¿Qué es el PATFOR?

Introducción al Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana. Su encuadre legal y su enfoque de redacción.

1. EL PATFORUN INSTRUMENTO
PARTICIPATIVO DE ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO Y PLANIFICACIÓN
FORESTAL

2. ¿POR QUÉ LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA?
¿QUÉ ES UN PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL ?
¿ESNECESARIO OTRO PLAN FORESTAL ?
¿QUÉ IMPLICA LA E.A. ESTRATÉGICA?

3. LA PLANIFICACIÓN FORESTAL Y SU CONTEXTO TRADICIONAL
UN PLAN ES UNA FOTO FIJA
DE UNA SITUACIÓN DINÁMICA
QUE CONTEMPLA ACTUACIONES
EN MARCHA Y PREVISTAS
PARA ALCANZAR UNOS OBJETIVOS

4. ELSECTORFORESTALHATENIDOUNA
GRAN TRADICIÓN PLANIFICADORA,
PEROCONUNASPECULIARIDADES MUY
ESPECÍFICAS.

5. LAPLANIFICACIÓNHAESTADOMUY
CONDICIONADA PORLA ACCIÓN
POLÍTICAyporelpolítico.

6. ENELMEJORDELOSCASOS,DIRIGIDA
POR ELESTAMENTO TÉCNICO Y
ORIENTADAALOSPROBLEMAS DELOS
TÉCNICOS,SINIMPLICACIÓNDEOTROS
ACTORES.

7. ESCASEZ DE METODOLOGÍAS
ESTÁNDAR, HOMOGÉNEAS Y
GENERALIZADAS. APARECEN MUCHAS
SOLUCIONES UNIPERSONALES SIEMPRE “LA
MEJOR”.

8. HAESTADO SEPARADA DELA
ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO,CENTRÁNDOSE ENLA
PROBLEMÁTICA SECTORIAL.

9. CONUNAVISIÓNCADAVEZMÁS
ANTAGONISTAFRENTEALURBANISMO.

10. MUYORIENTADAALAGESTIÓNYA
ESCALADEMONTEYNOTANTOALA
ORDENACIÓN DEUSOSYTERRITORIO.

11. MUY CENTRADA EN LA
PERSISTENCIA YOBTENCIÓN DEUN
ÚNICOPRODUCTOOSERVICIO.

12. CON POCA CAPACIDAD PARA
TRANSMITIR ALASOCIEDAD UNOS
MENSAJESCLAROSYEDUCATIVOS.

13. QUESEHATRADUCIDO MUCHAS
VECES EN UN EXCESO DE
NORMATIVA, EN OCASIONES
CONTRADICTORIA.

14. YQUEHADERIVADO ENUNA
ADMINISTRACIÓN QUEHATRANSMITIDO
MUCHAS VECES UNA IMAGEN
INTERVENCIONISTAYBUROCRATICA.

15. NUEVOS CONTEXTOS Y NUEVAS SOLUCIONES

16. DESDELACUMBREDERÍODE1992,SE
INCORPORAN NUEVOS
CONCEPTOS, PROBLEMAS Y
PARADIGMAS.ALGUNOS ORIENTADOS A
LAGESTIÓNDELMEDIOAMBIENTE

17. OTROS,AFECTANATODOPROCESO
PLANIFICADOR,CONESPECIALÉNFASISA
LOSQUEAFECTANALMEDIOAMBIENTE.

18. ESTENUEVOPARADIGMA
DE SOSTENIBILIDAD SE
PREVEÍACONSTUIR SOBRE
CUATROPILARES

19. ALGUNOS SECTORES, COMO
BIODIVERSIDAD,DESERTIFICACIÓN OCAMBIO
CLIMÁTICO, INCORPORAN ESTOS
CONCEPTOS, PLASMÁNDOLOS ENFORMADE
CONVENIOSINTERNACIONALES VINCULANTES.
El resultado ha sido un crecimiento desmesurado de estos
sectores, probablemente a costa del forestal , y en base a una
abrumadora actividad planificadora y de participación.

20. ELCUARTOPILAR,ELFORESTAL,QUEPARTÍA
CONVENTAJAYAPORTABAMUCHOSDEESOS
CONCEPTOS, NOCONSIGUE LLEGARAUN
ACUERDOGLOBALSOBREGESTIÓNFORESTAL
SOSTENIBLE.

21. APESAR DE LOS NUMEROSOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES, NOHAY
UNINSTRUMENTO GLOBALJURÍDICAMENTE
VINCULANTEALRESPECTO.

