació de la publicitat
passivaper la LCSP
Programació i publicació de les licitacions harmonitzades previstes per l’exercici.
Licitació electrònica obligatòria
Eliminació de les instruccions internes de contractació pels poders adjudicadors no
administració pública
Impossibilitatdels tècnics que redacten els plecs, de formar part de la Mesa de
Contractació.
Canvi del criteri d’oferta econòmicament mes avantatjosa a millor relació qualitat-
preu
Consultes preliminars al mercat

6. 4.Principalsnovetats(II)
Modificaciódelsllindars en els contractes menors
Modificacióen la duradamàxima dels contractes de serveis i subministraments
Possibilitat d’interposar recurs especial en matèria de contractació pels contractes
d’obres i concessionsde quantia superior a 3.000.000 eurosi pels contractes de serveis
i subministraments superiors a 100.000 euros
Possibilitat d’interposar recurs especial en matèria de contractació contra les
modificacions contractuals
Concessió de Serveis
Nous procediments de contractació i eliminaciódel procediment negociat sense
publicitat per raó de quantia
Reducciódelstermini de presentació d’ofertes
Responsabledel contracte
Creació d’estructures de governança

7. 5.Novetatsenmatèriadetransparènciaiperfilcontractant(I)
Publicitat respecte a les licitacions :
Memòria justificativa del contracte
Informe d’insuficiència de mitjans en cas de contractes de serveis
Justificació del procediment quan no s’utilitzi l’obert o el restringit
Plecs i documents equivalents de la licitació
Documents d’aprovació de l’expedient
Objecte del contracte
Durada
Pressupost base de licitació
Import d’adjudicació ( inclòs IVA)
Anuncis d'informació prèvia

8. 5.Novetatsenmatèriadetransparènciaiperfilcontractant(II)
Publicitat respecte a les licitacions :
Convocatòria de les licitacions d'adjudicació i formalització
Anuncis de modificacions+ justificació
Anuncis de projectes i el seu resultat
Mitjans a través dels quals s’ha publicat el contracte i els enllaços corresponents
Número i identitat dels licitadors
Actes de la Mesa

9. 5.Novetatsenmatèriadetransparènciaiperfilcontractant(III)
Publicitat respecte a les licitacions :
Informe de valoració dels criteris subjectius
Informes sobre les possibles ofertes anormals
Resolució d’adjudicació, desert, o desistiment
Interposició de recurs i eventual suspensió
Composició de la mesa de contractació i membres del comitè d’experts, amb els càrrecs
dels membres
Procediments anul·lats
Publicació previsió de licitacions harmonitzades durant un exercici

10. 5.Novetatsenmatèriadetransparènciaiperfilcontractant(IV)
Publicitatrespectealscontractesmenors:
Publicaciótrimestraldelscontractesmenorssuperiorsa5.000€
Ordenaciódelscontractesperidentitatd’adjudicatari
Caldràpublicarl’objecte,durada,import(ivainclòs)iidentitatdel’adjudicatari
Publicitatrespecteelsencàrrecsamitjàpropi:
Formalitzacionssuperiorsa50.000€
Publicaciótrimestraldelsencàrrecsamitjàpropisuperiorsa5.000€
Caldràpublicarl’objecte,durada,tarifesaplicablesiidentitatdelmitjàpropi
destinatari
PublicaciódelacondiciódeMitjàpropi,respectedequinspodersadjudicadors
ostentalacondicióielssectorsd’activitat

11. 6.Procedimentsdecontractació(I)
Contractes iniciatsabans del9 març 2018Contractes iniciats a partir del 9 març
2018
Contracte menor Contractemenor
Procediment obert
Procediment obert
Procediment obert simplificat
Procediment obert simplificat
Procediment restringit Procediment obertmolt simplificat
Procediment negociat amb i sense publicitat Procediment negociat sense publicitat
Diàleg competitiu Diàleg competitiu
Procediment amb negociació
Procediment d’associació per la innovació

12. 6.Procedimentsdecontractació(II)
Principalsprocedimentsdecontractacióamblanormativaanterior:
* possibilitat de tramitar procediment negociat per causes especials, amb independència del pressupost del
contracte (per exemple, quan existeixen drets d’exclusiva o quan ha quedat desert un procediment obert,
entre d’altres)
CONTRACTE
MENOR
NEGOCIAT
*
NEGOCIAT
AMB
PUBLICITAT *
“CONCURS”
SIMPLIFICAT
(< 60.000 €en
serveisi
< 200.00 €en
obres,
publicitatal
perfil)
"CONCURS"
NO
HARMONITZAT
(publicar al
DOGC)
"CONCURS"
HARMONITZAT
-contractes
SARA-
( publicar al
DOUE + BOE)
OBRES < 50.000 € EXCLUSIU
CAUSES
TRLCP + DC
< 1.000.000 €≥1.000.000 €
< 5.225.000 €
≥5.225.000 €
SUBMINISTRAM
ENTS
I SERVEIS
< 18.000 € EXCLUSIU
CAUSES
TRLCSP + DC
< 100.000 € ≥100.000 €
< 209.000 €
≥209.000 €