22. AUNQUE MÁS
LENTAMENTE,CONVENIOS,INDICADORES,EST
RATEGIAS YNORMAS,DEUNMODO U
OTRO,HANTRASLADADO ESTOSPARADIGMAS
,TAMBIÉNALMUNDOFORESTAL:
CONVENIOS, ACUERDOS, DIRECTIVAS...
NORMATIVA

23. NORMAS
PLANES
ESTRATEGIAS…
CONVENIOS
ACUERDOS …
INICIATIVA
GVA

24. MUCHOS DEESTOSCAMBIOSOCURREN
ENLOSÚLTIMOSAÑOS,GENERANDO UN
ESCENARIOMUYDIFERENTE,ENALGUNOS
ASPECTOS,ALQUEEXISTÍACUANDO SE
REDACTÓELPGOF(2002-2004),incluyendola
propiainiciativadelaGeneralitat:
PGOF
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN FORESTAL
DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

25. PORTANTO,LACONSELLERIAPLANTEAUN
PLANFORESTALESTRATÉGICO CONCINCO
CONDICIONANTES BÁSICOS, QUE LE
DIFERENCIANDELPGOF:
PGOF

26. 1.LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA NO SÓLO
ES UN REQUISITO SINO UN OBJETIVO EN
SÍ MISMA

27. 2.ORIENTADO A INTEGRAR EL SECTOR
FORESTAL EN LA ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO

28. 3.CON CAPACIDAD JURÍCICA PARA
COMPLEMENTARSE CON EL URBANISMO
PLANEADO

29. 4.INTEGRA EL CAMBIO CLIMÁTICO, SUS
IMPACTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS
FORESTALES Y EL PAPEL DE ÉSTOS
“impacto, vulnerabilidad, mitigación, adaptación”

30. 5.ESTÁ SOMETIDO A UN PROCESO
DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA

31. ADEMÁS,COMPARTE CONELPGOFLOS
POSTULADOS MÁSFORESTALES
PGOF

32. 1.SOSTENIBILIDAD,CONSERVACIÓN DE
LA
BIODIVERSIDAD, MULTIFUNCIONALIDAD
“Pasamos de aprovechar conservando, a conservar, aprovechando”

33. 2.ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS
BÁSICOSDE GESTIÓN, ACCIONES
PRIORITARIAS

34. ELINSTRUMENTO, recogidoenlaLey4/2004
(LOTPP),CAPAZDECUMPLIRCONESTOS
REQUISITOS ESUNPLANDEACIÓN
TERRITORIALSECTORIAL.
PLAN DE ACIÓN TERRITORIAL FORESTAL
DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

35. ¿QUÉ ES UN PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL ?

36. INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN
TERRITORIAL, A ESCALA
SUPRAMUNICIPAL,RECOGIDO ENLALEY
4/2004(arts.43al60)YELROGTU(arts.133al137)

37. LOSPATTIENENCAPACIDAD PARA
DESARROLLAR, COMPLETAR OINCLUSO
MODIFICAR LA ESTRATEGIA
TERRITORIAL, OTROS PATOPLANES
URBANÍSTICOSAPROBADOS (art.46.2LOTPP)

38. ENSNUPODRÁNMODIFICARLOSÁMBITOS
DEESPECIALPROTECCIÓN,ESTABLECER
RESERVASPARADOTACIONES PÚBLICASE
IMPLANTARNORMATIVAS DEUSO(arts.133.2y
136.2ROGTU)

39. ELPATSETRADUCEENLADEFINICIÓNDE
PROYECTOS YACCIONES,DENORMATIVADE
ORDENACIÓN DEUSOS DESUELO Y
ACTIVIDADES.

40. ELCONTENIDO (arts.56a58LOTPP):
Planteamientoestratégico
Análisisterritorial
Propuestadeordenación
Normativa
Anexos
E.A.E.

41. COMOPLANFORESTAL,ADEMÁSDEBERÁ
ADAPTARSEALALEY3/1993:
Divisiónendemarcaciones
Estratificaciónsegúnusosyriesgos
Cartografía
Ordenanzasydirectricesdeactuación
Programacióntemporal
Planeconómico

42. ¿POR QUÉ LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA?

43. EL PATFOR Y LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
“Ley 27/2006”

44. CONVENIODEAARHUS,RATIFICADOEN2004
DIRECTIVAS2003/4/CEy2003/35/CE
LEY27/2006
MPFCE;enfoqueplanesforestalesnacionales
LEY43/2003enfoquedelosPORF
LEY3/1993fomentoparticipaciónactores
LEY42/2007ppo.inspiradordelaLey
LEY9/2006
D67/2006
D120/2006
PARTICIPACIÓN
PÚBLICA
NO ES UN CAPRICHO 

45. ESUNADEMANDA:ELMEDIOAMBIENTE
ESTÁMUYPRESENTE ENLAOPINIÓN
PÚBLICA.

46. LACONSELLERIAASUMELOSREQUISITOS
YADOPTA ELRETODEINCLUIRLA
PARTICIPACIÓNPÚBLICAENTODOSLOS
EXTREMOS DELPATFOR:DESDESUPROPIA
CONCEPCIÓN HASTASUSSOLUCIONES.
•OBJETIVOSYESTRATEGIAS
•DIAGNOSIS
•SOLUCIONESPROPUESTAS

47. LAHERRAMIENTA PRINCIPALESELPLAN
DEPARTICIPACIÓN PÚBLICA,REQUISITO
LEGAL,QUERECOGE LAS“REGLASDEL
JUEGO”YCUYODISEÑOSEHAHECHODE
FORMAPARTICIPATIVA

48. LA PARTICIPACIÓN CONTARÁ CON
ELEMENTOS DE ESCUCHA, DE
INFORMACIÓNY DE PARTICIPACIÓN ACTIVA

50. ENTRETODOSLOSACTORESIMPLICADOS
SEHAPUESTOESPECIALÉNFASISEN:
•AYUNTAMIENTOS
•PROPIETARIOSFORESTALES
•TÉCNICOSADMINISTRACIÓN PÚBLICA

51. LOSTÉCNICOS DELAADMINISTRACIÓN
PARTICIPAN:
•ENLASENTREVISTASYTALLERESCONOTROSACTORES
•ENLAWEBPÚBLICAJUNTOONOTROSACTORES
•ENLAWEBPRIVADA
•MEDIANTEELGRUPOCONSULTIVO

52. MISIÓN:CONTRIBUIRAQUEELPATFORREFLEJELAS
NECESIDADES DERIVADASDELASOBLIGACIONESINNATAS
ALAACCIÓNDELACONSELLERIA.
GRUPO TÉCNICO MULTIDISCIPLINAR
FORMADO PORMIEMBROSDEDIFERENTES
DIRECCIONESGENERALES YSERVICIOSDE
LACONSELLERIADEMEDIOAMBIENTE.

53. LAINFORMACIÓN YLASDECISIONES
FLUYENENTORNOACUATROFOCOS:
EQUIPO
REDACTOR
ENTREVISTAS
TALLERES
DIRECCIÓN
GENERAL
GRUPO
CONSULTIVO
WEB
INTERNA
WEB
PÚBLICA

54. ATODOELPROCESO DEPARTICIPACIÓN
ANTERIORSELEAÑADENDOSPROCESOS
DECONSULTA YEXPOSICIÓN PÚBLICA
PREVIOSALAAPROBACIÓNDELPLAN,TALY
COMO SERECOGE ENLANORMATIVA
VIGENTE

55. ¿QUÉ IMPLICA LA E.A. ESTRATÉGICA?

56. EL PATFOR Y LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

57. DirectivadeEvaluaciónAmbiental
Estratégica(2001/42/EC).
Ley9/2006,de28deabril,sobre
evaluacióndelosefectosdedeterminados
planesyprogramasenelmedioambiente.

58. Procedimiento,PARALELOALAREDACCIÓN
técnica.ControlacómoseINTEGRAN los
aspectosambientales,cómoseEVALÚANLOS
EFECTOSSOBREELMEDIOAMBIENTEycómo
sehacontadoconLAPARTICIPACIÓN
PÚBLICA.

59. ¿QUÉ EXIGE LA E.A.E.?
PreparacióndeunINFORMEAMBIENTAL(art.5yAnexo1).
PARTICIPACIÓNPÚBLICAYCONSULTAS transfronterizas(arts.
5,6y7).
TenerencuentaenlaTOMADEDECISIONESelinforme
ambientalylasconsultas(art.8)
INFORMACIÓNsobreladecisión(art.9)
SUPERVISIÓNdelosefectosdelPlansobreelmedioambiente
(art.10).

60. ElanálisisambientalimplicaEVALUAR
DIFERENTES ALTERNATIVAS razonables,
técnicayambientalmenteviables,incluyendo,
entreotras,laALTERNATIVACEROque
tenganencuentalosobjetivosyelámbito
territorialdeaplicacióndelplan(arts.8,14,18).

61. DOCUMENTO CONSULTIVOprediagnosis
DOCUMENTO DEREFERENCIAAlcancedelaEvaluación
INF.SOSTENIBILIDADAMBIENTALEfectos,medidas,alternativas.
EXPOSICIÓNPÚBLICAISA+borradordelPlan
MEMORIAAMBIENTALanálisisprocesoEAEyparticipación
EXPOSICIÓNPÚBLICAdelPlandefinitivoylaMemoriaAmbiental
ALAVEZQUEELDOCUMENTO TÉCNICOSE
REALIZA:

64. MUCHAS GRACIAS
Javier de Vicente López
[email protected]