13. 6.Procedimentsdecontractació(III)
PrincipalsprocedimentsdecontractacióamblanovaLCSP:
* possibilitat de tramitar procediment negociat ercauses especials, amb independència del pressupost del
contracte (per exemple, quan existeixen drets d’exclusiva o quan ha quedat desert un procediment obert,
entre d’altres)
CONTRACTE
MENOR
NEGOCIAT
SENSE
PUBLICITAT
PROCEDIMENT
AMB
NEGOCIACIÓ
(publicitat
perfil+ diaris)
PROCEDIMENT
SIMPLIFICAT
(publicitatal
perfil)
PROCEDIMENT
MOLT
SIMPLIFICAT
(publicitat
perfil)
"CONCURS" NO
HARMONITZAT
(publicar al
DOGC)
"CONCURS"
HARMONITZAT
-contractes
SARA-
( publicar al
DOUE + BOE)
OBRES < 40.000 €EXCLUSIU
No te efectes
en quantia
<2.000.000 € <80.000 €
≥2.000.000 €
< 5.225.000 €
≥5.225.000 €
SUBMINISTR
AMENTS
I SERVEIS
< 15.000 € EXCLUSIU
No te efectes
en quantia
<100.00 €
< 35.000 € ≥100.000 €
< 209.000 €
≥209.000 €

14. 6.Procedimentsdecontractació(IV)
Quanties:
Valorestimatinferiora40.000€percontractesd’obres
Valorestimatinferiora15.000€percontractesdeserveisisubministraments
Tramitaciódel’expedient:
Informedel’ÒrgandeContractaciómotivantlanecessitatdelcontracte
Aprovaciódeladespesa+incorporaciódelafactura
Justificaciódequenos’estàeludintelcomplimentdelesnormesgeneralsde
contractació
Justificacióqueelcontractistanohasubscritméscontractesmenorsque
individualmentoconjuntamentsuperinels15.000€encontractesdeserveiso
subministramentso40.000€encontractesd’obres
Enelcasdelesobres,amés,elpressupostdelesobresielprojecte,sis’escau.A
mésenelscasqueelstreballsafectinal’estabilitat,seguretatoestanquitatde
l’obracaldràdemanarinformealesoficinesounitatstècniquesdesupervisió
Novetats en el contracte menor:

15. 7.Tècniquesderacionalitzaciódelacontractació
AcordMarc
Sistemesdinàmicsd'adquisició
Centralsdecontractació
Compresconjuntes

16. 8.Vigènciadelscontractes(I)
Contractes de serveis i subministraments:
Regla general: 5 anys amb les pròrrogues incloses
Excepcions:
Vigènciasuperiorpercontractesdeserveisquanhoexigeixilarecuperació
delesinversions,semprequeaquestaamortitzaciócomportiuncost
rellevantenlaprestaciódelservei
Serveisdemanteniment queesportinatermeconjuntamentambla
compradelbéamanteniriquantaquestmantenimentsiguiexclusiu,la
vigènciadelaqualsseràfinsalavidaútildelproducte
Enelsserveisrelatiusalespersonesquansiguinecessariperlacontinuïtatde
laprestacióenelsentitqueuncanvipuguitenirunarepercussiónegativa
enelservei

17. 8.Vigènciadelscontractes(II)
Concessions de serveis i obres:
40anyspelscontractesdeconcessionsd’obresiserveissila
concessiócomprènl’execuciód’obresiexplotaciódeserveis
25anyspelscontractesdeconcessionsdeserveisquecomportin
l’explotaciód’unserveinorelacionatambprestacionssanitàries
10anyspelscontractesdeconcessionsdeserveisquecomportin
l’explotaciód’unserveiqueconsisteixienlaprestaciódeserveis
sanitaris

18. 9.Pròrroguescontractuals
Lapròrrogapotsersuperioralavigènciainicialdelcontracte
L'acordaràl’ÒrgandeContractacióiésobligatòriapelcontractista
semprequeelpreavíssiguiambalmenys2mesosd’antelació
Possibilitatd’establirunapròrrogaforçosaamblesespecificitatssegüents:
oExisteixinraonsd'interèspúblicpernointerromprelaprestació
oDuradamàximade9mesos
oS’hagipublicatl’anuncidelicitaciódelnoucontracteambunaantelació
mínimade3mesosaladatadefinalitzaciódelcontracteoriginari

19. 10.Recursespecialenmatèriadecontractació
Es suprimeix l’anunci previ al recurs
Gratuït pels recurrents
S’amplia l'objecte del recurs a:
oModificacions contractuals
oFormalització d’encàrrecs a mitjans propis
oContractes administratiusespecials
oAcords de rescat de concessions
Es baixen les quanties :
oContractes de serveis i subministraments > 100.000 €(abans 209.000 €)
oContractes d’obres > 3.000.000 €( abans 5.225.000 €)
oContractes de concessionsi serveis> 3.000.000 €

20. 11.Quècomportenaquestscanvis?
Planificar + organitzar
Acomiadar les instruccions internes de contractació dels PANAP
Augment del nombre de licitacions
Augment del nombre de recursos
Més transparència
Comprar qualitat i no només preu
Més control administratiu i ciutadà
Professionalitzar la contractació

21. 21